同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实__省长到我区调研森林防火工作时的讲话要求和传达贯彻国家、省、地春防工作会议精神，总结20__年森防工作，研判防火形势，对今年春防工作进行全面安排部署。今年三月份以来，区政府连续召开多次春防工作推进会议，对春防工作进行再安排，再部署。大家可以从召开会议的频次上看出，加区现在是拿出百分之百的精力来主抓春防工作，希望能够引起大家的足够重视。下面，我就当前防火重点工作提三点要求：
一、充分肯定成绩，坚定打赢春防硬仗的信心与决心
20__年，我区上下一心、攻坚克难，克服了新冠疫情带来的困扰，经受住了“连续高温、干旱、大风”等诸多不利因素的考验，连续打赢了“清明节”“五月攻坚”“六月决胜”“金秋保卫战”四大战役，未发生一起人为森林火灾，取得了森防全胜。全区各级干部职工牢记使命、坚守一线，包片处级领导亲赴一线、化解难题，战胜了各种困难，充分展示了“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的森防精神。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！希望大家认真总结经验，以更高站位、更严要求、更强举措抓实抓细抓好防火工作，全面打赢春防硬仗，誓夺全年森防新胜利。
二、提高思想认识，认真分析春防所面临的严峻形势
从今年气候形势来看，春防工作不容乐观。今年我省平均气温高于去年，近期回温幅度大，积雪融化快，林内又具备了着火条件，形势异常严峻。从我区防火形势看，一是人口居多，任务量大。我区常住人口和外来人员数量都远超其他县区局，诸多外来人员对林区防火相关政策要求和法律法规掌握不全面、不细致，因此，管理难度大，工作任务量也超于其他县区局。二是位置特殊，关注度高。大兴安岭森防工作一头连着绿水青山，一头连着党中央的牵挂，加区作为首府城市南大门，对我们而言，维护国家生态安全就是国家交给的任务，做好森防工作就是最大的政治任务。今年是建党__周年，__防控取得重大战略成果、脱贫攻坚取得全面胜利，全国上下喜庆氛围愈发浓厚，如果发生大的森林火灾，将会造成不可挽回的政治影响。我们要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移抓好森林防火工作，用实际行动检验践行“四个意识”“两个维护”的政治忠诚。三是关键部位，责任重大。加区防火关键部位是占地391。1公顷的北山公园3A级风景区（经过重新规划后将升级为4A级景区），是游人和百姓观光、晨练、休闲娱乐的重要场所，即使在防火高火险期也不能封山，危险性高于其他县区局。因此，全区上下要时刻绷紧防火这根弦，切不可掉以轻心、麻痹大意。
三、明确目标任务，齐心协力坚决打赢春防这场硬仗
面对今年严峻的春防形势，各级各部门要紧紧围绕行署提出的“早储备、细排患、强队伍、勤演练、重技防、严管控、广宣传”7方面要求，统筹推进“预防、扑救、保障”三大体系建设，自我加压、强化举措，突出在“防”上下功夫。
一要加强组织领导，杜绝责任盲区。今年，各包片领导、各责任区党政主要负责同志要把工作重心转移到防火工作上，带头走流程、查隐患，做到亲自抓部署、抓督促、抓落实；各防火包片单位要立即安排专人深入一线，协助包片的乡、街道开展入户签订责任状、防火隐患排查、防火宣传教育等具体工作；各单位要按照“谁管辖、谁负责”的原则，实行责任清单制，建立健全领导干部逐级防灭火包保制度，实行区包乡、街道，乡、街道包村、居委会，层层压紧压实责任，要建立责任与任务承诺书制度，责任包干的领导要和区、乡、街道、村、居委会主要负责人逐级签订防火责任状和任务承诺书，并进行报备，将责任和任务压实到部门，落实到个人。要建立“两书一函”制度，对发现问题的、出现风险的，及时下达约谈通知书、整改通知书、提示提醒函，全面消除最后一厘米火险隐患，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。巡护人员必须坚守岗位。督查组要不定期开展明查暗访、突击检查，对责任清单、任务清单落实情况进行深督细查、严抓严管。
二要加强火源管控，杜绝失控漏管。火源管理是森防工作最关键环节。进入高火险期北山公园要进行全面布防，采取空中监控、山上巡护、山下设卡的全方位防范措施，做到全天候、无死角；防火巡护要做到大密度、高频率；路口看护要做到勤提醒、多盘问，尤其是发现外来人员、饮酒、流浪、智障和未成年人上山，山上山下要信息互通，跟踪防控。两乡、六街道要严格规范用火行为，科学合理地安排和疏导生产、生活用火，落实5级风以上高火险天气禁止一切户外生产性用火和平房区居民生活用火的有关规定。要抓好城镇消防，开设好城镇、村屯和重要设施周围防火隔离带，坚决避免“家火上山、山火进城”。目前春防的第一个攻坚战就是“清明节战役”，借鉴历年的成功做法，继续采取专项行动，坚决遏制明火祭祀行为。
三要加强宣传教育，杜绝死角盲区。防火宣传要大张旗鼓，注重传统方式和新媒体相结合，通过短信、微信公众号、抖音短视频等群众喜闻乐见的形式，深入开展防火宣传，推进宣传进学校、进社区、进村屯、进企业、进机关、进站场、进景区，明确责任单位，注重方法实效，让大喇叭响起来、宣传车动起来、自媒体用起来，即要做到有影有声、随处可见，更要达到入脑入心的实效；要制作春防提示卡，在东、西出口进行发放，提醒进入我区人员自觉遵守森防相关法律法规；要统一制作森防宣传警示片，重点投放到两站一场、各商户电子屏上，在全区形成铺天盖地的宣传氛围；两乡、六街道、市政要根据辖区实际制定周密的宣传方案，针对“清明节”“五一”等重点时段，加密宣传频率，扩大宣传范围，要坚持“进学校、进村屯、进企业”，讲清形势，讲清要求，切实做到家喻户晓。各中小学校要持续开展以森防教育为主题的宣传教育活动，让广大青少年了解火灾的危害和防火的重要性，筑牢森林防火的全民防线。要开展警示教育，强化以案说法，曝光典型案例，以案为鉴、以案为戒，保持警钟长鸣。执法部门要坚持把严禁室外吸烟作为铁律，建立对举报室外吸烟行为的奖励机制，严肃查处违反规定的人，真正做到管出习惯、管出自觉。要坚决曝光屡教不改的室外吸烟、违规用火等违法行为，用身边事和身边人警示教育群众，形成群防群治的局面。要强化防火罩安装的刚性约束，做到应装必装、应换尽换、绝不可遗漏。
四要加强后勤保障，杜绝临阵磨枪。全区各部门要抢前抓早做好应急物资保障工作，宁可备而不用，也决不能用而无备。应急局、两乡、六街道和市政等部门要对防灭火机具、车辆和通讯设备等物资储备情况进行一次摸底，确保关键时刻拿得出、靠得前、用得上；两乡要对本区域内的的桥梁、涵洞情况进行摸排，对存在影响通行的，要及时沟通交通局进行维修，坚决不能因为桥梁或涵洞出问题而影响救援人员和车辆通行。文案网整理 WenAndaqUAn.COm
五要加强队伍建设，杜绝上阵无兵。应急局要及时与森林消防和加林局进行沟通联系，组织机关群众扑火队开展专业知识和器具使用培训，全面提升队伍的扑火能力和综合素质。两乡、六街道、市政原有的扑火队也要加强培训和演练，保证发现火情后我们的队伍拉的出、上的去，确保招之能战、战之能胜；要坚持生命至上、安全第一，强化安全培训，提高扑火队员紧急避险技能，坚决避免发生人员伤亡事故。
六要加强联防联治，杜绝各自为战。加强地企联防，按照__省长“森防体制机制改革一定要迅速磨合，工作步调一定要完全统一”要求，坚持指挥体系一体化、运行体系实体化、融合发展制度化，不分彼此、一体发力，不断提升森防工作治理能力，加强区域联防和协调联动，积极与加林局沟通联系，定期会商研判当前防火形势，共享信息资源，互补短板漏洞。做到防区共管、信息共享、资源共用、责任共担，突破区划局限，摆脱界线束缚，坚决消除防火盲区。全区各部门单位要强化内部联动，形成统一协调联动的综合体系，按照“宁可前进一步形成重叠，不可后退一步形成空缺”的要求，任何单位和个人不得推诿扯皮、贻误战机。
