同志们：
按照会议安排，我报告一下今年以来全市森林防火工作，并对今冬明春森林防火工作作以安排。
一、今年以来全市森林防火工作回顾
今年以来，全市各级林业部门主动适应新体制，认真贯彻落实各级党委、政府和森防指部署要求，在与应急管理部门有序协调配合中，切实履行“防”的管理职责，以持之以恒、善作善成的定力，严把森林防火每道防线，消除森林火灾隐患，取得了无森林火灾发生的显著成绩，维护了全市生态安全和林区稳定，经受住了机构改革、体制调整的考验。回顾今年以来防火工作，主要体现在以下几个方面：
一是“责”字为重抓落实。各级各部门把“防”的责任挺在前面，靠前部署指导，层层传达压力。市委、市政府主要领导和分管领导，今年先后三次到市林业局调研森林防火工作，提出严管严防的工作要求，并多次深入重点林区检查指导工作落实。市林业局严格落实“防”的责任，随森防指职能划转，及时成立以森林公安局为主体的森林防火工作领导机制，春季逐级签订森林防火责任书，并开展多轮次督查检查；随森林公安机关管理体制调整，增设森林防火机构，落实人员编制，确保了森林防火工作责任不空、力度不减、无缝衔接。各县区林业局始终保持步调一致，落细落实本级、镇、村组、国有林场和护林员“五级责任制”，相继召开森林防火工作会议，部署抓好火源管控、宣传教育、野外违规用火专项整治等各项工作，以责任制度化、体系化的机制，全力推进森林防火工作有力有效开展。
二是“严”字当头抓防控。各级各部门坚决贯彻落实全国、全省、全市森林草原防灭火工作视频会议精神，注重步步落实严管措施。一是严查重点时段。进入防火期，各县区政府发布森林防火戒严命令，林业部门落实野外火源管理“十不准”措施；面对____，80多个巡查组巡查在重要节假日，4000多名护林员巡查在林区一线，严防死守杜绝火灾隐患。二是严管重点区域。林业部门及基层站所协同镇村，严管山口、沟口、峪口、村口、家门口“五口”，推广使用“互联网+防火督查系统”和“森林防火码”，对林区内3。5万座坟山墓地不间断巡护检查，12个森林旅游单位严守严防火种进山。三是严控重点人员。对林区摸排出的2186名痴、呆、傻等低智能人，逐人落实监管责任人，签订监护责任协议书和保证书。四是严治源头隐患。协同应急部门开展野外违规用火专项打击整治行动，排查消除火灾隐患122处，查处野外违规用火案件27起。在行业内开展“基础工作七个排查”、“三个一行动”、林下可燃物清理专项等活动，共计清理林下可燃物1569。4公顷2266。6吨，森林火险隐患得到了有效整治。四是加强基础建设。稳定已有的森林防灭火专业队伍，实施高风险区综合治理工程项目，建成15座县级物资储备库和专业队营房、20套林火远程视频监控系统，防火能力进一步提升。
三是“实”字着力抓宣传。各级林业部门始终把宣传教育作为森林防火工作首要环节，注重创新载体方式，做实做细宣传工作，全力构筑护林防火“安全网”。市林业局主动加强与气象部门的森林火险形势会商，通过重点区域125块气象预警显示屏和大喇叭，加密发布高森林火险天气警报和野外用火预警提示；与移动通讯、市机关事务管理局签订合作协议，在山口要道开通森林防火短信提醒业务，在市行政中心办公楼的35部电梯间开通森林防火和野生动物保护影像宣传短片；录制6套防火音频，给全市27辆森林消防车（警车）配备车载大喇叭，落实森林消防车（警车）跑起来、大喇叭响起来、横幅挂起来、红袖标戴起来措施。各县区林业部门在坚持多年形成的组装宣传车、悬挂标语、刷新碑牌、新闻媒体等宣传途径的基础上，突出重点时段和重点人群抓宣传，在重要节假日跟进设点宣传，开展“鲜花换冥币、树苗换纸钱”专题活动和万人签名活动；联合教育部门开设森林防火“流动课堂”，加强对中小学生的教育引导。全市整体形成了强大的森林防火宣传攻势，不断提高全民的森林防火意识，林区生产不用火，进入林区不带火成为自觉行为。
在肯定今年森林防火工作的同时，我们必须清醒地看到存在的薄弱环节。一是个别县区存在松懈麻痹思想，认为今年以来比较平稳，近期雨水多、气温低，对今冬明春森林防火形势心存乐观、侥幸心理；二是个别单位对机构改革后林业部门承担的责任认识不清，机构和机制不健全、组织体系不完整，应急值守和基础设施更新不到位。三是个别地方宣传教育存在盲区，防火基本常识普及和安全扑火培训有盲点，群众的防火意识不强；四是一些县区监督检查不到位，森林火灾隐患排查整改不彻底，应对措施不得力。对上述问题，需要引起大家的高度重视，认真落实整改，切实抓好当前和今后一个时期的森林防火工作。
二、全力做好今冬明春森林防火工作
当前，我市已进入冬季森林防火紧要期。尤其近年来冬春连旱已成常态，加之今夏以来降水偏多，林区植被生长茂盛，林下可燃物增多，今冬明春森林防火工作面临的形势严峻、不容乐观。各县区林业主管部门要以全国、全省、全市森林防灭火工作会议精神为统领，增强政治自觉和使命担当，从严落实防火责任和措施，全力以赴打赢今冬明春森林防火攻坚战。为此，要着力做好以下几个方面的工作：
一要以事有人管为前提，健全森林防火责任体系。森林防火工作重点在“防”，“防”就要健全“人防”工作机制，确保事有人干、责有人担。一要健全组织机构。根据机构改革后续工作要求，各县区要重视研究森林公安转隶之后林业部门防火组织体系建设，按照上下对应的原则，尽快组建林业防火专门内设机构，落实机构和人员配备，实现全市森林防灭火工作紧密衔接，上下畅通。二要加强队伍建设。要从人员选配、待遇落实、科学管理等方面细化措施，稳定已有的森林防火专业人员和护林员队伍，充实扩大专业半专业队伍。要多层次、多形式，加强森林防火人员培训，提升林业部门防火巡护和处置早期火情的能力。三要强化责任落实。林业部门要以“宁可千日无火、不可一日不防”的责任意识，结合职能定位，及时完善防火预案，落实防火工作方案，狠抓森林火灾预防和火情早期处置各个环节。要推进责任落实制度化、分级管理网格化，筑牢市、县、镇、村组、国有林场和护林员“六位一体”的责任体系，层层传导压力，扎实做好火灾预防工作。
二要以宣传教育为先导，增强林区群众防火意识。森林防火核心在做好“防人”工作，根本在提高人的防火意识。各县区林业部门和单位要将森林防火宣传作为第一道工序，不断创新宣传方式，营造出浓厚的森林防火氛围。一要将宣传重心转向农村留守人员和林区中小学生，采取喜闻乐见的各种有效形式，重点宣传森林火灾预防、报警及火场自救逃生等知识，提高知晓率、认知度。二要全面推广使用“森林防火码”，实现森林防火重点区域、重要关口全覆盖，使进山入林人员通过扫描防火码登录，可利用小程序学习防火知识，提升防火安全意识，有效动员全社会力量共同参与森林防火工作，起到群防群治效用。三要充分利用报纸、广播、电视、互联网、移动通信、微博微信等平台，全方位宣传森林防火法律法规和相关知识，及时曝光违规用火行为，深刻剖析森林火灾伤亡事故，通过真实案例和警示教育使森林防火意识深入人心，使森林防火工作真正成为全民的自觉行动。
三要以严管火源为手段，坚决杜绝野外违规用火。火源管理是森林防火工作最为重要的环节，也是最为复杂和艰巨的任务。各县区要严格按照《森林防火条例》有关规定，组织和动员足够的人力依法管好、管住各种入山火源和违章用火行为，确保火源管控这道防线不失守。具体来讲就是要切实做到“一不留、三管好”。一要不留火灾隐患。各县区和林区各单位要全面清除林区内及边缘、林间空地、林间坟地、重要设施、重点部位的可燃物。深入开展隐患大排查和野外违规用火专项整治，做到不留死角、不留盲区并督促整改措施落实。二要管好重点时段。主要是元旦、春节、元宵节、清明节、春耕生产及旅游旺季等时段，要严防死守，该设立检查站点的要设，该巡查的要上山巡查，做到火情隐患早发现、早报告、早处置。三要管好重点人群。坚决做好森林防火区野外农事用火的监管工作，对老人、小孩要有专人看，对智障人员要有专人管，对吸烟对象要重点提醒，对林区施工人员要逐一开展防火宣传和培训，增强防火意识，坚决防止生产用火失控。四要管好重点区域。加大林内巡护密度，林区要道和景区入口增设防火检查站，林农交错地区要加大巡查，把火种火源堵在山下林外，从严防控森林火灾发生。
四要以应急处置为牵引，全面提升火情处置能力。森林火灾的发生与气候条件密切相关，要时刻关注天气变化，切实做好火险预测、火情监测和值守处置工作，牢牢把握防火工作主动权。一要及早预报森林火险。加强与气象部门的合作，建立森林火险部门会商和联动机制，加强中短期森林火险预测预报工作，第一时间发布森林火险信息和高火险警报，做到火险测得准、报得快。二要及时跟进响应措施。切实利用了望台（哨）、地面巡护、视频监控等多种手段，全天候加强火情监测，及时发布预警信号。及时检修、补充防扑火物资，全力做好森林火灾防范和应对准备，做到因险设防、快速反应、科学应对。三要做好防火值班调度。严格落实24小时值班和领导带班制度，严格落实“日报告、零报告”和“有火必报”“报扑同步”制度，及时、准确、规范地报送火情信息，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保实现遇火情“打早、打小、打了”。
