同志们：
下面，我就结合贯彻省市森林防火工作会议，再讲五个方面的问题：
一、思想认识要到位。
今年以来，全县上下按照县委、县政府的统一部署和要求，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，突出预防、扑救和保障三项重点工作，加强组织领导，靠实防火责任，狠抓措施落实，严管重防，全县森林防火工作取得了较好的成效。但随着造林绿化的持续推进，全县造林面积不断扩张，管护面积逐年增加，加之降雨充沛，林草生长茂密，林下可燃物增多，潜在森林火灾隐患较多，森林防火形势严峻，任务艰巨。各乡镇、各部门要切实增强森林防火的责任感和紧迫感，把森林防火工作列入重要议事日程，扎扎实实地把森林防火工作抓实、抓好、抓出成效。
二、宣传教育要到位。
各乡镇、各部门要把宣传教育作为森林防火的第一道防线，针对不同人群，制定防火宣传方案，深入乡村、农户，印发宣传资料，宣传安全用火、科学扑火知识，做到宣传工作不漏人、不留死角，激发广大干部群众的护林防火意识。林业部门要在重点林区入山路口设置防火宣传牌和警示牌，悬挂宣传标语，张贴通知公告。要出动宣传车，深入林区、乡村社开展宣传，讲明林区野外用火的规章制度和基本知识，讲解森林扑火的基本方法和安全措施，宣传对森林火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育部门要合理安排，对中小学生集中开展护林防火知识宣传教育，加强学生监管，教育中小学生在放学期间特别是双休日、寒暑假期间不得进入林地玩耍、玩火烧荒。要通过多层次、多形式的宣传，把森林防火常识和法规普及到每一户家庭、每一个成员，真正做到家喻户晓，老幼皆知。
三、火源管理要到位。
林业部门和各乡镇要有针对性地研究制定野外火源管理措施，加大隐患排查力度，对林区进山路口、林内林缘坟地、林区旅游道路等重点地段、重点区域设岗定哨，强化巡查，加强监测。要组建以村社干部、党员、村民代表为核心的监管责任体系，对聋哑、痴呆、精神病等特殊人群，责成监护人切实承担起监护责任，防止因监管不到位而引发火灾。要切实加大封山禁牧力度，教育群众进行科学圈养，严防放牧人员放火烧山、点火取暖。在森林火灾易发高危时段，要组织巡山护林员、村组干部加强巡查，对重点地段盯死看牢，坚决管住人为火患，从源头上减少森林火灾的潜在威胁。特别要抓好春节、清明和农业生产活动频繁期等高危时段户外火源管理，严格禁止在林区吸烟、上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、焚烧地埂垃圾等野外违规用火行为，从源头上消除火灾隐患。
四、应急处置要到位。
各乡（镇）、各有关部门要严格落实24小时值班、领导带班、火情归口报告制度和分级预警响应机制，密切掌握火险动态，及时发布预警信息，进一步强化应急管理，细化应急响应措施，对出现的火情不瞒报、不迟报，第一时间如实报告，快速反应，早发现、早报告、早处置。乡镇、村社要进一步加强专业、半专业森林消防队伍建设，狠抓技能培训，搞好实战演练，提高队员的专业素质、扑火救灾和自我救护能力。森林公安要加大执法办案力度，全面做好火灾案件侦查工作，依法严肃惩处森林火灾肇事者，追究其法律责任。对影响恶劣，损失巨大的，可通过电视、网络、入村入户宣传等形式向社会公布处理结果，教育广大人民群众。
五、责任追究要到位。
实行森林防火行政首长负责制，是做好森林防火工作的重要保证。各乡（镇）、各有关部门要进一步夯实责任，切实落实森林防火行政首长负责制，单位主要领导作为第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自检查防火工作；分管领导作为直接责任人，要具体抓好森林防火各项工作落实，切实把森林防火的目标任务、工作责任层层分解落实具体地块和人头。一旦发生火情，主要领导要亲赴现场指挥扑救，对因失职、渎职或落实森林防火责任不到位，引起森林火灾和造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。
同志们：
大家好！
市政府决定召开这次森林防火工作紧急会议，为什么叫紧急会议？我想主要有四个原因：一是火情不时出现，市林业局在__日上午巡查中发现了24处着火点；二是近期我市有效降雨偏少，土壤墒情差，据气象预报，未来半个月仍然没有有效降水；三是当前进入群众焚烧秸秆的特殊时段；四是各级政府、林业系统干部职工思想麻痹，松劲厌战。这次会议是市政府认为必须开的、立即开的，因为森林防火是事关人民群众生命财产安全的大事。
会前，郭市长对召开这次会议作出了明确要求：各级政府要切实加强森林防火安全体系建设，克服麻痹思想，严格责任落实，严格措施管控，严格责任追究。
刚才，__局长通报了__日对全市森林防火工作的巡查情况。会后，希望各区县、各景区管委会结合通报，认真查找问题，深入分析原因，及时予以整改，切实把今天的会议要求落实到位。下面我再讲几点意见，供大家参考。
年初，市政府与各区县签订了防火目标责任书。进入防火期以来，市政府召开专题会议部署，市防总发文安排，冯书记、郭市长也在有关会议上多次强调冬季森林防火。从前一阶段情况来看，各区县在落实责任、广泛宣传、严格管理等方面做了大量有效的工作。但是，我们必须看到森林防火工作还存在着一些突出问题和潜在隐患，必须引起高度重视，稍有松懈就可能酿成灾难。前一段，省政府就安康旬阳火灾发了通报。各区县一定要认真汲取教训，防患于未然，务必把森林防火作为今冬明春特殊而重要的工作。各位分管领导要切实提高认识，亲自安排部署、督促检查，时刻保持高度警惕，坚决打消侥幸心理，坚决克服厌战情绪，全力抓好森林防火工作。会后，各区县分管领导要迅速深入辖区乡镇、街道办，检查防火责任是否落实，防火预案是否到位，发现隐患及时消除。市林业局要成立督查组到各区县、各景区进行不间断巡查。
搞好森林防火工作，群众是基础，重点在基层。近年来，我市发生的森林火灾95%以上都是人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众，群众发动得越充分越广泛，森林火灾发生的几率就越小。要通过强化宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作，让“森林防火，人人有责”成为群众的自觉行动，变被动灭火为主动预防。要加大宣传投入，在主要场所、重点道路、关键部位设置森林防火宣传碑、宣传牌。要创新宣传形式，安排防火宣传车在主要景区、乡镇、村庄进行不间断宣传。充分利用手机短信、电视、报纸、网络等媒体开展多形式、多角度的全方位宣传，在全市营造人人知晓、共同参与防火的浓厚氛围。凡事预则立，不预则废。各区县一定要增强做好宣传工作的意识，把宣传的主动权牢牢抓在手上。