七要加强值班值守，杜绝信息不畅。全区各部门单位要进一步充实值班力量，提前谋划好值班值守工作，坚持好领导带班制度和24小时值班制度。区防指领导和各单位主要负责人必须坚守岗位，亲自带班，不得擅离职守，发现火情必须第一时间逐级上报，做到报告信息及时、准确、全面、详实，确保信息畅通和火情有效处置，对推诿扯皮、不履职尽责、最后一厘米落实不到位的，对破坏地企协同、瞒报漏报、贻误战机的严肃追责问责、绝不姑息，对失职渎职酿成火灾的依法从重处理。要严格依法治火，发生火情，公安部门立即介入，严查火因、严办火案；检察机关要完善案件移送、案情通报等司法衔接制度，依法惩处危害森防安全违法犯罪行为，形成高压震慑态势
同志们，20__年是__五开局之年，更是建党__周年的重要历史时期，我们要认真贯彻国家、省地春防会议精神，全面落实__省长讲话要求，提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，坚决打赢春防硬仗，以森防全胜战绩迎接建党__周年！
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实上级会议精神，安排部署全市森林防火和林长制工作，进一步压实责任、强化落实、确保安全。清明节假期，是防火工作最吃劲、最关键的时候。参照以往的做法，假期期间每天早晨6点到下午6点，各镇街机关干部、各包帮市直部门工作人员以及所有网格布点人员，要全部到岗到位，靠在所包的进山路口和坟头一线，做好火种收缴和进山人员登记等工作。市森防指、市政府督查室要每天组织对各路口、坟头值守情况进行巡查检查、明查暗访，督查情况一天一通报。要大力推行文明祭祀，盯紧盯牢上坟烧纸烧香、燃放鞭炮等野外违规用火行为，发现一起、处罚一起、曝光一起，形成强力震慑。各级应急救援力量要整装待命、靠前驻扎，做好打早、打小、打了各项准备。要统筹好安全生产、食药安全等“一排底线”，合理摆布工作力量，每一项都要抓紧抓实，确保全市安定祥和，不出任何问题。关于森林防灭火工作我就讲这些，下面围绕贯彻落实林长制要求，再强调三点意见，概括起来主要是“三个到位”：
一是认识要到位。全面推行林长制，是生态文明建设的重大制度安排，是党政同责、一岗双责、失职追责的一项重要政治任务。去年全市森林资源保护发展取得了一定成效，但仍然存在重视程度不够、重发展轻保护、违法违规佔用林地等问题。前期，市林长办下发了《关于调整公布__市总林长和市级林长的通知》，明确了市总林长、副总林长和各市级林长，各有关市级领导要主动领责、认真履责，为全市广大干部群众做好表率。各镇街要根据干部调整情况，及时更新镇村两级林长，全面压紧压实责任，不断提高林长制工作质量，提升全市森林资源总量，为高质量发展提供更好的生态支撑。
二是措施要到位。重点做好“护林、增林、用林”三篇文章。要“零容忍”护林。从严规范林地征佔用许可和林木採伐限额管理，持续开展打击破坏森林资源违法行为专项行动，加强林业有害生物防治防控，守住绿色资源存量。要“高标准”增林。今年我市造林和退还林修复任务共2000亩，自然资源局要督促各镇街统筹抓好荒山绿化、森林抚育、废弃矿山恢复治理等工作，确保按时保质保量完成造林任务。要认真研究山东省造林绿化工程评选办法，积极创建森林乡镇、森林村居，争取更多上级资金落户我市。要“特色化”用林。积极培育特色经济林、生态旅游、林果加工等产业，推动林业融合发展。
三是责任要到位。自然资源局要认真履行好市林长制办公室职责，督促各级林长定期对所负责的林区开展巡山巡林，统筹调度各项任务落实。发改局要会同自然资源局积极做好对上资金争取。公安局要依法打击涉及破坏森林生态资源违法犯罪行为。宣传部要加强林长制宣传教育和社会舆论引导。各镇街要认真落实镇级林长责任，主要负责同志要亲自部署、亲自调度，配齐配强工作人员，进一步理顺基层林业管理体系。其他林长制成员单位也要按照市林长制实施方案明确的职责抓好工作落实，共同推动林长制工作取得实效。
同志们：
今天是__月__日，20__年度春防头一天，我们共同迎来了新一轮的春防攻坚战。刚才，大会对10个先进集体和30名先进个人进行了表彰，这是对上年度森防工作的总结和表彰，同时也拉开了今年春防攻坚战的帷幕。希望大家向受表彰的集体和个人学习，继续发扬我们多年积累和业已形成的森防精神，巩固成绩，再接再励，全面打好打赢春季森林防火攻坚战。
五年来，全区上下讲政治、顾大局，始终坚持“预防为主，积极消灭”方针，保持十九个防期没有发生重特大森林火灾，是森防历史上火情火警最少、森防效果最好的五年。责任体系更加完善。“党政同责”、“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度得到有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。防扑火意识普遍增强。充分发挥电视广播、网站、微信等媒体优势，全方位开展《森林防火条例》的广泛宣传，群众森防意识进一步增强。聘请大兴安岭职业学院教授对森防指战员开展专题培训，专业扑救队伍的扑火知识和效率得到有效提高。火源管理扎实有效。组织开展了“清明节”、“五一”、“十一”和山产品采集高峰期等系列野外火源治理专项行动，高火险期间通过包乡驻点、增设检查站点、车载人巡护等方式将火险隐患有效排除在山外。应急保障能力大幅提升。与呼玛、嫩江和孙吴等周边县建立起更为紧密、有效的的信息共享和联防联救机制。累计投入森防资金1。25亿元，购置森防所需机具、车辆，维护森防公路675公里、新建暸望塔3座，营房3处。为430名扑火队员办理了转正手续，兑现了承诺，稳定了人心，应急处置和保障能力得到进一步提高。
成绩凝聚汗水，努力赢得回报。五年来，全区广大森防战线干部职工和森警官兵不计辛劳、坚守一线，辖区单位和场矿企业联防联动、鼎力支持，处级领导和区直部门包乡包村、督导帮扶，各乡镇和林场勇于担当、守土尽责，共同克服了诸多困难，付出了许多努力，赢得我区森防事业有目共睹的好成绩。在此，我代表区四大班子向大家道一声辛苦，并对大家多年来的奉献和付出表示衷心的感谢！
多次强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，省、市在新的经济社会发展主要责任指标体系中，更加侧重对森林防火、绿化造林和水土流失治理的考核。爱辉区作为全省地方最大的国有林区，抓好森林防火，就是对绿色生态文明建设最大的贡献。保护好森林资源，就是对爱辉未来发展积攒了最大的后劲。
多年的实践使我们大家都有一个深刻的体会：森林防火工作，要慎言成绩、多看不足，须警钟长鸣、常抓不懈。从目前掌握的信息研判，今年春防形势很严峻、春防压力很大，加之今年恰逢换届之年，政治层面传导的压力更大，容不得我们有丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，近期气温回升迅速、冻雪消融，春防期气温较常年高1℃-4℃，高火险、大风天达25-28天左右，降雨极少，可能出现干旱，火险等级呈现先低后高的突增态势。从林区道路看，冻雪消融导致的防火公路泥泞、反浆，将直接影响运兵和扑救速度。从农事活动看，虽经去年点烧，但全区仍有3。8公顷大田秸秆和11条草塘沟没有点烧，部分秸杆地块位于重点林区，给今年春防带来极大隐患。预计随着进入林区从事耕种、采集和生产的人员增多，火险隐患将逐步增加，火源管理难度加大。从林内隐患看，去年降水量少形成的干封冻，导致林内可燃物载量猛增，部分重点地块的点烧未能形成闭合阻隔，一旦发生火情，极易蔓延成灾。从干部心理看，我们已经保持19个防期无大火，许多同志认为现在“防火有经验，运兵有机械，扑火有队伍”，或肓目乐观、掉以轻心，或心存侥幸、麻痹大意。但面对现实，我们要清醒认识到，连续19个防期没发生重特大森林火灾，在看到成绩的同时，也要看到森林防火逐年递增的工作压力，我们任何一点疏忽和大意都将给生态环境带来不可挽回的巨大损失。20__和20__连续两年的__月__日，我区都发生了较大火情，剖析现象我们发现，__月底气温骤升、农时交错固然是客观因素，但面对新出现的物候特征、新出现的关键时段，我们的部分干部缺少适时研判、对症用药的敏感性和能力，仍然思想不重视，内心不紧张，工作常规抓，这才是导致“430现象”频现的根本原因，也是我区森防工作的隐患所在。
新形势下，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，切实做到三个“确保”。为此，要重点抓好以下六方面工作：
