同志们：
现在开会。昨天全市20__年工作动员大会刚刚结束，今天我们就召开全市森林防灭火工作专题会议，主要是贯彻落实国家、省市有关要求，回顾总结前期森林防灭火工作开展情况，分析当前面临的严峻形势，并对元宵节及高森林火险期的森林防火工作任务进行安排部署。动员全市上下立即行动起来，全力以赴、严阵以待，不折不扣做好“元宵节”及高森林火险期的各项工作，确保全市森林防灭火形势持续稳定。
同志们，赵__市长就做好全市森林防火工作提出了明确要求，史__副市长结合__实际进行了安排部署，内容丰富、措施具体，给我们做好今后一段时期的森林防灭火工作指明了方向，各级各部门要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，围绕贯彻落实会议精神，全面做好我市森林防灭火工作，我再强调几点意见。
一要抓好会议精神的传达贯彻。昨天在全市工作动员大会上，我已经围绕森林防火工作进行了安排部署，今天，我们再次召集各镇街、市直各部门各单位，召开这次专题会议，充分体现了市委、市政府对森林防火工作的高度重视和当前形势的严峻复杂。会后，各镇镇长和街道办事处主任要立即向党工委书记传达、汇报本次会议精神，迅速召开专题会议进行安排部署，确保不折不扣落实到位。市直各部门、各单位要围绕职责任务、包帮分工，主要领导亲自研究部署、亲自推进调度，替会的同志要向主要领导做好汇报，绝不能大而化之、敷衍了事。
二要抓好工作措施的落实落地。大家要坚持“严真细实快”的工作作风，对市委、市政府的各项部署和要求，逐条梳理研究，逐一安排部署，逐项推进调度，没有完成的任务要抓紧推进，没有达到的要求要立即补齐。后天就是元宵节，这是今年森林防火工作的第一场硬仗，也是检验大家工作质量、措施强度的第一道关口，各级领导高度关注，大家要盯紧抓牢，集中全部精力、发动一切力量，撸起袖子、扑下身子，确保责任压实、措施落实，取得实打实的成效。
三要抓好工作合力的形成打造。森林防火工作事关全市人民生命财产安全和生态环境安全，事关全市大局稳定。各级各部门要牢固树立全市上下一盘棋的思想，齐抓共管、履职尽责，形成全市森林防火工作的最大合力。各镇街要履行好属地责任，全面统筹部署，组织好辖区内的森林防火工作；负有职能的部门要按照分工，一丝不苟开展野外用火打击、宣传引导、隐患排查、林下可燃物清理等工作。同时，今天我们召集有包帮责任的市直部门和单位参加会议，就是要卡实包帮责任，当前各项重点工作交织复杂，大家任务都很重、压力也很大，但森林防火工作极端重要、一失万无，是我们今后一段时间的头等大事，希望大家统筹兼顾，务必按照要求参与镇街周六、周日和节假日的防火工作，参加人数、值守时间、工作要求都要严格执行到位，绝不允许上有政策、下有对策，私自搞变通、打折扣。
同志们，森林防火、重于泰山。大家一定要提高政治站位，以高度负责的态度和全面有力的措施，真抓实干、担当作为、尽锐出战，确保全市森林资源和人民生命财产安全，以卓有成效的工作助力建设山清水秀的幸福新__！
这次会议就开到这里，散会。
同志们：
按照会议安排，下面就进一步做好全县森林草原防灭火工作做以安排：
一、提高思想认识，深刻认识当前面临的形势任务
今年以来，全县上下认真贯彻落实国家和省州各项决策部署，广大干部群众团结协作、顽强拼搏，坚持预防为主、严防严控的工作要求，多措并举防范化解火灾隐患，最大限度减少火灾事故发生，防灭火形势总体平稳。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，森林草原防灭火面临的形势依然严峻，存在不少问题和不足，主要表现在：一是全县森林草原分布点多面广，区域相对分散，林区大多山大沟深，交通不便，给森林草原防火工作带来了一定的难度。二是相关部门督查指导力度不够，个别乡镇主体责任落实还有一定差距，对新形势、新任务、新要求认识不到位。三是火源管控还存在盲区，致使防火任务更加繁重。四是全县森林草原防灭火队伍主要以森林公安、消防、乡镇干部和广大群众队伍为主，专业人员组织难度大，尤其是乡镇干部和群众扑救技能普遍较低，对灭火器械操作不熟练，组织培训难度大，很难适应当前的防灭火需要。针对当前存在的问题和不足，各乡镇和县森林草原防灭火指挥部各成员单位要认清当前森林草原防灭火工作面临的严峻形势，从保护人民群众生命财产安全、维护林区社会安全稳定、服务全县经济社会发展大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，切实把森林防火工作抓严、抓细、抓实，坚决守住不发生重特大森林草原火灾的底线。
二、明确工作任务，全力做好秋冬季森林草原防灭火工作
当前，已经进入秋冬季森林草原防灭火关键期。对此，我们必须靠实责任抓落实，全力做好以下几项重点工作。
一要完善体制机制。各乡镇、各有关单位要切实把森林草原防灭火工作摆上重要议事日程，进一步完善应急管理、自然资源、公安、消防等部门协调联动机制，建立健全定期会商、信息共享、部门联动等各类制度，加强联合值守、会商研判和统筹调度等各项工作，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要抓好落实，各相关职能部门要全力督导。要按照“属地为主、条块结合”的原则和“宁可千日无火、不可一日不防”的工作要求，时刻保持警觉警醒，下大力气细化防范措施，提高处置能力，全力做好全县秋冬季森林草原防灭火工作。
二要强化监测预警。各有关部门要定期会商研判秋冬季火险形势，做好森林草原火灾风险排查，及时发布火险预警预报信息，做到分级预警、精准预警、因险设防、有备无患。对重点时期的天气和森林草原火险形势变化进行精准识变，加强短时预报和预警速报，遇有三级以上火险天气时，电话告知并叫应叫醒。四级以上火险时，按照《森林草原火灾应急预案》，迅速调配相关灭火力量，随时应对火情。要靠紧靠实靠牢生态护林员（草管员）管护责任，加大日常巡护频次和力度，一旦发现险情要立即上报，并在保证自身安全的前提下最大限度挽回火险损失，确保早发现、早处置、早化解。
三要加强火源管控。各有关部门要充分发挥群众联防组织、生态护林员的作用，全面落实用火管理、入山督查、林内巡护等各项措施。严格执行好封山防火和入山检查登记制度，从严从细排查进入森林火险区的人员、车辆，坚决把火种堵在山下林外。县公安局要及时组织开展以查处野外违规用火为重点的专项执法行动，坚决依法严肃查处各类野外违规用火行为。县自然资源局、县应急管理局、县消防救援大队等单位要加强元旦、春节等重点节假日火灾风险防范，抽调精干力量组成督查组，深入防火一线和重点部位开展全面检查，摸清风险隐患底数，建立问题清单和整改台账，整改一项销号一项，确保按期整改到位，从源头上降低事故火灾发生率。
四要加大宣传力度。各乡镇、各有关单位要坚持把宣传教育作为森林草原防火工作的第一道防线，扎实开展防火知识进农村、进林区、进寺庙、进学校、进企业、进机关、进工地、进家庭等“八进”工作，定期刊播群众喜闻乐见的公益广告片、自拍小视频、警示教育片，引用典型案例开展宣传警示教育，增强宣传引导的感染力和说服力，向社会公众大力普及森林草原防灭火知识，着力营造全民防火、全民监督、全民践行的森林草原防灭火氛围。
五要做好应急准备。县应急管理局、县自然资源局要按照分级响应、分级处置要求，高效做好火情防范处置工作。要深入分析森林草原火灾规律特点，加大对各类扑火队伍扑救能力、紧急避险培训和实战化演练，不断提升火灾应急处置能力。要及时采购补充灭火物资，强化应急运力协调，全面落实防范和处置森林火灾的各项准备工作，保证防火队伍、防火物资、车辆机具、应急通信和后勤保障筹备充足，特别要对重点设备进行检修维护，确保始终处于完整好用状态。
三、狠抓工作落实，靠实森林草原防灭火工作责任
会后，县森林草原防灭火指挥部要切实履行牵头抓总、综合协调作用，推动各成员单位按照各自职责分工抓好工作落实。县应急管理局、县自然资源局、县公安局、县消防大队要各司其职、各尽其责，以更严更实更高标准抓好具体工作。各部门、各单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，值好班、守好岗、备好勤。严格落实火灾信息报告制度，按照“有火必报、报扑同步、归口上报”的要求，及时准确报告火灾信息。县森林草原防灭火指挥部办公室、林场负责人、森林公安队伍、灭火救援力量、护林员、草管员必须全部在岗在位，尽职尽责、恪尽职守，做好本职工作。