《森林防火条例》规定：“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制”。各级政府主要领导是森林防火的第一责任人，分管领导是直接责任人。我认为关键是直接责任人，主要领导管全局，管大事，管统筹，分管领导要集中力量负责这方面的工作，所以分管领导责任重大。事故追责首先是追究分管领导的责任，一定要落实分管区县长、分管乡镇长的责任。会后，市政府督查室、林业部门要组成督查组，到全市各乡镇、重点景区，检查各区县分管领导、林业部门领导是否进行实地指导。市政府与各区县签订的防火目标责任书不能只停留在书面上，流于形式，要制定有效的落实机制，使防火责任和措施真正落到实处。
一要严格管控野外用火。今春，全市发生的125起火情，有122起是群众烧秸秆、烧地畔、烧荒引起的，有5起是上坟烧纸引起的。今年气候异常，进入冬季以来没有一次有效降水，而且树木落叶比较多，林下干燥、易燃，尤其在元旦、春节期间，是群众上坟的高发期，一定要引起我们的高度重视。管控火源是森林防火工作的核心和基础。各区县要切实加大检查频次和力度，严禁各类野外用火行为，积极倡导秸秆还田新措施，不能还田的秸秆全部清理出xx，以消除火灾隐患。耀州区在推行秸秆还田技术方面成效显著，我曾批示，要求在全市范围内推广耀州区的做法。各区县要探索、推行秸秆利用的好办法，坚决刹住烧秸秆、烧荒等危险行为。同时，要对重点地区、重点时段、重点人员实施重点监控，确保特殊人群有人监管、重要地段有人管护，从源头遏制森林火灾的发生。
二要加大巡查力度。各区县要组织林业、公安、农业、环保、监察等部门成立联合检查组深入辖区，坚持每天不间断开展防火巡查，重点督查野外违规用火行为、施工企业用火安全、各级防火责任落实情况等。对发现的问题，要现场及时处置，立即进行整改。今天会后，各区县分管领导要迅速深入辖区范围内的重点地段，开展一次全面检查。
三要严格查处火灾事故。各区县要根据《森林防火条例》有关规定，对所有的失火毁林案件，做到有案必破，有责必究，究责从严。要建立健全责任追究制，今后一旦发生较大火灾，无论是否造成人员伤亡，都要依法从严追究相关人员的责任。对处理的火案结果要公布，以案说法，警示教育。铜川森林覆盖面很大，如果不采取严格的措施追究失责、渎职行为，就不能从根本上管控火源。
四要科学有序组织灭火。市森林消防队已经政府批准成立，要抓紧人员配备，尽快开展工作。各区县也要加强专业、半专业森林消防队伍建设，做到组织、任务、训练、机具四落实。现在森林火灾的人员伤亡，大部分是在后期救火造成的。要定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力。在扑救森林火灾中，要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学灭火。担任一线灭火指挥的人员，必须熟练掌握安全扑火的基本战术和火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。
五要加强值班，灵通信息。各级森林防火部门和单位要坚持24小时值班和领导带班制度。严格执行森林火警火灾报告制度，及时准确上报各类火灾信息。坚决杜绝隐瞒不报、大火小报、拖延报告等现象。一旦出现火情，必须第一时间上报市防火办，切实做到因险设防、因灾而动，确保火情信息畅通，确保森林火灾得到及时有效处置。
同志们，盛世兴林，防火为先。做好森林防火工作，是各级政府义不容辞的责任；确保林业生态安全，是广大群众的殷切期望。各区县一定要讲政治、顾大局，牢固树立“抓防火就是抓发展、抓和谐、抓稳定”的思想，凝心聚力，周密部署，全力做好今冬明春森林防火工作，确保全市森林资源安全。
今天的会议，规模虽小，责任不小；时间虽短，任务艰巨。希望大家回去以后迅速抓好落实，于__月__日前将今天会议的贯彻落实情况报市政府办。
谢谢大家！
各位领导、同志们：
根据《__省森林防火条例》规定，从__月__日起，__县全面进入森林防火期，县人民政府决定在今天召开全县森林防火工作会议，目的是总结上一年度森林防火取得的成绩经验，分析当前存在的困难问题，安排部署下一年度森林防火工作，确保圆满完成年度森林防火各项工作目标任务。下面，我就抓好20__—20__年森林防火工作讲3点意见。
一、责任落实、措施得力，20__至20__年森林防火工作成效明显
20__至20__年，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，通过全县上下的共同努力，圆满完成了市人民政府下达的年度森林防火工作目标任务，取得了“市级森林防火年度考核排名第一、代表市政府迎接省政府考核全省并列第一”的好成绩。总结起来，主要有七个方面的成绩经验值得我们巩固和继续推行：
（一）组织领导全面提升。进入森林防火期后，县委、政府主要领导亲自安排部署森林防火工作，多次询问工作开展情况，分管领导经常深入林区督促指导，对森林防火工作持续跟踪问效。各乡镇、县直有关部门，充分认识森林防火工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实将森林防火工作作为生态文明建设、保障群众生命财产安全的重要内容来抓，将森林防火工作摆上重要议事日程，成立专门机构、明确专人负责，召开专门会议研究部署森林防火工作，抓森林防火工作力度和措施与往年比较有增无减。
（二）全民防火意识不断增强。充分利用广电网络、__县新闻网、__宣传、__气象和微信宣传等平台，及时发布森林防火信息。同时通过插五彩旗、翻新宣传碑（牌）、发放宣传手册、宣传单、应急演练、入山登记检查和护林员巡山等方式进行全面宣传，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育覆盖面，全民防火意识显著提升，基本做到了森林防火家喻户晓、人人皆知。
（三）火源管控能力明显提高。通过近几年的努力，20__年，将《承诺制度》和《野外火源管理制度》等一些制度建设作为长期落实的一项工作来抓。将“无火清明”、“野外违规用火专项治理行动”作为抓好森林防火工作的重点、难点和一项制度来抓。各乡镇严格执行野外用火审批和巡查制度，高火险期县级发布命令，实行封山禁火管理。开展林下可燃物清理和森林抚育，有效减少火灾隐患。组织1000多人的护林员队伍在森林防火重点时段和重要部位加强巡查巡护，严防死守，从源头上遏制了森林火灾的发生。