第一，要突出森防宣传，营造浓厚氛围。宣传教育是增强森林防火意识的基础性工作。各乡镇、林场要实现森防宣传全覆盖、无死角，以《森防条例》宣传为重点，认真开展“森林防火宣传月”活动，采取群众易于接受的方式，发挥电视、短信、网站、微信公众号、文艺宣传队的作用，广泛开展“六进”宣传，达到“六有”标准。在宣传内容上要多动脑筋、多下功夫，既要正面引导又要反面教育，尤其要加大对火灾肇事者的处罚和典型火案处理的宣传力度，对火灾肇事者和火案责任人要在经济、行政和法律上严惩，并公开处理。通过新闻媒体宣传森林防火常识、防扑火先进典型以及本区域违规用火处置案例，增强全区群众森林火灾防范意识，提升对火灾严重性的认识，真正起到应有的震慑和教育作用。
第二，要突出火源管理，杜绝火险隐患。管住火的前提是管住人。春防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好隐患排查，适时组织开展野外火源整治专项行动。严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出“清明节”、“五一”和春耕生产、山产品采集等重点时段，突出槟南、桦皮窑、北师河、罕达汽等重点部位，特别是在防火紧要期内，要在重点区域和部位反复组织开展新老“三清”，对违规入山人员及时劝离；森防中心要适时安排森防队伍、瞭望人员和管护队员上岗值守，管护队员要加强重点部位巡护，增加巡护频次。32处防火检查站要认真履行检查职责，严禁带火入山，看住人、管住火。53个重点地营子要落实专人看守，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。
第三，要突出预警监测，提升应急能力。森防中心、气象局要紧密协作，及时掌握天气变化，加强春防期间森林火险天气预报预测，落实和执行好森林火险预警信号联合发布制度，提高信息的针对性、时效性和覆盖率。要按照“先重点、后一般，先保通、后修缮”的原则，抓紧对林区内水毁、翻浆森防公路进行抢修和维护，研究森防公路养护机制，保证森防期间道路通行。要及时调整和演练乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》，落实人员责任，山火、家火一起防。要发挥村级防火组织的预警作用，引导和鼓励村屯、地营子种地群众对火警的积极上报和信息反馈。切实发挥好瞭望塔预警观测作用，建立地面巡护、瞭望观测、飞机巡护等多位一体的联动预防监测机制，在高火险时段要增加飞机、汽车载人巡护和马队巡逻次数，确保早发现、早预警、早扑救。
第四，要突出兵力摆布，提高扑救效率。针对春防期间道路不畅、运兵困难的实际，森防中心要统一调度，根据物候条件，适时调整靠前驻防队伍的入点时间，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。各乡镇、林场半专业队人员不足的，要抓紧补齐队员，加强培训演练，提高险情的处置能力，切实做到召之即来、来之即战、战之能胜。防火期内，要严肃落实领导带班和防火期24小时值班制度，认真执行森林火灾归口管理和报告制度，确保火情报送渠道畅通。在重点地段和高火险时段，森林消防专业队、半专业队要实现100%集中待命，实行靠前驻防，做到有火就近出动，有效处置每起突发火情。各线指挥、乡镇和林场主要领导同志要以火为令，听从指挥，统一行动。发生火灾后，第一时间集中优势兵力迅速赶赴火场，重兵扑救，将火灾控制在最短时间、面积控制在最小范围，防止火灾过夜，严防死灰复燃。同时，要重视扑火安全，把群众和扑火队员的人身安全放在首位，确保不发生人员伤亡事故。
第五，要突出违法惩治，保护森林生态。造林面积成活率、森林火灾发生率已被列入我省对县市实绩考核指标中，而且，森林防火占的比重很高，考核检查也更为严格。因此，四线督查组、包乡处级领导要切实负起责任，按照《森防奖惩激励机制》要求严格检查，随时发现问题，及时督促整改。各乡镇、林场作为主体，既要重视森防结果，也要重视具体环节，切实把森防要求逐一落实到具体工作中。林业公安、辖区派出所要抽调警力，加大火案查办力度，提高火案侦破率，做到“见火就查、违法必惩”。各乡镇、林场和政法机关都要切实担负起守土职责，加强协调配合，实行联合执法，组织开展毁林毁草、乱砍滥伐、盗采沙金、开荒拱地头和非法捕猎打渔的专项整治，凡是危害森林生态安全的违法行为，都要依法从严、从快处罚，公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。
第六，要突出责任落实，严格兑现奖惩。森防成效如何，关键在责任落实。春防期间，要严格落实“党政同责”、“六长负责”、包乡包村等各项森防制度，各乡镇、区直部门的党政一把手没有特殊情况不得私自外出，紧要期内乡镇、林场主要领导一律不允许外出。四线督查组和暗访组要采取“四不两直”的工作方式，直奔基层、直插现场，切实找准症结，随时向区委、区政府反馈发现的问题。区委、区政府将根据《森防奖惩激励机制》，按照责任区面积、森防任务繁重程度，实行分类奖惩，对森防成绩显著的集体和个人，要给予表彰奖励。对因玩忽职守、贻误战机、推诿扯皮，领导不重视、责任不落实、人员不在岗、措施不得力而引发森林火灾的，要从严逐级追究责任。
同志们，打赢春防攻坚战是我们的职责所在，希望大家要讲政治、敢负责、勇担当，转变作风，再接再励，真抓实干，为爱辉的山常青、水常绿，为爱辉的绿色永续发展贡献一份自己的力量。谢谢大家。
同志们：
今天召开的“全县森林防火工作会议”，主要任务是回顾20__年森林防火工作，总结经验教训，查找问题和不足，从而进一步统一思想，明确责任，扎实有效地开展20__年森林防火工作，切实保障人民群众生命财产和全县森林资源安全，促进我县生态文明建设。下面，我代表县政府和县森林防火指挥部讲三个方面的意见：
一、20__年森林防火工作的简要回顾
20__年，我县实现了无重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林受害率控制在0。4‰以下的工作目标。回顾所取得的战绩，主要得益于以下几方面工作：
一是加强组织领导。从县至乡、村，逐级成立了森林防火组织领导机构，逐级制定了《森林防火应急预案》，逐级召开了不同规模和形式的会议来进行安排部署，逐级明确了所承担的工作职责，逐级细化和分解了目标和任务。同时，强化了“六包”责任制度的落实。采取县督察室与防火办联袂的方式，对全县森林防火工作责任落实情况进行督导检查，为全年森林防火工作的开展起到了强有力的保障。
二是强化宣传教育。在县防火办的组织协调下，各级防火组织普遍采取了插设防火旗、悬挂张贴宣传标语、设置宣传板、组装宣传车等宣传形式扩大宣传教育的覆盖面；利用短信、微信群、朋友圈等新型传媒及时发布交流防火信息；以“致学生家长、广大居民、广大游客和驴友”四个“一封信”的形式，增强宣传教育的实效性；还以县广播电视台、县报为阵地，播发森林防火公益口号、森林火险等级预告，及时对森林火灾典型案例和肇事者予以曝光，大大强化了全民森林防火安全和参与意识。
三是严格火源管控。在抓好野外用火常态化管控工作的同时，针对春节、元宵节、清明节、“十月初一”等重点节假日、民俗日和春秋两季农事用火集中，采挖山野菜和旅游旺季进山入林人员增多，火险隐患加大的实际情况，对重点防火区域增派管护力量、在重点入山口、交通要道分兵把守、组织护林员加大巡查密度、发挥森林公安和林业主管部门职能，严打重罚，有力地提高了对野外用火的管控能力。年内，共查处非法野外用火案件174起，其中立刑事案件3起，追究刑事责任3人，林业行政处罚171起，治安拘留2人，罚款169人。
四是应急准备充分。20__年春防工作启动前，各防火组织对本级扑火队建设情况进行了全面调查，在人、财、物力馈乏的情况下，增加了人员，添置了装备，组织开展了多形式的队伍集结和实战演练，确保火灾发生后能够积极应对。在此基础上，严格落实异地救火增援制度，在__区“4。11”火灾扑救过程中，我县调集的5支扑火队受到了市森防指和防火办的充分肯定。
二、存在的问题