同志们，森林草原防火责任重于泰山，全县各级各部门要认真按照全国、全省和全州森林草原防灭火视频会议部署和此次会议安排，以“时时放心不下”的高度责任感、使命感，扎实有效做好秋冬季森林草原防灭火工作，全力遏制和防范森林草原火灾发生，不断巩固和扩大全县生态建设成果，切实保障人民群众生命财产安全。
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实上级会议精神，安排部署全市森林防火和林长制工作，进一步压实责任、强化落实、确保安全。清明节假期，是防火工作最吃劲、最关键的时候。参照以往的做法，假期期间每天早晨6点到下午6点，各镇街机关干部、各包帮市直部门工作人员以及所有网格布点人员，要全部到岗到位，靠在所包的进山路口和坟头一线，做好火种收缴和进山人员登记等工作。市森防指、市政府督查室要每天组织对各路口、坟头值守情况进行巡查检查、明查暗访，督查情况一天一通报。要大力推行文明祭祀，盯紧盯牢上坟烧纸烧香、燃放鞭炮等野外违规用火行为，发现一起、处罚一起、曝光一起，形成强力震慑。各级应急救援力量要整装待命、靠前驻扎，做好打早、打小、打了各项准备。要统筹好安全生产、食药安全等“一排底线”，合理摆布工作力量，每一项都要抓紧抓实，确保全市安定祥和，不出任何问题。关于森林防灭火工作我就讲这些，下面围绕贯彻落实林长制要求，再强调三点意见，概括起来主要是“三个到位”：
一是认识要到位。全面推行林长制，是生态文明建设的重大制度安排，是党政同责、一岗双责、失职追责的一项重要政治任务。去年全市森林资源保护发展取得了一定成效，但仍然存在重视程度不够、重发展轻保护、违法违规佔用林地等问题。前期，市林长办下发了《关于调整公布__市总林长和市级林长的通知》，明确了市总林长、副总林长和各市级林长，各有关市级领导要主动领责、认真履责，为全市广大干部群众做好表率。各镇街要根据干部调整情况，及时更新镇村两级林长，全面压紧压实责任，不断提高林长制工作质量，提升全市森林资源总量，为高质量发展提供更好的生态支撑。
二是措施要到位。重点做好“护林、增林、用林”三篇文章。要“零容忍”护林。从严规范林地征佔用许可和林木採伐限额管理，持续开展打击破坏森林资源违法行为专项行动，加强林业有害生物防治防控，守住绿色资源存量。要“高标准”增林。今年我市造林和退还林修复任务共2000亩，自然资源局要督促各镇街统筹抓好荒山绿化、森林抚育、废弃矿山恢复治理等工作，确保按时保质保量完成造林任务。要认真研究山东省造林绿化工程评选办法，积极创建森林乡镇、森林村居，争取更多上级资金落户我市。要“特色化”用林。积极培育特色经济林、生态旅游、林果加工等产业，推动林业融合发展。
三是责任要到位。自然资源局要认真履行好市林长制办公室职责，督促各级林长定期对所负责的林区开展巡山巡林，统筹调度各项任务落实。发改局要会同自然资源局积极做好对上资金争取。公安局要依法打击涉及破坏森林生态资源违法犯罪行为。宣传部要加强林长制宣传教育和社会舆论引导。各镇街要认真落实镇级林长责任，主要负责同志要亲自部署、亲自调度，配齐配强工作人员，进一步理顺基层林业管理体系。其他林长制成员单位也要按照市林长制实施方案明确的职责抓好工作落实，共同推动林长制工作取得实效。
各位领导、同志们：
根据《__省森林防火条例》规定，从__月__日起，__县全面进入森林防火期，县人民政府决定在今天召开全县森林防火工作会议，目的是总结上一年度森林防火取得的成绩经验，分析当前存在的困难问题，安排部署下一年度森林防火工作，确保圆满完成年度森林防火各项工作目标任务。下面，我就抓好20__—20__年森林防火工作讲3点意见。
一、责任落实、措施得力，20__至20__年森林防火工作成效明显
20__至20__年，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，通过全县上下的共同努力，圆满完成了市人民政府下达的年度森林防火工作目标任务，取得了“市级森林防火年度考核排名第一、代表市政府迎接省政府考核全省并列第一”的好成绩。总结起来，主要有七个方面的成绩经验值得我们巩固和继续推行：
（一）组织领导全面提升。进入森林防火期后，县委、政府主要领导亲自安排部署森林防火工作，多次询问工作开展情况，分管领导经常深入林区督促指导，对森林防火工作持续跟踪问效。各乡镇、县直有关部门，充分认识森林防火工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实将森林防火工作作为生态文明建设、保障群众生命财产安全的重要内容来抓，将森林防火工作摆上重要议事日程，成立专门机构、明确专人负责，召开专门会议研究部署森林防火工作，抓森林防火工作力度和措施与往年比较有增无减。
（二）全民防火意识不断增强。充分利用广电网络、__县新闻网、__宣传、__气象和微信宣传等平台，及时发布森林防火信息。同时通过插五彩旗、翻新宣传碑（牌）、发放宣传手册、宣传单、应急演练、入山登记检查和护林员巡山等方式进行全面宣传，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育覆盖面，全民防火意识显著提升，基本做到了森林防火家喻户晓、人人皆知。
（三）火源管控能力明显提高。通过近几年的努力，20__年，将《承诺制度》和《野外火源管理制度》等一些制度建设作为长期落实的一项工作来抓。将“无火清明”、“野外违规用火专项治理行动”作为抓好森林防火工作的重点、难点和一项制度来抓。各乡镇严格执行野外用火审批和巡查制度，高火险期县级发布命令，实行封山禁火管理。开展林下可燃物清理和森林抚育，有效减少火灾隐患。组织1000多人的护林员队伍在森林防火重点时段和重要部位加强巡查巡护，严防死守，从源头上遏制了森林火灾的发生。
（四）内业资料整理逐步规范。各乡镇、林场严格按照市人民政府森林防火指挥部办公室的规定标准，规范做好各类文书收集、整理、归档、保管、统计、上报工作，全面、真实地反映了全县各级各部门齐抓共管森林防火工作的情况。
（五）应急值班值守全面到位。进入防火期后，各单位严格执行24小时值班和领导带班制度，各类扑火队伍随时严阵以待，救灾物资准备充分，做到发生火情能第一时间发现、第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间扑灭，真正做到小火大打，“打小、打早、打了”。
（六）防火资金投入保障有力。全县累计投入森林防火资金x万元，其中：省级财政拨森林防火专项经费x万元；市级投入森林防火经费x万元；县级投入森林防火经费x万元；乡镇投入资金x万元、林场投入资金x万元；各级资金的投入，保障了全县森林防火工作顺利开展。
（七）工作方式方法不断创新。一是科技手段助推森林防火。__县森林公安局投入资金x万元，主动向科技要警力，将无人机列为警队中的“常备警员”，为维护林区平安提供了科技支持，开启了__科技管护林区新模式。二是“五个一”活动的开展不拘一格。县森林防火指挥部和县教育局在开展“五个一”常规工作的基础上，从森林防火经费中预算1。万元，组织全县中小学生开展“森林防火，从我做起”作文比赛，进一步提高学生对森林防火的认识和关注。
二、认清形势、找准问题，增强做好森林防火工作的责任意识
当前，我县森林防火工作面临的形势和存在的问题依然非常严峻，我们绝不能掉以轻心。主要表现在以下四个方面。
（一）火灾隐患较大。根据预测，今冬明春防火期内，降水将比往年偏少，气温起伏较大，容易出现大范围火险等级的持续升高及长时间维持。加之重点林区可燃物载量持续增加，部分区域每公顷已经高达40—0吨，远远超出可能发生重特大森林火灾30吨的临界值，形势不容乐观，容易引发重特大森林火灾。
