同志们：
今天，我们召开这次会议，主要是贯彻落实中省森林草原防灭火工作会议精神，深入分析当前森林火险形势，对森林防火工作进行再动员、再部署。刚才，__、__县、__、__分别作了交流发言；__局长通报了今年以来全市森林防火工作情况，并对下一步工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻全省会议精神和做好我市今冬明春防火工作讲几点意见。
一、研判形势，高度重视森林防火工作
当前，正值森林防火的关键期。今年以来特别是春季全国多地先后发生了森林火灾，有的还造成了严重人员伤亡，我省也发生了多起森林火灾，给我们做好今冬明春防火工作带来较大压力。
一是气候条件十分不利。受全球气候变暖影响，近年来我市灾害性天气呈现突发、多发趋势，冬春连旱已成常态，按照全省森林火险区划，我市12个县区中11个县区被划定为一级火险区，我市成为全省森林火险等级最高的地区之一。虽然这两天有明显降水过程，有利于降低森林火险等级，但随着后期降水减少，全市高森林火险状况仍将持续。
二是可燃物载量持续增加。随着近年来大规模推进国土绿化，全市森林资源总量快速增加，中幼林比重不断上升，抗火能力较差。加之，今年夏季雨水多，草木生长茂盛，可燃物积聚多，部分地区每公顷达到50-60吨，超出发生重特大森林火灾临界值的1倍多，防火压力巨大。
三是火源管控难度不断增大。按照省森防办印发的《20__年全省森林火灾9起典型案例》，烧地边草和秸秆4起、上坟祭祖3起、抽烟1起、电焊作业1起，“人为引发”仍是当前森林火灾的首要原因。受传统农业生产生活方式和祭祀习惯影响，农耕烧荒、燃放爆竹、上坟烧纸等现象在我市依然大量存在，极大增加了森林火灾的概率和隐患。
四是工作短板不容忽视。机构改革后，市县森林防火指挥部成员单位职能和人员均变化较大，一些地方管护责任和措施不实不细，预案、物资、队伍等准备工作还有短板，特别是一些防火器材维护保养不到位，关键时间不能发挥作用；部分干部对防火工作不够熟悉，成员单位协同高效的协作机制还没有完全形成。各县区、市级各有关部门要认清当前森林防火严峻形势，切实把思想行动统一到市委、市政府工作要求上来，始终绷紧森林防火这根弦，提高政治站位，强化责任担当，守好不发生较大森林火灾的底线，扎实做好森林防火工作。
二、严防死守，扎实落实森林防火措施
一要加大宣传教育。各县区要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，以林区的镇村、居民点、青少年和外来入山人员为重点，广泛开展森林防灭火知识“六进”（进机关、进社区、进农户、进企业、进学校、进景区）活动，加强对老幼病残弱等重点人群宣传教育，精心办好万人防火签名活动，推动完善群防群治的新格局。需要强调的是，我们既要宣传好的典型，大力宣传《森林防火条例》等法律法规文件、安全用火知识和安全避火常识，又要抓好反面典型教育，对森林火灾肇事者在电视台、报纸、网络上公开进行曝光，真正起到警示教育作用。
二要严格火源管控。管住野外火源是森林防火的关键。要严管重点地段，__、__、__等山区始终是我市森林防火的重中之重，各相关县区要紧盯峪口、进山路口、旅游线路等关键部位，严格落实进山登记、火种收缴措施，适时发布防火戒严令，坚决把火种堵在山下林外。要紧盯重点人群，对林区及周边智障、老人、儿童等特殊人群，要明确专人监护，签订监护责任书，严防违规用火引发火灾。要严防重点时段，防火紧要期林区要停止一切野外用火，确需用火的，须经县级以上林业主管部门批准。春节前后是高火险时段，各县区要增派人员，分片包干，责任到人，全天候巡查，全面设防布卡，确保火种不上山、火源不入林。
三要加强监测预警。早发现、早报告、早处置是及时有效防控森林火灾的前提。要完善预报预警机制，林业、气象等部门要加强森林火险会商联动，完善预警预报制度，加强短期森林火险预报和中长期森林火险预测，及时发布高火险天气警报和林区防火戒严令。要健全火情监测体系，充分运用高山瞭望、地面巡逻传统措施和视频监控等现代手段，建立全方位、全天侯、立体化火情监测体系，及时发布高火险警报，落实分级响应措施，确保早发现、早扑救。要加强应急值守，各县区政府，应急、林业等部门要严格落实防火期24小时值班、领导带班以及火灾归口管理和报告制度，全面、及时、准确地报送火情信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。
四要科学扑救处置。一旦发生火灾，林业部门要第一时间到达火灾现场，侦察火情、先行扑救，并同时上报同级森林防火指挥部办公室（应急管理部门）。应急部门要科学研判形势，立即启动应急预案，组织专业队伍扑救，统筹做好兵力调动、装备配置、通信联络、综合保障等工作，确保火灾扑救井然有序。需要强调的是：严禁特殊人群和未成年人参与扑火，严禁村民自发、无组织进行扑火；在扑火队伍行进、驻扎和扑救时，要提前做好安全评估，严格执行安全规范，不能急于求成、突兵冒进，真正做到科学安排、科学扑救，确保扑火人员人身安全。
三、加强领导，有力有序抓好森林防火
一要夯实工作责任。按照属地管理、分级负责的原则，要全面落实以行政首长负责制为核心的工作责任制。各级政府主要领导是森林防火第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自检查。分管领导是直接责任人，要具体抓好各项工作。县（区）、镇、村要逐级签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，真正把防火责任落实到山头地块和具体人员，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。
二要加强协同配合。市、县森林防火指挥部各成员单位要按照分工，履职尽责。应急管理部门（指挥部办公室）要切实发挥牵头抓总作用，强化组织、协调、指导、督促职能，并扎实做好应急救援准备。林业部门要承担起森林防灭火“防”的职责，做好宣传教育、火源管控、巡查检查等。气象部门要做好火险预测预报、火场气象服务；农业农村、生态环境部门要加强田间地头、林缘地带秸秆焚烧管理；民政部门要加强林区墓园坟地防火管理；教育部门要向学生普及防火安全知识；公安部门要加大火灾案件查处力度，其他各部门也要积极配合，齐心协力抓好森林防火工作。
三要加强督导督查。近期，各级政府和森林防火指挥部要以责任制落实、野外火源管理、重点区域隐患排查、应急值守、处置准备等为重点，认真开展一次拉网式检查，不留空白和死角。对发现的问题，要督促限期整改，切实消除火灾隐患漏洞。对工作责任制不落实、组织扑灭火不得力、整改措施不到位，以及因玩忽职守、失职渎职等引发森林火灾，导致重大损失的，要依法依纪严肃追究责任。
借此机会，我就抓好当前林业重点工作再作以强调：一要抓好秋冬季造林绿化。当前，全市秋冬季造林绿化工作已经接近尾声，各县区要对照年度目标任务，开展一次“回头看”，针对存在问题和不足，迅速查漏补缺，力求高标准、高质量完成秋冬季造林绿化工作。同时，要以实施沿黄防护林提质增效和高质量发展工程为抓手，高标准谋划好“__五”造林绿化工作，提前着手准备20__年造林绿化的山头地块、具体措施和推进项目，推动全市绿化美化再上新台阶。二要持续野生动植物保护。各县区要进一步优化整合各类检查站点、巡护站等行政执法力量，加大野生动植物栖息地和候鸟迁徙通道等重点区域巡护监测密度，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。林业部门要加强野生动物非食用性人工繁育和经营利用的监督管理，严格审批条件和程序，坚决杜绝违法人工繁育和违规交易。三要抓好林业有害生物防控。从全省最新普查情况看，美国白蛾已逼近__、松材线虫病已蔓延至__，均对我市构成严重威胁。相关县区要坚决贯彻昨天开始施行的《__省林业有害生物防治检疫条例》，严格实行重大林业有害生物检疫封锁制度，严厉打击违法违规采伐、加工、经营和调运疫木行为，维护全市森林资源安全。hTtPs://WWw.WenANdAqUaN.cOM
同志们：
在全省春季森林防火工作电视电话会议之后，我们紧接着召开全市春季森林防火工作会议，主要目的就是全面对照去年__月__日全市森林防火工作会议的安排部署，通报前期开展的“元旦、春节”森林防火工作专项督导情况，动员各级各有关部门进一步加强组织领导，进一步增强责任意识，进一步落实各项措施，切实把森林防火工作抓紧、抓实、抓好。
从去年__月__日开始到今天，市森林防火指挥部派出7个工作组开展了“元旦、春节”森林防火工作专项督导。从督导情况看，各县区在会议部署、防火宣传、分解责任、准备物资、开展检查、排查消除隐患等方面做了不少工作。但督导发现森林防火工作仍存在薄弱环节。一是林区周边及乡村结合部的垃圾及秸秆禁烧工作管控不到位。二是部分乡镇主要负责人对森林防火工作的重要性认识不够、对森林防火工作面临的严峻形势估计不足，抓森林防火工作存在一般性安排、临时性应付的现象。三是森林防火宣传教育存在盲区死角，对林区非生产性火源管控还缺乏行之有效的应对之策。四是森林防火机构尚未理顺，组织体系不完备。五是应急队伍培训不到位，对防火机具操作使用不熟悉。针对这些问题，各督导组现场指出了整改措施。市防火办要梳理共性问题、个性问题，结合贯彻全省春季森林防火工作电视电话会议精神，把专项督导发现的问题采取“发点球”方式发到县区，各县区森林防火指挥部要抓紧整改补课，务必落实到位。这里，我再强调四点意见：
一、进一步强化思想认识，牢牢绷紧“防”字当头这根弦