（四）内业资料整理逐步规范。各乡镇、林场严格按照市人民政府森林防火指挥部办公室的规定标准，规范做好各类文书收集、整理、归档、保管、统计、上报工作，全面、真实地反映了全县各级各部门齐抓共管森林防火工作的情况。
（五）应急值班值守全面到位。进入防火期后，各单位严格执行24小时值班和领导带班制度，各类扑火队伍随时严阵以待，救灾物资准备充分，做到发生火情能第一时间发现、第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间扑灭，真正做到小火大打，“打小、打早、打了”。
（六）防火资金投入保障有力。全县累计投入森林防火资金x万元，其中：省级财政拨森林防火专项经费x万元；市级投入森林防火经费x万元；县级投入森林防火经费x万元；乡镇投入资金x万元、林场投入资金x万元；各级资金的投入，保障了全县森林防火工作顺利开展。
（七）工作方式方法不断创新。一是科技手段助推森林防火。__县森林公安局投入资金x万元，主动向科技要警力，将无人机列为警队中的“常备警员”，为维护林区平安提供了科技支持，开启了__科技管护林区新模式。二是“五个一”活动的开展不拘一格。县森林防火指挥部和县教育局在开展“五个一”常规工作的基础上，从森林防火经费中预算1。万元，组织全县中小学生开展“森林防火，从我做起”作文比赛，进一步提高学生对森林防火的认识和关注。
二、认清形势、找准问题，增强做好森林防火工作的责任意识
当前，我县森林防火工作面临的形势和存在的问题依然非常严峻，我们绝不能掉以轻心。主要表现在以下四个方面。
（一）火灾隐患较大。根据预测，今冬明春防火期内，降水将比往年偏少，气温起伏较大，容易出现大范围火险等级的持续升高及长时间维持。加之重点林区可燃物载量持续增加，部分区域每公顷已经高达40—0吨，远远超出可能发生重特大森林火灾30吨的临界值，形势不容乐观，容易引发重特大森林火灾。
（二）责任落实不严。部分乡镇存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，主要领导和分管领导没有具体深入；部分防火检查站工作人员值班存在漏岗、缺岗、空岗等现象，有的防火检查站工作人员到岗不履职或不严格履职，检查不全面、不彻底，存在盲区和死角。
（三）应急措施不实。部分乡镇的应急处置办法存在照搬照抄上级的文件，体系混乱、责任不明、职责不清、敷衍了事的情况。部分乡镇、林场投入不足，扑火物资、装备储备种类不齐、数量不足，难以保障安全扑救，一旦发生火灾，很难实现小火大打，打早打小打了的目标。
（四）信息化水平较低。林区现有防火通讯覆盖率仅为70%，存在较大盲区，无线电卫星通信保障能力不强，有线基础网络建设相对滞后，难以满足语音通信、火险预警、图像监控、视频调度、信息指挥等防火业务工作的需要。
三、预防为主、狠抓落实，全面做好今冬明春森林防火工作
面对全县森林防火的严峻形势和存在主要困难问题，我们必须切实加强组织领导，做好机构改革中的工作衔接，按照原有职责分工抓好责任落实。今冬明春全县森林防火工作的总体目标是：坚持以防为主、防范第一，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现，有效遏制森林火灾的发生，确保森林火灾受害率低于0。9‰，森林草原火灾24小时扑灭率达100%，坚决避免发生重特大森林草原火灾，坚决防止发生重大人员伤亡事故，为建设平安__、森林__、美丽__和山水田园城市，争当全省生态文明建设排头兵作出积极贡献。围绕上述目标，重点抓实四项工作。
（一）抓实野外火源管理。引发森林火灾的核心要素是火源，管住了火源基本就管住了火灾。所以，在前几年的基础上，按照市人民政府要求，今年重点对“超过24小时未扑灭的森林火灾进行责任追究问责”，并召开市、县两级现场会议。火源管理主要抓好以下六个方面的工作：一是把全面建立野外违规用火举报奖惩机制作为整个防火期的工作重点，力求做到全民监督、全民参与森林防火工作，将野外火源管理工作提升到新的高度，全面打击野外违规用火行为；二是在前几年取得的成绩和经验的基础上，各乡镇、各林场要结合实际情况科学制定“违规用火专项行动”工作方案和野外火源管理措施，明确工作方法、步骤，明确责任措施，把相关责任落实到具体的单位和人员。三是加大“违规用火专项行动”的宣传力度。结合当前各项农业生产、精准扶贫工作，通过召开户长会、发放宣传资料等形式，提高群众审批用火、安全用火、规范用火的意识。四是加大野外用火审核审批力度。要充分发挥基层基础作用，全县所有生产性用火的审批均由乡镇委托村（居）民委员会进行，对农户生产性用火进行审核把关，凡未经批准的一律视为违规用火。要特别强调和注意一点就是：高危火险期禁止批准一切用火。五是采取法律和村规民约相结合的综合措施，严肃查处违规用火，严厉打击放火、纵火行为。村（居）民委员会要制定切实可行的村规民约，利用村规民约简便快速、群众认可、操作性强的特点引导和规范群众野外用火。六是强化督查检查。县森林防火指挥部要结合两办督查室成立专项治理行动督查工作组，采取不定时间、不打招呼的方式，直接深入林区、重点生产用火区等防火一线开展专项督查，见烟就查，违规就罚。对工作不落实、不到位的，坚决进行通报，造成重大事故的按《__县森林火灾责任追究办法》和《__县野外火源管理办法》追究相关责任人的责任。各乡镇、林场也要成立相应组织机构，抽调专门人员进行督查，发现问题及时解决，做到“全覆盖、严督查、零容忍、抓整改、见成效”。
（二）抓实三个工作重点。一是要突出重点时段。重点要抓好元旦、春节和清明节三个重点时段的防控工作。元旦、春节期间，要采取加大宣传、设立专门的烟花爆竹燃放区等措施，坚决杜绝在林区和林缘地带燃放烟花爆竹。清明节期间，要引导广大群众采取插生香、摆生纸、网上祭祀等文明方式上坟祭祀；确有困难的地方，要采取集中焚烧香烛纸冥的办法，杜绝火源入山。集中焚烧香烛纸冥点选址要合理，要低洼、背风，距离林缘的距离要足，并且要明确专人进行值守。二是要突出重点区域。城镇面山、重点生态公益林区、水源林区、风景旅游区，森林防火期要设立森林防火宣传登记站、哨、卡，安排专人认真值班，切实做好对入山人员的防火知识宣传，如实登记进山人员，彻底清缴入山人员携带的火种，切实将火种堵在林外山下。三是要突出重点人群。要管好痴、呆、聋、哑、精神病“五种人”，确保他们不用火、不玩火；要管好老人、儿童，不让他们在林区用火，不让他们从事有生产性用火的农事活动；要管好林区施工人员，禁止他们在林区吸烟，禁止在林区用火，不得不用火的，必须有充分的灭火准备；要管好流浪人员，不让他们在野外烧火取暖、生火做饭。