（二）责任落实不严。部分乡镇存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，主要领导和分管领导没有具体深入；部分防火检查站工作人员值班存在漏岗、缺岗、空岗等现象，有的防火检查站工作人员到岗不履职或不严格履职，检查不全面、不彻底，存在盲区和死角。
（三）应急措施不实。部分乡镇的应急处置办法存在照搬照抄上级的文件，体系混乱、责任不明、职责不清、敷衍了事的情况。部分乡镇、林场投入不足，扑火物资、装备储备种类不齐、数量不足，难以保障安全扑救，一旦发生火灾，很难实现小火大打，打早打小打了的目标。
（四）信息化水平较低。林区现有防火通讯覆盖率仅为70%，存在较大盲区，无线电卫星通信保障能力不强，有线基础网络建设相对滞后，难以满足语音通信、火险预警、图像监控、视频调度、信息指挥等防火业务工作的需要。
三、预防为主、狠抓落实，全面做好今冬明春森林防火工作
面对全县森林防火的严峻形势和存在主要困难问题，我们必须切实加强组织领导，做好机构改革中的工作衔接，按照原有职责分工抓好责任落实。今冬明春全县森林防火工作的总体目标是：坚持以防为主、防范第一，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现，有效遏制森林火灾的发生，确保森林火灾受害率低于0。9‰，森林草原火灾24小时扑灭率达100%，坚决避免发生重特大森林草原火灾，坚决防止发生重大人员伤亡事故，为建设平安__、森林__、美丽__和山水田园城市，争当全省生态文明建设排头兵作出积极贡献。围绕上述目标，重点抓实四项工作。
（一）抓实野外火源管理。引发森林火灾的核心要素是火源，管住了火源基本就管住了火灾。所以，在前几年的基础上，按照市人民政府要求，今年重点对“超过24小时未扑灭的森林火灾进行责任追究问责”，并召开市、县两级现场会议。火源管理主要抓好以下六个方面的工作：一是把全面建立野外违规用火举报奖惩机制作为整个防火期的工作重点，力求做到全民监督、全民参与森林防火工作，将野外火源管理工作提升到新的高度，全面打击野外违规用火行为；二是在前几年取得的成绩和经验的基础上，各乡镇、各林场要结合实际情况科学制定“违规用火专项行动”工作方案和野外火源管理措施，明确工作方法、步骤，明确责任措施，把相关责任落实到具体的单位和人员。三是加大“违规用火专项行动”的宣传力度。结合当前各项农业生产、精准扶贫工作，通过召开户长会、发放宣传资料等形式，提高群众审批用火、安全用火、规范用火的意识。四是加大野外用火审核审批力度。要充分发挥基层基础作用，全县所有生产性用火的审批均由乡镇委托村（居）民委员会进行，对农户生产性用火进行审核把关，凡未经批准的一律视为违规用火。要特别强调和注意一点就是：高危火险期禁止批准一切用火。五是采取法律和村规民约相结合的综合措施，严肃查处违规用火，严厉打击放火、纵火行为。村（居）民委员会要制定切实可行的村规民约，利用村规民约简便快速、群众认可、操作性强的特点引导和规范群众野外用火。六是强化督查检查。县森林防火指挥部要结合两办督查室成立专项治理行动督查工作组，采取不定时间、不打招呼的方式，直接深入林区、重点生产用火区等防火一线开展专项督查，见烟就查，违规就罚。对工作不落实、不到位的，坚决进行通报，造成重大事故的按《__县森林火灾责任追究办法》和《__县野外火源管理办法》追究相关责任人的责任。各乡镇、林场也要成立相应组织机构，抽调专门人员进行督查，发现问题及时解决，做到“全覆盖、严督查、零容忍、抓整改、见成效”。
（二）抓实三个工作重点。一是要突出重点时段。重点要抓好元旦、春节和清明节三个重点时段的防控工作。元旦、春节期间，要采取加大宣传、设立专门的烟花爆竹燃放区等措施，坚决杜绝在林区和林缘地带燃放烟花爆竹。清明节期间，要引导广大群众采取插生香、摆生纸、网上祭祀等文明方式上坟祭祀；确有困难的地方，要采取集中焚烧香烛纸冥的办法，杜绝火源入山。集中焚烧香烛纸冥点选址要合理，要低洼、背风，距离林缘的距离要足，并且要明确专人进行值守。二是要突出重点区域。城镇面山、重点生态公益林区、水源林区、风景旅游区，森林防火期要设立森林防火宣传登记站、哨、卡，安排专人认真值班，切实做好对入山人员的防火知识宣传，如实登记进山人员，彻底清缴入山人员携带的火种，切实将火种堵在林外山下。三是要突出重点人群。要管好痴、呆、聋、哑、精神病“五种人”，确保他们不用火、不玩火；要管好老人、儿童，不让他们在林区用火，不让他们从事有生产性用火的农事活动；要管好林区施工人员，禁止他们在林区吸烟，禁止在林区用火，不得不用火的，必须有充分的灭火准备；要管好流浪人员，不让他们在野外烧火取暖、生火做饭。
（三）抓好三项常规工作。一是狠抓责任落实。要全面推进森林防火党政同责新机制。各级党委、政府要把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置，按照《森林防火条例》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，切实落实地方政府行政首长负责制，把防火责任制的落实情况和防火工作成效，纳入地方经济社会发展综合评价体系。要严肃森林防火纪律，加大责任考核和问责力度，不断建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。要全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部（所）成员单位，按照职责分工，各负其责，密切配合、通力协作，认真落实本级森林防火指挥部（所）赋予的森林防火工作职责；林业部门履行森林防火监督和管理职责，加强监督管理，组织检查指导，督促工作落实。要全面落实经营主体责任。按照“谁经营，谁负责”的原则，森林、林木、林地经营单位和个人，承担经营范围内森林防火责任。林场、澜沧江县级自然保护区等森林防火重点单位，应当履行经营主体的森林防火责任，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备，设置警示宣传标志，做好本辖区森林防火工作。二是广泛宣传教育。继续开展森林防火七大宣传工程、森林防火宣传月、中小学森林防火宣传周和清明节森林防火宣传周活动，9%用作预防宣传，%用作火灾扑救。不断创新宣传方式，规范宣传内容，努力做到简单、明了、具体、实在、管用，让群众一听就懂、一看就明、一做就会，真正做到宣传深入社区、深入林区、深入学校、深入农户、深入人心。在这里，我强调要求一点：就是必须将科学扑救、安全扑救森林火灾放在第一位，教育引导群众不得盲目进行森林火灾扑救，特别是绝对不能让老人、妇女、学生直接参加扑救森林火灾。三是强化隐患排查。各乡镇要定期不定期，有针对性地对火灾隐患进行检查排查，重点检查排查森林防火各项工作的安排部署情况及各项防火措施的落实到位情况，及时发现存在的不足和问题，并迅速进行整改排除，做到隐患早排除、早整改、早落实。