20__年森林防火工作中，尽管我们做了大量的工作，也取得了一定的效果，但全县仍发生了38起森林火灾，过火面积22。65公顷339。75亩，其中5起火灾引起市防火办关注。从发生的火灾中暴露出我们在森林防火工作中还存在的许多问题和不足，主要表现在：
一是主要领导不亲理、不过问的问题。一级推一级，一级靠一级的现象在个别单位有所表现，重点防火期领导不带班、发生火情后不亲临火灾现场的不在少数。个别乡镇主要领导在重点防火时期，不能以身作则，以上率下，防火工作人员早早就能到现场，而自己却在7点钟之后才到，没有充分发挥领导带头作用。
二是对本辖区森林防火形势分析研判不够问题。达不到底数清、情况明，特别是对重大森林火险隐患还没有排查到位，对排查出的重点区域和部位没有采取有效的管控措施，以至于这些重点地方火灾时有发生。如，矿柱林场位于田师付的区域，每年多发火情，希望你们能够采取措施加以解决。
三是投入不够，扑火装备、运兵车辆不足问题。近年来，大部分单位想方设法解决和缓解了这方面的困难，小市、田师付、草河口、草河城、田师付林场等单位利用各方面条件，做的都很好，但仍有大部分单位扑火物资数量还很有限，运兵车辆还无法保证正常工作，面对的困难还很多，特别是面对扑救难度大和发生在深山远山的火灾很难做到快速反应，新的一年，怎样把这些问题解决好，希望能够纳入日程。
四是森林火灾临场指挥和协调能力尚需提高问题。去年，随扑火队到过几个火场，有的火场在处置过程中杂乱无章、混乱无序，谁都指挥、谁都不指挥现象在不同的火场都有所存在。个别火灾处置过程中忽视了安全和后勤保障等重要环节，存有重大安全隐患。
五是护林员作用还需进一步发挥问题。护林员管理体制改革后成效明显，但是个别乡镇还存在着对护林员召唤不灵、工作摆布不合理、日常监督检查不到位的现象，影响了工作实效。
六是驻县有林单位、景区防火责任和工作协调上需要加强问题。矿柱林场、省林科所实验林场及大地森林公园、关门山生态园、汤沟绿石谷等单位在森林防火工作中的责任和义务需要进一步明确；与涉关乡镇、林场的协调配合需要进一步加强。
三、关于20__年森林防火工作
分析20__年森林防火形势，总的感觉工作压力与往年相比有过之而无不及，容不得我们有丝毫的马虎和懈怠。
从气候条件看，虽然与往年差异不大，但近期气温回暖速度较快，气温持续飙高，大风扬沙天气将不断增多，进入4月份后，高火险天气将居主导地位。从成火条件看，春耕前农事用火已经成为今年森林防火工作的潜在不安全因素。大家都能体会到，去秋以来秸杆焚烧工作尽管对县域防霾工作起到了积极作用，但由其带来的影响将持续作用于今春的森林防火，如何消化地里的秸杆，怎样解决春耕生产与森林防火之间的矛盾关系，是当前各级防火组织需要认真思考并加以解决的问题。从工作情况看，方才我所说到的存在问题，都在影响着今年的森林防火工作，都需要我们全面查找成因，有针对性地加以解决。
刚才，忠实同志传达了县政府关于做好20__年森林防火工作的通知，并就相关工作做了部署，在此基础上，我再强调以下几点：
一是思想上重视程度要到位。全县各级防火组织要按照县委、县政府和县森防指、防火办的工作要求，上下联动、齐抓共管、合力布防，常抓不懈，持之以恒，要以随时都可能发生森林火灾的思想应对防火形势，要以“不怕一万、就怕万一”的心态抓防火，要以“宁可千日无火，不可一日不防”的干劲抓防火，要以守土有责，履职尽责的政治责任感投身于森林防火工作。各级包保人员要按照森防指督察工作安排意见，深入包保单位开展督察，切实发挥好督察发现问题，推动和促进工作的作用，绝不能开会时都重视，会后一了了知。
二是组织上周密部署要精心。随着季节变化，气候渐暖，森林防火形势一天严于一天，加之清明节、五一节、农事用火集中和采挖山野菜高峰时段的日益临近，进山入林和户外活动人员将与日俱增，森林防火形势将会变得异常艰巨，对此，各级防火组织要有充分的准备，超前分析和谋划工作，要针对自身存的这些共性的、个性的问题，深刻反思、举一反三，全面总结经验教训，推动各项措施落实。
三是责任上狠抓落实要具体。扎实落实好“一岗双责、党政同责”的要求，真正实现主体责任到位，工作职责到位。要健全和完善逐级包保责任制度并落到实处，真正实现责任落实上的全覆盖、无死角。在此强调，对森林火灾预防不到位和火灾扑救组织不力并造成严重后果的，要按照《省、市森林防火责任追究办法》和我县逐级签订的“责任书”，依法依规依纪问责。
四是处置上高效严谨要安全。要加强应急能力建设，确保扑火人员集结迅速、临场迅速、扑救迅速，坚决杜绝因此造成的小火成大灾等现象发生。重点防火期，要采取扑火队员集中待命的作法，及时应对、高效运行。要加强专业森林消防队伍业务培训和实战演练，确保在大的、扑救困难的火灾面前，发挥其专业队伍的作用。工作中，要倡导安全第一，生命至上的理念，对发生的森林火灾，要科学研判，积极扑救，坚决避免人员伤亡。同时，要科学合理地处理和解决好扑火过程中扑火队员饮水、食品及灭火机油品的后勤保障问题；解决好火灾发生后，由于未能实施管制带来的扑火车辆乱停乱放、阻碍救援车辆通行等细节问题；要解决好火灾发生后群众疏散和现场管理问题；要解决好火灾现场周边民房及其它重点目标的安全问题，杜绝因森林火灾造成其他次生灾害。
五是火源上强化管理要严格。要继续保持高压严管的态势，完善防控体系，采取超常规措施，加强火源管理。会后，各单位要在前段排查的基础上，对辖区火险重点管控区域、重点管控人员再开展一次周密细致的排查活动，要按照我们去年提出的“千方百计查找隐患，想方设法堵塞漏洞，排查工作要到山根、到沟岔、到农户，纵向到底，横向到边，不留死角和盲区”的要求，真正把隐患找出来、亮出来、管起来。要通过增设临时防火检查站、增加临时护林员等措施，做好巡查和安全教育，用有效的管控措施，实现管理效益的最大化。要倡导并执行依法管火、依法治火，用足用好打击处理手段，对野外违法违规用火者，用最严厉的手段，依法按上线处罚，通过打击处理，让野外用火者思想上受到教育、经济上受到损失。
六是宣传上全面开展要深入。要按照《20__森林防火宣传工作要求，把防火宣传教育贯穿森林防火工作全过程。方才传达的文件对这方面工作说的很细，在此强调，宣传工作一定要抓住细节，在大造声势、营造氛围、全覆盖宣传的基础上，对山角下、林缘边、深山里的散户，宣传单发放要到户、到人，特别是敏感地段、区域，要逐户签订承诺书，面对面开展宣传教育，做到人人知晓、人人理解、人人赞同。也请各单位加强宣传教育这方面的投入，确保收到实实在在的效果。
同志们，当前森林防火工作已进入关键时期，形势严峻，任务艰巨而繁重，希望大家能够按照今天会议的部署和要求，认认真真抓好落实，为赢得全年森林防火工作的全面胜利而努力奋斗！
我就讲这些。谢谢大家。
同志们：
刚才，大家一同收听收看了全省森林防火工作电视电话会议，会议通报了全省森林防火工作情况，对当前森林防火工作提出了明确的要求。为落实好全省会议精神，切实做好今冬明春的森林防火工作，下面结合我市实际，我讲几点意见。
当前，随着进入防火期，各县（市、区）要把森林防火工作列入重要议事日程，认真落实森林防火责任制。我们三农工作当中“三防一减”工作责任尤其重大，“三防”就是防汛、防火、“一减”就是减轻农民负担。我市的森林防火形势与全省一样，由于近年来市委、市政府的高度重视，加上各级林业部门的强力推进和四荒拍卖力度的不断加大，这几年我市新增造林面积将近103万亩，森林面积扩大也就增加了森林防火的任务量。特别是__市、县西部、__区等地森林防火的难度、任务的艰巨程度比以往任何一年都加大，所以说必须加强领导，狠抓落实，做到领导到位、工作到位、各种保障到位。市森林防火指挥部市直各成员单位及各县市、区各成员单位，要认真按照森林防火指挥部的职责分工，切实做好各项工作。一旦发生火灾，各县（市、区）主要领导必须亲临一线，现场指挥扑火。
防火宣传教育是一个潜移默化的过程，教育本身就是让广大干部群众认识到森林防火的重要性，认识到森林防火的危害性，认识到一旦发生大火对我们各级政府以及广大人民群众生命财产造成危害的严重性，所以说宣传工作看着是虚，但必须虚功实做，必须搞好森林防火宣传工作。要充分利用报纸、广播、电台、电视台特别是气象手机信息等媒体，以及广告牌、警示栏、标语等形式，加大森林防火法律法规、安全用火知识的宣传力度，提高群众的防火意识，动员广大干部群众乃至全社会关心支持防火工作。