（三）抓好三项常规工作。一是狠抓责任落实。要全面推进森林防火党政同责新机制。各级党委、政府要把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置，按照《森林防火条例》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，切实落实地方政府行政首长负责制，把防火责任制的落实情况和防火工作成效，纳入地方经济社会发展综合评价体系。要严肃森林防火纪律，加大责任考核和问责力度，不断建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。要全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部（所）成员单位，按照职责分工，各负其责，密切配合、通力协作，认真落实本级森林防火指挥部（所）赋予的森林防火工作职责；林业部门履行森林防火监督和管理职责，加强监督管理，组织检查指导，督促工作落实。要全面落实经营主体责任。按照“谁经营，谁负责”的原则，森林、林木、林地经营单位和个人，承担经营范围内森林防火责任。林场、澜沧江县级自然保护区等森林防火重点单位，应当履行经营主体的森林防火责任，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备，设置警示宣传标志，做好本辖区森林防火工作。二是广泛宣传教育。继续开展森林防火七大宣传工程、森林防火宣传月、中小学森林防火宣传周和清明节森林防火宣传周活动，9%用作预防宣传，%用作火灾扑救。不断创新宣传方式，规范宣传内容，努力做到简单、明了、具体、实在、管用，让群众一听就懂、一看就明、一做就会，真正做到宣传深入社区、深入林区、深入学校、深入农户、深入人心。在这里，我强调要求一点：就是必须将科学扑救、安全扑救森林火灾放在第一位，教育引导群众不得盲目进行森林火灾扑救，特别是绝对不能让老人、妇女、学生直接参加扑救森林火灾。三是强化隐患排查。各乡镇要定期不定期，有针对性地对火灾隐患进行检查排查，重点检查排查森林防火各项工作的安排部署情况及各项防火措施的落实到位情况，及时发现存在的不足和问题，并迅速进行整改排除，做到隐患早排除、早整改、早落实。
（四）抓实四重保障工作。一是资金物资保障。各乡镇要将森林防火基础设施建设纳入同级地方经济和社会发展规划，逐步加大对森林防火基础设施建设的经费投入，着力加强基础设施建设，不断提高防控森林火灾的综合能力。年初将森林防火经费纳入财政预算，按时拨付，杜绝为应付上级检查考核时“临时抱佛脚、临时作假账”，确保森林防火工作正常运转。要严格按照乡镇万元、林场2万元的标准备足扑火物资，县森林防火指挥部办公室将在12月中旬把国家重点火险区综合治理三期工程建设项目所采购的大部分物资划拨到乡镇、林场等基层防火单位，各乡镇、林场要对照市县要求，坚持“以水灭火”的发展方向，购置配备水枪、风水灭火机和水泵等以水灭火装备，加大以水灭火装备与常规机具配合灭火的战法研究，推动__森林灭火由常规灭火、风力灭火向泵车结合、风水结合、人装结合的转变，提高多手段灭火的能力。做好物资的整理和入库登记工作，做到“物资有台账、账物相符”，“物资上货架、摆放整齐”，同时“机具要有油、水桶要有水、应急物资要到位”。凡因经费不到位、责任不落实、应急不充分，导致森林防火重要环节或火情火灾较多的单位，县人民政府将进行通报批评和工作约谈。二是森林保险保障。结合集体林权制度改革，全面实施政策性森林火灾保险工作，通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。同时引导保险公司主动参与森林火灾预防，实现“双赢”和良性循环。三是扑火队伍保障。配齐配强护林员。按照每个村民小组配备1名护林员的要求配齐护林员，切实加大巡山检查和火情监测工作力度。全面加强森林消防队伍建设，统一规划，加强专业扑火队、应急扑火队管理，按照分级培训的原则，着力抓好指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能培训，培训一支能打火、善于打火、打得了火的队伍，增强先期应急扑救能力，出现火情早反应、早扑灭。特别是进入森林高火险期，专业扑火队要全部集中食宿，队员要全部脱产从事防火灭火工作。民兵预备役、县森林消防队伍等部队，要严阵以待，进入高火险期实行戒严管理后，要进入战备状态，一旦有火情发生，要发挥主力军作用，迅速投入扑灭森林火灾的战斗，力争在最短时间内扑灭森林火灾。四是组织纪律保障。要严格执行24小时值班制度，加强火情调度，确保火情信息和政令畅通。要严格火灾报告制度，所有火灾要按规定在2小时内向县森林防火指挥部报告，敏感地区和威胁重要目标的火灾发现后必须立即报告，严禁迟报、瞒报、越级上报。
同志们，森林防火工作关键在“早”、基础在“防”、实质在“管”，重点在“安全”。面对日趋严峻的森林防火形势，各乡镇、各有关单位要本着“没有预防不谈扑救、没有装备不谈战术、没有组织不谈指挥、没有安全不谈扑救”的工作思路，做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，行动上扎实有效，扑救上以人为本。同时要认真落实____重要批示精神和国家、省、市森林草原防灭火工作电视电话会议安排部署，切实加强对森林草原防火工作的组织领导，主要负责人要亲自过问，分管负责人要具体抓落实；切实落实地方党委政府的领导责任、经营单位的主体责任、林草部门的行业管理责任、应急管理部门的扑救责任，确保将责任落实到人、落实到山头地块，落实到工作的各个环节。特别是在机构改革期间，各有关部门要做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，切实做好20__至20__年森林草原火灾防控各项工作。
我村的护林防火工作，在场护林防火指挥部的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持预防为主，积极消灭的方针，努力提高防控水平和应急能力，在村组和广大人民群众的艰辛努力下，全面落实各项防火措施，精心部署，狠抓落实，统筹安排，狠抓护林防火工作不放松，使我村护林防火工作取得了较好的成效。
一、责任制度落实，严格奖惩制度
我村成立了森林护林防火队，由村支部书记任队长，民兵连长任副队长、组长和护林员为队员真抓实管实干，为顺利开展护林防火工作提供了强有力的组织保障。自从成立了森林防火队，是扑救森林火灾的突击队。为扑灭火灾提供了有力的保障，在防火期内落实了森林防火责任制，做到了山有人管、林有人护，责有人担。各个小组也成立了护林防火领导小组，并且组建了由在家共青团员、民兵为主的扑火小分队。