同志们，火灾是森林的大敌，做好森林防火工作是当好合格生态卫士的具体体现。全市林业系统上下要立足本职、强化措施，担当使命、狠抓落实，切实把今冬明春森林防火工作抓细抓实抓好，确保全市森林资源安全和人民群众生命财产安全，为推动__生态空间提质增效做出应有贡献。
同志们：
__月__日上午，我们集中收听收看了国家、省及__市秋冬森林防火工作视频会议的实况。为贯彻落实好会议精神，全力做好我市秋季森林防火工作，下面，我讲三点意见：
今年春季，在市委、市政府的正确领导下，市森林防火指挥部加强统一指挥，通过狠抓责任落实，狠抓思想教育，狠抓火源管控，狠抓能力建设，狠抓领导带头，狠抓保障落实，各乡镇、各部门各尽其职、各负其责，加强合作、共同努力，夺取了春季森林防火工作的全面胜利。在此，我代表市森林防火指挥部向在春季森林防火工作中作出突出贡献的同志们表示祝贺和敬意！
当前已进入秋季森林防火期，我市森林防火工作面临的形势十分严峻。一是夏季干旱，降水少，秋季大风天气增多，空气湿度小，林木及杂草十分干燥，易燃点明显增多；二是农民秋收过程中，野外焚烧秸秆等农事用火大都在下午和晚上进行，给森林防火工作带来很大难度；三是随着集体林权改革的不断深入，林区资源综合开发规模的不断扩大，从事林下种植、养殖和入山搞副业人员增多，节假日到林区旅游、露营、野炊、采摘人员增多，野外违章用火管理难度加大；四是在打击毁林犯罪和天然林资源保护工作不断深入的情况下，林农矛盾问题仍十分突出，人为纵火，恶意报复等问题不乏存在，从而增加了秋防火源的不确定隐患；五是我市已经连续多年无森林火灾发生，很容易使干部群众产生麻痹大意和侥幸心理，导致防火意识下降。
面对严峻形势，各乡镇、林场、各有关部门一定要充分认识森林火灾可能给经济、社会和人民生命财产安全带来严重危害，切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的态度，严格按照市委、市政府要求，在思想上不能有丝毫麻痹，在工作上不能有丝毫松懈，在措施上不能有丝毫疏漏，时刻绷紧森林防火这根弦，做到常抓不懈，警钟长鸣，扎扎实实抓好森林防火工作，为实现连续xx年无重大森林火灾的目标而奋斗。
一要加强森林防火宣传。各乡镇、各部门要通过多种形式对林区群众进行宣传教育。一是充分利用广播电视、标语传单、固定标识等各种宣传媒介，大力宣传今年秋防的严峻形势，把防火知识和防火要求宣传到广大林区、田间地头和放牧点，把“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要思想贯彻始终，大力营造“森林防火、人人有责”的舆论氛围。二是对偏远林区要采取宣传车进村、包保干部进农户等方式，进行“一对一”或“多对一”防火宣传；对东部林区重点部位，要有针对性的逐一落实宣传措施；同时，要向进入林区秋收、采集、旅游的流动人员和中小学生做好防火安全教育，确保宣传教育工作不留死角。三是要把对重点区域森防教育和对全社会的森防宣传结合起来，把防范林火的成功范例和森林火灾的沉痛教训结合起来，增强宣传教育工作连续性和实效性。
二要强化火灾预警监测。秋防期间，气象部门要密切关注林区气温、湿度、风速等火险要素，科学预测火险等级，及时发布预警信息。要畅通渠道，建立信息传递网络，确保相关部门和单位第一时间获得预警信息。要搞好接警和火情查实、处置信息的反馈工作，努力构建社会化森林防火的新局面。各部门、各单位要根据气象部门适时发布的预警信息，做好大风、高温等不利气象条件的预防措施，加密巡防人员，加大对进山人员和农事人员的看管力度，做好群防群治工作。
三要全方位严格火源管理。各乡镇要根据实际情况，坚持疏堵结合的原则，精心组织开展可燃物清理，加强对烧荒等野外生产用火的监管，确保秋收工作顺利进行，又要通过组织开展隐患大排查，严防死守重点部位和重点人员，坚决管住违规用火。对林区乡镇、国有林场、重点林区和火灾多发地段、墓地等场所，要指派护林员死看死守，日夜巡逻。调动全市护林员深入到田间、地头，严查严管森林防火期内在林区烧田埂、烧地头、烧杂草、上坟烧纸等现象，严格控制林区野外用火。要坚决落实省政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告精神，尤其要严管林源边焚烧秸秆现象，要加大焚烧秸秆巡查、执法力度，凡发现火光、黑斑、烟雾等焚烧农作物秸秆行为的，要严格按照“三不放过”原则进行处理。环保、林业、农业、公检法等部门要按分工各负其责，要重拳出击，严惩违法者，要抓出典型，以警示大多数群众。各级防火指挥部要坚持有领导带班的24小时森林防火值班制度，确保信息畅通。在防火戒严期、“十一”假期等高火险时段内，对重点林区秋收、放牧、开荒等重点人员加强管理，尤其在戒严期间，坚决禁止一切野外用火，对违规用火者要严加惩处，坚决制止和严格杜绝违反火源管理的行为。各乡镇、各部门要认真组织开展以清除林内火灾隐患为目的的清山、清林、清河套“三清”活动，做到不留死角，防患于未然。
四要加强森林防火队伍建设。一是强化森林消防专业队和半专业队伍的训练，提高队员素质和能力，充分发挥专业和半专业扑火队作用，确保始终处于临战状态；二是对各乡镇、村屯的群众扑火队伍，要有针对性地进行机具装备使用、扑救知识、紧急避险知识培训，努力提高实战能力；三是对过去行之有效的户户联防和区域联防等制度和机制，要继续执行好、落实好，确保一旦发生火情，有人可用，实施“重兵扑救”。
五要不断完善森林防火预案。林业部门和各相关单位要针对当前森林防火的严峻形势，把可能发生森林火灾的各种情况考虑周全，进一步完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通运输、通讯联络和后勤保障等工作。同时，要认真开展森林火灾扑救演练，来检验和完善《预案》，切实增强《预案》的科学性和可操作性，务于9月20日前完成森林防火扑火演练。
六要全力做好火灾扑救工作。一旦发生火情，各乡镇政府要及时组织扑救，森林消防队要在第一时间赶赴火场，务必灭火于初发时期。要重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，避免小火酿成大火。要根据风势、气温、湿度等气象条件，抓住有利时机，采取各种手段迅速彻底扑灭火灾，严防死灰复燃。在组织扑救山火的过程中，要严格按照安全规程作业，避免出现人员伤亡。
七要加强协调形成合力。市森林防火指挥部成员单位，是森林防火工作的重要职能部门，要认真履行好本部门的森林防火职责。林业部门作为森林防火工作的职能单位，要把森林防火作为林业工作的重中之重，切实抓紧抓好；气象部门要积极配合林业部门开展森林火险气象等级监测和预报工作；公安机关要切实做好森林火灾案件查处工作，依法严厉打击火灾肇事者，公开曝光典型案例。其他相关部门都要在各自职责范围内开展工作，真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林防火工作机制。
一要严格执行一把手责任制。各乡镇要对本地森林防火工作负全责，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，一级抓一级，一级对一级负责，使每座山头、每块林地都要有责任单位和责任人。包片领导要经常下基层亲自检查、亲自部署、亲自落实、亲自指导森林防火的各项准备工作。要严格森林防火责任追究制，对失职、渎职或森林防火责任制不落实引起森林火灾、造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。
二要强化值班值宿制度。进入秋防期以后，森防指挥部办公室要24小时昼夜值班，确保信息畅通。要严格火情报告制度，及时准确地上报各种火情信息，不得迟报，瞒报火情，不得越级上报火情。如接到火情通报，要迅速调查，及时反馈，对贻误战机造成损失的要依法追究有关人员的责任。
三要严格执行报告制度。各单位要严格落实森林火灾报告归口管理制度，一旦发现火情要立即向市防火办报告，对省、市防火办通报的卫星监测的热点信息，必须及时负责地进行核查，及时反馈核查结果。在防火期内要实行火情“零报告”制度，有火报火情，无火报平安，确保火情动态、蔓延趋势、扑救情况和领导指示等重要信息畅通无阻，及时、迅速、有效处置可能发生的森林火灾。