截止__月__日，全市发生森林火灾1起，这为我们敲响了警钟。当前正是春旱不利天气影响，火险等级不断升高的森林防火攻坚阶段。一方面，从传统的生产和生活习俗看，春耕生产、祭祀活动、春游踏青、林区副业等野外用火明显增加，点多面广，管理难度大，隐患较为突出。另一方面，从工作层面看，我市有全国森林防火一级火险县5个，二级火险县2个，其中森林火灾高危区2个，高风险区4个。火源管理、预警监测、应急处置还需要不断加强和改进。重点林区、大面积的中幼林区已经具备发生大的森林火灾的天气和物质条件，一旦发生大的森林火灾，全市人民多年来的林地保护成果将付之一炬，势必影响生态环境保护和经济社会的可持续发展。加之，春节过后，需要稳定的社会环境，决不能因为森林防火工作板块出现问题，而牵扯到我们的主要精力，影响全局和重点工作的推动。为此，各级各有关部门要充分认识并清醒估计春节期间及以后一段时间异常严峻的森林防火形势和异常艰巨的森林防火任务，千万不能麻痹大意和掉以轻心，要采取超常措施，积极做好多种防范措施和预案，做到未雨绸缪、严阵以待、全力应对。
二、进一步强化组织领导，牢牢抓住责任落实这个牛鼻子
做好森林防火工作，必须从始至终把责任落实到位。一是就森林防火指挥部来讲，要切实担负起组织和指挥森林防火工作的重任，进一步加强组织体系和应急处置体系建设，设立专职指挥，理顺机构编制，人员不足的要尽快充实，力量薄弱的要尽快加强，不断提高预防和扑救的组织、指挥水平。二是就森林防火指挥部各成员单位来讲，要认真履行部门职责，宣传、教育等部门要主动开展防火知识进社区、进校区、进林区活动。气象、林业、应急部门要强化沟通联系，及时开展预测预警，要加强重点火险区域的综合治理工作，对容易发生森林火灾的重点地区、重点部位、重点时段、重点人员作出专门安排，重点防范，确保万无一失。宗教、民政等部门要规范宗教用火、祭祀用火管理。旅游、建设等部门要加强风景名胜区和各类自然保护区游客的防火意识教育和用火管理。发展改革、财政等部门要加强森林防火基础设施建设，积极为防火灭火提供支持保障和服务。交通、公安等有关部门要落实和完善森林防火工作预案，为预防扑救森林火灾创造有利条件。其他有关部门要各司其职、各尽其责，形成工作合力。三是就林业主管部门来讲，要进一步完善林木、林地经营单位和个人的森林防火责任制，切实把管护责任落实到山头地块，做到“谁受益、谁管理、谁负责”，积极承担森林防火指挥机构的日常事务工作，强化责任的检查考核和责任追究，对每一起森林火灾，要按照火因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过的“四不放过”原则，进行严肃处理。
三、进一步强化管控措施，牢牢抓住野外火源管理这个关键
各地要把森林防火宣传教育工作放在重要位置，组织开展形式多样、内容丰富、各具特色的防火宣传活动。要在居民集聚地、林区集镇、景区景点、入山进林要道路口增设防火标识标牌，继续深化林区群众喜闻乐见的防火户主通知书、传单手册、年历挂画等传统宣传方法。要创新宣传手段，利用手机短信等方便快捷的方式，更为全面、更加有效地宣传普及防灾减灾意识和安全意识，营造全过程、全覆盖、全社会参与的防火氛围。与此同时，要花大力气把野外火源管理作为防火工作的关键环节抓牢、抓实。要从严审批野外用火，严打严查违章用火行为。要突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群，防治和严管小孩玩火、智障人员弄火，严厉打击故意纵火。驻林区的油库、仓库等重点单位，通过林区的公路铁路和输电线路要加强防护，开设好隔离带，严防家火上山，小火酿成大灾。符合条件的地方，可实施计划烧除作业，减少可燃物载量，有效减少火灾的发生率。
四、进一步强化应急处置，坚决确保森林资源和林区群众生命财产安全
各县区要树立“防大火、抗大灾”的思想准备，抓紧完善各级扑火预案，按规定提前落实防扑火物资、应急通信和各类应急保障。要着力加强基层防火能力建设，3月底前，县区重点林区乡镇试点完成至少1个村的防火扑火能力建设，建立不少于15人的应急队伍，配备不少于15人的扑火机具、防护装备，开展培训，使应急队掌握安全防范知识和具备扑灭初发火灾的能力。要着力加强预警响应能力建设。市防火办要及时发布森林火险信息给各县区指挥长、防火办主任，火险信息要迅速及时传到最基层、第一线。要逗硬落实24小时值班制度和领导带班制度，各防火责任单位要严格执行每日零报告和森林火情第一时间报告制度，春节期间县区、经开区防火办每天16时前向市防火办报告值班情况，有火报火情、无火报平安，各级森林防火指挥长、副指挥长在节日期间要亲自到森林防火指挥部办公室现场对值班情况进行抽查，节后市防火办要对节日值班情况进行通报。这里，特别强调两点：一是市防火办在节日期间每天不定时抽查两次；二是发生的森林火灾、火情、火险，无论等级大小，均要第一时间报告指挥长。特别是重大情况，森林防火、应急、公安、消防等系统要形成联动机制，加强信息报送和核实，确保信息真实准确、及时无误。
同志们：
今天是__月__日，20__年度春防头一天，我们共同迎来了新一轮的春防攻坚战。刚才，大会对10个先进集体和30名先进个人进行了表彰，这是对上年度森防工作的总结和表彰，同时也拉开了今年春防攻坚战的帷幕。希望大家向受表彰的集体和个人学习，继续发扬我们多年积累和业已形成的森防精神，巩固成绩，再接再励，全面打好打赢春季森林防火攻坚战。
五年来，全区上下讲政治、顾大局，始终坚持“预防为主，积极消灭”方针，保持十九个防期没有发生重特大森林火灾，是森防历史上火情火警最少、森防效果最好的五年。责任体系更加完善。“党政同责”、“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度得到有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。防扑火意识普遍增强。充分发挥电视广播、网站、微信等媒体优势，全方位开展《森林防火条例》的广泛宣传，群众森防意识进一步增强。聘请大兴安岭职业学院教授对森防指战员开展专题培训，专业扑救队伍的扑火知识和效率得到有效提高。火源管理扎实有效。组织开展了“清明节”、“五一”、“十一”和山产品采集高峰期等系列野外火源治理专项行动，高火险期间通过包乡驻点、增设检查站点、车载人巡护等方式将火险隐患有效排除在山外。应急保障能力大幅提升。与呼玛、嫩江和孙吴等周边县建立起更为紧密、有效的的信息共享和联防联救机制。累计投入森防资金1。25亿元，购置森防所需机具、车辆，维护森防公路675公里、新建暸望塔3座，营房3处。为430名扑火队员办理了转正手续，兑现了承诺，稳定了人心，应急处置和保障能力得到进一步提高。
成绩凝聚汗水，努力赢得回报。五年来，全区广大森防战线干部职工和森警官兵不计辛劳、坚守一线，辖区单位和场矿企业联防联动、鼎力支持，处级领导和区直部门包乡包村、督导帮扶，各乡镇和林场勇于担当、守土尽责，共同克服了诸多困难，付出了许多努力，赢得我区森防事业有目共睹的好成绩。在此，我代表区四大班子向大家道一声辛苦，并对大家多年来的奉献和付出表示衷心的感谢！
多次强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，省、市在新的经济社会发展主要责任指标体系中，更加侧重对森林防火、绿化造林和水土流失治理的考核。爱辉区作为全省地方最大的国有林区，抓好森林防火，就是对绿色生态文明建设最大的贡献。保护好森林资源，就是对爱辉未来发展积攒了最大的后劲。
多年的实践使我们大家都有一个深刻的体会：森林防火工作，要慎言成绩、多看不足，须警钟长鸣、常抓不懈。从目前掌握的信息研判，今年春防形势很严峻、春防压力很大，加之今年恰逢换届之年，政治层面传导的压力更大，容不得我们有丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，近期气温回升迅速、冻雪消融，春防期气温较常年高1℃-4℃，高火险、大风天达25-28天左右，降雨极少，可能出现干旱，火险等级呈现先低后高的突增态势。从林区道路看，冻雪消融导致的防火公路泥泞、反浆，将直接影响运兵和扑救速度。从农事活动看，虽经去年点烧，但全区仍有3。8公顷大田秸秆和11条草塘沟没有点烧，部分秸杆地块位于重点林区，给今年春防带来极大隐患。预计随着进入林区从事耕种、采集和生产的人员增多，火险隐患将逐步增加，火源管理难度加大。从林内隐患看，去年降水量少形成的干封冻，导致林内可燃物载量猛增，部分重点地块的点烧未能形成闭合阻隔，一旦发生火情，极易蔓延成灾。从干部心理看，我们已经保持19个防期无大火，许多同志认为现在“防火有经验，运兵有机械，扑火有队伍”，或肓目乐观、掉以轻心，或心存侥幸、麻痹大意。但面对现实，我们要清醒认识到，连续19个防期没发生重特大森林火灾，在看到成绩的同时，也要看到森林防火逐年递增的工作压力，我们任何一点疏忽和大意都将给生态环境带来不可挽回的巨大损失。20__和20__连续两年的__月__日，我区都发生了较大火情，剖析现象我们发现，__月底气温骤升、农时交错固然是客观因素，但面对新出现的物候特征、新出现的关键时段，我们的部分干部缺少适时研判、对症用药的敏感性和能力，仍然思想不重视，内心不紧张，工作常规抓，这才是导致“430现象”频现的根本原因，也是我区森防工作的隐患所在。
新形势下，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，切实做到三个“确保”。为此，要重点抓好以下六方面工作：
第一，要突出森防宣传，营造浓厚氛围。宣传教育是增强森林防火意识的基础性工作。各乡镇、林场要实现森防宣传全覆盖、无死角，以《森防条例》宣传为重点，认真开展“森林防火宣传月”活动，采取群众易于接受的方式，发挥电视、短信、网站、微信公众号、文艺宣传队的作用，广泛开展“六进”宣传，达到“六有”标准。在宣传内容上要多动脑筋、多下功夫，既要正面引导又要反面教育，尤其要加大对火灾肇事者的处罚和典型火案处理的宣传力度，对火灾肇事者和火案责任人要在经济、行政和法律上严惩，并公开处理。通过新闻媒体宣传森林防火常识、防扑火先进典型以及本区域违规用火处置案例，增强全区群众森林火灾防范意识，提升对火灾严重性的认识，真正起到应有的震慑和教育作用。