所谓超常规措施，刚才省里讲的很清楚，今年冬季比往年温度偏高，同时刚刚收秋种麦结束，不少秸秆杂草堆积在山间道路上，加上山间的杂草干枯，同时再有一周左右时间，又是一年一度传统的“十月一”烧纸节，这是森林防火工作的关键时期，必须采取超常规措施。要加大巡视排查力度，排除隐患非常重要，要把杂草清理出来，不然的话，一旦燃烧就会成方连片很难扑灭。同时，要对憨、傻、痴、呆人员实行专人监管，因为人为造成的火灾历年都在90%以上。这几年我们每年都有十几起小的火灾事故，但没有发生过大的火灾。但是，大家不能麻痹大意，为什么小的火灾不断发生？原因就在于我们的宣传教育及清理隐患的力度、广度还不够，所以一定要加大巡查力度。各级分管领导要亲临一线，加大清查力度，对重点地段、重点区域进行全面巡视排查。
各县市、区要组织专门力量对森林火灾隐患进行排查，认真查找存在的薄弱环节，重点检查各乡镇、村和林区相关单位森林防火工作安排是否到位，工作措施是否落实，对发现和查出的问题，要立即进行整改，真正做到工作再部署、措施再落实、隐患早排除，确保森林防火的工作部署和各项措施落实到基层，落实到山头地块，落实到防火一线。__市、县、__区等重点县（市、区）一定要加大专业防火队伍的设备投资力度，人员投资力度，管理培训力度，使其能拉得出、打得胜，这样才能使小火不致酿成大灾。
__月__日，进入全省防火关键时期，各级各部门尤其是森林防火部门必须坚持24小时值班制度，一有火情要迅速报告，确保政令、信息畅通，确保火情发生时领导能在第一时间赶到一线。刚才，刘省长还讲到有灾报灾，没灾报平安，所以说我们落实值班制度非常关键。__的森林大火之所以造成这么巨大的损失，关键一点是全国森林防火专业队伍由七万人减少为一万多人，而且责任划分不清，目标任务不具体，发生小的火情互相推诿等等，导致小火酿成大灾，1000多万亩的森林毁于一旦，为此__已经向全国人民致歉。周边国家和历史上的教训触目惊心，而我们要把教训变成高度的警惕并落实在行动上，才能打好森林防火这场硬仗。我市连续多年没有发生大的火灾，但是零星火种不断出现，没有大的火灾应该表扬，但各级各部门尤其我们林业系统森林防火队伍要杜绝麻痹思想。今年年份特殊，比往年温度要高，雨量比往年的要少，这两个因素再加上我市森林面积的扩大，使我市今年森林防火的压力很大。我们要按照省里会议精神，必须做到两个确保，一是确保不发生重大森林火灾，二是确保人民群众生命财产和森林资源安全。要在三个方面加大力度，一是加大巡视排查力度，清理火源；二是加大投资力度，在组建专业队、配备设备、人员培训等方面一定要到位；三是加大小火灾发生后的责任追究力度。今年对小火灾也要实行责任追究，大家一定要高度重视，因为很多后果都是麻痹大意造成的。没有哪个干部不想干好，也不是哪个干部没能力，多数责任事故都是由于干部责任心差、思想麻痹造成的，使小火酿成大火，大火酿成大灾。
同志们，__月__日全市全面进入森林防火紧要期，做好森林防火工作，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门特别是林业系统高度重视，坚决贯彻落实好上级要求，切实采取严密措施，确保圆满完成森林防火各项任务，确保全市森林资源和人民群众生命财产安全。
同志们：
刚才，我们收听收看了全省森林草原防灭火工作推进视频会议。就贯彻落实好会议精神，我再强调几点意见：
一是细化责任分工，夯实森林火灾防治责任。区政府与各涉农镇街、镇街与防火重点村要分别签定森林防火责任书。把领导责任、地块责任和包片责任层层落实，建立森林防火巡查制度，明确管护区域，对管辖区域内焚烧地边地堰、农作物秸秆、焚香烧纸、燃放烟花爆竹和游客在林区内吸烟、野炊、燃放可移动火源等重点火源实施靶向管控，切实做到严防死守。
二是在重要时段组织开展森林防火督导检查。森防指要成立督导组，对涉农镇街森林防灭火工作进行巡查督导，紧盯元旦、春节、全国两会、清明节等重要时间节点，加大巡查督导频次。督导检查要坚持问题导向，深入基层，不留死角，查找发现具体火灾隐患和细节问题，彻底整改隐患，补齐工作短板。
三是丰富宣传形式，做好森林防火宣传工作。开展多种形式森林防火宣传工作，利用宣传条幅、树体标语、明白纸、宣传册、大喇叭等形式开展宣传，提醒广大群众不在林区野外违规用火、时刻绷紧森林防火这根弦。相关部门单位要严查违规用火行为，抓典型，做警示，加强警示教育，及时通报典型案例，曝光火灾肇事人员处罚结果，发挥震慑警示作用。
四是森防指牵头抓总，成员单位各负其责，形成工作合力。自然资源部门要认真履行行业监管责任，专业防、早期救、管行业，落实好“预防”和初期处置措施。应急部门要综合防、专业救、抓统筹，一旦出现险情要及时组织扑救和应急救援。公安部门要主动作为，破火案、保治安、协同防，积极做好野外火源巡查、火源管控、违法用火打击和火灾案件的查处工作，以真实案例加强警示教育，普及森林草原防灭火知识。各成员单位、各镇街要各负其责、齐抓共管、形成合力，确保全区森林防火形势平稳。
五是强化应急值守。各镇街要严格落实领导干部在岗带班和24小时值班制度，保持通讯畅通。护林员要在岗在位加强巡查，强化队伍建设，提升科技预防能力。消防救援队伍要24小时备勤，一旦发现火情，立即开展扑救，确保“打早、打小、打了”，并及时准确向区森防指报告火情。
会议结束，散会。
同志们：
__月__日上午，我们集中收听收看了国家、省及__市秋冬森林防火工作视频会议的实况。为贯彻落实好会议精神，全力做好我市秋季森林防火工作，下面，我讲三点意见：
今年春季，在市委、市政府的正确领导下，市森林防火指挥部加强统一指挥，通过狠抓责任落实，狠抓思想教育，狠抓火源管控，狠抓能力建设，狠抓领导带头，狠抓保障落实，各乡镇、各部门各尽其职、各负其责，加强合作、共同努力，夺取了春季森林防火工作的全面胜利。在此，我代表市森林防火指挥部向在春季森林防火工作中作出突出贡献的同志们表示祝贺和敬意！
当前已进入秋季森林防火期，我市森林防火工作面临的形势十分严峻。一是夏季干旱，降水少，秋季大风天气增多，空气湿度小，林木及杂草十分干燥，易燃点明显增多；二是农民秋收过程中，野外焚烧秸秆等农事用火大都在下午和晚上进行，给森林防火工作带来很大难度；三是随着集体林权改革的不断深入，林区资源综合开发规模的不断扩大，从事林下种植、养殖和入山搞副业人员增多，节假日到林区旅游、露营、野炊、采摘人员增多，野外违章用火管理难度加大；四是在打击毁林犯罪和天然林资源保护工作不断深入的情况下，林农矛盾问题仍十分突出，人为纵火，恶意报复等问题不乏存在，从而增加了秋防火源的不确定隐患；五是我市已经连续多年无森林火灾发生，很容易使干部群众产生麻痹大意和侥幸心理，导致防火意识下降。
面对严峻形势，各乡镇、林场、各有关部门一定要充分认识森林火灾可能给经济、社会和人民生命财产安全带来严重危害，切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的态度，严格按照市委、市政府要求，在思想上不能有丝毫麻痹，在工作上不能有丝毫松懈，在措施上不能有丝毫疏漏，时刻绷紧森林防火这根弦，做到常抓不懈，警钟长鸣，扎扎实实抓好森林防火工作，为实现连续xx年无重大森林火灾的目标而奋斗。
一要加强森林防火宣传。各乡镇、各部门要通过多种形式对林区群众进行宣传教育。一是充分利用广播电视、标语传单、固定标识等各种宣传媒介，大力宣传今年秋防的严峻形势，把防火知识和防火要求宣传到广大林区、田间地头和放牧点，把“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要思想贯彻始终，大力营造“森林防火、人人有责”的舆论氛围。二是对偏远林区要采取宣传车进村、包保干部进农户等方式，进行“一对一”或“多对一”防火宣传；对东部林区重点部位，要有针对性的逐一落实宣传措施；同时，要向进入林区秋收、采集、旅游的流动人员和中小学生做好防火安全教育，确保宣传教育工作不留死角。三是要把对重点区域森防教育和对全社会的森防宣传结合起来，把防范林火的成功范例和森林火灾的沉痛教训结合起来，增强宣传教育工作连续性和实效性。