同志们，全市已经进入秋季森林防火期，我们必须以高度的政治责任感和使命感投入到实际工作中，强化措施，真抓实干。各乡镇、林场要按照市政府的统一部署，紧急行动起来，采取有力措施，严防森林火灾发生，确保人民群众生命财产安全，为建立“生态文明”，构建“和谐__”做出新的更大贡献。
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实上级会议精神，安排部署全市森林防火和林长制工作，进一步压实责任、强化落实、确保安全。清明节假期，是防火工作最吃劲、最关键的时候。参照以往的做法，假期期间每天早晨6点到下午6点，各镇街机关干部、各包帮市直部门工作人员以及所有网格布点人员，要全部到岗到位，靠在所包的进山路口和坟头一线，做好火种收缴和进山人员登记等工作。市森防指、市政府督查室要每天组织对各路口、坟头值守情况进行巡查检查、明查暗访，督查情况一天一通报。要大力推行文明祭祀，盯紧盯牢上坟烧纸烧香、燃放鞭炮等野外违规用火行为，发现一起、处罚一起、曝光一起，形成强力震慑。各级应急救援力量要整装待命、靠前驻扎，做好打早、打小、打了各项准备。要统筹好疫情防控、安全生产、食药安全等“一排底线”，合理摆布工作力量，每一项都要抓紧抓实，确保全市安定祥和，不出任何问题。关于森林防灭火工作我就讲这些，下面围绕贯彻落实林长制要求，再强调三点意见，概括起来主要是“三个到位”：
一是认识要到位。全面推行林长制，是生态文明建设的重大制度安排，是党政同责、一岗双责、失职追责的一项重要政治任务。去年全市森林资源保护发展取得了一定成效，但仍然存在重视程度不够、重发展轻保护、违法违规占用林地等问题。前期，市林长办下发了《关于调整公布招远市总林长和市级林长的通知》，明确了市总林长、副总林长和各市级林长，各有关市级领导要主动领责、认真履责，为全市广大干部群众做好表率。各镇街要根据干部调整情况，及时更新镇村两级林长，全面压紧压实责任，不断提高林长制工作质量，提升全市森林资源总量，为高质量发展提供更好的生态支撑。
二是措施要到位。重点做好“护林、增林、用林”三篇文章。要“零容忍”护林。从严规范林地征占用许可和林木采伐限额管理，持续开展打击破坏森林资源违法行为专项行动，加强林业有害生物防治防控，守住绿色资源存量。要“高标准”增林。今年我市造林和退还林修复任务共2000亩，自然资源局要督促各镇街统筹抓好荒山绿化、森林抚育、废弃矿山恢复治理等工作，确保按时保质保量完成造林任务。要认真研究山东省造林绿化工程评选办法，积极创建森林乡镇、森林村居，争取更多上级资金落户我市。要“特色化”用林。积极培育特色经济林、生态旅游、林果加工等产业，推动林业融合发展。
三是责任要到位。自然资源局要认真履行好市林长制办公室职责，督促各级林长定期对所负责的林区开展巡山巡林，统筹调度各项任务落实。发改局要会同自然资源局积极做好对上资金争取。公安局要依法打击涉及破坏森林生态资源违法犯罪行为。宣传部要加强林长制宣传教育和社会舆论引导。各镇街要认真落实镇级林长责任，主要负责同志要亲自部署、亲自调度，配齐配强工作人员，进一步理顺基层林业管理体系。其他林长制成员单位也要按照市林长制实施方案明确的职责抓好工作落实，共同推动林长制工作取得实效。
同志们：
当前，清明节即将临近，机构改革也在深入推进，森林草原防火已进入特险期，今天我们召开手机电话会议，主要目的就是通报近期全省森林草原火灾发生情况，分析研判目前的森林草原防火形势，认真汲取教训，切实做好全省春防期间的森林草原防火工作。
一、我省森林草原防火形势严峻，不容乐观，务必引起高度重视
当前，我省森林草原防火形势十分严峻。一是从气候变化看，自然条件极为不利。去年冬季以来，我省多地连续数月没有有效降水，风干物燥，据省气象部门预测，今年春季降水量比常年同期普遍偏少2成左右，大风天气还将增多，森林防火任务愈加艰巨。二是从火险隐患看，多种因素交织叠加。近期，气温回升，进山作业、旅游度假的人员明显增多，传统上坟烧纸习俗和春耕焚烧秸秆、烧荒燎堰等现象尚未彻底改变，加之林内可燃物增多，火险等级攀高，这些因素相互交织，导致火灾隐患不断增加，野外火源管控难度将进一步加大。三是从组织领导看，机构职能变动影响仍在持续。省级机构改革体制机制正在理顺，人员没有全部到位，市县机构改革正在进行，各级森林防火指挥部人员变动较大，各项工作衔接不够顺畅，各方责任落实不够到位，组织指挥体系运转不够协调，这些因素都影响着我们预防、处置森林草原火灾的能力和水平。四是从火源管控看，依然存在诸多薄弱环节。定点看护和网格化巡护制度还没有完全落实到位，横向到边、纵向到底的管护责任有待进一步层层压实；森林防火重点区域、重点时段和重点人群的管控依然存在很大漏洞。另外，个别市县由于管护人员巡护不到位，发现不及时，使小火酿成大火的问题依然存在，在“打早、打小、打了”的最后一公里出现了纰漏。省森防指各成员单位和市县党委政府一定要清醒认识当前森林草原防火的严峻形势，进一步增强危机感和责任感，切实把森林草原防火工作摆上重要议事日程抓细抓实抓好。
二、采取超常举措，齐抓共管，切实做好当前森林草原防火工作
在我省新的森林草原防灭火指挥机构尚未落实到位之前，各级森林防火指挥部要继续有效发挥统筹协调、综合指挥作用，坚决贯彻落实中央部署，切实加强协调联动，统筹加强森林和草原防火工作，坚决做到队伍不散、干劲不减、工作不断，确保森林草原防火不出大的问题。
第一、层层压实各级部门防火责任。责任落实是森林草原防火工作的基础和关键。要严格落实地方政府的主体责任。根据有关法律法规，认真落实地方政府森林防火工作行政首长负责制和草原防火责任制，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，将主体责任层层细化落实到市、县（市、区）、乡镇政府。机构改革期间，森林草原防火工作宁可抓重，绝不抓漏。各地各单位一定要做好防火工作的衔接和交接，绝不能因干部的变动使防火工作受到不利影响，切实把地方政府森林防火责任落到实处。要严格落实森防指成员单位的部门责任。省森防指成员单位要认真履行森林防火部门职责、包片督察责任，并积极协调对口市县部门履行好同级层面森林草原防火工作的部门职责。要严格落实有林单位和草原经营单位的管护责任。各国有林场林区、草原草场、森林公园、各类自然保护地要守土有责，切实担负起直接责任人的责任，划定责任区、确定责任人，配备防火设施设备，落实好各项防火措施，全面落实网格化巡查和定点责任看护制度。要严格责任追究。加大依法治火力度，严厉处罚违规用火人员，依法追究森林火灾肇事者和有关人员责任，做到责有人担，事有人管。
第二、铺天盖地广泛宣传教育。积极倡导文明祭祀、低碳祭扫。省、市、县（市、区）电视台要发布森林防火公益广告，坚持森林防火期内每天“电视有影、广播有声、报纸有文”，营造森林防火的浓厚氛围。在重点林区、风景名胜区和森林公园等重点部位，主要路口、村口、山口增加碑牌、悬挂标语、发放传单、布设彩旗、派出宣传车、发放入户告知书等，形成浓厚的宣传氛围。充分利用电视、广播、网络、微信等媒体，采取多种有效形式，全覆盖、高密度宣传安全用火扑火基本常识，做到宣传到户、发动到人，增强全民安全防扑火意识。
第三，排漏堵空严管野外火源。做好森林草原防火工作，必须在严管野外用火上下大功夫、用硬措施，构建管理高效、衔接顺畅的网格化管控体系。一要见烟就查、见火就罚，造成损失一律依法严惩严管。森林防火重点县要立即发布封山禁火令，严禁火种入山进林。二要严格落实网格化巡查和定点责任看护制度，做到山山有人管、林林有人护、责任人员都在岗，形成网格严密、责任明确、动态巡查、发现及时的工作机制。三要强化对重点火险区的严防死守，确保林区坟头有人看、入山卡口有人守，防火旗插起来、红袖套带起来、宣传喇叭响起来，以浓厚的氛围和严密的措施确保重点火险区不发生大的问题。四要强化对野外违章用火的从快从严打击和查处，形成依法严管野外违章用火的强大威慑。清明节、“两会”期间，省市县要组织力量不定期开展督导，深入重点林区及时发现问题，消除火灾隐患，确保重点时段和关键节点森林草原资源安全平稳。近日，林草局安排百人干部下乡，重点督查各地森林草原防火工作。