（四）抓实四重保障工作。一是资金物资保障。各乡镇要将森林防火基础设施建设纳入同级地方经济和社会发展规划，逐步加大对森林防火基础设施建设的经费投入，着力加强基础设施建设，不断提高防控森林火灾的综合能力。年初将森林防火经费纳入财政预算，按时拨付，杜绝为应付上级检查考核时“临时抱佛脚、临时作假账”，确保森林防火工作正常运转。要严格按照乡镇万元、林场2万元的标准备足扑火物资，县森林防火指挥部办公室将在12月中旬把国家重点火险区综合治理三期工程建设项目所采购的大部分物资划拨到乡镇、林场等基层防火单位，各乡镇、林场要对照市县要求，坚持“以水灭火”的发展方向，购置配备水枪、风水灭火机和水泵等以水灭火装备，加大以水灭火装备与常规机具配合灭火的战法研究，推动__森林灭火由常规灭火、风力灭火向泵车结合、风水结合、人装结合的转变，提高多手段灭火的能力。做好物资的整理和入库登记工作，做到“物资有台账、账物相符”，“物资上货架、摆放整齐”，同时“机具要有油、水桶要有水、应急物资要到位”。凡因经费不到位、责任不落实、应急不充分，导致森林防火重要环节或火情火灾较多的单位，县人民政府将进行通报批评和工作约谈。二是森林保险保障。结合集体林权制度改革，全面实施政策性森林火灾保险工作，通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。同时引导保险公司主动参与森林火灾预防，实现“双赢”和良性循环。三是扑火队伍保障。配齐配强护林员。按照每个村民小组配备1名护林员的要求配齐护林员，切实加大巡山检查和火情监测工作力度。全面加强森林消防队伍建设，统一规划，加强专业扑火队、应急扑火队管理，按照分级培训的原则，着力抓好指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能培训，培训一支能打火、善于打火、打得了火的队伍，增强先期应急扑救能力，出现火情早反应、早扑灭。特别是进入森林高火险期，专业扑火队要全部集中食宿，队员要全部脱产从事防火灭火工作。民兵预备役、县森林消防队伍等部队，要严阵以待，进入高火险期实行戒严管理后，要进入战备状态，一旦有火情发生，要发挥主力军作用，迅速投入扑灭森林火灾的战斗，力争在最短时间内扑灭森林火灾。四是组织纪律保障。要严格执行24小时值班制度，加强火情调度，确保火情信息和政令畅通。要严格火灾报告制度，所有火灾要按规定在2小时内向县森林防火指挥部报告，敏感地区和威胁重要目标的火灾发现后必须立即报告，严禁迟报、瞒报、越级上报。
同志们，森林防火工作关键在“早”、基础在“防”、实质在“管”，重点在“安全”。面对日趋严峻的森林防火形势，各乡镇、各有关单位要本着“没有预防不谈扑救、没有装备不谈战术、没有组织不谈指挥、没有安全不谈扑救”的工作思路，做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，行动上扎实有效，扑救上以人为本。同时要认真落实____重要批示精神和国家、省、市森林草原防灭火工作电视电话会议安排部署，切实加强对森林草原防火工作的组织领导，主要负责人要亲自过问，分管负责人要具体抓落实；切实落实地方党委政府的领导责任、经营单位的主体责任、林草部门的行业管理责任、应急管理部门的扑救责任，确保将责任落实到人、落实到山头地块，落实到工作的各个环节。特别是在机构改革期间，各有关部门要做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，切实做好20__至20__年森林草原火灾防控各项工作。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实__省长到我区调研森林防火工作时的讲话要求和传达贯彻国家、省、地春防工作会议精神，总结20__年森防工作，研判防火形势，对今年春防工作进行全面安排部署。今年三月份以来，区政府连续召开多次春防工作推进会议，对春防工作进行再安排，再部署。大家可以从召开会议的频次上看出，加区现在是拿出百分之百的精力来主抓春防工作，希望能够引起大家的足够重视。下面，我就当前防火重点工作提三点要求：
一、充分肯定成绩，坚定打赢春防硬仗的信心与决心
20__年，我区上下一心、攻坚克难，克服了新冠疫情带来的困扰，经受住了“连续高温、干旱、大风”等诸多不利因素的考验，连续打赢了“清明节”“五月攻坚”“六月决胜”“金秋保卫战”四大战役，未发生一起人为森林火灾，取得了森防全胜。全区各级干部职工牢记使命、坚守一线，包片处级领导亲赴一线、化解难题，战胜了各种困难，充分展示了“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的森防精神。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！希望大家认真总结经验，以更高站位、更严要求、更强举措抓实抓细抓好防火工作，全面打赢春防硬仗，誓夺全年森防新胜利。
二、提高思想认识，认真分析春防所面临的严峻形势
从今年气候形势来看，春防工作不容乐观。今年我省平均气温高于去年，近期回温幅度大，积雪融化快，林内又具备了着火条件，形势异常严峻。从我区防火形势看，一是人口居多，任务量大。我区常住人口和外来人员数量都远超其他县区局，诸多外来人员对林区防火相关政策要求和法律法规掌握不全面、不细致，因此，管理难度大，工作任务量也超于其他县区局。二是位置特殊，关注度高。大兴安岭森防工作一头连着绿水青山，一头连着党中央的牵挂，加区作为首府城市南大门，对我们而言，维护国家生态安全就是国家交给的任务，做好森防工作就是最大的政治任务。今年是建党__周年，__防控取得重大战略成果、脱贫攻坚取得全面胜利，全国上下喜庆氛围愈发浓厚，如果发生大的森林火灾，将会造成不可挽回的政治影响。我们要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移抓好森林防火工作，用实际行动检验践行“四个意识”“两个维护”的政治忠诚。三是关键部位，责任重大。加区防火关键部位是占地391。1公顷的北山公园3A级风景区（经过重新规划后将升级为4A级景区），是游人和百姓观光、晨练、休闲娱乐的重要场所，即使在防火高火险期也不能封山，危险性高于其他县区局。因此，全区上下要时刻绷紧防火这根弦，切不可掉以轻心、麻痹大意。
三、明确目标任务，齐心协力坚决打赢春防这场硬仗
面对今年严峻的春防形势，各级各部门要紧紧围绕行署提出的“早储备、细排患、强队伍、勤演练、重技防、严管控、广宣传”7方面要求，统筹推进“预防、扑救、保障”三大体系建设，自我加压、强化举措，突出在“防”上下功夫。
一要加强组织领导，杜绝责任盲区。今年，各包片领导、各责任区党政主要负责同志要把工作重心转移到防火工作上，带头走流程、查隐患，做到亲自抓部署、抓督促、抓落实；各防火包片单位要立即安排专人深入一线，协助包片的乡、街道开展入户签订责任状、防火隐患排查、防火宣传教育等具体工作；各单位要按照“谁管辖、谁负责”的原则，实行责任清单制，建立健全领导干部逐级防灭火包保制度，实行区包乡、街道，乡、街道包村、居委会，层层压紧压实责任，要建立责任与任务承诺书制度，责任包干的领导要和区、乡、街道、村、居委会主要负责人逐级签订防火责任状和任务承诺书，并进行报备，将责任和任务压实到部门，落实到个人。要建立“两书一函”制度，对发现问题的、出现风险的，及时下达约谈通知书、整改通知书、提示提醒函，全面消除最后一厘米火险隐患，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。巡护人员必须坚守岗位。督查组要不定期开展明查暗访、突击检查，对责任清单、任务清单落实情况进行深督细查、严抓严管。
二要加强火源管控，杜绝失控漏管。火源管理是森防工作最关键环节。进入高火险期北山公园要进行全面布防，采取空中监控、山上巡护、山下设卡的全方位防范措施，做到全天候、无死角；防火巡护要做到大密度、高频率；路口看护要做到勤提醒、多盘问，尤其是发现外来人员、饮酒、流浪、智障和未成年人上山，山上山下要信息互通，跟踪防控。两乡、六街道要严格规范用火行为，科学合理地安排和疏导生产、生活用火，落实5级风以上高火险天气禁止一切户外生产性用火和平房区居民生活用火的有关规定。要抓好城镇消防，开设好城镇、村屯和重要设施周围防火隔离带，坚决避免“家火上山、山火进城”。目前春防的第一个攻坚战就是“清明节战役”，借鉴历年的成功做法，继续采取专项行动，坚决遏制明火祭祀行为。
三要加强宣传教育，杜绝死角盲区。防火宣传要大张旗鼓，注重传统方式和新媒体相结合，通过短信、微信公众号、抖音短视频等群众喜闻乐见的形式，深入开展防火宣传，推进宣传进学校、进社区、进村屯、进企业、进机关、进站场、进景区，明确责任单位，注重方法实效，让大喇叭响起来、宣传车动起来、自媒体用起来，即要做到有影有声、随处可见，更要达到入脑入心的实效；要制作春防提示卡，在东、西出口进行发放，提醒进入我区人员自觉遵守森防相关法律法规；要统一制作森防宣传警示片，重点投放到两站一场、各商户电子屏上，在全区形成铺天盖地的宣传氛围；两乡、六街道、市政要根据辖区实际制定周密的宣传方案，针对“清明节”“五一”等重点时段，加密宣传频率，扩大宣传范围，要坚持“进学校、进村屯、进企业”，讲清形势，讲清要求，切实做到家喻户晓。各中小学校要持续开展以森防教育为主题的宣传教育活动，让广大青少年了解火灾的危害和防火的重要性，筑牢森林防火的全民防线。要开展警示教育，强化以案说法，曝光典型案例，以案为鉴、以案为戒，保持警钟长鸣。执法部门要坚持把严禁室外吸烟作为铁律，建立对举报室外吸烟行为的奖励机制，严肃查处违反规定的人，真正做到管出习惯、管出自觉。要坚决曝光屡教不改的室外吸烟、违规用火等违法行为，用身边事和身边人警示教育群众，形成群防群治的局面。要强化防火罩安装的刚性约束，做到应装必装、应换尽换、绝不可遗漏。