第二，要突出火源管理，杜绝火险隐患。管住火的前提是管住人。春防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好隐患排查，适时组织开展野外火源整治专项行动。严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出“清明节”、“五一”和春耕生产、山产品采集等重点时段，突出槟南、桦皮窑、北师河、罕达汽等重点部位，特别是在防火紧要期内，要在重点区域和部位反复组织开展新老“三清”，对违规入山人员及时劝离；森防中心要适时安排森防队伍、瞭望人员和管护队员上岗值守，管护队员要加强重点部位巡护，增加巡护频次。32处防火检查站要认真履行检查职责，严禁带火入山，看住人、管住火。53个重点地营子要落实专人看守，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。
第三，要突出预警监测，提升应急能力。森防中心、气象局要紧密协作，及时掌握天气变化，加强春防期间森林火险天气预报预测，落实和执行好森林火险预警信号联合发布制度，提高信息的针对性、时效性和覆盖率。要按照“先重点、后一般，先保通、后修缮”的原则，抓紧对林区内水毁、翻浆森防公路进行抢修和维护，研究森防公路养护机制，保证森防期间道路通行。要及时调整和演练乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》，落实人员责任，山火、家火一起防。要发挥村级防火组织的预警作用，引导和鼓励村屯、地营子种地群众对火警的积极上报和信息反馈。切实发挥好瞭望塔预警观测作用，建立地面巡护、瞭望观测、飞机巡护等多位一体的联动预防监测机制，在高火险时段要增加飞机、汽车载人巡护和马队巡逻次数，确保早发现、早预警、早扑救。
第四，要突出兵力摆布，提高扑救效率。针对春防期间道路不畅、运兵困难的实际，森防中心要统一调度，根据物候条件，适时调整靠前驻防队伍的入点时间，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。各乡镇、林场半专业队人员不足的，要抓紧补齐队员，加强培训演练，提高险情的处置能力，切实做到召之即来、来之即战、战之能胜。防火期内，要严肃落实领导带班和防火期24小时值班制度，认真执行森林火灾归口管理和报告制度，确保火情报送渠道畅通。在重点地段和高火险时段，森林消防专业队、半专业队要实现100%集中待命，实行靠前驻防，做到有火就近出动，有效处置每起突发火情。各线指挥、乡镇和林场主要领导同志要以火为令，听从指挥，统一行动。发生火灾后，第一时间集中优势兵力迅速赶赴火场，重兵扑救，将火灾控制在最短时间、面积控制在最小范围，防止火灾过夜，严防死灰复燃。同时，要重视扑火安全，把群众和扑火队员的人身安全放在首位，确保不发生人员伤亡事故。
第五，要突出违法惩治，保护森林生态。造林面积成活率、森林火灾发生率已被列入我省对县市实绩考核指标中，而且，森林防火占的比重很高，考核检查也更为严格。因此，四线督查组、包乡处级领导要切实负起责任，按照《森防奖惩激励机制》要求严格检查，随时发现问题，及时督促整改。各乡镇、林场作为主体，既要重视森防结果，也要重视具体环节，切实把森防要求逐一落实到具体工作中。林业公安、辖区派出所要抽调警力，加大火案查办力度，提高火案侦破率，做到“见火就查、违法必惩”。各乡镇、林场和政法机关都要切实担负起守土职责，加强协调配合，实行联合执法，组织开展毁林毁草、乱砍滥伐、盗采沙金、开荒拱地头和非法捕猎打渔的专项整治，凡是危害森林生态安全的违法行为，都要依法从严、从快处罚，公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。
第六，要突出责任落实，严格兑现奖惩。森防成效如何，关键在责任落实。春防期间，要严格落实“党政同责”、“六长负责”、包乡包村等各项森防制度，各乡镇、区直部门的党政一把手没有特殊情况不得私自外出，紧要期内乡镇、林场主要领导一律不允许外出。四线督查组和暗访组要采取“四不两直”的工作方式，直奔基层、直插现场，切实找准症结，随时向区委、区政府反馈发现的问题。区委、区政府将根据《森防奖惩激励机制》，按照责任区面积、森防任务繁重程度，实行分类奖惩，对森防成绩显著的集体和个人，要给予表彰奖励。对因玩忽职守、贻误战机、推诿扯皮，领导不重视、责任不落实、人员不在岗、措施不得力而引发森林火灾的，要从严逐级追究责任。
同志们，打赢春防攻坚战是我们的职责所在，希望大家要讲政治、敢负责、勇担当，转变作风，再接再励，真抓实干，为爱辉的山常青、水常绿，为爱辉的绿色永续发展贡献一份自己的力量。谢谢大家。
同志们：
自推行森林草原防灭火包保责任制以来，我们街道结合实际狠抓落实，包保责任制工作取得了较好成效。为进一步抓好抓实包保责任制有关工作，为全力避免重特大森林草原火灾发生，坚决杜绝人员伤亡事故，确保专项整治工作取得实效，我切实提高政治站位，强化责任担当，树牢新发展理念和“生命至上、安全第一”的思想。按照《中共__市委办公室__市人民政府办公室关于印发<市领导包片负责森林草原防灭火专项整治工作方案>的通知》和《“七级包保”责任制责任清单》要求，督查指导包保的西区__街道、__街道和__镇（以下简称“包保片区”），积极推进森林草原防灭火包保责任制工作，自包保以来，“包保片区”未发生森林火灾。今天，我从以下三个方面，对“七级包保”责任制工作进行一次集中宣讲。
一、落实好“七级包保”责任制的极端重大意义
国务院对我市森林草原防灭火工作进行专项整治督导，对于我们全方位整改问题，加快补齐短板，扭转森林草原火灾多发频发局面，不断提升森林草原火灾综合防控能力具有十分重要的指导意义。森林草原防灭火专项整治是一次系统性综合治理，要求高、内容多、时间紧、任务重，要高标准完成好专项整治工作，需要我们理清思路、抓住关键、突出重点、集中精力、逐一突破。市委市政府已经明确指出了我们这个防火期的主要目标任务是力争不发生人为因素引发的森林草原火灾。要实现这一艰巨的目标任务，就要求我们不但有治标的举措，更得有治本的良方。
市委市政府建立了“责任上提一级、干部下沉一级”制度，将“七级包保”责任制作为全市坚决管住火源、建立群防群控责任体系的重要法宝，作为贯彻执行省委省政府“末端发力、终端见效”工作机制的重大举措，各级包保责任人务必要将思想统一到市委市政府的决策部署上来，全力确保“七级包保”责任制落地落实见效。各级包保责任人务必要沉下去，要走村入户，与包保对象一对一、面对面交流，要用心落实包保责任，用力抓好宣传教育，用情为民服务。既要强化宣传教育，让文明用火、安全用火、依法用火入脑入心，引导群众主动管好火源，又要深入了解群众生产生活用火困难，能够解决的问题必须当场解决，不能解决的逐级反馈及时研究解决，要切实做到既要让群众不随意野外用火，又要服务好老百姓的生产生活，把“一切依靠群众，一切为了群众”的理念贯穿森林草原防灭火全过程。
二、“七级包保”责任制推进落实存在的主要问题
通过调研发现，总体来讲，我们落实“七级包保”责任制，工作有力、措施有效、成果明显，但也存在以下几个问题。
（一）重视不够，认识还不到位。目前，仍有部分包保责任人对这项工作的重要性认识不足，甚至错误认为“包保责任制”落实只是专项整治的一项普通工作，而没有认识到这项工作对我市专项整治和森林草原防火工作的重大意义和深远影响，也正因为思想认识的不到位，在包居民小区和包户这一层级上还没有全面落实、没有全员行动，导致包保责任制推进不深入，不平衡，进度慢，效果差。
（二）推进常规，工作不够有力。当前，我市已进入森林草原防火期，除专项整治工作外，森林草原防灭火要做的事情还很多。很多基层单位都处在疲于应付的状态，将包保责任制落实也仅作为专项整治工作中的一项常规工作来推动，没有凸显其重要性和特殊性，没有当成关键一招的举措来推进，致使推进成效不好，措施不够有力。
（三）职责不清，各级责任不明。在督查检查过程中，发现部分包户责任人不知道什么时候去入户，多久去一次；去了就可以，还是要跟老百姓说点什么；是见个面就可以，还是要坐下来开个会；是见了户主就可以，还是要见这户的所有人，或者还有其他需要了解掌握的信息等。具体责任不明确，工作要求不具体，都将严重影响包保责任制落实见效。
（四）推进缓慢，最后一百米还未打通。包户环节是落实“七级包保”责任制的最后一百米，是包保责任落地见效的关键。当前，相关的包保责任已经做了明确分工，但是各级包保干部是否已经明确有关要求，是否知道怎么做，是否已经行动起来了，是否已经与所包的农户见面了，是否开展了相关工作。从督查检查的情况来看，部分包保责任人还没有行动起来，最后一级包保责任还没有完全展开，最后一百米还没有打通，责任还处在悬空状态。
三、纵深推进“七级包保”责任制落地见效的具体举措
（一）包保对象务必全覆盖。“七级包保”责任制是一个完整的责任体系，缺一不可。当前，市级层面的两级具体责任已经全面铺开并深入推进落实。涉及我们自己落实的“五级包保”责任制要逐级梳理，务必做到包保对象全覆盖，无遗漏。针对巡山护林员包山头，要细化整个辖区的所有林地，明确巡山护林员管护责任、管护范围、四至界线，要落实到图纸上，明确标注界线及责任人、联系电话，并在村级宣传牌上公示。针对户包田间地头，要抓好房前屋后和坟头的杂草清除，坚决防止家火上山、山火进屋和祭祀引发火灾，要突出抓好林缘经果林规范管理，必须按照经果林阻隔系统建设的有关要求，做好林下除草、修剪枝丫等隐患排除工作。规范设置标识标牌，落实权利主体责任、各级各部门指导职责和监管责任。针对包户工作，这是“七级包保”责任制落实的关键和重点，也是工作的难点。我们要统筹好力量，严格工作标准和工作要求，坚决抓好包户工作。