第四，严阵以待高效处置突发火情。一要做好物资储备。各级都要储备足够的救火物资，省级防火物资库要做好同时应对多起较大森林火灾的物资调度准备。二要靠前布防，进入临战状态。森林消防专业和半专业队伍要集结到位，协调好应急部门，发挥好森林消防队伍的作用，做好扑火的兵力布局和调度准备。三要加强森林草原防火值班带班制度。必须坚持24小时值班和领导带班制度，绝不能出现脱岗、漏岗情况。要严格规范森林草原火情火灾报告程序，严格森林草原火灾归口管理和“有火必报”“报扑同步”制度，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象。四要科学高效应急处置。要切实提高卫星热点核查时效，健全森林防火分级响应机制，一旦发生火情要调集力量积极组织扑救，确保打早打小打了，最大限度地减少火灾损失。
同志们，森林草原防火工作事关人民群众生命财产和林草资源安全，责任重大，使命光荣。让我们在省委省政府坚强领导下，团结一心，紧密合作，以对党和人民高度负责、对事业高度负责的精神，强化担当，奋发有为，扎实工作，以优异成绩迎接新中国成立__周年，为建设生态文明和美丽__、决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献。
谢谢大家！
同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市秋季森林防火电视电话会议精神，总结我区春防工作，对秋季森防工作进行全面安排部署，组织和动员全区上下全力以赴打赢秋防攻坚战。下面，我就今年秋防工作讲四点意见：
一、总结经验，认清形势，切实做到思想上不麻痹
今年春防以来，受气象形势非常严峻、林情社情极其复杂、火源管理难度骤然增加等多种因素影响，我区火险等级一直居高不下，面对这种非常严峻的森林防火形势，全区上下抢前抓早、科学部署、严阵以待，取得了连续第6个防期未发生较大森林火灾的好成绩。在春防期间，全区共发生一般森林火灾17起，过火面积66。5公顷，受害森林面积16。8公顷，同比分别下降37%、90%和89。5%，三项森防重要指标均为历史最好水平。回顾今年春防工作，总体上呈现以下四个特点：一是领导重视。区委、区政府高度重视春防工作，进入2月份就召开会议，分析春防形势，对春防工作进行专题研究部署。针对不利的气候条件以及严峻的春防形势，又多次召开会议，分时段、分区域对春防工作进行具体安排。推行“六长负责制”，层层签订责任状，严明奖惩制度，为春防工作提供了强有力的组织保障。二是投入加大。区委、区政府在财力紧张的情况下，想方设法多渠道筹集资金，确保森防资金优先安排。今年春防期间共投入资金1100余万元，其中120万元维修__汽和__专业队营房，110万元新建10处靠前驻防点，150万元维修123公里防火路，56万元维修机具、车辆，48万元添购200套宿营装备及150台灭火机具，120万元新购15台车辆，346万元用于扑火队员交纳“三险”和发放工资。资金投入之多、数量之大近年少有，全区扑火装备落后的状况得到有效改善。三是措施科学。创新和完善了火源管理机制，建立起马队巡边、车载人巡线、管护队巡面、检查站把关的立体交叉火源管理网络，各中队靠前驻守，对火警火险快速反应，及时处置，取得了良好效果。依托网格化管理体系，对全区361处野外地营子、作业点实行乡镇、林场领导双向包保责任制度。大黑山、九道沟、金水3处“微波远程监控站”，实现了瞭望信息传输由声讯向可视化的转变。通过对全区22座瞭望塔的设施设备改造，使瞭望塔的观测和通讯能力得到明显提升。四是查处严厉。成立了由处级领导带队的3个督查组，赋予现场处置权，对森防责任和措施落实情况进行督查。同时成立暗访组，深入各个责任区进行检查。林业公安分局加强南、中、北三线警力，严管火源，严查火案，严惩火犯，依法从重、从快、从严打击违法分子。春防期间，全区共查处野外违规违法用火案件31起，处理违规违法人员47人，其中：治安处罚4人、治安警告18人、林业行政处罚2人、教育警告23人，森林火灾案件查处率达到95%以上。
我区春防工作成绩突出，但也存在一些问题和不足：部分单位对防火工作重视不够，措施落实不到位；个别检查站、管护人员责任心不强，检查巡护不及时；一些村屯的防火隔离带尚未清理彻底；森防基础设施建设滞后，特别是运输工具短缺；火源检查不彻底的现象仍然存在等等。在秋防工作中，我们要坚持春防工作中好的做法，对一些薄弱环节有针对性地加以改进。今年我区秋防总体看前期形势好于往年，但中后期形势非常严峻。一是严峻的气候条件要求我们不能有丝毫麻痹思想。据气象部门预测，今年秋季全区平均气温比常年同期高0。2℃，9、10月份平均气温比常年高0。3℃，高火险及大风天气24天左右，比常年多4-5天，初霜在9月下旬，加之今年夏季雨量充足，林内植物长势茂盛，林内可燃物剧增，存在着较大的火险隐患，加大了森林火灾发生概率，一定要引起我们的高度重视。二是敏感的政治形势要求我们不能有丝毫麻痹思想。今年是新中国成立六十周年，能否确保秋防期间不出现大的森林火灾，是摆在我们面前一项极其艰巨的政治任务。年初以来，各级领导曾多次做出重要批示，明确提出黑河地区不着火就是对全国、全省最大的贡献，这也对我区的森林防火工作提出了更新、更高的要求。为此，我们必须时刻绷紧森林防火这根弦，不遗余力地做好火灾防控和扑救工作。三是回暖的经济态势要求我们不能有丝毫麻痹思想。当前，持续的全球经济危机还在延续，我区经济发展需要有一个有利于项目建设的生产经营环境。如果一旦发生森林火灾，不仅要耗费大量的人力、财力、物力，也会影响到全年各项工作目标的顺利完成，更会阻碍我区经济社会的大发展、快发展。因此，全区上下一定要从讲政治、讲大局高度出发，切实做好秋防工作，确保秋防不发生火灾，尤其是重特大森林火灾。
二、突出重点，抓住关键，着力落实秋防各项措施
各乡镇、区直各部门要以科学发展观为指导，坚持“预防为主、积极消灭、以人为本和群防群治”的原则，按照张宪军市长提出的抓好两个机制五个系统建设的要求，超前准备，迅速行动，抓好落实，确保不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生火烧林场和村屯现象，确保国庆期间无火情。一要把网格化管理落实到位。春防过程中实行的网格化管理效果明显，秋防前我们重新修订了网格化地理信息系统，减少网格数量，确定17个网格责任区。今年秋防，各乡镇、林场必须严格按照网格化管理开展工作，抓好责任落实。每个网格的负责人要对防火工作负总责，明确工作任务，真正做到入山口子能卡住、入山火种能管理、入山人员能堵住；熟悉责任区内的所有情况，一旦发生火情，能够有的放矢地调配人员和车辆，及时高效指挥扑救。二要把宣传教育落实到位。以宣传森林防火条例为重点，切实强化宣传教育的深度和广度，继续开展“六进”活动，建立宣传教育长效机制，增强宣传教育工作的针对性和实效性。把林内作业、入山采集、室外吸烟及外来人员等作为宣传教育的重点，有针对性地进行面对面的宣传教育，在群众中树立起防火重于泰山的意识。要突出做好智障人员和未成年人监护人的宣传教育工作，落实防火责任，承担监护义务。充分利用广播、电视、报刊、宣传车、防火旗、防火标语等多种形式，纵向到底，横向到边，广泛宣传森林防火的严峻形势、法律法规、基本常识，切实在全区范围内营造声势浩大的宣传氛围，达到警示和教育的目的。严格落实宣教备案制度，划定责任区域，宣传教育覆盖面必须达到100%，确保宣传教育活动不留死角、死面。三要把各项准备工作落实到位。各乡镇、区直有关部门要立即行动起来，迅速做到人员落实到位、工具和设备落实到位、物资保障落实到位。要根据秋防火险形势的变化，及时修订、完善森林防火应急预案，提高森林火灾的应急处置能力。各级防火工作人员、专业森林消防队、半专业队要集结待命，时刻保持临战状态，一旦发生火情，重兵投入，确保首战成功、有火不过夜。开展秋防准备工作大检查，人员不足、设备不齐、资金缺乏、各项措施落实不到位的单位要立即整改。林区村屯要组织快速扑火队，配备必要的防扑火机具，加强实用技能训练，有火扑火，无火预防，真正形成全民动手、齐抓共管、群策群力、群防群治的工作态势。四要把火源管理落实到位。采取干部分片包干、护林员包山头地段的办法，围绕“重点火险期、重点地段和重点人员”三个关键环节抓好火源管理。要严格规范和执行林区生产、生活用火审批制度，不得随意简化审批手续或越权审批。农林交错地带的火源管理继续实施森林防火托管机制，依托村屯和地营子、放牧点等野外作业点，建立季节性森林防火托管机制，引入奖惩机制，与其签订季节性防火合同。要落实村民联防责任，继续加大“三清”工作力度，特别是对乡镇、林场、村屯驻地、火灾多发区域和重点结合部位要提前安排、重点布防。组织相关人员深入林内腹地开展地毯式清查，坚决把无证入山人员和盲目流入人员清出林区，消除隐患，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。对林区内的各类生产人员，要签订防火合同，缴纳抵押金。