四要加强后勤保障，杜绝临阵磨枪。全区各部门要抢前抓早做好应急物资保障工作，宁可备而不用，也决不能用而无备。应急局、两乡、六街道和市政等部门要对防灭火机具、车辆和通讯设备等物资储备情况进行一次摸底，确保关键时刻拿得出、靠得前、用得上；两乡要对本区域内的的桥梁、涵洞情况进行摸排，对存在影响通行的，要及时沟通交通局进行维修，坚决不能因为桥梁或涵洞出问题而影响救援人员和车辆通行。
五要加强队伍建设，杜绝上阵无兵。应急局要及时与森林消防和加林局进行沟通联系，组织机关群众扑火队开展专业知识和器具使用培训，全面提升队伍的扑火能力和综合素质。两乡、六街道、市政原有的扑火队也要加强培训和演练，保证发现火情后我们的队伍拉的出、上的去，确保招之能战、战之能胜；要坚持生命至上、安全第一，强化安全培训，提高扑火队员紧急避险技能，坚决避免发生人员伤亡事故。
六要加强联防联治，杜绝各自为战。加强地企联防，按照__省长“森防体制机制改革一定要迅速磨合，工作步调一定要完全统一”要求，坚持指挥体系一体化、运行体系实体化、融合发展制度化，不分彼此、一体发力，不断提升森防工作治理能力，加强区域联防和协调联动，积极与加林局沟通联系，定期会商研判当前防火形势，共享信息资源，互补短板漏洞。做到防区共管、信息共享、资源共用、责任共担，突破区划局限，摆脱界线束缚，坚决消除防火盲区。全区各部门单位要强化内部联动，形成统一协调联动的综合体系，按照“宁可前进一步形成重叠，不可后退一步形成空缺”的要求，任何单位和个人不得推诿扯皮、贻误战机。
七要加强值班值守，杜绝信息不畅。全区各部门单位要进一步充实值班力量，提前谋划好值班值守工作，坚持好领导带班制度和24小时值班制度。区防指领导和各单位主要负责人必须坚守岗位，亲自带班，不得擅离职守，发现火情必须第一时间逐级上报，做到报告信息及时、准确、全面、详实，确保信息畅通和火情有效处置，对推诿扯皮、不履职尽责、最后一厘米落实不到位的，对破坏地企协同、瞒报漏报、贻误战机的严肃追责问责、绝不姑息，对失职渎职酿成火灾的依法从重处理。要严格依法治火，发生火情，公安部门立即介入，严查火因、严办火案；检察机关要完善案件移送、案情通报等司法衔接制度，依法惩处危害森防安全违法犯罪行为，形成高压震慑态势
同志们，20__年是__五开局之年，更是建党__周年的重要历史时期，我们要认真贯彻国家、省地春防会议精神，全面落实__省长讲话要求，提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，坚决打赢春防硬仗，以森防全胜战绩迎接建党__周年！
同志们：
自推行森林草原防灭火包保责任制以来，我们街道结合实际狠抓落实，包保责任制工作取得了较好成效。为进一步抓好抓实包保责任制有关工作，为全力避免重特大森林草原火灾发生，坚决杜绝人员伤亡事故，确保专项整治工作取得实效，我切实提高政治站位，强化责任担当，树牢新发展理念和“生命至上、安全第一”的思想。按照《中共__市委办公室__市人民政府办公室关于印发<市领导包片负责森林草原防灭火专项整治工作方案>的通知》和《“七级包保”责任制责任清单》要求，督查指导包保的西区__街道、__街道和__镇（以下简称“包保片区”），积极推进森林草原防灭火包保责任制工作，自包保以来，“包保片区”未发生森林火灾。今天，我从以下三个方面，对“七级包保”责任制工作进行一次集中宣讲。
一、落实好“七级包保”责任制的极端重大意义
国务院对我市森林草原防灭火工作进行专项整治督导，对于我们全方位整改问题，加快补齐短板，扭转森林草原火灾多发频发局面，不断提升森林草原火灾综合防控能力具有十分重要的指导意义。森林草原防灭火专项整治是一次系统性综合治理，要求高、内容多、时间紧、任务重，要高标准完成好专项整治工作，需要我们理清思路、抓住关键、突出重点、集中精力、逐一突破。市委市政府已经明确指出了我们这个防火期的主要目标任务是力争不发生人为因素引发的森林草原火灾。要实现这一艰巨的目标任务，就要求我们不但有治标的举措，更得有治本的良方。
市委市政府建立了“责任上提一级、干部下沉一级”制度，将“七级包保”责任制作为全市坚决管住火源、建立群防群控责任体系的重要法宝，作为贯彻执行省委省政府“末端发力、终端见效”工作机制的重大举措，各级包保责任人务必要将思想统一到市委市政府的决策部署上来，全力确保“七级包保”责任制落地落实见效。各级包保责任人务必要沉下去，要走村入户，与包保对象一对一、面对面交流，要用心落实包保责任，用力抓好宣传教育，用情为民服务。既要强化宣传教育，让文明用火、安全用火、依法用火入脑入心，引导群众主动管好火源，又要深入了解群众生产生活用火困难，能够解决的问题必须当场解决，不能解决的逐级反馈及时研究解决，要切实做到既要让群众不随意野外用火，又要服务好老百姓的生产生活，把“一切依靠群众，一切为了群众”的理念贯穿森林草原防灭火全过程。
二、“七级包保”责任制推进落实存在的主要问题
通过调研发现，总体来讲，我们落实“七级包保”责任制，工作有力、措施有效、成果明显，但也存在以下几个问题。
（一）重视不够，认识还不到位。目前，仍有部分包保责任人对这项工作的重要性认识不足，甚至错误认为“包保责任制”落实只是专项整治的一项普通工作，而没有认识到这项工作对我市专项整治和森林草原防火工作的重大意义和深远影响，也正因为思想认识的不到位，在包居民小区和包户这一层级上还没有全面落实、没有全员行动，导致包保责任制推进不深入，不平衡，进度慢，效果差。
（二）推进常规，工作不够有力。当前，我市已进入森林草原防火期，除专项整治工作外，森林草原防灭火要做的事情还很多。很多基层单位都处在疲于应付的状态，将包保责任制落实也仅作为专项整治工作中的一项常规工作来推动，没有凸显其重要性和特殊性，没有当成关键一招的举措来推进，致使推进成效不好，措施不够有力。
（三）职责不清，各级责任不明。在督查检查过程中，发现部分包户责任人不知道什么时候去入户，多久去一次；去了就可以，还是要跟老百姓说点什么；是见个面就可以，还是要坐下来开个会；是见了户主就可以，还是要见这户的所有人，或者还有其他需要了解掌握的信息等。具体责任不明确，工作要求不具体，都将严重影响包保责任制落实见效。
（四）推进缓慢，最后一百米还未打通。包户环节是落实“七级包保”责任制的最后一百米，是包保责任落地见效的关键。当前，相关的包保责任已经做了明确分工，但是各级包保干部是否已经明确有关要求，是否知道怎么做，是否已经行动起来了，是否已经与所包的农户见面了，是否开展了相关工作。从督查检查的情况来看，部分包保责任人还没有行动起来，最后一级包保责任还没有完全展开，最后一百米还没有打通，责任还处在悬空状态。
三、纵深推进“七级包保”责任制落地见效的具体举措
（一）包保对象务必全覆盖。“七级包保”责任制是一个完整的责任体系，缺一不可。当前，市级层面的两级具体责任已经全面铺开并深入推进落实。涉及我们自己落实的“五级包保”责任制要逐级梳理，务必做到包保对象全覆盖，无遗漏。针对巡山护林员包山头，要细化整个辖区的所有林地，明确巡山护林员管护责任、管护范围、四至界线，要落实到图纸上，明确标注界线及责任人、联系电话，并在村级宣传牌上公示。针对户包田间地头，要抓好房前屋后和坟头的杂草清除，坚决防止家火上山、山火进屋和祭祀引发火灾，要突出抓好林缘经果林规范管理，必须按照经果林阻隔系统建设的有关要求，做好林下除草、修剪枝丫等隐患排除工作。规范设置标识标牌，落实权利主体责任、各级各部门指导职责和监管责任。针对包户工作，这是“七级包保”责任制落实的关键和重点，也是工作的难点。我们要统筹好力量，严格工作标准和工作要求，坚决抓好包户工作。