（二）包保力量务必总动员。严格按照“每位责任人包保不超10户”的基本要求，充分发挥乡镇干部、村组干部、基层党员、户代表等作用，统筹安排各级包保力量。针对包保力量不足的问题，要动员一切可以动员的力量参与到包保工作中，特别是有威望的老党员和户代表、“两代表一委员”、村组老干部等适合参与到包保工作、又能发挥作用的人，避免因包户力量不够而导致所包户数较多、责任无法落实的情况出现。
（三）包保责任务必要明确。要结合工作实际，建立健全“五级包保”责任制，指导开展包保工作，特别是包户工作，要明确包保责任人入户开展宣传教育的次数和具体包保工作内容，做到责任明确、要求明确，全力引导群众规范用火，做好农事用火服务等重点工作，要对包保人员逐级开展培训，杜绝包保工作流于形式。建立健全包保工作责任清单和巡山护林员管理办法、农户包田间地头具体工作要求，便于各级责任人有的放矢开展包保工作，促进责任全面落实，落地见效。
（四）包保载体务必要丰富。要根据包保工作实际，制定、完善告知书、承诺书、森林草原防灭火明白卡等载体，明确包保责任人、包保对象等基本信息，制作宣传画、海报等宣传资料，以户为单位签订、张贴，有条件的可以开发数字化包保信息系统，建立信息化包保档案。
（五）包保人员务必要行动。当前，专项整治工作启动已8个多月，进入专项整治和森林草原防火期的关键阶段，“七级包保”责任制推进落实工作必须“快马加鞭”，要在短时间内落地见效。务必要立即行动起来，以专项行动的方式加以推进，各级包保责任人必须走村入户，与包保对象见面、宣讲森林草原防灭火知识，做到无死角不遗漏。
（六）舆论宣传务必全方位。除在公众信息网、地方日报、地方电视台等传统媒体上开设专栏外，务必用足用好微信、微博、客户端、自媒体、抖音等新媒体平台，采用内容丰富、形式新颖、通俗易懂、深受欢迎的短视频、“一图读懂”等方式，推出一批公益广告、宣传短片、动漫等作品，大力宣传森林草原防火相关知识和法律法规，同时曝光在推进落实过程中，不作为慢作为的典型，充分运用媒体监督手段，形成舆论监督合力，让森林草原防灭火深入人心。
（七）考核检查务必要严格。东区务必将所有要求落实到位，派出检查组，采取“四不两直”方式进行明察暗访，走村入户，督导检查各项工作的落实情况，将检查结果纳入专项整治考核，对包保责任人没有到位的、没有去开展工作的进行通报，情节严重的严肃处理。
同志们：
这次全区森林防火工作会议是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，区林业和园林局局长周__同志认真总结了20__年全区森林防火工作情况，对今冬明春森林防火工作作了全面安排部署，__镇、__街道、__镇分别作了发言，张__同志对今冬明春森林防火工作提出了具体要求，会上区政府与各乡镇街道签订了20__年森林工作目标责任书，这些都很好，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、认清形势，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感
森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全，更关系到林区和周边地区人民群众的生命财产安全，不仅仅是经济问题、生态问题，更是社会问题、政治问题。去年冬季以来，全区各地各部门紧绷森林防火这根弦，坚持把森林防火摆在重要位置来抓，努力克服了各种不利因素和诸多困难，做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位和防火保障建设到位，广大干部群众的森林防火意识进一步增强，森林防火防御体系和机制更加完备，较好地完成了森林防火各项工作任务，全区未发生重大森林火灾和人员伤亡事故，为全区经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各地各有关部门高度重视、团结协作、森林防火战线广大干部职工和护林扑火队员无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府和区森林防火指挥部，向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我区森林防火工作还存在不少隐患，防火形势依然十分严峻。从火灾发生规律来看，每年的冬春季节是森林火灾易发的高峰期，我区每年12月至次年5月是森林火灾的多发季节。从气象条件来看，今秋雨水偏多，气温较低，今冬明春将有可能出现旱情，我区又地处秦巴山脉，大风天气较多，给森林防火工作带来了较大压力。从扑救难度来看，我区地处山区地带，森林覆盖率高，山连林密，生态保护力度的加大，使林下可燃物较多，一旦发生火灾，扑救难度极大。从工作因素来看，部分乡镇街道和村、组对森林防火责任心不强，宣传工作还不够扎实，尤其是一些群众法制观念和防火意识比较淡漠，陈规陋习屡禁不止，违规焚烧秸秆、祭祀、野外用火等，时而引发森林火情。因此，各地各部门要认清森林防火工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，认真研究部署，强化工作措施，切实把全区森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。
二、突出重点，强化措施，坚决打赢森林防火攻坚战
当前，我区已进入森林防火期。各地各部门要坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，立足于抓小、抓早、抓了，牢牢把握森林防火工作主动权，全面做好各项工作准备，扎扎实实抓好今冬明春全区森林防火工作。重点要抓好以下几项工作：
一加强宣传教育，提高全民防火意识。人为火源是诱发我区森林火灾的主因，反过来，要有效减少森林火灾的发生，关键是要提高全民防火意识。一要突出宣传重点。各地各部门要以林区居民点、风景旅游点如黑石坡、大小南山、天曌山、菖溪河等地和林区作业点为重点，组织开展点对点、面对面的宣传，普及防火知识，强化防火意识。二要丰富宣传形式。各地各部门要充分利用手机短信、网络、电视、广播、宣传车、警示牌、宣传标语、宣传手册等形式，切实做好重点部位、重点人群、重点时期的宣传，做到防火宣传进村入户、家喻户晓、不留死角。三要注重宣传实效。区宣传部门要充分挖掘全区森林防火工作中，正反两个方面的典型，大力宣传森林火灾的危害性，不断增强广大群众防火的自觉性。
二加强火源管理，严防火灾事故发生。强化野外火源管理是预防森林火灾的有效措施。一要严管进山火种。严格执行火源管理制度和野外生产用火批准制度，对要落实专门人员对进入重点林区的人员和车辆，进行严格检查，确保火种不上山，火源不入林。在防火紧要期，要根据实际情况，适时发布森林防火戒严令，划定戒严区和戒严地段，实行全面封山，严禁一切野外用火。二要防范重点人群。许多案例显示，森林火灾大都是一些特殊人群违规用火造成的。要采取人盯人的办法，严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任，坚决防止监管不到位而造成森林火灾。三要加大巡查力度。冬春季节，野外烤火、焚烧秸秆、上坟烧纸等情况增多，容易引发山火。各地各部门要组织专人，加大巡查力度，一旦发现问题，及时处置，坚决禁止群众在林区内生火、吸烟、上坟烧纸、焚烧秸秆等。
三加强监测预警，有效防控火灾事故。一要完善应急预案。要立足于扑大火、防大灾，及时修订完善扑火应急预案，预案编制要落实到具体的人员和林地上，确保发生火灾能从容面对、有序组织、有效处置。二要加强应急准备。要按照“缺什么补什么的原则”，切实做好组织领导、通讯联络、扑火机具、运输工具、后勤供给等方面的应急准备工作，提高火情监测、处置能力。尤其是区乡两级森林消防队伍要时刻保持临战状态，一有火情立即出动、快速处置，把森林火灾消灭在萌芽状态。近期，区林业部门要组织专人对各有关乡镇街道森林防火工作进行一次全面检查，重点检查责任是否落实，护林人员是否落实，扑火队伍、扑火物资准备是否到位，找出薄弱环节，立即加以整改。三要强化值班值守。要逗硬落实24小时值班制度和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象。要严格执行森林火情第一时间报告制度，做到有火报火情、无火报平安。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。
四加强能力建设，有效应对处置火灾。一要加强森林防火基础设施建设。要不断加强以林火远程视频监控系统、扑火队伍专业化、扑火装备机械化为主要内容的森林防火基础设施和专业队伍建设，提高森林防火综合控制能力。这里要强调一点的是，森林防火设施设备大都属易消耗器材，各乡镇街道要不断加大投入力度，加强防火设备的更新与改造，宁可备而不用，不可用而无备。二要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，严禁动员未经培训人员及老弱病残人员、孕妇、中小学生直接参加扑火，坚决防止发生人员伤亡事故。三要加强一支队伍建设。各乡镇街道都要严格按照省市要求，组建一支半专业扑火队，按照“缺什么、补什么””的原则，认真自查自纠，确保全部达到省标。
三、加强领导，狠抓落实，确保森林防火取得积极成效
森林防火工作是一项社会系统工程，需要各方面的共同努力。各乡镇街道和区森林防火指挥部成员单位要自觉承担起责任，加强领导，齐抓共管，形成全民重防火、全社会抓护林、政府负总责的森林防火工作格局。