防火戒严期间，要加强火情巡查，死看死守关键部位，坚决避免一切火源入山，严禁一切形式的野外用火。五要把监测工作落实到位。充分运用卫星监测、飞机巡护、瞭望台哨、地面巡逻以及群众义务报火等综合手段，实现全方位监测。各地面巡逻队伍，要切实履行职责，保证巡查时间、范围、质量，对重点林区腹地，要加派检查人员，高火险期要日夜巡逻，发现火情立即报告，快速反应，妥善处理。实行日报告、零报告、随时报告制度。各指挥部在秋防期间必须保证24小时值班，确保火情信息传递迅速，对迟报、漏报、瞒报或擅自脱岗、漏岗人员，要严肃追查责任。加强火险预警，气象局、防火办要及时对高火险天气做出预报分析，并及时向社会发布预警信息。秋防期间，只要具备增雨条件，就应适时开展人工增雨作业，降低火险等级。会后，瞭望塔观测人员要立即到岗到位，实行不间断的瞭望。大黑山、九道沟、金水三座瞭望塔的无线微波远程监控装置要确保正常运行，为扑火提供更加快捷、准确、及时、有效的信息。六要把火灾扑救落实到位。要加强对森林消防扑火人员的安全培训，牢固树立“以人为本、安全扑救”的思想，增强他们应对突变情况和紧急避险的能力。坚持“重点地区，重点防控，靠前布兵”的原则，对重点火险区重点布兵，专业队伍继续在10处重点部位靠前驻防，发现火情及时出击，快速控制火势。发现火情就近就便快速出击。要加强扑火组织指挥，实行火场扑救挂牌指挥制度，一旦发生火灾，必须严格按照《某某区森林火灾扑救应急预案》的“分级响应、及时处置、快速出击，小火当大火打，把火灾消灭在初发阶段”的要求，实现“打早、打小、打了”。过火时间超过3小时的，各级领导要亲临现场，靠前指挥，科学扑救，坚决杜绝盲目指挥、仓促上阵。在组织扑救工作中，严禁动员残疾人、老年人、孕妇和未成年人参加扑救。
三、加强领导，协同配合，全面夺取秋防胜利
各级、各部门领导要本着对国家、人民生命财产高度负责的精神，加强领导，密切配合，进一步完善森林火源管理机制和保障机制，切实把秋防工作任务落到实处，抓紧、抓实、抓出成效。一要全面落实责任，形成高压态势。继续实行党政共同抓、负总责，班子成员齐上阵，专职指挥具体抓、负全责，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制，责任落实到人。各级领导要马上深入责任区，对责任区内的防火工作进行部署，特别要对重点地区和重点部位进行严格检查，督促各项措施的落实。秋防期间，各森防成员单位的主要领导无特殊情况不准外出，包乡包村领导要坚持在所包单位蹲点，戒严期不结束不撤回。要继续推行“六长”负责制，切实把森林防火的责任落实到每个乡镇、林场、村屯和作业点，落实到各级领导头上，做到山有人管，林有人护，火有人防，责有人负。在这里我再强调一点，对因责任不清，秋防不到位，造成严重后果的，区委、区政府将按照有关规定坚决追究相关责任人的责任，严惩不贷，希望引起大家的高度重视。二要强化扑火调度指挥，杜绝打乱仗。继续推进网格化指挥系统的应用，各责任区成员单位、森林消防专业扑火队、林场半专业扑火队和乡镇骨干扑火队，必须服从区森防指挥部的统一部署、统一指挥、统一调度，实行一个指挥棒指挥，决不能多个中心，打乱仗。各网格责任区每天必需有一名领导亲自带班，一旦发现火情火险，乡镇、农场、林场的领导，特别是各级专职副总指挥和党政主要领导要亲临一线调度指挥。三要加强协调配合，形成工作合力。各成员单位要加强协调配合，财政部门要保证森林防火经费及时划拨到位；石油、交通等部门要保证扑火物资及时足额供应；气象部门要做好火险形势分析和气象预报；旅游部门要落实各旅游景点的防火安全措施；公安部门要做好火情的侦破工作，依法严惩野外弄火行为；新闻单位要在做好新闻报导的同时，加强森林防火公益广告宣传；林区有关单位要积极为防火出资出力、投工投劳；林业部门要勇挑重担，尽职尽责，发挥好组织协调作用。要按照国家森林防火有关规定，根据有林地面积，严格提取森林防火经费，保证森防资金投入。对推诿扯皮、行动迟缓的，坚决追究一把手责任。四要强化跟踪问效，督促落实。各乡镇、林场要对辖区内所有村屯、作业点、地营子、放牧点以及火险易发部位进行认真检查，及时排除火险隐患；区森防指要迅速组成森防工作专项检查组，深入林区、乡镇、村屯特别是火灾频发地区和重点火险区域，明察暗访，督促检查防火措施落实情况。对发现的问题，要限时整改，定期回访和跟踪问效；对不能按期整改的，可建议上级领导部门及时撤换主要责任人或严肃追究直接责任者和相关领导责任，使各项措施落实、落靠、落到位，落实在基层。
四、专项治理，植树造林，做好秋补秋造工作
最近市委市政府召开专题会议对打击毁林毁草毁湿开荒以及秋季绿化造林工作作了安排和部署。我区要认真贯彻市委市政府会议精神，深入开展专项行动。一要继续开展打击毁林毁草毁湿开荒专项治理。相关部门要继续做好林场土地清查和处理工作，坚决遏制国家林地流失，坚决依法打击非法侵占林地、毁林开荒、毁湿开垦和破坏湿地行为。森林公安、林政部门、林场要把握这次开展专项打击治理行动的契机，建立科学的防控体系，健全严格的监管机制，抓好防控非法侵占林地、毁林开荒这项工作，进一步加强生态资源的保护和恢复。二要提早进行秋补秋造工作。今年春季，在全区普遍遭遇严重干旱、连雨等天气的情况下，各乡镇和相关部门造林绿化工作受到了较大的影响。要抓住秋季补植的有利时机，进一步加强对造林工作的领导力度，强化工作目标责任制，狠抓各项措施的落实。春季造林任务完成率较低的单位，要认真查找原因，反思整改，做好秋季造林安排部署，抓紧制定秋季造林规划，提前做好苗木、整地等前期准备工作，积极组织补栽补植工作。林业部门技术人员要深入造林地块加强技术指导，切实提高造林质量，确保苗木成活率达到100%。要加强对已造林地块的质量监管，巩固春季造林成果。要制定具体管护办法，创新管护机制，落实管护人员、责任和措施，实现“栽得上、管得住”。
同志们，全区秋防攻坚战已经打响，面对当前极其严峻的气象形势、较为敏感的政治形势和快速发展的经济形势，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，从维护国家生态安全的高度出发，切实增强做好秋防工作的紧迫感和责任感，精心组织，狠抓落实，把各项工作部署和责任真正落实到位，确保不发生大的森林火灾，为国庆__周年献礼。
同志们：
这次全省森林防火现场推进会是森林防火进入新常态下召开的一次重要会议。其主要目的就是学习交流森林防火“三大一落实”活动经验，研究部署冬季特别是春节期间的森林防火工作，保护好森林资源和人民群众生命财产安全。张__副省长、陈__副秘书长、邓__厅长对本次会议的召开高度重视，会前分别听取了会议筹备情况汇报并要求我们要认真组织、认真分析、认真部署，进一步巩固前一阶段森林防火的成果，再接再厉，打好冬春森林防火攻坚战。昨天下午，我们现场参观了__市的森林防火警示宣传牌、武警应急森林防火队伍以及__示范区__乡立新村的护林员、扑火队和装备展示。刚才，大家一起观看了__市的森林防火专题片，__市的领导发表了热情洋溢的致词和经验介绍，等下13个市州还要做交流发言，请大家集思广益，取长补短，相互提高。下面，我讲三点意见。
一、全省森林防火“三大一落实”活动的成效
今年，在省委、省政府的正确领导下，省政府下发了《关于加强森林防火群防群治工作的意见》、修订了《森林防火应急预案》。为贯彻落实好省政府的重大决策部署，省森防指迅速制定了《20__年全省森林防火“大宣传、大培训、大排查、一落实”活动实施方案》，并于__月在全省广泛掀起了“三大一落实”活动。在各级党委、政府的高度重视和林业主管部门特别是市州、县市区森防指的努力下，“三大一落实”活动营造了空前的防火宣传阵势，收到了立竿见影的防火效果，全民的森林防火意识普遍得到了提高。尽管__月份下旬至国庆期间，我省连续遭遇到了黄色预警的极端天气，但全省没有发生一起成灾的森林火灾，得到了社会各界的充分肯定和赞誉：__月__日，《中国绿色时报》以《“三大一落实”筑起生态安全屏障》为题在头版头条刊登。__月__日，省森防指指挥长、省政府副省长张__，省森防指副指挥长、省政府副秘书长陈__来省防火办检查指导，对“三大一落实”活动给予了充分肯定。张__副省长指出，“‘三大一落实’开展得很好，今年这么做，明年也要这么做”。各地在开展“三大一落实”活动中，结合当地的林情、民情，因地制宜，创造出了一批好方式、好做法，开创了护林防火工作的新局面。