森林防火工作的各项责任和责任制，在我村得到了进一步的加强和完善，分别与各组农户签订了护林防火责任书，同时把护林防火工作纳入群众日常工作进行了日常管理，并积极配合各村护林员的工作，保证了各山头地块都有专人负责管理，不留死角，为实现无森林火灾、无滥砍滥伐、无森林病虫害打下坚实基础，同时也增强了干部群众护林防火责任心。
二、加强宣传教育工作，提高群众防火意识
森林火灾的发生绝大多数都是人为引起的，因此做好群众的思想工作，严格控制火源，可以大大减少甚至能杜绝森林火灾的发生。今年我村采取贴标语、专题、场子会、院子会等工作形式以《森林法》、《森林防火条例》等林业法律法规进行了广泛深入的宣传，张贴防火宣传标语50余条，宣传横幅制作六幅，发放致居民朋友的一封信500余份，召开村组护林防火专题会十余次，村群众受教率达100%。
三、加强火源管理，消除火灾隐患。
加强火源管理，控制了火源，就把握住了防火的关键所在。防火期内加强火源管控，禁止一切野外用火，是森林防火的核心工作。特别是在清明节、霜降、春节各个关键期内，我们都需要在重要的地段采取死看硬守、巡逻。一有火情的发生能在第一时间内赶到现场，实现打早、打小、打了，使森林火灾的损失降到最低。并且加强了村弱智群体、精神病人、痴呆人的监护管理，明确监护责任人，通过教育宣传，明确责任，从而有力的控制了火源入山，防止了森林火灾的发生，保护了森林资源的安全。
森林防火，人人有责，宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。我们应时刻保持警惕之心，防患于未然，让我们的家园青山永绿。
同志们：
这次全区森林防火工作会议是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，区林业和园林局局长周__同志认真总结了20__年全区森林防火工作情况，对今冬明春森林防火工作作了全面安排部署，__镇、__街道、__镇分别作了发言，张__同志对今冬明春森林防火工作提出了具体要求，会上区政府与各乡镇街道签订了20__年森林工作目标责任书，这些都很好，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、认清形势，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感
森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全，更关系到林区和周边地区人民群众的生命财产安全，不仅仅是经济问题、生态问题，更是社会问题、政治问题。去年冬季以来，全区各地各部门紧绷森林防火这根弦，坚持把森林防火摆在重要位置来抓，努力克服了各种不利因素和诸多困难，做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位和防火保障建设到位，广大干部群众的森林防火意识进一步增强，森林防火防御体系和机制更加完备，较好地完成了森林防火各项工作任务，全区未发生重大森林火灾和人员伤亡事故，为全区经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各地各有关部门高度重视、团结协作、森林防火战线广大干部职工和护林扑火队员无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府和区森林防火指挥部，向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我区森林防火工作还存在不少隐患，防火形势依然十分严峻。从火灾发生规律来看，每年的冬春季节是森林火灾易发的高峰期，我区每年12月至次年5月是森林火灾的多发季节。从气象条件来看，今秋雨水偏多，气温较低，今冬明春将有可能出现旱情，我区又地处秦巴山脉，大风天气较多，给森林防火工作带来了较大压力。从扑救难度来看，我区地处山区地带，森林覆盖率高，山连林密，生态保护力度的加大，使林下可燃物较多，一旦发生火灾，扑救难度极大。从工作因素来看，部分乡镇街道和村、组对森林防火责任心不强，宣传工作还不够扎实，尤其是一些群众法制观念和防火意识比较淡漠，陈规陋习屡禁不止，违规焚烧秸秆、祭祀、野外用火等，时而引发森林火情。因此，各地各部门要认清森林防火工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，认真研究部署，强化工作措施，切实把全区森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。
二、突出重点，强化措施，坚决打赢森林防火攻坚战
当前，我区已进入森林防火期。各地各部门要坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，立足于抓小、抓早、抓了，牢牢把握森林防火工作主动权，全面做好各项工作准备，扎扎实实抓好今冬明春全区森林防火工作。重点要抓好以下几项工作：
一加强宣传教育，提高全民防火意识。人为火源是诱发我区森林火灾的主因，反过来，要有效减少森林火灾的发生，关键是要提高全民防火意识。一要突出宣传重点。各地各部门要以林区居民点、风景旅游点如黑石坡、大小南山、天曌山、菖溪河等地和林区作业点为重点，组织开展点对点、面对面的宣传，普及防火知识，强化防火意识。二要丰富宣传形式。各地各部门要充分利用手机短信、网络、电视、广播、宣传车、警示牌、宣传标语、宣传手册等形式，切实做好重点部位、重点人群、重点时期的宣传，做到防火宣传进村入户、家喻户晓、不留死角。三要注重宣传实效。区宣传部门要充分挖掘全区森林防火工作中，正反两个方面的典型，大力宣传森林火灾的危害性，不断增强广大群众防火的自觉性。
二加强火源管理，严防火灾事故发生。强化野外火源管理是预防森林火灾的有效措施。一要严管进山火种。严格执行火源管理制度和野外生产用火批准制度，对要落实专门人员对进入重点林区的人员和车辆，进行严格检查，确保火种不上山，火源不入林。在防火紧要期，要根据实际情况，适时发布森林防火戒严令，划定戒严区和戒严地段，实行全面封山，严禁一切野外用火。二要防范重点人群。许多案例显示，森林火灾大都是一些特殊人群违规用火造成的。要采取人盯人的办法，严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任，坚决防止监管不到位而造成森林火灾。三要加大巡查力度。冬春季节，野外烤火、焚烧秸秆、上坟烧纸等情况增多，容易引发山火。各地各部门要组织专人，加大巡查力度，一旦发现问题，及时处置，坚决禁止群众在林区内生火、吸烟、上坟烧纸、焚烧秸秆等。