一强化组织领导。各乡镇街道和区级有关部门要认真落实森林防火行政首长负责制，尤其是对照今天会上签订的森林防火目标责任书，层层分解责任，细化任务措施，把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块。分管领导和各地各有关部门主要负责人要结合实际，亲自部署、亲自检查、亲自落实，确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位，确保不发生重大森林火灾。
二强化协调配合。森林防火关系到全区经济发展和社会稳定，防火工作不单纯是林业部门和各乡镇街道的事，森林防火指挥部各单位要密切配合、团结协作，使这项工作走上“群策群力、群防群治”的道路。各乡镇、街道要建立群防群治制度，着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位要按照职责要求，着力抓好火险气象预测预报、森林防火宣传、后勤物资保障等配合工作，努力形成森林防火齐抓共管的整体合力。同时，要加强与周边县区联络，及时防范和扑救毗邻地区的火灾。
三强化督促落实。各乡镇街道要把森林防火工作当作一项长期重要任务来抓，认真督促护林员巡山护林到位、林业站管理履职到位和各项防火措施落实到位，做到周密部署。区森林防火指挥部要根据不同时期森林火险形势和上级要求，及时发出通知、召开专门会议对各重点时期的森林防火工作进行专题部署。同时，区爱卫、林业等部门，要加大对秸秆焚烧工作的巡查检查力度，及时发现、制止和处理各类违规用火现象，坚决消除引发森林火灾的各类隐患。
四强化责任追究。山火发生以后，各乡镇街道一把手、分管领导、林业部门负责同志要在第一时间赶赴现场，组织扑救。区纪检监察等部门要对辖区森林防火工作重视不够，落实不力，宣传不到位的；因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重大以上森林火灾的，要按照森林防火问责制的规定，严肃追究责任人的责任。另外，要切实加大火灾案件查处力度。对于引发森林火情、火灾肇事者，真正做到“四不放过”——事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。
同志们，森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全，事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施，坚决打好森林防火这场攻坚战，努力为利州绿色发展、跨越发展作出新的更大贡献！
今天我们召开会议，主要任务是进一步传达落实__月__日__省森林草原防火工作视频会议精神，总结去冬以来我市森林草原防火工作，分析当前气候趋势和防火形势，安排部署今冬明春全市森林草原防火工作。希望各地各部门未雨绸缪，强化措施，压实责任，齐心协力把今冬明春森林草原防火工作做实、做细、做好。
一、正确研判形势，增强森林防火工作责任
去冬今春我市森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府和有关部门忠实践行“两个绝对”，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，扎实推进“四个转变”，紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针，严格落实森林草原防火行政首长负责制和部门分工责任制，全面落实各项预防扑救措施，全市森林草原防火工作取得了连续多年无重特大火灾发生和无扑火人员伤亡事故的优良成绩，有效保护了森林草原资源安全和人民群众生命财产安全。党的__大提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，我们要深刻认识到，森林草原是重要战略性资源，保护森林草原就是保护生存环境，就是贯彻落实____“扎扎实实推进生态环境保护”的重要举措。森林草原防火是巩固生态成果，加强环境保护的基础。因此，对今后一个时期森林防火工作形势和任务，我们必须有一个科学的判断和把握，必须从高度的政治站位全面认识抓好森林防火工作的重要性和紧迫性。
各级森林草原防火和有关部门要深入学习贯彻党的__大精神和____思想，认真领会____一系列生态保护重要指示精神，全面贯彻新发展理念，特别是绿色发展的要求，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深刻认识“生态似水、发展如舟”，进一步增强森林草原防火工作责任感和紧迫感，坚决克服畏难情绪和麻痹侥幸心理，全力排查火灾隐患，坚持预防为主的方针，明确工作责任，强化工作措施，严格责任追究，努力做好森林草原防火各项工作，确保森林草原资源和人民群众生命财产安全，为打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁营造良好的环境。
二、突出工作重点，落实森林火灾预防各项措施
按照确保不发生重特大火灾，不发生人员伤亡事故，努力减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。
（一）加大火源管理力度。进入防火期后，各级防火部门和乡镇林区要全面扎实开展巡查工作，加大火源管理力度，努力做到火不进山。特别是“春节”“春分”“清明”等节点是我市野外用火的高发时段，各森林草原防火责任单位要设卡设点，加大检查管控力度，严禁火种上山入林，依法严厉打击违规野外用火行为，确保封住山、看住人、管住火。
（二）加大火灾隐患排查力度。由于今年春夏秋三季雨水充沛，林区草木茂盛。当前，各县区要认真开展以清理林区可燃物为主要内容的火险隐患排查工作，检查辖区内国有林场、草原上的农牧场、工矿企业和其他生产经营单位以及驻军单位和自然保护区管理单位等，认真排查和防止可能引发森林草原火灾的各种隐患，最大限度地消除安全隐患。
（三）加大重点人群管控力度。对容易引发森林草原火灾的中小学生等特殊人群，各地要集中力量加强管控和开展有针对性的宣传教育活动。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。
（四）加大宣传工作力度。各级政府、森林草原防火部门及林区各单位要进一步加强森林草原防火的宣传工作，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。在森林草原防火高危期，各县区、乡镇和有林单位要组织宣传车到各乡村林区周边进行巡回宣传，加强对矿藏开采、施工等单位和放牧人员、草管员、村社干部及徒步爱好者的草原防火安全知识培训。
（五）加大扑救队伍建设力度。各地区要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对扑火机具等设备要落实专人进行保管，确保配置齐全充足。在高火险天气等级和时间段，要确保人员和设备进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，力争打早、打小、打了，努力把森林火灾损失降到最低限度。
三、密切配合联动，努力形成森林防火工作合力
森林防火工作是一项事关重大的全局性工作。各级政府和森林防火指挥部各成员单位要站在全局的高度，认真履行各自的职责，齐心协力，密切配合，切切实实地把森林草原防火工作做实、做细、做好。各级指挥部要切实承担起森林草原防火工作的统一领导和组织指挥，及时研究和解决森林草原防火工作中的具体问题。各有关部门要按照指挥部的要求，认真抓好各项工作的落实。各级林业部门要加强综合协调，当好参谋，检查督促林区各地的森林防火工作以及应急预案的落实情况，进一步研究完善森林防火长效管理机制；农牧部门要强化野外巡逻检查，在重要地段和危险区域设立草原防火标示牌，对随意烧地埂、野炊、玩火等违法行为，坚决依法惩处；气象部门认真做好森林草原火险预测预报；新闻部门要对森林防火情况特别是对一些正反典型要及时进行报道，同时要及时播报森林火险等级；民政部门要做好林区公墓防火管理工作；公安部门要全力做好森林草原火灾案件查处以及林区社会治安管控工作，对造成森林草原火灾构成犯罪的要坚决绳之以法；教育部门要继续做好中小学生的森林草原防火安全教育，禁止中小学生上山玩火和参加火灾扑救；驻各地部队、武警、消防等部门要继续发扬主力军的作用，充分做好森林草原扑火的各项应急准备；全市各级森林、草原防火办和林区、草原乡镇要坚持24小时值班制度和巡查制度，严格执行森林草原火灾归口报告制度，确保信息畅通；监察部门要介入监督森林草原防火工作纪律，对工作不力、相互推诿、作风不实的干部要给予批评教育，情节严重的严肃问责。
各位领导：
__县地处__东北，辖15个乡镇，2个国有林场，全县林业用地面积143万亩，是__市的重点林业县，境内林区地貌复杂，森林防灭火任务历来艰巨。今年来，我们以“三大一基础”活动为契机，按照“从重防火、从严治火、从快灭火”的工作思路，抓实体制机制，抓严火源管控，抓牢宣传教育，抓细应急准备，筑牢森林防火网，实现了全县未发生一起森林火灾的目标。
一、建立体系，落实四个责任