一是创新防火宣传方式蔚然成风。省防火办今年与省气象局通力合作，每周向全省330万手机气象用户发送森林防火宣传短信，高火险期每天向全省11万森林防火战线同志们的手机发送森林火险预警信息，__卫视、__经视每天在播报天气预报时也增加了森林火险气象预报内容，让人耳目一新。县市区防火办也在防火紧要期及时向广大防火指战员和居民发送了森林火险信息。据不完全统计，全省市州、县市区两级森林防火部门分别向近1000万手机用户发送了森林防火手机短信。省防火办还与《林业与生态》杂志合办了一期森林防火专刊，共印刷1万份分发到了乡镇，同时还制作印刷了17万份森林防火宣传挂图，即将下发到村组一级。全省各级政府在高速公路旁边、林区路口建立大型森林防火警示宣传牌2000余块。各级防火办给所有农户都送了一份森林防火宣传信。全省共有8万护林员活跃在崇山峻岭、山寨小路打铜锣，全力营造浓厚的防火舆论氛围。__市开展的“六进”宣传活动、__市开展的“四有五进”宣传活动以及怀化市、自治州举办的森林防火进万家文艺演出等等，都取得了很好的效果。
二是地方政府文件措施得力。如衡阳市政府办公室下发的《关于切实加强森林防火群防群治工作的实施意见》，明确提出了群防群治具体的实施措施：第一是明确了森林防火宣传标识建设密度，各县市区要在高速公路连接线和高速铁路站设立大型森林防火警示宣传牌各1块以上，国省道沿线每5公里要设立1块醒目的永久性森林防火警示宣传牌，居民集中区要设立1块醒目的永久性森林防火警示宣传牌，林区道路要按照1块/公里的密度设立永久性宣传牌。第二是明确了护林员建设标准，林地面积在6000亩以下的村委会和居委会要有1名护林员（信息员），林地面积在6000亩以上的村委会和居委会要有2-3名护林员（信息员）。第三是明确了森林消防专业队伍建设标准，要求属于Ⅰ级森林火险县的七县市和南岳区要建立不少于50人的专业森林消防队，属于Ⅲ级森林火险县的四城区和国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区要建立不少于20人的专业森林消防队。
三是森林防火大培训各具特色。按照分级负责原则，全省层层抓森林防火指挥员、值班员、护林员和森林消防队员等“四员”培训工作。省森防指分别在__、__、__和__4个县市连续举办了东、西、南、北片4期森林防火培训班，培训700余名指挥员。省防火办在__举办了值班和信息报送培训班，培训了162名值班员。在省森防指的带动下，全省各级森防指积极开展各类培训活动，据不完全统计，到目前全省共举办森林防火培训班近1000期，参训人员包括森防指指挥长、成员单位负责人、林业局干部职工、乡镇党委书记、乡镇长、村支书、村委会主任、护林员、森林消防队伍等共计10万余人次，创造了__森林防火培训史上的新纪录。例如，__市各县区采取专题培训或以会代训、逐乡培训等方式，层层开展培训，共办各类森林防火培训班75期37200人次，其中县级培训3200人次，乡级培训14000人次，村级培训20000人次。__市、__市等市州培训各具特色。
四是森林防火大排查有声有色。省森防指成员单位按照省森林防火指挥部要求，相继赴所联系的市州开展了秋冬季森林防火专项督查。省林业厅全体厅领导在邓__厅长的带领下，对全省14个市州开展了森林防火督查，重点检查了县市区级森防指的责任落实、基础设施、队伍建设、物资装备、防火宣传、火源管控、值班备勤等重点内容，一一排查了森林火灾隐患，有效防止了重特大森林火灾的发生，确保了森林防火不出大问题。各市州、县市区、乡镇街道三级政府和森防指按照省森防指要求，组织拉网式森林火灾隐患排查，全面排查辖区内森林防火工作不到位之处。重点检查森林火灾预防措施是否到位、扑救措施是否落实、经费保障是否充足。重点排查森林防火重点单位和重要区域，做到“五清”（清地边、清林边、清坟边、清矿边和清隔离带可燃物），杜绝了森林火灾隐患。如__市共排查森林火灾隐患1991处并及时进行整改，极大地减小了森林火灾的发生。
五是森林防火职责更加具体。首先是执行省森防指要求不走样。按省森防指要求明确了宣传教育、思想防线、“五包”责任制、火源管理、队伍建设、经费保障六项要求，建立了森林防火重点管理制度和责任追究制。严格落实了行政首长负责制、森林防火纳入政府绩效考核、森防指成员单位履职、森林防火保障、森林火灾指挥扑救的“五条标准”。认真执行八项措施：落实领导班子和专门负责人员，落实森林防火责任，落实森林消防专业队伍，落实护林员，落实责任追究，落实防火经费特别是护林员经费，落实值班人员，落实防火物资和装备。严格问责，对200余名失职渎职人员给予了党纪政纪处分。其次是地方特色鲜明。如娄底市建立了全市森林防火工作责任保证金制度，制度明确各县市区每年向市森林防火指挥部缴纳森林防火工作责任保证金10万元，由市森林防火指挥部按照各县市区与市人民政府签订的年度森林防火责任书要求，每年对森林防火工作实行严格考核，经考核合格的县市区，评定一、二、三等奖，全额返回保证金作为奖金，并从市财政预算的森林防火经费中给予适当配套奖励；对年度森林防火工作考核不合格的县市区，扣减返回保证金，并在全市范围内给予通报批评；对年度森林防火工作特别突出的县市区，由市人民政府另行予以表彰奖励。__市现已建设森林消防专业、半专业和应急队伍600支17533人，市财政今年拿出补贴700多万元，把森林消防水车普及到了县市区一级，把森林消防接力水泵配到了大部分乡镇。隆回县实行森林防火“一否决三挂钩”机制，即森林防火一票否决，与绩效考核挂钩、与干部职工绩效工资挂钩、与干部职工提拔使用挂钩。醴陵市对防火责任人实行约谈制度，市长、纪委书记、常务副市长、组织部长4位市领导约谈了6个重点林区乡镇和4个近期野外违规用火发生较多乡镇党政主要负责人，及时查找和剖析当前森林防火工作存在的问题，做到认识更提高，责任更明确，防控更严密，纪律更严明，执法更加到位。这些举措，都有力强化了防火的责任，维护了林区的和谐。
前一阶段虽然森林防火工作取得了一些成绩，但也还存在诸多不足：一是有些同志思想有所放松。片面认为今年的防火工作很扎实、很到位，应当烧不起来，从而在思想上逐渐放松了警惕，稍有不慎，所有成果将毁于一旦。二是有些同志缺乏敢于担当的精神。总认为森林防火工作繁琐、责任重大，一年到头到处奔波，还占用很多休息时间，总结成绩是领导的，打起板子来责任是自己的，因而干事缺少动力，这是典型的不作为行为。三是个别地方行动不快。“三大一落实”活动全省如火如荼，但有个别地方行动较慢，力度较轻，工作依然不到位。如森林防火宣传牌建设，还有部分县市区至今没有在特定路段和部位建立大型宣传牌。
二、当前森林防火面临的严峻形势
一是气候形势严峻。根据气象部门预测，今年冬季__前冷后暖，雨雪北多南少，12月大部地区气温偏低。明年1月份有阶段性低温雨雪冰冻天气，但2月份大部地区气温明显偏高，森林火险等级维持较高级别。加之，2月份适逢农历新年，下阶段的森林防火任务将十分艰巨。
二是火灾隐患多。我省是传统的农耕地区，人民群众不仅有春节、清明节上山祭祖扫墓、燃放烟花爆竹和焚香烧纸的习惯，而且还有造林“炼山”、烧火“积肥”的陋习，兼之我省人口密集，山区、社区、村庄交错分布，人为活动频繁，野外火源管理难度非常大，极易发生森林大火。
三是防范意识不强。从全省情况看，各地森林资源都在大幅增长，林内可燃物日益积聚，目前全省林下可燃物载量平均每公顷达30吨以上，有的甚至达到80吨，已经超过产生高强度火和大火的标准，加之我省望监测等防火基础设施建设缓慢，“死角”防范不到位，成为不少地方发生森林火灾的主要因素之一。从专业队伍建设情况看，还有个别地方没有建立一支高标准的专业队伍，不能够做到召之即来、来之能战、战之能胜。今年省委省政府从全局出发，作出建立省、市、县三级武警应急队伍的重大决策，全省组建了3400人的武警应急队伍其中省300人、市州各100人、重点县市区各20人，并由省财政拿出3090万元用于装备，就是考虑到基层建设队伍较难，希望各市州、县市区能按要求将武警应急队伍建设好，充分发挥其作用。
三、继续做好森林防火工作的几点要求
下一步森林防火，我们要紧紧围绕“三大一落”活动的总体部署，不断创新工作方式，以防为主，切实抓好冬季特别是春节期间的森林防火工作，尽最大努力减少森林火灾损失，保护好人民群众生命财产安全。具体而言，主要抓好以下几项工作：
一是手机短信要天天发。短信宣传的特点是方便、快捷、到达率高，花最少的时间、精力、财力，可以取得最好的效果。在省气象局的积极配合下，该项工作已于今年9月份正式启动，在座的各位应该都收到了短信。实践说明，短信宣传是一项很好的做法，也可以起到很好的作用，值得好好推广。除省发布的短信外，各市州可以县市区为单位，每天给当地所有手机用户发送森林防火宣传短信或者森林火险预警信息，特别是明年春节前后20天、清明节前后的15天，更要加大密度，做到不漏一人、不掉一户，天天提醒。只要把这项工作做好了，我相信森林火灾会大幅度地下降。