二要强化火灾预警监测。秋防期间，气象部门要密切关注林区气温、湿度、风速等火险要素，科学预测火险等级，及时发布预警信息。要畅通渠道，建立信息传递网络，确保相关部门和单位第一时间获得预警信息。要搞好接警和火情查实、处置信息的反馈工作，努力构建社会化森林防火的新局面。各部门、各单位要根据气象部门适时发布的预警信息，做好大风、高温等不利气象条件的预防措施，加密巡防人员，加大对进山人员和农事人员的看管力度，做好群防群治工作。
三要全方位严格火源管理。各乡镇要根据实际情况，坚持疏堵结合的原则，精心组织开展可燃物清理，加强对烧荒等野外生产用火的监管，确保秋收工作顺利进行，又要通过组织开展隐患大排查，严防死守重点部位和重点人员，坚决管住违规用火。对林区乡镇、国有林场、重点林区和火灾多发地段、墓地等场所，要指派护林员死看死守，日夜巡逻。调动全市护林员深入到田间、地头，严查严管森林防火期内在林区烧田埂、烧地头、烧杂草、上坟烧纸等现象，严格控制林区野外用火。要坚决落实省政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告精神，尤其要严管林源边焚烧秸秆现象，要加大焚烧秸秆巡查、执法力度，凡发现火光、黑斑、烟雾等焚烧农作物秸秆行为的，要严格按照“三不放过”原则进行处理。环保、林业、农业、公检法等部门要按分工各负其责，要重拳出击，严惩违法者，要抓出典型，以警示大多数群众。各级防火指挥部要坚持有领导带班的24小时森林防火值班制度，确保信息畅通。在防火戒严期、“十一”假期等高火险时段内，对重点林区秋收、放牧、开荒等重点人员加强管理，尤其在戒严期间，坚决禁止一切野外用火，对违规用火者要严加惩处，坚决制止和严格杜绝违反火源管理的行为。各乡镇、各部门要认真组织开展以清除林内火灾隐患为目的的清山、清林、清河套“三清”活动，做到不留死角，防患于未然。
四要加强森林防火队伍建设。一是强化森林消防专业队和半专业队伍的训练，提高队员素质和能力，充分发挥专业和半专业扑火队作用，确保始终处于临战状态；二是对各乡镇、村屯的群众扑火队伍，要有针对性地进行机具装备使用、扑救知识、紧急避险知识培训，努力提高实战能力；三是对过去行之有效的户户联防和区域联防等制度和机制，要继续执行好、落实好，确保一旦发生火情，有人可用，实施“重兵扑救”。
五要不断完善森林防火预案。林业部门和各相关单位要针对当前森林防火的严峻形势，把可能发生森林火灾的各种情况考虑周全，进一步完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通运输、通讯联络和后勤保障等工作。同时，要认真开展森林火灾扑救演练，来检验和完善《预案》，切实增强《预案》的科学性和可操作性，务于9月20日前完成森林防火扑火演练。
六要全力做好火灾扑救工作。一旦发生火情，各乡镇政府要及时组织扑救，森林消防队要在第一时间赶赴火场，务必灭火于初发时期。要重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，避免小火酿成大火。要根据风势、气温、湿度等气象条件，抓住有利时机，采取各种手段迅速彻底扑灭火灾，严防死灰复燃。在组织扑救山火的过程中，要严格按照安全规程作业，避免出现人员伤亡。
七要加强协调形成合力。市森林防火指挥部成员单位，是森林防火工作的重要职能部门，要认真履行好本部门的森林防火职责。林业部门作为森林防火工作的职能单位，要把森林防火作为林业工作的重中之重，切实抓紧抓好；气象部门要积极配合林业部门开展森林火险气象等级监测和预报工作；公安机关要切实做好森林火灾案件查处工作，依法严厉打击火灾肇事者，公开曝光典型案例。其他相关部门都要在各自职责范围内开展工作，真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林防火工作机制。
一要严格执行一把手责任制。各乡镇要对本地森林防火工作负全责，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，一级抓一级，一级对一级负责，使每座山头、每块林地都要有责任单位和责任人。包片领导要经常下基层亲自检查、亲自部署、亲自落实、亲自指导森林防火的各项准备工作。要严格森林防火责任追究制，对失职、渎职或森林防火责任制不落实引起森林火灾、造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。
二要强化值班值宿制度。进入秋防期以后，森防指挥部办公室要24小时昼夜值班，确保信息畅通。要严格火情报告制度，及时准确地上报各种火情信息，不得迟报，瞒报火情，不得越级上报火情。如接到火情通报，要迅速调查，及时反馈，对贻误战机造成损失的要依法追究有关人员的责任。
三要严格执行报告制度。各单位要严格落实森林火灾报告归口管理制度，一旦发现火情要立即向市防火办报告，对省、市防火办通报的卫星监测的热点信息，必须及时负责地进行核查，及时反馈核查结果。在防火期内要实行火情“零报告”制度，有火报火情，无火报平安，确保火情动态、蔓延趋势、扑救情况和领导指示等重要信息畅通无阻，及时、迅速、有效处置可能发生的森林火灾。
同志们，全市已经进入秋季森林防火期，我们必须以高度的政治责任感和使命感投入到实际工作中，强化措施，真抓实干。各乡镇、林场要按照市政府的统一部署，紧急行动起来，采取有力措施，严防森林火灾发生，确保人民群众生命财产安全，为建立“生态文明”，构建“和谐__”做出新的更大贡献。
同志们：
春融将至，我们又进入了春季防火期，今年的春防工作与上一年相比有几个明显不同：一是启动比较早。我在__月__日和洪__副市长就专门到林业部门进行了调研，重点听取了森林防火工作情况汇报，根据今年面临的形势，对防火工作提出了新的要求，要早安排早部署，解决重点难点问题。今年省里的春防会可能在__月__日左右召开，我们等于提前了一周，比往年启动确实要早一些。二是任务比较重。去年秋季隔离带的打通和点烧上留下了比较大的欠账。还有一个是天气原因，今年暖天气来得早，气温偏高，大风天气增多，这些都是不利因素，今年任务是比较重的。三是要求比较高。今年全党喜迎__大，__月__日全省要召开第__次党代会，又是建军__周年、__“5。6”大火30周年。全年敏感期多，重要活动多，对维稳安全的要求更高，责任也很重。今年也是我们市、县、乡三级党委政府新一届班子全面启动工作的第一年，如何抓好春防和全年的森林防火工作，是对各级干部，特别是党员领导干部的一个大考和检验。四是防范范围大于往年。今天，我们把__域内的森工、农垦管局主要负责同志也请到了会议现场，主要目的就是突出域内的森林防火，真正把全市一盘棋、全域内一盘棋的思想落实到森林防火工作中。对于省里这盘棋来讲，__和森工、农垦就是一家人，__这块管好了，对农垦森工就是一个保障；农垦森工管好了，对__就是一种支持。请森工、农垦的同志给予我们大力配合，按照省里相关要求加强相互之间的沟通对接，工作上同安排同部署，同管控同处置，共同把域内的森林防火工作做好。五是责任大于往年。今年是我国政治生活中重要的一年，责任很重、要求很高。我们只有抓好各项工作，展现新作为，展现我们新一届班子的新形象，才能无愧于组织和人民的重托。
__市面积大，林区面积大，管控难度比较高。在过去几届党委政府的高度重视下，在上级有关方面大力支持下，在分管市领导的带领指挥下，经过全市林业战线广大干部职工奋力拼搏，共同努力，连续21个防火期没有发生重特大森林火灾，特别是今年我市被推荐为全省连续三年无重大森林火灾的森防先进市。应该说成绩来之不易，是大家克服困难、团结协作、共同努力的结果。在此，我代表市委市政府，代表恩亭书记，向在座的各位、全市广大林业战线的干部职工和家属，表示由衷的敬意和感谢！
刚才，森防指等8个单位先后介绍了情况，看出来大家认识高、准备好、行动快，已经见到了初步成效。会后，我们一定要把已经制定的工作措施和洪__副市长刚才的工作安排全面落实到位，并进行再动员再部署再检查再推进，迅速行动起来，扣实责任，强化措施，切实把工作抓实抓靠抓到位。要坚持高标准，拿出挑战不可能的勇气，以防范人为火灾为重点，全力打好隔离带清理、秸秆点烧、进山采药、烧开荒“四个战役”，确保“三个绝对不能发生”，坚决打赢春季森林防火这场攻坚战，圆满完成省委省政府、市委市政府交给我们的各项任务，以实际行动和良好的成绩，向党的__大和省__次党代会交出一份满意的答卷。下面，我讲几点意见。