建立县级领导包乡镇、成员单位包重点区域、乡镇领导包村、村组干部包农户、护林员包山头的“五包”责任制，健全工作体系，落实工作责任。一是落实领导责任，严格执行行政首长负责制，县长、乡镇长任两级指挥部指挥长，把森林防火工作摆上重要议事日程，逢重点防火时期，主要领导必亲自调度，逢大会必强调防火工作，逢预警必下达工作指令。二是落实部门监管责任，严格落实部门责任，指挥部成员各司其职，即分工又协作，落实信息研判、互通机制。重点时期加强森林公安、应急、农业、消防等部门联动，整合力量，形成合力，增强管控野外火源和应急处置能力。三是落实乡镇主体责任，出台《__县森林防火责任追究暂行办法》，通过责任追究倒逼乡镇落实宣传教育、巡林护林、管控火源、应急处置等措施，确保事有人管、活有人干、责有人担。四是落实基层主体责任，村支两委与各森林经营主体签订责任书，划定责任区，明确责任人，结合林长制实施，选优配强护林员，签订管护合同，划定管护网格，加强管理考核，督促护林员履行护林防火职责，确保山有人看、林有人守、路有人巡。
二、注重防范，开展三大行动
坚持预防为主，将提高全民防火意识、提升应急处置能力、消除火灾隐患作为前置性、基础性工作，扎实开展大宣传、大演练、大排查行动。
一是点线面结合，全方位加强宣传。点上抓住林区村落、进山路口、人流密集区域、校园等重点，悬挂横幅标语300条、设置固定宣传牌130处、村村响循环播报防火信息、开展校园宣传活动36次。线上通过各级防火机构发布预警信息15期、防火形势研判5期；出动宣传车16台，发动护林员骑摩托进村入户宣传，沿着交通要道、重要集镇、进村入户发放宣传画册10万份、张贴禁火令5。1万份。面上运用微信强推、抖音短视频等新型手段，结合以案释法警示片、指挥长电视讲话、森林防火公开信及电视飞字广告，多形式、多渠道、多途径开展大宣传。通过全方位，点线面结合的立体化宣传模式，有效提高了林区群众的防火意识。
二是县乡村联动，全覆盖加强演练。县级层面开展大规模集中培训演练，锻炼专业扑救队伍的综合处置能力。__月__日至__日，我县组织开展了森林防灭火安全培训、集中演练和野外拉练等，提高扑火队伍的安全意识和业务水平，提升机械实操和扑火实战能力，增强队员体能体魄，县直有关单位和各乡镇扑火队员共计80余人参训。乡镇侧重培养快速反应能力和团队执行力，相继开展指挥调度、队伍集结、协调配合、现场处置等实战演练30余次。村级半专业扑火队伍以增强判断力、反馈力和安全避险能力为主，确保及时、安全、有效处置初期火情，村级培训演练在重点山区乡镇全覆盖。
三是拉网式排查，全地段加强处置。及时开展护林员日常巡查和重点区域全面排查行动，严格管控野外火源，及时消除火灾隐患。县级为确保铁路沿线森林防火安全，政法系统、林业部门、属地乡镇、铁路部门四方联动，建立了森林防火工作共商共治共享机制，对县域境内铁路沿线的火灾隐患进行了全面排查，清除可燃物，巩固隔离带。各乡镇和护林员管好人为隐患，对聋哑痴呆等重点人群实施“包干”管控，在主要进山路口和重点地段设置防火检查站220个，针对林边加油站、气站、公墓山开展大排查活动5次，查出隐患问题46个，全部督促整改到位。
三、推动长效，健全五项机制。
为确保森林防灭火安全形势长效稳定，我县健全工作机制，全面提高森林火灾综合防控能力。一是健全火点报备机制，严格管控野外用火，执行火点报备制，__月份，我们对未经报备发现卫星火点的乡镇主要负责人进行约谈，以强大的政治压力督促各乡镇管控好火源。二是健全坐班调度机制，特别防护期内，县级领导在县指挥部亲自坐镇调度，其他防火期内，县森防指单位其他成员、林业局班子成员坚持领导带班制，保持时刻应对火险的高度警惕。三是健全保障机制，今年__月，县政府召开政府常务会，专题研究森林防火工作，会上明确了每年的森林防灭火工作经费，并将防火隔离带建等基础设施建设纳入财政预算予以保障，今年投入了200余万元，将应急处置队伍建到村一级，延伸防火阻隔带96。7余公里，增设固定水池30处，加强对防火器械设备检修维护；另外县财政投入了1400万元修建应急救援仓库2618平方米，消防队伍营房200平方米，训练场1个，已完成项目验收并投入使用。四是健全督查问责机制，由指挥部牵头，县纪监委、两办督查室、县应急管理局、县林业局等单位组成联合督导组，对全县15个乡镇开展3次督导检查，开展2次暗访暗查，对发现的问题通报批评，责令纠正。五是健全应急处置机制，及时修订完善县乡村三级应急处置预案，划分森林火灾应急处置任务，重点区域执行“一个山头、一套方案、一支扑火分队、一条进山道路、一处应急水源”的标准；严格执行领导带班、24小时值班、火情日报告和“零”报告制度，配齐配强防火值班人员，做到领导不缺位、岗位不缺人、工作不脱节，确保政令畅通和火情信息畅通。
各位领导。下一步，我县将贯彻落实好此次会议精神，学习兄弟县好的经验做法，凝心聚力，群策群力，进一步加强森林防火综合能力建设，为建设美丽新__做出新的更大贡献。
同志们：
按照会议安排，下面就进一步做好全县森林草原防灭火工作做以安排：
一、提高思想认识，深刻认识当前面临的形势任务
今年以来，全县上下认真贯彻落实国家和省州各项决策部署，广大干部群众团结协作、顽强拼搏，坚持预防为主、严防严控的工作要求，多措并举防范化解火灾隐患，最大限度减少火灾事故发生，防灭火形势总体平稳。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，森林草原防灭火面临的形势依然严峻，存在不少问题和不足，主要表现在：一是全县森林草原分布点多面广，区域相对分散，林区大多山大沟深，交通不便，给森林草原防火工作带来了一定的难度。二是相关部门督查指导力度不够，个别乡镇主体责任落实还有一定差距，对新形势、新任务、新要求认识不到位。三是火源管控还存在盲区，致使防火任务更加繁重。四是全县森林草原防灭火队伍主要以森林公安、消防、乡镇干部和广大群众队伍为主，专业人员组织难度大，尤其是乡镇干部和群众扑救技能普遍较低，对灭火器械操作不熟练，组织培训难度大，很难适应当前的防灭火需要。针对当前存在的问题和不足，各乡镇和县森林草原防灭火指挥部各成员单位要认清当前森林草原防灭火工作面临的严峻形势，从保护人民群众生命财产安全、维护林区社会安全稳定、服务全县经济社会发展大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，切实把森林防火工作抓严、抓细、抓实，坚决守住不发生重特大森林草原火灾的底线。
二、明确工作任务，全力做好秋冬季森林草原防灭火工作
当前，已经进入秋冬季森林草原防灭火关键期。对此，我们必须靠实责任抓落实，全力做好以下几项重点工作。
一要完善体制机制。各乡镇、各有关单位要切实把森林草原防灭火工作摆上重要议事日程，进一步完善应急管理、自然资源、公安、消防等部门协调联动机制，建立健全定期会商、信息共享、部门联动等各类制度，加强联合值守、会商研判和统筹调度等各项工作，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要抓好落实，各相关职能部门要全力督导。要按照“属地为主、条块结合”的原则和“宁可千日无火、不可一日不防”的工作要求，时刻保持警觉警醒，下大力气细化防范措施，提高处置能力，全力做好全县秋冬季森林草原防灭火工作。
二要强化监测预警。各有关部门要定期会商研判秋冬季火险形势，做好森林草原火灾风险排查，及时发布火险预警预报信息，做到分级预警、精准预警、因险设防、有备无患。对重点时期的天气和森林草原火险形势变化进行精准识变，加强短时预报和预警速报，遇有三级以上火险天气时，电话告知并叫应叫醒。四级以上火险时，按照《森林草原火灾应急预案》，迅速调配相关灭火力量，随时应对火情。要靠紧靠实靠牢生态护林员（草管员）管护责任，加大日常巡护频次和力度，一旦发现险情要立即上报，并在保证自身安全的前提下最大限度挽回火险损失，确保早发现、早处置、早化解。
三要加强火源管控。各有关部门要充分发挥群众联防组织、生态护林员的作用，全面落实用火管理、入山督查、林内巡护等各项措施。严格执行好封山防火和入山检查登记制度，从严从细排查进入森林火险区的人员、车辆，坚决把火种堵在山下林外。县公安局要及时组织开展以查处野外违规用火为重点的专项执法行动，坚决依法严肃查处各类野外违规用火行为。县自然资源局、县应急管理局、县消防救援大队等单位要加强元旦、春节等重点节假日火灾风险防范，抽调精干力量组成督查组，深入防火一线和重点部位开展全面检查，摸清风险隐患底数，建立问题清单和整改台账，整改一项销号一项，确保按期整改到位，从源头上降低事故火灾发生率。
四要加大宣传力度。各乡镇、各有关单位要坚持把宣传教育作为森林草原防火工作的第一道防线，扎实开展防火知识进农村、进林区、进寺庙、进学校、进企业、进机关、进工地、进家庭等“八进”工作，定期刊播群众喜闻乐见的公益广告片、自拍小视频、警示教育片，引用典型案例开展宣传警示教育，增强宣传引导的感染力和说服力，向社会公众大力普及森林草原防灭火知识，着力营造全民防火、全民监督、全民践行的森林草原防灭火氛围。
五要做好应急准备。县应急管理局、县自然资源局要按照分级响应、分级处置要求，高效做好火情防范处置工作。要深入分析森林草原火灾规律特点，加大对各类扑火队伍扑救能力、紧急避险培训和实战化演练，不断提升火灾应急处置能力。要及时采购补充灭火物资，强化应急运力协调，全面落实防范和处置森林火灾的各项准备工作，保证防火队伍、防火物资、车辆机具、应急通信和后勤保障筹备充足，特别要对重点设备进行检修维护，确保始终处于完整好用状态。
三、狠抓工作落实，靠实森林草原防灭火工作责任
会后，县森林草原防灭火指挥部要切实履行牵头抓总、综合协调作用，推动各成员单位按照各自职责分工抓好工作落实。县应急管理局、县自然资源局、县公安局、县消防大队要各司其职、各尽其责，以更严更实更高标准抓好具体工作。各部门、各单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，值好班、守好岗、备好勤。严格落实火灾信息报告制度，按照“有火必报、报扑同步、归口上报”的要求，及时准确报告火灾信息。县森林草原防灭火指挥部办公室、林场负责人、森林公安队伍、灭火救援力量、护林员、草管员必须全部在岗在位，尽职尽责、恪尽职守，做好本职工作。