三加强监测预警，有效防控火灾事故。一要完善应急预案。要立足于扑大火、防大灾，及时修订完善扑火应急预案，预案编制要落实到具体的人员和林地上，确保发生火灾能从容面对、有序组织、有效处置。二要加强应急准备。要按照“缺什么补什么的原则”，切实做好组织领导、通讯联络、扑火机具、运输工具、后勤供给等方面的应急准备工作，提高火情监测、处置能力。尤其是区乡两级森林消防队伍要时刻保持临战状态，一有火情立即出动、快速处置，把森林火灾消灭在萌芽状态。近期，区林业部门要组织专人对各有关乡镇街道森林防火工作进行一次全面检查，重点检查责任是否落实，护林人员是否落实，扑火队伍、扑火物资准备是否到位，找出薄弱环节，立即加以整改。三要强化值班值守。要逗硬落实24小时值班制度和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象。要严格执行森林火情第一时间报告制度，做到有火报火情、无火报平安。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。
四加强能力建设，有效应对处置火灾。一要加强森林防火基础设施建设。要不断加强以林火远程视频监控系统、扑火队伍专业化、扑火装备机械化为主要内容的森林防火基础设施和专业队伍建设，提高森林防火综合控制能力。这里要强调一点的是，森林防火设施设备大都属易消耗器材，各乡镇街道要不断加大投入力度，加强防火设备的更新与改造，宁可备而不用，不可用而无备。二要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，严禁动员未经培训人员及老弱病残人员、孕妇、中小学生直接参加扑火，坚决防止发生人员伤亡事故。三要加强一支队伍建设。各乡镇街道都要严格按照省市要求，组建一支半专业扑火队，按照“缺什么、补什么””的原则，认真自查自纠，确保全部达到省标。
三、加强领导，狠抓落实，确保森林防火取得积极成效
森林防火工作是一项社会系统工程，需要各方面的共同努力。各乡镇街道和区森林防火指挥部成员单位要自觉承担起责任，加强领导，齐抓共管，形成全民重防火、全社会抓护林、政府负总责的森林防火工作格局。
一强化组织领导。各乡镇街道和区级有关部门要认真落实森林防火行政首长负责制，尤其是对照今天会上签订的森林防火目标责任书，层层分解责任，细化任务措施，把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块。分管领导和各地各有关部门主要负责人要结合实际，亲自部署、亲自检查、亲自落实，确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位，确保不发生重大森林火灾。
二强化协调配合。森林防火关系到全区经济发展和社会稳定，防火工作不单纯是林业部门和各乡镇街道的事，森林防火指挥部各单位要密切配合、团结协作，使这项工作走上“群策群力、群防群治”的道路。各乡镇、街道要建立群防群治制度，着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位要按照职责要求，着力抓好火险气象预测预报、森林防火宣传、后勤物资保障等配合工作，努力形成森林防火齐抓共管的整体合力。同时，要加强与周边县区联络，及时防范和扑救毗邻地区的火灾。
三强化督促落实。各乡镇街道要把森林防火工作当作一项长期重要任务来抓，认真督促护林员巡山护林到位、林业站管理履职到位和各项防火措施落实到位，做到周密部署。区森林防火指挥部要根据不同时期森林火险形势和上级要求，及时发出通知、召开专门会议对各重点时期的森林防火工作进行专题部署。同时，区爱卫、林业等部门，要加大对秸秆焚烧工作的巡查检查力度，及时发现、制止和处理各类违规用火现象，坚决消除引发森林火灾的各类隐患。
四强化责任追究。山火发生以后，各乡镇街道一把手、分管领导、林业部门负责同志要在第一时间赶赴现场，组织扑救。区纪检监察等部门要对辖区森林防火工作重视不够，落实不力，宣传不到位的；因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重大以上森林火灾的，要按照森林防火问责制的规定，严肃追究责任人的责任。另外，要切实加大火灾案件查处力度。对于引发森林火情、火灾肇事者，真正做到“四不放过”——事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。
同志们，森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全，事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施，坚决打好森林防火这场攻坚战，努力为利州绿色发展、跨越发展作出新的更大贡献！
同志们：
今天我们召开全区森林草原防火工作会，主要任务就是传达落实自治区森林防火工作会议精神，深刻吸取__火灾的沉痛教训，安排部署我区工作。
刚才，__同志传达了自治区主要领导对近期森林草原防火工作的批示精神，刘__同志分析了防火气象形势，高__同志传达了昨天下午全区森林草原防灭火工作暨维护社会安全稳定工作会议精神，总结了20__年工作，安排部署了今年春季森林草原防火工作，__同志代表区政府与相关单位签订了责任状。讲的都很好，我完全同意，请同志们抓好落实。下面，我重点就做好全区森林草原防火工作，讲几点意见。
一是认清形势，提高政治站位，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。春季历来都是森林草原防火工作的重要时段，从刚才气象部门通报的防火气象形势和春季林区气候干燥的实际情况来看，今年春季我区火险隐患压力依然很大，火险等级仍居高不下，火险形势不容乐观。特别是造成30人牺牲的__森林火灾，教训十分惨痛，再一次给我们敲响了警钟。我们要从维护群众生命财产安全、保护生态资源和促进生态文明建设的政治高度来认识当前的防火形势，切实提高政治站位，把防火工作作为一项政治任务来抓，坚持问题导向，以高的标准、严的要求，把森林草原防火责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。林业等相关部门的干部职工更要有大局意识和责任意识，正确对待机构改革，在理顺关系的同时，务必保证在防灭火工作上思想不乱、队伍不散、干劲不减、工作不断，形成工作合力，切实履职尽责，确保全年森林草原防火工作任务全面落实到位。