（二）包保力量务必总动员。严格按照“每位责任人包保不超10户”的基本要求，充分发挥乡镇干部、村组干部、基层党员、户代表等作用，统筹安排各级包保力量。针对包保力量不足的问题，要动员一切可以动员的力量参与到包保工作中，特别是有威望的老党员和户代表、“两代表一委员”、村组老干部等适合参与到包保工作、又能发挥作用的人，避免因包户力量不够而导致所包户数较多、责任无法落实的情况出现。
（三）包保责任务必要明确。要结合工作实际，建立健全“五级包保”责任制，指导开展包保工作，特别是包户工作，要明确包保责任人入户开展宣传教育的次数和具体包保工作内容，做到责任明确、要求明确，全力引导群众规范用火，做好农事用火服务等重点工作，要对包保人员逐级开展培训，杜绝包保工作流于形式。建立健全包保工作责任清单和巡山护林员管理办法、农户包田间地头具体工作要求，便于各级责任人有的放矢开展包保工作，促进责任全面落实，落地见效。
（四）包保载体务必要丰富。要根据包保工作实际，制定、完善告知书、承诺书、森林草原防灭火明白卡等载体，明确包保责任人、包保对象等基本信息，制作宣传画、海报等宣传资料，以户为单位签订、张贴，有条件的可以开发数字化包保信息系统，建立信息化包保档案。
（五）包保人员务必要行动。当前，专项整治工作启动已8个多月，进入专项整治和森林草原防火期的关键阶段，“七级包保”责任制推进落实工作必须“快马加鞭”，要在短时间内落地见效。务必要立即行动起来，以专项行动的方式加以推进，各级包保责任人必须走村入户，与包保对象见面、宣讲森林草原防灭火知识，做到无死角不遗漏。
（六）舆论宣传务必全方位。除在公众信息网、地方日报、地方电视台等传统媒体上开设专栏外，务必用足用好微信、微博、客户端、自媒体、抖音等新媒体平台，采用内容丰富、形式新颖、通俗易懂、深受欢迎的短视频、“一图读懂”等方式，推出一批公益广告、宣传短片、动漫等作品，大力宣传森林草原防火相关知识和法律法规，同时曝光在推进落实过程中，不作为慢作为的典型，充分运用媒体监督手段，形成舆论监督合力，让森林草原防灭火深入人心。
（七）考核检查务必要严格。东区务必将所有要求落实到位，派出检查组，采取“四不两直”方式进行明察暗访，走村入户，督导检查各项工作的落实情况，将检查结果纳入专项整治考核，对包保责任人没有到位的、没有去开展工作的进行通报，情节严重的严肃处理。
各位领导、同志们：
按照会议安排，我先传达县委常委会对森林防火工作的要求，并就抓好清明节森林防火工作提出意见。等下，蒋书记、阳县长还将对森林防火工作进行强调。在此，我先讲两点。
一、关于县委常委会对森林防火工作的意见
县委县政府高度重视森林防火工作。在今年__月__日县委常委会议上，县委常委们均旗帜鲜明表示要重视林业工作，会议对森林防火工作形成了“四个意见”，解决了“四个问题”。县委常委会议纪要已复印发给大家。
（一）四个意见。一是思想上要高度重视。二是工作要落实到位。三是基础设施要配齐，四是责任追究要到位。
（二）四个具体问题
一是同意组建一支30人的__县消防消防专业队伍。森林消防队伍要求身高1。7米以上，年轻男性，原则上要求从退伍士兵中选聘，工资由县财政按1500元/人/月的标准列入财政预算，队伍将实行半军事化管理，目前正在组建。
二是同意由县财政安排50万元统一采购消防设备和森林防火必备物资。在此可以告诉大家，按我们提交的防火必备物资清单，除森林消防车今年暂配备外，其他进口背负式机动水泵，电动灭火水枪、风水灭火机、油锯等先进的灭火工具将全部按标准配备。
三是同意__县森林防火工作领导小组，并单设县防火办。目前正在编办衔接之中。
四是原则同意《__县森林防火责任及责任追究办法》，以县政府规范性文件下发。
（三）《__县森林防火行政责任追究办法》的解读
参照20__年市政府下发的《__市森林防火行政责任追究办法》和20__年省政府下发的《森林防火重点地区挂牌治理暂行办法的征求意见稿》，我县以政府规范性文件下发了《__县森林防火责任追究办法》。《办法》分五章二十五条，重点结合森林火灾次数、过火面积和损失程度，对乡镇和村分级追责，实行行政处分和经济处罚的双重处理，其核心内容主要：
1、对乡镇实行森林防火重点管理和一票否决制度。森林防火工作列入乡镇年度目标管理考核管理，对过火面积较大、时间较长、损失较大的乡镇，列入市、县级森林防火重点管理乡镇，乡镇年度目标管理考核实行“一票否决”。
2、缴纳森林防火责任保证金。去年，各乡镇分I、II、III级火险，分别要求2-0。5万元不等的森林防火责任保证金，但执行情况不尽人意。根据县委书记周建的要求，今年，各乡镇不分火险等级，一律向县森林防火指挥部缴纳3万元森林防火责任保证金。森林防火重点乡镇管理、一票否决制和森林防火责任保证金制度，已经在县委农村工作签订的森林防火责任状中予以明确。关于防火责任保证金，我多讲几句，一是县委县政府主要领导同意实行财政代扣，请各乡镇按时缴纳。二是防火责任保证金绝对保证专款专用、实行专账管理，根据年度考核结果，年终召开专题森林防火工作会，除扣除的保证金外，县财政另安排10万元，采取“以奖代补”的形式发放到各乡镇。
3、关于森林防火的经济处罚。乡镇发生森林火灾的，按照过火面积、过火时间和损失程度实行经济处罚，年终由财政统一扣除。出现1次过火面积60亩以上300亩以下，或持续时间超过6小时的森林火灾的，处罚1000元；出现1次过火面积300亩以上750亩以下，或持续时间超过12个小时的森林火灾的，处罚2000元；出现1次过火面积1000亩以上，或死亡1人重伤3人以上的森林火灾的，处罚10000元。
4、交费制度。凡需县森林扑火应急分队支援扑救的，费用由乡镇负责，目前车辆按500元/台次，出动县级应急队伍按5000元/次。国家重点生态林和退耕还林地，坚持“谁受益、谁管护、谁防火”的原则。生态公益林发生森林火灾，按过火面积暂停农户当年生态林补助，在次年恢复造林后予以补发；退耕还林地发生森林火灾，按过火面积暂停承包户或农户当年的钱粮补助，在次年恢复造林后补发。
另外补充一点，我们在森林防火工作上，将乡镇林业站与乡镇同奖惩。按《__县森林防火行政责任追究办法》，站长按分管副乡镇同等追责，站员按乡镇包村干部同等追责；对乡镇人民政府实行经济奖罚时，乡镇林业站按乡镇人民政府奖罚10%的标准实行同奖同罚。
二、关于清明节森林防火安排
今年以来，特别是是春节期间，森林火灾来势之猛、发生次数之多、发生范围之广、形势之严峻，为历年之罕见。在大家的共同努力下，我们守住了不发生重大森林火灾和人员伤亡事故的底线。据不完全统计，今年来全县发生森林火灾76起，受害森林面积4000余亩，其中春节期间发生火灾50多起，火灾次数最多分别是开云镇、店门镇、永和乡。其中店门镇累计已发生火灾15次，特别是“1。6”__村火灾，市、县两级主要领导亲自参与扑救，过火时间长、面积大、负面影响大，为此店门镇再次列入市森林防火市重点管理单位。
分析当前森林防火所面临的形势，一是发生率高。清明节祭祀人员和时间相对集中，是春节后又一个森林火灾高发期；从气象上分析，目前虽然是雨水天气，但从__月__日起又将晴好天气为主，平均温度达到20度，森林火险等级升至三级以上。二是扑救难度大。客观上，林内植被丰富，山上林密坡陡，火灾扑救效果差，往往火线长、面积大。主观上，个别干部反应迟缓，依赖心态严重，让小火酿成大火、死灰再度复燃；个别干部指挥经验不足，调动群众积极性能力不足，在现场束手无策。三是防火意识淡薄。部分乡镇对森林防火形势估计不足，工作责任心和紧迫感不强，甚至没有任何安排，防火责任未落实，野外火源管理不到位。
抓好清明节期间的森林防火工作，主要有以下方面工作：
（一）落实各级责任，确保齐抓共管