同志们，森林草原防火责任重于泰山，全县各级各部门要认真按照全国、全省和全州森林草原防灭火视频会议部署和此次会议安排，以“时时放心不下”的高度责任感、使命感，扎实有效做好秋冬季森林草原防灭火工作，全力遏制和防范森林草原火灾发生，不断巩固和扩大全县生态建设成果，切实保障人民群众生命财产安全。
同志们：
刚才，__局长通报了当前全县森林防火工作形势，并就抓好今年春季防火工作进行了部署，提出了具体要求，很全面，我完全同意。希望同志们一定要深刻领会，提高认识，全面抓好各项工作的落实，确保我县森林防火安全。现在全县已经进入春季森林防火期。县委、县政府决定召开这次会议，目的就是分析形势，统一思想，采取坚决有效的措施，全力做好今年春季森林防火工作。下面，我讲三个方面问题。
一、认清形势，明确目标，坚定做好今春森林防火工作的信心和决心
去年以来，由于全县上下的积极努力，加上去冬大雪，老天帮忙，全县没有发生大的森林火灾。但是我县森林防火形势依然非常严峻，特别是今年春季防火形势十分严峻。一是气候条件很不利。概括起来就是火险等级高，高火险集中时段早，高火险日数多。去年冬天的降雪，一直气温较低，草木返青推迟一至二周，极易发生森林火灾，为防火工作增加难度。加之近年来林内林外可燃物载量比较大，有着大火和火烧连营的危险。二是思想认识不到位。一些领导干部对森林防火工作还停留在一般认识层面上，没有上升到讲政治、讲大局、讲科学发展观的高度，工作不够自觉；相当数量基层干部群众的防火意识还不够强，对森林火灾的危害缺乏深刻认识。三是工作还有一些薄弱环节。防火责任制落实、火源管理、宣传教育、防火设备设施、防火组织指挥等还有许多薄弱环节、薄弱面、薄弱点，极易出现漏洞，造成工作被动。
面对严峻的形势，县委、县政府提出今春森林防火工作目标是：确保不发生大的森林火灾，确保不烧林场村舍，确保没有人员伤亡。这是硬任务，也是政治任务，必须坚决完成。__月__日，市委、常务副市长张__对__县__镇的火灾事故作了重要批示，同时对做好当前全市防火工作提出了严格要求。因此，做好当前的森林防火工作，特别是确保不发生重大森林火灾，是对我们全县领导干部的严峻考验。面对难度日渐加大的森林防火工作实际，如果我们不采取坚决有效措施，全力开展好春季防火工作，一旦发生重大火灾，我们无法向全县人民交待，无法向市委、市政府交待。为此，全县上下一定要清醒地认识到当前防火工作形势的严峻性和任务的艰巨性，把此项工作真正高度重视起来，采取强有力措施，扎扎实实地做好每个环节，确保不发生重大森林火灾。
二、突出重点，强化措施，确保森林防火目标的实现
当前防火工作总的要求是以预防为主，打防结合，狠抓各项防火措施落实，特别是预防措施的落实，努力控制不起火，有火坚持做到打早、打小、打了，确保不着大火。
第一，要强化宣传，营造氛围。要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线，在力度、深度和广度上狠下功夫，并贯穿整个防火期间。近期防火工作在电视上要有图像、有声音、有字幕；县电台要加强宣传，林业局长、党委书记要在摄像机前亲自宣传。在对象上，要掌控入山入林区的人员，要摸清情况，对重点人员、特殊群体要进行面对面的谈话，教育部门要给每名学生的家长发一封信。要以林区、山区、村社区、林场、作业点、交界处、零散住房为重点。在形式上，要充分利用广播、电视、宣传单、宣传车、固定性宣传牌、宣传标语等形式大张旗鼓的`宣传，要把宣传范围扩大到车站、街道社区和国道、高速路沿线，利用各种综合手段进行不间断宣传，加大宣传密度，营造氛围。在内容上，要反复宣传县委、县政府的要求，宣传森林防火工作的各项法律法规、宣传森林防火工作的口号、奖惩政策以及火灾行为人要承担的责任，宣传语言要严厉、直接、管用，真正让广大群众入心入脑，起到作用。在这方面，希望县森林防火指挥部和各镇、国有林场要很好研究宣传内容，确保宣传教育有针对性、实效性。
第二，要杜绝火源，死看硬守。这也是今春森林防火工作的重点，总的要求是突出一个“严”字，杜绝一切火源进入山区林区。一是严格控制和检查入山人员。各镇、林场要按照“七个一”要求，重新设立森林防火检查站。各检查站工作人员要严格坚守岗位，严把出入关，坚决卡住无证人员、带火人员和车辆入山。鉴于当前高火险天气比较长，各镇、林场要严密布置，制定严厉措施，重点火险区和重点部位要增派力量，重点巡护，严密布控，死看硬守。主要领导要坐阵指挥，确保万无一失。二是加强用火管理。要妥善处理好生产用火和森林防火的矛盾。进入防火期后，生产性用火必须实行报告审批制度。戒严期间，严禁一切野外用火。三是要做好区域联防工作。相邻的镇与镇之间，镇与国有林场间要紧密配合，在火情巡查和火灾扑救上，决不允许因属地界线而互相推诿扯皮、推御责任、贻误战机，造成大的森林火灾，特别强调的是要做到辖区有界、防火无界。
第三，要加大投入，快速反应。要切实做好各项准备工作，一有火情，迅速出击。一是修订完善《应急预案》和重点区域的扑火预案。预案要科学合理管用，确保在火灾一旦发生后，指挥、扑救、后勤保障等迅速到位。二是充实扑火队伍。坚持“以专业为主，专群结合”，加强扑火队伍建设。各国有林场要建立一支15——20人以上的专业扑火队伍，并加强培训，尽快提高战斗能力。各镇要成立30人以上机动扑火队伍，吃住在镇，配备好车、扑火工具、油料，三人一组，今天就定下来，会后立即查落实。各村社区要建立一支以村干部和民兵、预备役为主的扑火队伍，原则上大村30人，小村20人，落实好人员，将扑火队员名单上墙公布。对扑火队员要加强训练，使他们熟悉扑火工作，一旦接到火情报告后能迅速出击。特别是重点林区镇要建立一支专业化扑火队驻守、巡护，能够达到迅速反应、迅速出击。各地扑火队要以小分队的形式，进行流动式的巡查扑救，并与各了望塔密切配合，对林区进行全方位的监控，一有火情，确保早发现、早扑救、早消灭，以争取绝对的第一时间，争取到扑火的主动权。三是做好防火保障工作。财政部门要尽快下拨防火经费，各防火责任单位也要及时检修防扑火器具，备足油料及其它用品。防火专用车辆要保持完好状态，电台、对讲机以及其他通讯设备要保持良好工作状态。各镇防火期间要做到24小时值班，并建立严格报告制度。各有关部门要提前做好防扑火物资储备。气象部门要做好森林火险天气监测预报工作。要严格实行防火值班制度，县森林防火指挥部办公室要加强对各镇各单位防火值班情况的检查，发现问题立即整改，对造成不良后果的，要严肃处理。
第四，要打防并举，依法治火。今春森林防火工作要强化用法律手段抓防火，依法治火。一是要严格贯彻有关法律、法规。对国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《治安管理处罚法》和《__省森林防火办法》等法律、法规，有关部门要认真学习，严格贯彻执行，切实解决失之于宽、失之于软、打击不力的问题。二是坚持从严执法。公安、检察、法院、林业等部门，要紧密配合，尽快成立火因稽查组织，抽调得力干部集中时间、集中力量，抓好火案查处工作。要坚持见烟就查、违章就罚、犯罪就抓，决不姑息迁就。对火警火灾要做到发生一起查处一起，务必查清原因、严惩火犯，尤其是县森林派出所、公安局各基层派出所，要充分发挥对本地情况熟悉、具有较强办案经验的优势，全力配合支持火因调查工作。在火犯处理上实行公、检、法联合办公，密切配合，简化程序，做到快捕、快判。
三、加强组织领导，落实防火责任，确保工作到位
一坚持24小时值班制度，领导要亲自带班，近期要安排值班人员名单，镇村都要同样做好24小时值班带班工作，林业局要加强查岗，从今天就开始查；二重点林区必须落实责任片，名单要定下来，责任要落实到人头；三要成立应急小分队，吃住在镇政府，随时待命；四要建立督查巡视制度，24小时不定期查值班人员、查机具；五一旦发现火情，要立即报告，迅速调集专业队灭火。火灾严重，各地要相互支持，不得推诿，要做到全县一盘棋。
同志们，今年春季森林防火形势十分严峻，任务艰巨，责任重大，希望各镇和各有关部门、各林场要高度重视，强化措施，严明纪律，狠抓落实，努力夺取全县春季森林防火工作的全面胜利。
同志们：
今天的会议，是经县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是，贯彻落实全市造林绿化暨森林防火工作会议精神，安排部署我县的造林绿化和森林防火两项重点工作。刚才，几个镇都做了典型发言，讲的都很好，各地要认真学习借鉴。下面，我讲两个方面的问题。
一、关于造林绿化工作
一是种什么。开展造林绿化，首先要选择好树种，这是确保成活率和绿化效果的前提。要在尊重自然规律和科学规律的基础上，结合我县的水土情况，按照“乡土树种优先和适地适树”的原则，有针对性地选择好绿化树种。要根据我县自然地理条件，宜林则林、宜果则果，宜乔则乔、宜灌则灌。有些树种虽然美观，但不见得适合我县的土质；有些树种暂时是成活了，但生长状况不好。
二是种多少。20__年度人工造林任务3万亩，这是保底任务，在此基础上，我们鼓励能种多少种多少，种的越多越好。现在正是植树造林的黄金季节，气温低，地温高，尤其是前几天降雪后，土壤湿度大，蒸发量小，苗木在移栽过程中不易失水，成活率高。因此，各乡镇、各部门要尽快把造林任务具体落实到每一个村、每一个地块，做到造林有图、有表、有册，同时制定切实可行的工作计划，确保我县造林绿化再上一个新台阶。