二是压实责任，强化措施落实，全面提升防控能力和治理水平。森林防火实行行政首长负责制，各地区、各相关部门一把手是森林防火第一责任人，分管领导是直接责任人。各地区和林业等相关单位负责人要带头讲政治、敢负责、勇担当，严格落实行政“一把手”负责制，着力在“防”上下功夫，坚决克服松懈麻痹思想，在工作中做到工作早部署、装备早准备、人员早到位、预案早完善。特别是林业部门作为森林防火工作的主管单位，要切实担负起森林防火的重任，把森林防火作为林业工作的重中之重，摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好，强化防火宣传教育、落实火源管理措施、加强火情预警监测，全面落实包村责任制，层层签定责任状和承诺书，确保任务逐级分解、责任层层落实。
森林草原火灾因地处偏远、地势复杂且受气候条件影响较大，一旦发生，很难扑救，极易造成重特大火灾事故，因此必须坚持“以防为主，防灭结合”。各地区和各相关部门要把防火宣传教育作为森林草原防火工作的首要任务，针对当前火险等级高、可燃物多、不确定因素多的形势，利用报刊、宣传车、横幅标语、手机短信和微信等广泛宣传森林防火知识，营造浓厚的森林防火氛围，让森林防火知识和相关法律法规家喻户晓，引导广大群众特别是中小学生等重点人群克服麻痹思想，革除陈规陋习，重视防火、遵章用火。要进村入户开展宣传教育活动，向农户发放森林防火知识宣传册，有效提高群众森林防火意识和基本避险技能，使森林防火工作真正成为广大群众的自觉行动。同时，要做好负面案例宣传，凡是出现野外违规用火的，拘留一人，宣传一个，达到震慑一片、教育一方的目的。林业局要进一步完善防火预案，全面开展森林防火检查和火险隐患大排查，特别是要对重点区域、重点企业和防火单位进行全覆盖、无死角的定期巡查和不定期排查，在重点防火路段要设卡检查，抽调人员死看硬守，对进入林区的人员及车辆进行实名登记，并设置防火隔离带；要突出抓好清明节期间野外火源管理，严禁燃烛点香、烧纸鸣炮，禁止在森林草原防火区烧荒积肥、烤火野炊、焚烧垃圾等用火行为，从源头上消除火源隐患，确保封住山、看住人、管住火。要发挥好指挥中心监控台作用，加大瞭望监测及地面巡护密度，对火情进行全天候立体式监测，确保监测不留死角。防火办要组织护林员定期开展灭火设备使用和防扑火技能培训，切实增强应急扑火能力。专业扑火队伍要保持高度待命状态，对于火灾事故要做到“打早、打小、打了”。重点防火期间，各防火单位要建立24小时值班和火情“零报告”“日报告”，确保信息畅通，火情及时上报。财政局要强化财政保障，安排必要的工作经费，补充必要的防火物资。各地区要按照联防联控的要求，共同抓好毗邻镇、街道的森林防火工作，一旦发现火情，要第一时间互通情报、第一时间共同组织扑救，将森林火灾消灭在萌芽状态。
三是强化督查问责，确保各项工作落实到位。各镇、涉农街道和林业局要加大督促检查力度，责成专人对工作全面督查，及时发现问题，及时进行整改，确保人员无脱岗、责任无脱节。区督查室要重点督查各单位防火责任落实和值班情况，对于责任不落实的单位和个人要进行全区通报。凡是在防火工作中因责任落实不力、失职渎职而引起森林火灾的，纪律监察机关要按照干部管理权限，立即启动问责机制，严格依法依规惩处到位，绝不姑息迁就。
同志们，做好森林草原防灭火工作，关乎生态建设和民生福祉，是全区上下义不容辞的责任。清明将至，各单位要立即行动起来，盯紧重点、严防严管，切实打好今春森林草原防火第一战，确保全年防火工作万无一失，为保障人民生命财产安全，保护森林草原资源，维护生态安全做出应有贡献。
同志们，刚才我们市、县共同收听收看了全省安全生产、消防安全及森林防灭火工作电视电话会议，袁__常务副省长就这三项工作进行了安排部署，请各县（市、区）及各部门抓好贯彻落实。这三项工作钱__书记、董__市长在不同场合已多次强调，并专门进行了安排部署，希望引起各级各部门的高度重视，精心谋划，抓好落实。会后，请市安委办牵头、市消安办按照袁__常务副省长讲话精神，结合市委、市政府前期部署，进行再安排，加强督导检查和落实。借这个机会，我再强调几点：
一、认清形势，精细谋划，推动全市安全生产专项整治三年行动扎实有效开展
目前，正是企业复工复产集中期，也是生产安全事故易发、高发期，我们一定要清醒认识这一时期安全生产工作的严峻性、复杂性、特殊性。严峻性、复杂性大家都很清楚，面对巨大压力，这个时候出点事就是给党委、政府添麻烦，希望大家高度重视。
一是加强组织领导。各级各部门要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，各有关部门和单位主要负责同志要亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查，对重要情况和突出安全隐患点位做到心中有数，对整改进度做到心中有底，对重大隐患敢于拍板，推动全市安全生产专项整治三年行动不折不扣落实到位。
二是加快制定整治方案。市安委办已将全国安全生产三年专项整治行动方案转发各成员单位，要求大家提前动手制定，待省方案下发后，一周之内拿出具体方案来，刚才袁__常务副省长明确提出，要在__月底之前印发方案。我市各级各部门要针对整治方案明确的12项内容逐条细化，一项一项抓好落实。各专项方案涉及到的市牵头部门要加强与省对口部门对接联系，分口做好专项方案的制定，要在__月底之前完成，并召开各行业、各部门专门会议进行部署；市安委办要牵总协调，抓紧制定全市专项整治三年行动方案，__月底前印发，同时也要督促各相关部门和成员单位加快进度，抓紧落实。
三是改进监管方式。各级各部门要结合当前形势实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、一刀切。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放，按照钱__书记要求，挂号督办，一抓到底，督促彻底解决。
四是严格问效问责。市安委办要加强对各县（市、区）和有关部门落实安全生产整治三年行动情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。
二、抓住重点、精准施策，扎实做好消防安全工作