二是电视广播要天天讲。有固定广播的地方要充分发挥其优势，各乡镇要录制森林防火法律法规宣传音频，发到村委会坚持每天定时播放。还可以购置部分高音喇叭，让护林员在重点地段进行流动播放。各县级广播电台、电视台可以在广播频率及电视频道中多时段、高频次播发森林防火预警信息。有条件的地方还可以录制专题片，每天进行滚动播放。
三是森林防火铜锣要天天打。打铜锣宣传是护林防火最古老、也是广大群众最乐于接受的宣传形式之一。各地要以村组为单位，组织护林员、巡护员以打铜锣等方式，进行森林防火预警预报，把森林防火要求传送到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。
四是宣传标语要处处贴。省防火办这次印发了17万份宣传挂图，年底前要免费发放到全省村一级。这17万份挂图以图文并茂的形式设计，通俗易懂，还附有20__年的日历表，可以张贴在农户家中，即有效果又实用。各地如果觉得这幅宣传挂图比较好，省里发放的份数还不够，可以找省防火办要模版，自己再去印制发放。同时，关于宣传牌的问题，衡阳的做法非常好，全省各地可以参考衡阳的标准建立宣传标牌。
五是森林防火宣传车要天天跑。宣传车具有流动大，针对性强的特点。各地森林防火宣传车要用起来，深入乡镇，深入集市，深入村庄，深入林区，深入林农，深入群众，宣传森林防火，巡查火警。
六是护林人员要天天巡。要按照省政府群防群治文件的要求，在每个村和居委会都配备1-3名护林员，并且县级财政要建立护林员专项补助制度。在高火险时期，护林员要实行24小时巡护制度，做到见烟就查，见火险隐患就整改，发现野外违章用火，及时报告，及时制止违法行为。发现火灾时，要第一时间赶往现场，了解情况，及时组织处置并立即报告。
七是森林防火警钟要天天敲。搞好森林防火，必须强化责任、落实预案，克服麻痹思想，我们要深刻吸取今年春节期间火灾高发的经验和教训，全面推行《森林防火重点县市区管理办法》，层层落实领导责任、部门岗位责任和人员责任，不断推进森林防火联防工作，及时完善处置森林火灾应急预案，提高指挥决策和应急处置能力，确保全省人民今年度过一个和谐安定的春节。
八是扑火队伍要经常练。按照省里要求，县一级要有专业扑火队伍，乡镇要有应急队，村组要有义务队。县市区一级，林地面积超过200万亩的重点林区县要建设一支50人以上的专业森林消防队伍；林地面积超过100万亩的林区县要建立30人以上的专业森林消防队伍，其他县市区视情况建立20-30人的专业森林消防队伍。乡镇一级，包括国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园，都要建立规模适当的半专业森林消防队伍。村组一级，要以村组干部为依托，组建义务消防队伍。要经常开展训练，做到拉得出，上得了阵，完得成任务。
九是分管领导要天天抓。作为分管领导和专抓领导，要认真履职履责，尽职尽责，尽心尽力，积极主动作为，当好参谋，发挥作用。要把思想集中到森林防火上来，要把精力集中到森林防火上来，一步一个脚印，一个阶段一个阶段抓，一个阶段一个阶总结，一刻也不停止，努力把森林防火期的森林火灾控制到最小的限度。
同志们，森林防火工作涉及面广，难度大，是一项复杂的系统工程，我们要高度负责，认真研究，认真思考，认真组织，认真指挥，不负组织重托，不负人民期盼，抓好森林防火，守卫绿水青山，为绿色__建设和生态文明建设作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
同志们：
在全省春季森林防火工作电视电话会议之后，我们紧接着召开全市春季森林防火工作会议，主要目的就是全面对照去年__月__日全市森林防火工作会议的安排部署，通报前期开展的“元旦、春节”森林防火工作专项督导情况，动员各级各有关部门进一步加强组织领导，进一步增强责任意识，进一步落实各项措施，切实把森林防火工作抓紧、抓实、抓好。
从去年__月__日开始到今天，市森林防火指挥部派出7个工作组开展了“元旦、春节”森林防火工作专项督导。从督导情况看，各县区在会议部署、防火宣传、分解责任、准备物资、开展检查、排查消除隐患等方面做了不少工作。但督导发现森林防火工作仍存在薄弱环节。一是林区周边及乡村结合部的垃圾及秸秆禁烧工作管控不到位。二是部分乡镇主要负责人对森林防火工作的重要性认识不够、对森林防火工作面临的严峻形势估计不足，抓森林防火工作存在一般性安排、临时性应付的现象。三是森林防火宣传教育存在盲区死角，对林区非生产性火源管控还缺乏行之有效的应对之策。四是森林防火机构尚未理顺，组织体系不完备。五是应急队伍培训不到位，对防火机具操作使用不熟悉。针对这些问题，各督导组现场指出了整改措施。市防火办要梳理共性问题、个性问题，结合贯彻全省春季森林防火工作电视电话会议精神，把专项督导发现的问题采取“发点球”方式发到县区，各县区森林防火指挥部要抓紧整改补课，务必落实到位。这里，我再强调四点意见：
一、进一步强化思想认识，牢牢绷紧“防”字当头这根弦
截止__月__日，全市发生森林火灾1起，这为我们敲响了警钟。当前正是春旱不利天气影响，火险等级不断升高的森林防火攻坚阶段。一方面，从传统的生产和生活习俗看，春耕生产、祭祀活动、春游踏青、林区副业等野外用火明显增加，点多面广，管理难度大，隐患较为突出。另一方面，从工作层面看，我市有全国森林防火一级火险县5个，二级火险县2个，其中森林火灾高危区2个，高风险区4个。火源管理、预警监测、应急处置还需要不断加强和改进。重点林区、大面积的中幼林区已经具备发生大的森林火灾的天气和物质条件，一旦发生大的森林火灾，全市人民多年来的林地保护成果将付之一炬，势必影响生态环境保护和经济社会的可持续发展。加之，春节过后，需要稳定的社会环境，决不能因为森林防火工作板块出现问题，而牵扯到我们的主要精力，影响全局和重点工作的推动。为此，各级各有关部门要充分认识并清醒估计春节期间及以后一段时间异常严峻的森林防火形势和异常艰巨的森林防火任务，千万不能麻痹大意和掉以轻心，要采取超常措施，积极做好多种防范措施和预案，做到未雨绸缪、严阵以待、全力应对。
二、进一步强化组织领导，牢牢抓住责任落实这个牛鼻子
做好森林防火工作，必须从始至终把责任落实到位。一是就森林防火指挥部来讲，要切实担负起组织和指挥森林防火工作的重任，进一步加强组织体系和应急处置体系建设，设立专职指挥，理顺机构编制，人员不足的要尽快充实，力量薄弱的要尽快加强，不断提高预防和扑救的组织、指挥水平。二是就森林防火指挥部各成员单位来讲，要认真履行部门职责，宣传、教育等部门要主动开展防火知识进社区、进校区、进林区活动。气象、林业、应急部门要强化沟通联系，及时开展预测预警，要加强重点火险区域的综合治理工作，对容易发生森林火灾的重点地区、重点部位、重点时段、重点人员作出专门安排，重点防范，确保万无一失。宗教、民政等部门要规范宗教用火、祭祀用火管理。旅游、建设等部门要加强风景名胜区和各类自然保护区游客的防火意识教育和用火管理。发展改革、财政等部门要加强森林防火基础设施建设，积极为防火灭火提供支持保障和服务。交通、公安等有关部门要落实和完善森林防火工作预案，为预防扑救森林火灾创造有利条件。其他有关部门要各司其职、各尽其责，形成工作合力。三是就林业主管部门来讲，要进一步完善林木、林地经营单位和个人的森林防火责任制，切实把管护责任落实到山头地块，做到“谁受益、谁管理、谁负责”，积极承担森林防火指挥机构的日常事务工作，强化责任的检查考核和责任追究，对每一起森林火灾，要按照火因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过的“四不放过”原则，进行严肃处理。
三、进一步强化管控措施，牢牢抓住野外火源管理这个关键
各地要把森林防火宣传教育工作放在重要位置，组织开展形式多样、内容丰富、各具特色的防火宣传活动。要在居民集聚地、林区集镇、景区景点、入山进林要道路口增设防火标识标牌，继续深化林区群众喜闻乐见的防火户主通知书、传单手册、年历挂画等传统宣传方法。要创新宣传手段，利用手机短信等方便快捷的方式，更为全面、更加有效地宣传普及防灾减灾意识和安全意识，营造全过程、全覆盖、全社会参与的防火氛围。与此同时，要花大力气把野外火源管理作为防火工作的关键环节抓牢、抓实。要从严审批野外用火，严打严查违章用火行为。要突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群，防治和严管小孩玩火、智障人员弄火，严厉打击故意纵火。驻林区的油库、仓库等重点单位，通过林区的公路铁路和输电线路要加强防护，开设好隔离带，严防家火上山，小火酿成大灾。符合条件的地方，可实施计划烧除作业，减少可燃物载量，有效减少火灾的发生率。