一、充分认识今年的严峻形势，增强做好春季森林防火工作的信心
根据气象部门预测及市森防指分析，今年的春防形势，是近十年来最为严峻的一年，具体表现在以下六个方面。一是气候条件十分不利。去年底和今年初全市降水量普遍同比偏少，林区积雪深度偏低。据预测，全市春季平均气温较常年偏高，阶段性升温过程明显，3、4月份降水较常年偏少，积雪融化迅速，高火险期提前。预计今年春季大于等于5级风（≥8。0米/秒）日数在20—25天，多于近几年，其中大于等于8级风（瞬间风速≥17。0米/秒）在5天左右，森林火险等级将持续偏高，高火险天数增多。防火重点时段在中后期，整体防火形势十分严峻。二是林区隐患极其复杂。全市林区内、部分防火阻隔带内还有大量的玉米秸秆没有处置完毕。部分地方的林火阻隔系统没有有效形成，特别是__、__区北部重点林区，去年秋末由于雪大等客观因素，无法进行点烧。在“5·21”火灾过火地带，还没有有效隔离，域内枯死木、风倒木载量极大，新幼林及草化严重，一旦发生火灾，就难以控制。安全工作来不得半点虚假，要实打实。要对各项基础数据进行核实，市里与各地区掌握的数字要能对上，做到上下一致。会后，我还要按照各地区的汇报情况到各地区去看一看。三是陆路兵力投送能力低。我市防火公路路网密度低，部分偏远地区及深山区甚至没有道路，部分防火道路、桥涵去年秋季因自然因素受到毁坏，今春部分道路也将受解冻翻浆影响而产生破损，如不及时进行修复，将严重影响陆路兵力投送。四是防火经验和战斗力不足。去年县、乡两级政府刚刚完成换届，部分领导干部和工作人员对林区工作还不熟悉，相对缺少森林火灾扑救指挥经验。森警部队约三分之一是去年入伍的新兵，战斗经验不足，专业队也存在部分队员年龄老化的问题，这些因素对森林火灾的指挥扑救及战斗力水平产生了很大影响。五是私点乱点比较突出。春季物候干燥，气温高，风力大，点荒开地、私烧秸秆等农事用火是森林火灾发生的主因，特别是个别地区、个别人员防火意识不强，随意点烧，处理不严格，很容易引发森林火灾，管控难度极大。六是麻痹思想还存在。由于连续多年未发生重特大森林火灾，一些基层防火部门和干部职工产生了麻痹大意思想，对春防的复杂形势认识不够、重视不够，防火应对措施、物资准备不足，给森林火灾的预防及扑救带来不利。
在看到不利因素的同时，也应该看到对我们的有利因素，进一步增强做好今年森林防火工作特别是春防工作的信心，全力打赢全年森林防火第一仗。一是有完整的工作体系和良好的工作基础。我们连续21个防期未发生重特大森林火灾，而且在林业部门调研时我也看到，我们的装备是很先进的，在投入上也是下了一番功夫，充分说明我们的工作体系是完整的，基础是良好的。二是有一批经验丰富、指挥若定的市、县（市、区）、乡三级领导体系。我们的领导体系是很过硬的，不论是市级还是县（市、区）和乡（镇）两级，都有一批经验丰富、底气很足的优秀干部，这是我们的优势。三是有一支素质优良的林业大军。全市现有林业职工近1万人，要把森林防火工作真正管起来、预防起来，这1万人是绝对的有生力量。只要把这些同志真正武装起来，做到人人都是宣传员、人人都是监督员、人人都是管理员，就能实现挑战不可能的目标。要真正调动起这些同志的积极性，特别是专业队的队员要让他们全年都发挥作用，切实解决好这一群体的相关待遇是应该的，各地区要给予重视和支持。四是市委市政府高度重视。去年，全市分别在4、5月份发生了几起森林火灾，恩亭书记下了死令、说了狠话，“火着起来，人撤下去”，非常管用，全市经受住了考验。说明只要上下重视，实现全市森防目标还是完全有可能的。今年是政治年，给我市春季森防工作提出了更高的目标，要求也要高于往年，措施要更有针对性，监管追责要更加严厉。五是今年预防在前，抓的早、抓的实，措施有针对性，而且已经见到了阶段性成果。市林业局和各县（市、区）及有关部门都做了大量准备工作，进一步加大了投入和保障。工作中我们还要做到心中有底，有多少薄弱环节、有多少难点、有多少隐患、有多少重点，都要做到底数清、情况明，隐患就是短板，就是工作重点，所以下一步还要采取有力措施，真正把底数摸清摸透。
二、突出问题为导向，以强有力的措施把隐患整改到位
近几年，秸秆点烧跑火是我市森林火灾发生的主要成因，特别是今年春防期间，这一隐患尤其突出。据林业部门统计，各地区去年在林区内种植的玉米中，据不完全统计，至少还有103。03万亩的秸秆没有处置，特别是部分林区重点村屯周边防火阻隔带内还有种植玉米的现象，仍有4930亩的秸秆需要处理。这些地段有的在深山林区、林缘地带，有的紧靠村屯，点烧难度大，点烧很危险，一旦发生火灾，将直接对山林、村屯和群众的安全构成严重的威胁。各地区、各相关部门务必要提升对秸秆点烧工作重要性的认识，拿出真招实招硬招，全力把这一严重威胁我们森防工作安全的突出隐患整改到位。一是隐患排查要到位。目前，林业部门已对需要点烧的区域有了一个比较全面的掌握，但仍要进一步加大排查力度，特别是对深山林区、人烟稀少、道路通行不便的地段要重点找、重点查，真正做到一块地也不落下，一处隐患也不放过。二是计划预案制定要到位。各地区、各相关部门要结合本地实际和气象部门的天气预报，制定具体的点烧计划，并拿出相应的工作预案，确保在高火险期来临前所有秸秆均处置完毕。在点烧时间上要合理摆布，既要抓住春季积雪融化的有利时机，抢前抓早开展跟雪点烧，又不能一窝蜂的大范围组织点烧，防止因人员、装备不足而产生顾此失彼的问题。要根据秸秆点烧区域的实际，拿出相应的处置办法，特别是部分种植玉米的村屯防火隔离带，点烧危险极大，不能点烧的坚决不能烧，尽量人工清运出界。需要强调的是，去年种植玉米的防火隔离带，今年坚决不允许再次发包种植作物，林业部门要进行重点检查，违反规定的，一律严肃处理。三是点烧组织工作要到位。在“三个不发生”中，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场村屯现象是直接涉及村屯的，要把重点林区143个村屯的防火隔离带真正开辟出来，这就是我们的工作重点。在点烧过程中，各地区、各相关部门及乡镇的主要领导要主动靠前，认真履行好指挥、组织、协调职责。参与点烧的各相关部门和具体工作人员，要服从指挥、密切配合，严格按计划、按步骤、按范围实施点烧。要抽调工作经验丰富的同志深入一线，协助现场指挥员组织开展点烧，并提供全程的技术指导，防止因工作经验不足、方法不当而导致火灾事故发生等问题的出现。四是物资人员保障要到位。各地区、各相关部门对在点烧中可能出现的问题、可能发生的危险都要充分考虑周全，提前做好车辆、器材等物资的准备工作。点烧过程中，专业扑火队、森警部队要提前做好准备，特别是在对面积大、危险系数高的区域进行点烧时，各类扑火力量要进驻现场，确保一旦发生火灾，能及时快速扑灭。
三、坚持“早”字为先，迅速进入临战状态
今年的春防近在眼前，形势又十分严峻，怎么保证我市森防不出现大的问题，唯一的办法就是把各项工作做早、做足、做到位，防期之前就要未雨绸缪，打实基础，具体来说，就是要做到五个“早”。一是思想早发动。各地区、各部门要层层发动，迅速统一思想，紧绷临战神经，决不能还停留在节后的懒散状态，由上到下，全面提高思想认识。要把基层人员召集起来，迅速动员起来，讲清森防形势、布置森防任务，只有让基层做具体工作的同志重视起来、紧张起来、行动起来，才能把老百姓带动起来，森防意识才能强化起来。场县之间要密切配合，农垦、森工要立即部署，全市上下一盘棋、域内一件事，各项工作一定要到位。二是资金早到位。今年全市春防资金预计投入6017万元。各地区都明确了资金投入数量，其中__区1224万元、__1300万元、__900万元、__1458万元、__680万元、__360万元、风景区95万元，这些资金不能停留在帐面上，要尽快拨付到位。三是设施早准备。今年春防，全市可以投入森防通信设备1520部，灭火机2670台，宿营装备2800套，防火专用车辆470辆，各地区要抓紧时间全面检修维护，确保正常发挥作用。要及时补充各类防扑火物资，确保数量和质量达标，在__月__日前全部完成。今年我们租用了12架护林飞机，__、__航站要提前做好飞机进场前各项准备，争取飞机尽早到场，提早发挥作用。人巧不如“家什”妙，但“家什”再妙人也得会用，要做好器材使用的培训工作，确保各类灭火器材真正发挥作用。四是人员早培训。培训中要突出重点人，这是关键点。在春防开始前，分层次、分重点对各级指挥员、新任职的林场场长和扑火队员进行培训和模拟实战演练，特别是对换届后新到任的防火指挥员要进行重点培训，提高应对火情的能力。五是队伍早集结。今年春防可以投入的防扑火力量，包括森警部队、森林消防专业队以及乡镇、林场半专业队在内，共计5809人，另有扑火预备队5961人，进入防期将有2796人赴106个重点火险位置靠前驻防。各地要提前集结队伍，各类防火人员要提早到岗到位，迅速进入战备状态，进一步加强体能等专业技术训练，严阵以待。