各乡镇把森林防火工作放在当前工作突出位置来抓，迅速召开党政联席会和村三主干会议，进一步强化责任，落实“县领导包乡、乡镇包村、村干部包组、组干部包山头”的“四包”责任制，对紫金山森林公园、南岳周边、武广高铁和潭衡西沿线等重点地段和火灾易发区，由乡、村、组干部共同包山头地块，各乡镇在4月2日前向县防火办森林防火预案、清明节森林防火工作方案、村级防火信息员名单、清明节值班人员名单。紫金山森林公园在__月__-__日，要全面封锁牌楼和主要路口，禁止行人和车辆携带危险物品上山，并安排护林员守坟头和道路。一旦发生森林火灾，将对照《__县森林防火责任追究办法》，实行分级追责。在此，以省林业厅长邓__“两个可惜”与大家共勉，“一棵树成长为森林不容易，烧掉了太可惜；一个干部成长起来不容易，因为疏忽森林防火受处分太可惜”。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围
近期，县森林防火指挥部已经制作3分钟的防火宣传短片，在后山路线、萱洲路线共126台公交车开展不间断的视频宣传。各乡镇同样要采取张贴禁火令、横幅、标语、固定标牌等多种形式，确保宣传形式到位、声势到位、效果到位。特别是店门、开云、长江、沙泉、萱洲、福田铺等重点林区乡镇，在主要村级公路沿线每公里不少于1块固定宣传牌，每个村20条以上的石灰标语或其他固定宣传标语；其他乡镇，每村至少设立1块宣传牌，10条以上的石灰标语。各乡镇重要地段、重点部位要大张旗鼓宣传“两个一律”（违章用火一律拘留，失火犯罪一律坐牢）作为宣传口号。今年指挥部印发1万禁火令，分乡镇打包，已经安排林业站领取，各乡镇要组织张贴到组。
（三）加强野外火源管理，消除火灾隐患
防火实为“防人”。为加强野外火源管理，各乡镇、村级组织要集中人员、集中时间，全面排查林地内和林地100米以内的厂矿、企业、坟地、农田的危险可燃物，并落实痴、呆、傻等特殊群体的监护责任。为加强野外火源管理和宣传工作，今年县防火指挥部为各村配备1面锣鼓、1个喇叭和3个红袖章，同样今天已经安排乡镇林业站领取，请各乡镇组织专人在高火险天气着装鸣锣、喊话警火。县森林公安局也将组织专门力量，在紫金山森林公园、107国道和武广高铁沿线、南岳景区周围等重点地段巡查，做到见烟就查，见火就灭，违章就罚。
（四）加强队伍建设，确保物资储备
为确保火灾扑救，每个乡镇要确保砍刀30把以上，拖把30只以上，电动喷雾器3只以上；各级防火应急队伍要严阵以待，保证人员到岗到位，进入高度备战状态，保证通讯畅通，为扑救森林火灾做好一切准备。一旦发生火情，各乡镇党委书记、乡镇长、主管副乡镇长和林业站长要第一时间亲临现场，靠前指挥。在火灾扑救中，要坚持以人为本、科学扑救，以不发生人员伤亡为底线。发生火情，要立即上报，确保全县扑火力量的统筹安排和支援，6级县级防火应急分队要保持通讯畅通，确保接到命令的30分内集结，真正做到打早打小打了。
（五）严厉打击肇事者，发挥震慑效应
今年来，县森林公安局加大火灾案件查处，在电视台公开曝光两起案件，打击力度相对所有加强。清明节期间，各乡镇要密切配合县森林公安局，及时提供线索和证据，锁定火灾肇事者，做到发火一起、破案一起，通过快侦快查快破，从重从严从快打击，并与公、检、法、司加强衔接，提高森林火灾的实刑比例，真正达到惩戒、教育相结合的目的。已经列入市级重点管理的店门镇，必须按照市开展整改，并对“1。6”火灾案件相关人员进行处分，并按要求提交整改资料和解除重点管理的申请。
（六）做好衔接，抓好森林防火督查
从__月__日-__月__日，市森林防火指挥部将开展清明节森林防火工作暗访督查，重点督查各县的防火宣传情况、野外火源情况和防火值班情况。为此，县森林防火指挥部决定在__月__日-__日对各乡镇开展森林防火工作督查，督查各乡镇的组织领导、防火宣传、队伍建设、物资储备、责任落实、工作台帐、防火扑救、火灾发生率等情况。督查结果将由两办督查室下发通报，并作为年度防火工作目标管理考核的依据。请各乡镇做好准备和衔接工作，并结合各自实际对各村开展森林防火督查。
同志们：
刚才，在全省森林防火工作电视电话会议上，省政府张__副省长全面总结了去冬今春全省森林防火工作开展情况，分析了当前森林防火工作中存在的突出问题和困难，并对下步工作作了细致的安排部署，请全州各级各部门要深入学习，认真领会，狠抓落实。为认真贯彻好全省森林防火工作电视电话会议精神，下面，我就如何抓好全州今冬明春森林防火工作讲三点意见。
一、严格防控，去冬今春全州森林防火工作成效显著
自20__年__月__日进入防期以来，全州上下认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、州委州政府的部署要求，牢固树立“防字当头、无火是功”的理念，强化灾前防控，坚决“打早打小打了”，一年来，全州共发现卫星热点数143个，发生火灾次数11起，受害森林面积152。5公顷，较去年均大幅下降，没有发生重大森林火灾和重大人员伤亡。
一认识到位，组织有力。州政府及时召开全州森林防火工作电视电话会议以及全州林业工作会议、全州森林防火和国土绿化暨非天保工程区天然林商业性停伐工作视频会议，全面安排部署森林防火工作，及时下发《__州人民政府关于进一步做好当前森林防火工作的通知》，各县（市）对森林防火事故风险进行了情景构建和风险评估，制定了切实可行的应急处置办法和有效应对措施，强化扑火安全管理，坚决杜绝扑火安全事故。各县（市）高度重视，及时召开会议进行安排布置，大部分县（市）主要领导亲自抓森林防火工作，全州形成了齐抓共管森林防火工作的局面。从经费投入上看，全州共投入经费1711。8万元；从物资保障上看，各级物资保障到位，有州级应急扑火队一支300人、县级专业扑火队8支557人、乡（镇）应急扑火队147支4965人、村组义务扑火队1481支51669人、民兵应急预备扑火队86支2580人，为扑救森林火灾从人员上、物资上、经费上提供了重要保证。
二责任到位，落实有力。一是落实各级各部门责任，实行森林防火工作检查和帮扶责任制，真正落实领导责任和辖区责任，划定责任区，签订防控责任书，定人定责，全州共签订责任状（书）2。4万余份，真正做到“山有人管，林有人护，责有人担”，严格督促各项工作的落实。二是对国家重点设施、军事驻地、城市面山、高压输电线路及有可能发生火灾的村庄、重点林区实行重点防控，实行行政领导责任防控公示制。三是健全督查问责机制，严肃查处各类失职、渎职行为，依法依规启动问责程序，坚决追究相关领导和有关人员的责任，一年来，全州全年共追究相关责任人7人。
三宣传到位，排查有力。一是加强对高火险区、林缘区村寨和入山人员的重点宣传，在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌、张贴森林防火标语等，警示进入林区人员自觉遵守，进一步增强安全用火、安全避火的意识。二是深入相关学校开展宣传教育活动，使广大学生、家长充分了解森林火灾的危害，自觉遵守森林防火的法律法规。三是全州各级各部门深入挂钩林区乡（镇）、林场（局）进行专项督查和火险隐患排查，乡（镇）、村委会及村民小组成立森林防火巡查分队每天进山入林开展巡查工作，确保森林隐患及早发现、及时解决。四是各县（市）组织开展森林防火突发事件风险隐患排查和整改工作，对检查中发现的隐患及时下达整改通知书，限期整改，确保整改工作到位，坚决防止各种不稳定因素引发森林火灾。
四措施到位，防控有力。一是落实重点林区巡山护林人员，积极落实瞭望塔监测人员、防火检查站人员。二是每个重点林区村小组都配备一名火源管理员，以村小组防火协会为平台，按规定进行火源管理。三是严格管理进山火种。对重点地区实行划区包片，重点防范，严防死守。严格检查进入林区的人员和车辆，确保火种不上山、火源不入林。四是定期不定期组织力量清除林区内主要通道、重要设施、仓储重地、景区景点、村舍房屋等周边的危险可燃物。五是严格执行用火审批的相关制度和规定，大力推行在戒严期间统一用火，特别是蔗区和林区周边的用火要提前向当地森林防火指挥部（所）报批用火计划，切实做到安全用火。六是对违反有关规定，擅自在林区野外用火而造成森林火灾的，每一起火都按有关规定进行责任追究。七是积极推进政策性森林火灾保险工作。建立保险合同制度，积极协调做好保险合同签订、保费收缴和赔付工作，切实保障村农合法权益。
二、深入分析，充分认识当前全州森林防火工作面临的严峻形势