三是往哪种。种什么、种多少确定后，接下来的关键是解决“往哪种”的问题。第一是往荒山上种。要把山县作为绿化主战场，加大荒山绿化力度。要选用良种壮苗，注重乡土树种、多树种、多林种、乔灌搭配，营造针叶与阔叶、常绿与落叶混交林，努力提高造林质量。我县有很多露天矿场，由于长期以来违法违规开采没有得到有效治理，燕山山脉的生态环境可以说是满目疮痍、令人痛心。要把山体修复和绿化结合起来，加快推进北部荒山绿化和植被修复，真正让北部山县成为全市人民的“后花园”和“氧吧”。第二是往城市空地种。要加大城县道路、水系、游园、广场、厂县等绿化工作，按照“春有花、夏有荫、秋有彩、冬有绿”的要求，全面提升城市绿化美化水平。要充分挖掘城市空闲地，仔细排查裸露黄土，做到见缝插绿，拓展生态空间。要以增加城市绿量、提高绿化档次和加强绿地管理为重点，充分拓展绿化空间，在建筑墙面、单位和居住县围墙等开展立体绿化、垂直绿化，种植紫藤、爬山虎等藤本植物，营造乔、灌、花草相结合的立体绿化，打造天蓝、地绿、水净、景美的城市景观。第三是往生态廊道种。各部门、单位要突出抓好“双高”沿线绿化景观提升工程和G102线生态廊道建设工程，这是省、市政府重点项目工程，要求20__年4月底完成，其中，“双高”沿线林带加宽至100米、对现有林带、重要节点、交叉道路、河流沟渠做好景观提升工作，按照“彩色绿化、立体绿化、景观绿化”的要求，选择具有地方特色的乡土树种、彩色树种、常绿树种和经济树种；G102线生态廊道建设规划范围为G102线改建工程征地线以北50米县域、南侧G102线征地线与G1京哈高速之间县域，县政府正在抓紧研究制定廊道建设方案，待方案出台后，涉及乡镇要抓好土地流转和地块落实等工作，确保高质量完成，全力提升“双高”沿线和102线生态廊道的生态景观。第四是往城郊种。要重点打造城郊森林和围城森林，根据县位优势和地理位置，大力开展城郊造林绿化工作，兼顾生态效益和经济效益，改善县域生态环境、调整农业产业结构，为发展全域旅游提供新的空间。
四是什么时间种。根据《全县20__年度营造林绿化工程实施方案》统一部署，我县造林有三个节点，一是今年冬天。时间从现在开始到12月初，各镇（园县）组织好、宣传好群众自主造林和“四沿”植树，冬季造林会避开春、夏季高温干旱季节，树木水分蒸发量小，有利于苗木成活率，避开苗木病虫害高发季节，有利于苗木健壮生长，避开春季绿化大忙时期，有利于调运高质量苗木，降低绿化成本。二是明年春天。要在春季造林最佳时期，也就是3月20日至4月20日期间，完成整地、购苗、栽植等环节，时间紧、任务重，各镇（园县）要根据造林任务提前落实好地块。三是雨季。今年雨季造林效果很好，苗木成活率较高，林业局、各镇（园县）应充分抓住每年7月至8月的雨季时机开展造林绿化，尽早落实好地块，做好苗木调运和招投标手续，为按计划完成造林任务做好充足准备。各部门、单位要把握好三个造林节点，迅速掀起造林绿化高潮，要对造林绿化工作进行全面部署，科学制定方案，按照上年度出台的奖补政策，广泛宣传发动，完成前期准备工作。
五是谁来种。一是公司种。鼓励有实力、有责任心的造林公司、专业队伍和个人，通过招投标等方式参与造林绿化。通过招投标的方式一方面可以降低无人种、成活率低的风险，也可以有效缓解一次性投入过大的问题。同时加强和规范造林管理，严格执行“按规划设计，按设计施工，按标准验收，按验收兑现资金”的工程管理程序，为高标准实施工程造林创造条件。二是全民种。开展大规模的植树造林，动员机关、企事业单位全面动员起来加入造林活动中。同时要进一步加大对造林绿化的支持引导力度，合理提升造林奖补，创新社会资本参与方式，充分调动社会资源、市场资源，撬动更多社会力量、社会资本参与到造林绿化中来。
六是怎么管。绿化工作“三分种，七分管”。如果按照历年的造林面积统计，可能全县所有土地都已经实施绿化了。为什么到现在还需要植树造林？就是管护水平的低下。必须高度重视林木的后期管护，严格落实管护责任，确保绿化工作种得上、管得活、保得住，切实解决年年种树不见绿、岁岁造林不成林的问题。一要专人管护。健全县、镇、村、户四级管护网络，实行专人负责、专业养护。同时通过多种形式加大宣传引导力度，增强群众对苗木的保护意识，并鼓励各单位、企业和有条件的个人认建、认养绿地，形成自觉植绿、爱绿、护绿的社会风尚。二要技术管护。资源规划局要组织专家小分队及时深入田间地头，开展送技术下乡活动。要坚持尊重规律，严守规范，科学造林，注意适时浇水补墒，及时补植补造，切实提高成活率。三要加大监管。要积极开展林业专项治理行动，坚决打击偷盗树苗、侵占绿地、乱砍乱伐等各类违法行为，切实巩固造林绿化成果。
七是如何落实。我多次讲过，政府就是干事的，任何时候做政府工作，脚始终要踩在地面上，不能“飘”起来。一是属地抓。各乡镇及部门主要负责同志要亲自安排部署，靠前指挥，带头狠抓落实；分管领导要切实负责，解决好工作中的具体问题，抓好具体工作指导和关键环节落实。二是部门管。林业部门要围绕造林工作，抽调精干人员，继续推行和落实行政人员包进度，技术人员包质量的“双包”责任制。三是严督导。“两办”督查室要对城乡绿化工作进行跟踪指导、督促检查，发现问题及时整改。根据各乡镇和有关部门的绿化任务，及时进行考核验收。
绿化问题是老生常谈，讲得再多不如真正抓起来、干起来，只有真正从思想上重视，后期的管护跟上，绿化效果才能逐年地显现出来，才能达到“年年种绿能见绿”的效果。
二、关于森林防火工作
今年春季在__镇发生了一起森林火灾，虽然没有人员伤亡但是直接影响了我县的森林防火工作在全市中的排名，我们一定要吸取教训，压实责任，防火工作坚决不能出现问题。关于防火工作，我强调六个方面。
（一）防火宣传要立体。宣传教育是森林防火的第一关口、第一防线。要广泛宣传，动员社会力量抓宣传，森防部门要在履行好宣传主体责任的同时，广泛发动各单位积极支持配合防火宣传，认真开展森防宣传教育进林县、进校园、进集镇、进村落、进机关、进社县的“六进”活动，对林县住户、田间地头等进行点对点宣传，做到不留死角、不落一人。要创新方式，既要用好广播、电视、报纸、宣传车、发放宣传单、设立警示标语、悬挂条幅等传统宣传手段，也要用好新媒体开展森防宣传，让防火宣传上短信、上微信、上电子显示屏，增强宣传教育的知识性、互动性。要突出典型，从正反两方面典型抓宣传，对各类典型案件严处严判、及时曝光，并在媒体上反复播放火案处理和明查暗访录像，使广大干部群众了解相关的法律法规，清楚在防火期内应该遵守什么，明白违规要承担什么责任、付出什么代价，真正起到警示和震慑作用，营造浓厚的森林防火氛围。
（二）火源管理要精细。要看住人，防火检查站要认真履行检查职责，严禁带火入山，对违规入山人员及时劝离；要加强巡逻，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。要管住火，严厉打击野外用火行为，各级护林员、检查站、瞭望哨、巡逻队要全员上岗，加大巡查和值守力度；各级林业、环境、公安等部门要联合执法，始终保持打击野外用火的高压态势，并加大曝光力度，形成打击声势，做到“处理一个，震慑一方”；要密切火情火警监视，第一时间报告火情；管护队员要加强重点部位巡护，增加巡护次数。
（三）队伍建设要标准。要充实队伍，要加快专业扑火队员招录，充实战斗力量，广泛开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习，实现队伍建设标准化，不断提升队伍战斗力。要提升装备，要加大物资投入，及时补充火灾扑救中的消耗物资，及时购置补充高压水车、水泵，气动灭火水枪、高压细水雾等高效以水灭火装备。要加强训练，要加强扑火知识学习，研究扑救战略战术，熟悉组织指挥规范，促进全县森防队伍整体水平不断提高。
（四）预警监测要科学。要强化预警，要定期分析火险形势，结合气象信息确定火险等级，及时准确发布森林火险等级预警预报。要引导和鼓励进山农民、放牧群众积极上报和反馈火警信息。要建立地面巡护、瞭望观测、无人机巡逻等多位一体的联动预防监测机制，切实做到火情早发现、早报告，提高预警监测能力和水平。要完善预案，要及时调整和完善《扑救预案》《撤离预案》，按照森林火灾应急预案的规定，根据预警信息及时采取相应的响应措施，实现“因险而动、因险施策”，提高因险设防的能力。
（五）兵力摆布要靠前。要加强值守，各镇和森林防火部门要坚持24小时值班带班，充分利用无人机、视频监控等技术手段，确保第一时间发现和处置火情。各级专业队伍要坚守岗位，一旦发生火灾，要坚持重兵出击，打早打小打了。同时要牢固树立“以人为本”的扑火理念，把人的生命放在第一位，确保扑火队员和林县群众的生命安全。要突出重点，在重点地段和高火险时段，森林消防专业队、半专业队要实现100%集中待命，实行靠前驻防，有效处置每起突发火情。要及时处置，火灾发生后，分包县领导要第一时间赶赴现场，建立前线指挥部，尽快组织群众撤离到安全县域。要根据风向、地形、地貌等火场情况，科学制定扑救方案。明火扑灭后，要立即组织清理火场，安排足够的人员巡护看守至少48小时，达到“无火、无烟、无味”标准后，才可以考虑撤离看守人员。同时，还要高度重视舆情处置工作，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。
（六）追责问责要常态。要严格责任，防火期间，要严格落实“党政同责”、包镇包村等各项制度，各乡镇、县直部门党政一把手没有特殊情况不得私自外出，紧要期内乡镇、林场主要领导一律不允许外出。要严肃问责，大督查和两办督查室要加强森林防火的监督检查，善于发现问题，对失职者严格按照责任制要求进行问责追究，该处理的要及时处理。对因玩忽职守、贻误战机、推诿扯皮，领导不重视、责任不落实、人员不在岗、措施不得力而引发森林火灾的，要从严逐级追究责任。
同志们，做好冬季绿化和森林防火工作，关乎生态建设和民生福祉，是全县上下义不容辞的责任。我们要一如既往、不折不扣地认真抓好各项工作的落实，确保完成20__—20__年造林绿化的任务目标，确保不发生大的森林火灾，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出新的更大贡献！