四、把“防”作为重中之重，坚决做到防患于未“燃”
抓重点就是补短板，可以达到事半功倍、投入少见效快的效果，抓预防也要抓重点。我们在防火中，就要抓住“人”这个重点，突出几个方面。一是突出宣传教育。要通过宣传，把防火意识变成一种法律意识，变成一种法律责任，变成一种职业担当，宣传到位了，很多事就好办了。要把宣传教育作为森防的第一道防线，不仅要大力宣传森林火灾的危害，也要大张旗鼓地宣传森防各项规定、防火责任和惩处办法，提高全民防火意识。宣传形式要创新，不仅要充分利用报纸、电视、广播、宣传车、发放宣传单、设立警示标语、悬挂条幅彩旗等传统宣传手段，也要有效利用短信、微信、微博等新媒体进行宣传。要开展好森林防火宣传进林区、进学校、进集镇、进村落、进机关、进社区的“六进”活动，做到家喻户晓，人人皆知。林场职工、巡护人员、靠前驻防专业队要深入偏远山区、林缘地带，对林区住户、种地点、地营子进行点对点宣传。要在车站、景区景点、铁路公路两侧设置宣传牌，营造浓厚氛围，提高外来人员防火意识。二是突出重点区域。我市有卧都河桦皮窑、北师河、红旗白云胜山、大寿山四个一类重点火险区，这些区域林相密集，火险易发程度高。20__—20__年，全市共发生森林火灾425起，重特大森林火灾33起，四个重点火险区发生201起，重特大森林火灾22起，分别占到全市的47%和67%。20__—20__年，共发生森林火灾111起，全部为较大以下，未发生重特大森林火灾，四个重点火险区发生58起，占全市52%。各重点火险区所在地的党委政府一定要把隐患彻底排查到位，做到心里有数，隐患整改到位，措施落实到位，责任追究到位。要针对这四个重点火险区制定独立预案，突出防御重点，特别是与__、伊春、森工、农垦等接壤的交界地带以及县（市）、乡镇、村屯和单位之间的连接地区，要增派兵力驻守并与相关地市及单位加强沟通，做好联防、联扑工作。同时，各地区要结合本地森防实际，详细划定本地森防重点区域，化大格为小网，分类施制、有针对性地进行防范管理。三是突出重点人群。防火期内，要加强林区居民农事和生活用火管理，五级以上大风天气禁止烧火做饭，对林区儿童、盲聋哑、智障等特殊人员也要加强管控，确保不在野外弄火。要加强对林区作业人员管理，凡进入林区从事地质勘探、矿产开采、山产品采集收购等野外作业的单位和个人，在办理许可证、签订保证书、收取抵押金基础上，要严格管理，严禁带火入山、野外用火。同时，在清明、“五一”等重点时段，要采取相应措施，各地区、各相关部门要增设临时检查站及入山卡点，增派检查人员，加强对入山人员及车辆的检查和登记，严禁无证人员入山，严格控制人为因素引发的森林火灾。除了宣传教育，就是法制，依法处置，法制教育要到位。要把森林公安这支队伍真正用起来，依照法律拿出钢性下限，一旦发现带火进山的，就要依法依规严肃查处，每个人都要依法训诫、登记、拍照、存档，依法依规进行处理。也请森工、农垦给予支持配合，宣传到位。我们将一视同仁，谁触碰“高压线”，就处理谁。
五、提升应对火情战斗力，确保打早、打小、打了
火情如果处置不及时，小火也会酿成大灾。各地区、各相关部门千万不能掉以轻心，要合理布兵、严防死守、随时待命，确保火灾发生时能及时上阵、及时处置、及时扑灭，坚决杜绝重特大森林火灾事故的发生。一是实施靠前驻防。扼守住关键位置，能够保证高危时段一旦发生火情，驻防部队能第一时间赶赴现场、高效处置，达到快速扑救的目的。要健全森林防火网格化指挥体系，尤其对境内一类重点火险区和毗邻地带要重点盯防、靠前驻防、递次驻守，确保及时发现、及早到位。要落实好联防责任，尽快召开联防会议，对县际交界区域以及与__、伊春等交界区域，要划定联防区，落实联防责任，无论谁的火情，相互之间要互通信息、立即扑救，如有推诿扯皮将严肃处理。二是加大巡查力度。我市林区林农交错，村屯和耕地都设在林区里，流动人员比较多，防火难度很大。要加强巡查管理，发挥好检查站、管护站作用，把林区闲杂人员彻底清理出山，做到山有人管、林有人护、路有人巡、卡有人守，特别是在高危火险期，要全方位、大规模开展拉网式排查，全力防范火灾发生。__、__航站要利用好空中力量，加大飞机巡护密度和范围，发现火情，迅速投送，快速处置，遇有高火险天气，护林飞机要靠前停放，缩短巡护距离。三是加强值班值守。各级防火部门必须坚持24小时值班制度，综合运用卫星遥感、视频监控、瞭望观察等措施，开展全天候监测，发现火情要及时逐级上报，严禁迟报、瞒报、漏报现象。特殊时段，各县（市、区）主要负责同志必须带班，便于火情及时处置，不允许出现电话打不通、找不到人的现象。四是投入重兵扑救。火场如战场，形势瞬息万变，重特大森林火灾绝大多数是由于气象条件发生突变所致。发现火情后，无论火情大小，要快速反应、重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，确保有火不过夜、有火不过界、首次扑救成功，避免小火酿成大灾。
六、压实压靠责任，为春防工作提供坚强保障
做好森林防火工作严在责任，贵在行动，各地区、各相关部门要进一步把责任落实落靠。一是组织领导要到位。各地区要严格落实“党政同责、一岗双责”要求，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓，做到一级抓一级，层层签订责任状，把森林防火责任落实到每个岗位，落实到山头地块。防火期间，林区防火行政第一责任人要严格履行请假制度，未经批准，不能私自离开防区。各单位负责同志、管护人员要坚守岗位，不得随意外出。同时，要深入重点火险部位做好检查工作，死看死守、严防严管，发现问题及时采取措施，确保防火安全。二是监督检查要到位。市县两级包片负责同志，要担负起包保职责，紧要期深入责任区督导检查。市县两级森林防火督察组、森林防火成员单位检查组、林业局检查组、森林防火稽查队要根据市森防指统一部署，有针对性、分阶段地组织开展隐患排查，重点检查野外火源管理措施和扑火准备工作的落实情况，做到不留死角、不留隐患。对检查中发现的火险隐患，及时向有关单位下达整改通知书，责令限期整改，未按要求进行整改的单位，要依照有关规定严肃处理。对林区野外吸烟人员，要严格按照“四个一律”严肃处理。三是追究责任要到位。各地区要建立完善的考核通报机制和问责机制，强化责任落实，严格责任追究。对各地区党政主要负责同志部署不到位、组织不得力的，要追究领导责任。对各相关部门工作不配合、履责不认真的，要追究部门责任。对森防指督察组检查不到位、问题不指出的，要追究督查责任。四是依法处置打击要到位。对火险隐患要“零容忍”，视隐患为事故，对带火种进山的视同放火，要下狠招，依法严肃处理。这方面工作要落实在县（市、区），责任也在县（市、区），如果森林公安力量不足，各县（市、区）要统一调配力量，地方公安要配合好。要加强火案查处，对每起火灾要做到火案必查、火因必破、责任必究，一旦发生火情，森林公安部门要立即介入，严查火因，严办火案，严惩火犯，决不允许有火因不明、火案不破的现象发生。对影响恶劣的，要在媒体曝光，起到警示震慑效应。
同志们，春季森林防火攻坚战已经打响，我们一定要以高度的责任感和紧迫感，立即行动起来，以对党和人民高度负责的态度，不讲条件、不讲代价，坚决做好春防工作，确保实现“三个不发生”目标，为全市振兴发展营造良好的安全环境。