一年来，在各级各部门的共同努力下，全州森林防火工作取得了一定的成绩，但在推进全州森林防火工作持续发展的过程中，还面临着很多深层次问题，防火工作薄弱环节依然突出。
从外部环境看，我们面临三个方面的严峻形势：一是国家层面工作要求越来越高。国家森林防火指挥部、国家林业局不断加大对森林防火工作的要求越来越严，特别是对森林火灾信息的报告工作提出了更严更细的要求，不管大小，国家森防指领导都会亲自关心、亲自过问、亲自调度，详细询问了解森林火灾发生和扑救情况。二是各级党委、政委对防火工作越来越重视。近年来，省委、省政府前所未有的重视森林防火工作，加强了领导，加大了投入，提出了“不发生森林火灾为最高目标”的要求。对我省影响稍微大一点的森林火灾，省领导都会亲自过问，要求了解情况。对我们而言，这既是动力更是压力，压力就是要求我们更高标准地做好每一项工作，不能懈怠，不能出纰漏。三是全社会对森林防火越来越关心。人们对生态环境的需求正在迅速发生改变，要求越来越高，对影响和破坏生态环境的森林火灾也越来越关注，一旦发生森林火灾，特别是在敏感时间、敏感区域发生的火灾，信息往往在正常渠道上报火情之前就被广泛传播，成为全社会广泛关注的焦点，局部区域还会炒作演变形成社会不稳定因素，这给森林防火工作提出了更高要求。
从防火业务情况看，我们面临着三个方面的困难和问题：一是基础设施建设相对滞后，还没达到工作的需要和要求。全州林区监测盲区多，监测不到位，大多林区交通不便，导致扑火效率不高，边境防火能力十分薄弱，与现实需求相比相差甚远，也远远低于其它重点州（市）水平，与省要求相比差距也很大。二是缺少适合扑救高山林火的装备。我州山高坡陡、地形复杂，在扑火装备和扑火方式的选择上受到很大的制约。三是防火队伍不适应防火事业发展需要。一方面，防火机构不顺、人员不足。另一方面防火人员责任艰巨、压力巨大，长期处于高压力、高节奏、高危险的状态，管控面积较大，导致人才流失、队伍不稳。针对这些问题，各级各部门要引起高度重视，切实加以解决。
三、攻坚克难，全力推进全州森林防火工作再上新台阶
同志们，从今年的考核看，我州是合格等次，我们要进一步把今冬明春的森林防火做得更好。全州今冬明春的森林防火形势仍然严峻，各级各部门一定要深刻认识、准确把握好森林防火面临的形势和问题，认真按照____关于防灾减灾工作的有关要求，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、州委州政府的决策部署上来，严格落实森林防火责任制，全面夯实基层和基础防控能力，千方百计管住野外火源和重点人群，人员前移、措施前置、关口前设，最大限度减少森林火灾发生及灾害损失，确保森林火灾受害率低于0。9‰，力争森林火灾24小时扑灭率达95%，力争不发生重大森林火灾及人员伤亡事故，全力推进全州森林防火工作。
一要强化措施，狠抓森林火灾防范工作。全州各级各部门要对当前森林防火工作进行一次全面的检查、分析、评估，对发现的问题和存在的不足，要一项一项分析研判，汲取教训，查缺补漏。从去年情况来看，部分县（市）森林防火工作开展得较好，部分县（市）则较不平衡，火源点较多，要认真总结、汲取教训。各县（市）间要相互学习、沟通交流，要及时掌握火险趋势，做好防火期特别是重要节假日等时段的森林火灾防范工作。要全面对扑火机具、防火设施、通讯器材、消防车辆等进行检修检查，确保性能良好，随时能用，真正确保森林防火万无一失。各级各部门要将森林防火经费纳入财政预算，这是省政府的要求，要坚决贯彻落实好。要强化基础建设，提升综合防控能力。科学制定本地区的《森林防火发展规划》，加大项目建设力度，积极落实配套资金，依法依规推进项目建设。
二要健全机制，着力提升高效防火能力。一是建立健全防控机制。依托驻军、武警、消防、预备役等部队共建应急扑火队，扎实开展实战化训练，着力提高打大火、连续灭火和跨区域灭火的能力和水平；探索建设综合性应急救援队伍，森林防火期内执行防火灭火任务，森林防火期外执行其他应急任务，要认真研究，真正破解养队资金、营房建设、集中食宿等难题；积极争取在重点林区和重点部位建设森林消防水窖、水池，布设森林消防管网设施；推进依法治火与村规民约相结合，利用村规民约引导和统一规范群众野外用火。二是建立健全奖惩机制。整合森林公安、林业执法部门等林业系统现有资源力量，加强横向协调和信息互通，加大监督检查、火案查处和违规用火处罚力度，健全违规用火和火灾案件举报奖励机制；统筹发挥生态护林员、天保管护员等管护队伍作用，完善各类护林员考核奖惩机制，加快推进护林员定位管理和视频监控系统建设，督促检查护林员履职情况，对不履职、不称职的要及时更换。三是建立健全培训机制。着力抓好指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能培训，对新任指挥员、新进林火管理员、新招扑火队员实行先培训后上岗。
三要科学扑救，努力减轻森林火灾损失。一旦发生森林火灾，要提前研判，快速决策，尽快疏散人员，开设防火隔离带，重兵把守，坚决避免火烧连营，确保关键部位万无一失。一是切实加强人员培训，掌握紧急避险技能。要开展模拟演练和实战演练，尊重扑火客观规律，防止盲目蛮干，避免无谓人员伤亡，要特别注意，不能让学生参与进行扑火救火工作，这是硬性要求。二是坚持打早、打小、打了，不断健全瞭望监测、卫星监测、地面巡护、视频监控，确保火灾早发现、早报告。三是将森林消防专业力量、防火装备部署到重点林区、火灾高发地区，确保接到火警后快速出动、快速到达、快速处置。四是要打破行政区划限制，充分发挥地方专业队作用，一有火情争取当日火、当日灭、不成灾。要实行分片包干，分段看守，避免死灰复燃，前功尽弃。要加强火源管控，严禁在林区烧香、生火、燃放鞭炮等。
四要密切配合，形成齐抓共管强大合力。州森林防火指挥部各成员单位要加强本行业内各类林区企事业单位、进入林区施工作业单位的防火安全管理，督促遵守有关防火规定，落实防火措施。要及时排查建设在林区内和林地边的各类重点设施，清除周边危险可燃物，开设防火隔离带，及时消除隐患，确保重点设施万无一失。有关部门要及时落实资金、项目、道路通行等相关保障措施，确保森林防火工作顺利开展。各级各有关部门要按照省级方案要求，各司其职，认真做好森林火灾保险工作，各县（市）要高度重视、积极引导，林业、财政等部门要积极联动加强指导，承保公司要切实提高保险服务水平和服务质量，做到“愿保尽保、应赔尽赔、惠及林农”，确保各个环节合法合规。
五要加强宣传，营造森林防火良好氛围。要加大宣传力度，做到家喻户晓、人人有责。一是继续创新宣传方式。既要坚持传统有效的宣传模式，也要注重运用新媒体、新手段，不断提高防火宣传的针对性和有效性，尤其要加强林农安全用火、安全避火知识的普及，避免无谓伤亡。二是加强业务培训和宣传引导，按照严密组织、确保安全的原则开展计划烧除和割除，减少林下可燃物载量，尽最大努力降低森林火灾发生率。
六要加强值班，切实做好应急处置准备工作。森林防火期间，全州各级森林防火办公室要坚持24小时值班带班、有火必报、报扑同步、卫星热点零报告和火情信息归口逐级上报等相关制度，要认真落实到位，全面做好人员、物资等各项保障。护林员、瞭望监测人员要按时上岗就位，专业扑火队和应急扑火队要保持战备状态，随时能够投入战斗执行扑火任务。
七要加强督查，提升履职尽责能力。各级各有关部门要认真组织森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动，加强责任追究和火案查处力度，对工作落实不到位的要依法依规启动问责程序，坚决追究相关领导和有关人员的责任。
同志们，我州从__月__日起进入森林防火期，各级各部门要以____思想为指导，深入学习贯彻落实党的__大精神，进一步统一思想、提高认识，坚决克服侥幸松懈思想，切实加强森林火险趋势分析，切实加强火源管控，切实加强林区巡查，切实加强预警监测，严格落实各项应急处置措施，确保全州林区和谐平安，全力推动全州森林防火工作再上一个新台阶，为全州打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、实现经济社会跨越发展保驾护航。