四、进一步强化应急处置，坚决确保森林资源和林区群众生命财产安全
各县区要树立“防大火、抗大灾”的思想准备，抓紧完善各级扑火预案，按规定提前落实防扑火物资、应急通信和各类应急保障。要着力加强基层防火能力建设，3月底前，县区重点林区乡镇试点完成至少1个村的防火扑火能力建设，建立不少于15人的应急队伍，配备不少于15人的扑火机具、防护装备，开展培训，使应急队掌握安全防范知识和具备扑灭初发火灾的能力。要着力加强预警响应能力建设。市防火办要及时发布森林火险信息给各县区指挥长、防火办主任，火险信息要迅速及时传到最基层、第一线。要逗硬落实24小时值班制度和领导带班制度，各防火责任单位要严格执行每日零报告和森林火情第一时间报告制度，春节期间县区、经开区防火办每天16时前向市防火办报告值班情况，有火报火情、无火报平安，各级森林防火指挥长、副指挥长在节日期间要亲自到森林防火指挥部办公室现场对值班情况进行抽查，节后市防火办要对节日值班情况进行通报。这里，特别强调两点：一是市防火办在节日期间每天不定时抽查两次；二是发生的森林火灾、火情、火险，无论等级大小，均要第一时间报告指挥长。特别是重大情况，森林防火、应急、公安、消防等系统要形成联动机制，加强信息报送和核实，确保信息真实准确、及时无误。
同志们：
今天，我们召开全县安全生产、防灾减灾暨消防救援和森林草草原防灭火工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产、防灾减灾、消防救援及森林草原防灭火工作会议精神，分析研判当前形势，安排部署年度工作任务，动员全县上下进一步提高认识，齐抓共管，推动全县安全生产、防灾减灾、消防救援及森林草原防灭火工作取得新成效。刚才，我们书面传达了全国、全省应急管理、消防及森林草原防灭火工作会议精神，表彰奖励了20__年度安全生产先进集体和个人。县政府与各乡镇和各行业部门签订了《森林草原防灭火目标责任书》。县交警大队和__乡政府的负责同志分别作了表态发言。县应急管理局和消防救援大队简单回顾了去年的工作，对今年的重点工作任务提出了安排意见。我完全赞同，大家要认真抓好落实。
当前，我县的安全生产和应急管理工作形势并不乐观，雪灾、山体滑坡、泥石流、洪水以及交通安全事故、消防安全事故等安全生产事故和应急事件时有发生，尤其经过党政机构改革后，应急管理指挥机制尚未理顺，应急管理和应急处突能力依然较为滞后。对此，省州已经作出了具体安排，提出了明确要求。根据工作形势和上级有关要求，最近我们对应急管理机制，尤其对森林草原防灭火指挥体系作了明显调整，将安全生产、消防安全、森林草原防灭火等应急管理指挥中枢统一调整到了县应急管理局，这对进一步理顺我县的应急管理指挥体系，提高突发事件应急反应能力、强化应急队伍建设，提高应急管理工作科学化、制度化、专业化、现代化具有深远意义，各地各部门一定要坚决贯彻执行县委县政府的决策部署，坚决服从指挥部的统一指挥和科学调度。下面，我讲三点意见。
一、着力紧绷“四根弦”，增强抓好各项工作的责任感和紧迫感
今年是建党__周年，__建政__周年，也是“__五”规划的开局之年。各乡镇、各部门要充分认识做好今年各项工作的重要意义和严峻形势，克服麻痹大意思想，树牢风险防范意识，时刻紧绷“四根弦”。一要紧绷思想认识这根弦。安全生产、防灾减灾、消防救援和森林草原防灭火工作关系人民群众生命财产安全，关系地区的和谐稳定和健康发展，必须警钟长鸣、常抓不懈，做到思想上高度重视，行动上迅速果断。二要紧绷风险底线这根弦。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终保持如履薄冰、如临深渊的的工作状态和清醒头脑，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要紧绷责任担当这根弦。____反复强调“要始终把人民群众的生命安全放在首位。”我们要牢记“保民平安、为民造福”的初心使命，自觉承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。四要紧绷常态防范这根弦。要树立常态化抓安全防范的意识，推进风险隐患排查化解常态化，及时发现并整治安全隐患，着力提高安全生产整体水平，形成“前有安排部署、中有督促检查、后有跟踪问效”的常态化安全防范工作机制。
二、全力落实“五个到位”，持续抓好行业领域安全生产监管工作
一是风险隐患排查化解要精准到位。要经常性地开展安全生产隐患大排查、大整治工作，摸清本行业、本领域、本地区风险隐患，并采取及时有效措施，坚决整治安全隐患，确保“一方平安”。二是重点领域安全防范要精准到位。要紧盯特殊时期、特殊节点和重点行业领域，持续深入开展专项整治工作。要结合我县安全生产和应急管理工作实际，突出抓好森林草原防火、危险化学品及烟花爆竹市场监管、道路交通安全、建筑施工安全和消防安全等领域的监督检查和隐患排查化解工作，严格落实企业的安全生产主体责任、各地区的属地责任和相关部门的行业监管责任，做到“有权必有责，失责必追究”。三是常态监督管理要精准到位。切实履行好安全生产监管责任，抓好各行业各领域的安全监管工作，及时发现和排查整治安全隐患，努力做到以查促改，以改促优。各监管执法部门要采用法律、行政等手段，督促企业加强安全生产基础管理，着力在提前预防上下功夫、出实招。四是安全责任落实要精准到位。要严格执行安全生产责任“一票否决”制度，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产格局。各行业主管部门要按照“谁主管谁负责”的原则，切实担负起本行业、本领域的安全生产监管责任。各企业要牢固树立“安全就是效益，安全就是发展”的理念，把安全生产放在首位，加强安全事故应急防范工作，建立健全安全事故应急工作责任制。五是安全生产专项整治要精准到位。安全生产专项整治三年行动已经进入“治本攻坚”阶段，其主要任务是针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全公共安全隐患和安全预防体系。我们要紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”的目标，集中攻坚重点难点问题，细致排查重大安全隐患，严肃开展督导检查工作，深化重点领域专项整治，推动专项整治行动走深走实、取得实效。
三、突出做好“两个防控”，全力保障防灾减灾工作稳步推进
（一）全面防控森林草原火险。当前，正值全县森林草原防灭火工作的关键时期和指挥部职责调整的特殊时期，各乡镇和各行业主管部门要进一步提高政治站位，坚决克服麻痹大意思想，全力做好森林草原防灭火工作。要进一步压实责任，层层分解任务，逐级传导压力，确保责有人担、山有人看、林有人护、火有人管，坚决防范重特大森林草原火灾的发生。要广泛深入宣传森林草原防灭火相关法律法规以及安全用火和避险自救等知识，不断提高人民群众的安全防火意识。要加强野外火源管控工作，动员林草管护员等基层管护力量加大巡查力度，及时制止野外违规用火行为，源头降低森林草原火险隐患。各乡镇和各行业主管部门要科学调配和部署防灭火力量，全面检修防灭火设施设备，备足配齐防灭火物资，做到“防患于未然”。要严格落实火情信息报告制度，坚持“有火必报”“报扑同步”，做到“打早、打小”。
（二）全力防控灾害风险。各乡镇、各部门要以开展全国第一次自然灾害综合风险普查工作为抓手，强化自然灾害隐患排查整治工作，建立健全灾害隐患排查台账。要密切关注灾害性天气对群众生产生活的影响，科学指导基层群众做好安全防范工作，做到隐患早发现、信息早报告。县气象部门要严密监视天气变化，加强对可能出现的灾害性天气的预测预警工作。各乡镇和县应急管理、县自然资源、县农科水利等部门要制定和完善各类灾害应急预案，加强应急演练，强化应急队伍建设，最大限度降低灾害损失。要积极补充应急救灾物资储备，加强和规范应急物资分配和使用管理，切实做到应急物资底数清、种类全、储备足、调用快。
同志们，做好今年的安全生产、防灾减灾、消防救援和森林草原防灭火工作，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门务必高度重视、高度警惕、高度负责，坚定树立“人民至上、生命至上”的工作思想，切实把各项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保全县安全生产和应急管理形势持续稳定向好，以优异成绩庆祝建党__周年。