一是切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。一方面，风险防控还不托底。近几年我市虽然没有着大火，但谁都不敢拍胸脯、打保票，不放心、不踏实的方面还比较多。最近看了两次创城的片子，两次都有堵塞消防通道的情况，要求消防支队要加大力度，拍点片子，对个人曝光，在__电视台、网上对这些违法者曝曝光，堵在这个地方，置人民生命财产于不顾，不能留面子，必须要曝光；各县市区的消防大队也要按照这些要求去做，抓住反面典型，严管严查，坚决曝光。另一方面，消防安全责任还未有效落实。有的地方消防安全红线意识不牢固，对本辖区消防安全形势评估不足，对危险性认识不够，如果这些突出问题得不到及时有效解决，隐患随时可能酿成事故。
二是努力提升消防安全综合治理水平。首先，要在火灾隐患排查整治上下功夫。要紧盯“防大火、降亡人、压总量”这个标准，要固化分行业排查、组织集中约谈、政府挂牌督办、媒体曝光等措施，最大限度地防范化解火灾风险。其次，要在消防安全管理创新上求突破。钱__书记、董__市长多次强调要加强人防物防技防，要舍得对安全生产和消防安全必要的设施设备物资进行投入。各地要将“智慧消防”纳入“智慧城市”总体规划，结合智慧城市建设，推广应用城市远程监控、高层建筑智能预警等系统；建立“互联网+监管”工作机制，运用互联网和大数据技术，遏制“小火亡人”火灾多发势头。
另外，20__年度消防安全责任书近期将下发各县（市、区）政府和市消防安全委员会成员单位，请各地政府主管领导、各部门“一把手”签字后报送至市消防安全委员会办公室。同时，要按照责任书明确的目标，狠抓工作任务落实落地，确保各项工作圆满完成。
三、压实责任，强化管控，确保森林防灭火形势持续稳定
当前我市森林草原防火工作到了最关键时期，要全面做好春季森林防灭火各项工作，全力打赢春季森林防灭火攻坚战。从今年我市情况看，__月__日出现了几起火情，及时采取有效措施，加大公开曝光力度，对涉嫌违法犯罪人员依法进行了责任惩处，起到了很好的作用，我们要把这些好的做法坚持下去。
一是工作责任要再压实。全市各级各部门要把思想和行动统一到省、市森林防灭火工作部署上来，进一步细化督导检查、组织协调、预防管理、应急准备、火灾扑救等方面职责，压实工作责任。自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成一级抓一级，层层抓落实，形成人人有担子，人人有压力，确保全市不发生森林火灾，确保不发生人员伤亡和重大财产损失。
二是隐患排查整治要再加强。近期省大督查和省防火办督导组先后向我市反馈了排查出森林草原火灾各类隐患34处，大意不得，清明过后个别地方也发生零星火情，上周六我去巡河时就发现一起火情，这表明有些地方日常防控依然存在不少漏洞。全市各级各部门要对存在问题和隐患进行剖析，查找问题根源，要举一反三，按照防火期不过、检查不停止的要求，持续开展森林草原火灾隐患专项排查整治，推进问题整改，真正做到措施到位、责任到位。
三是火源管控要再加强。要严格落实《__省森林防火规定》《__市政府森林防火命令》，实施封山禁火管理，严禁一切野外用火，特别是随着季节变化、大家都想走出去去看看，特别是愿意到山上去看一看，在这样的情况下越要对火源严格管控，我到几个山区县转了转，对于火源管控还是不太严、要求不够高，在这个问题上，各地护林员、检查站、瞭望哨等一线防控力量要全部坚守岗位，加大巡护力度。对重点人群、重点林区、关键部位，要严防死守，严禁火种进山入林，有的地方森林植被茂密，而且山势陡峭，一旦着火很难施救，所以重在防，要加强监测监控，充分发挥视频等监控系统作用，确保第一时间发现火情，第一时间处置。各级公安机关和执法力量要依法严厉打击野外违法用火行为，始终保持打击违法用火高压态势。
四是防火宣传教育要再加强。要充分认识开展群防群控，是做好森林草原防灭火工作的重要一环，刚才袁__常务副省长讲到要联防联保，要用好这些措施。要大力开展宣传引导，进一步拓展渠道，利用广播电视、宣传车、农村大喇叭、微信微博等多种形式，广泛宣传，要使护林防火成为自觉行为，形成人人支持、人人参与的工作格局。
五是战时状态要再强化。我市是一季防汛、三季防火、四季安全生产和消防安全，因此必须要着眼于防大灾、扑大火、打硬仗，全力做好应急准备。市县两级各专业、半专业扑火队伍积极开展日常训练、实战拉练和24小时备勤，要强化战时状态，各级队伍要对重点林区、重点部位实施带装巡逻，确保“打早、打小、打了”。全市各级各部门要严格执行24小时值班、领导带班制度，严格落实王__书记在__暗查暗访时的重要讲话精神，认真执行值班带班的各项规定。要实行火灾“0”报告制度，确保政令信息畅通。
同志们，这一时期是各类事故易发多发的敏感时段，安全生产、消防安全及森林防灭火形势日趋严峻。各级各部门要认真贯彻落实____关于安全生产工作的重要批示指示精神，以高度负责的态度和更加有力的措施，切实抓好安全生产、消防安全及森林草原防灭火等各项工作，为全市高质量赶超发展营造良好的安全生产环境！
同志们：
从__月__日起，我市就全面进入夏季森林防火期。今天，我们组织召开电视电话会议，主要任务是深入学习____关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实国家林草局近期召开的森林草原防火工作电视电话会议和市委市政府关于森林草原防火相关工作要求，总结我市春季防火工作，动员部署全市夏季森林草原防火工作。刚才，__区、__区对春季发生人为森林火灾的反思与整改情况，__区、__县就“三防”体系与初期火情处理能力建设以及落实经营单位主体责任情况，从正反两个方面作了交流发言，希望大家相互镜鉴。下面，我讲三点意见：
一、全市春季森林草原防火工作的主要做法及成效
今年春防，在市委市政府的坚强领导下，各区县党委政府高度重视、压实责任，林业系统广大干部职工坚持防火“两手抓”“双促进”，全市森林草原防火工作取得较好成效。截至目前，全市共发生森林火灾3起（含1起雷击火灾），过火面积1公顷，无重特大森林火灾和扑救人员伤亡事故发生，森林火灾起数和过火面积分别较去年同期减少67%、98%。在此，我代表市林业局党组，向辛勤战斗在防火一线的广大务林人致以亲切的问候和崇高的敬意。我们主要抓实抓细了以下措施。
（一）切实提高政治站位。一是市委市政府率先垂范。今年以来，市委召开3次常委会会议，市政府召开7次常务会议，深入学习领会____关于森林草原防灭火重要指示精神，研究部署森林草原防火工作。陈__书记5次作出批示，要求“坚决认真贯彻____和____的重要批示精神，始终绷紧防范各种安全风险这根弦，进一步压实责任，强化措施。当前尤其要重视森林火灾的防范，克服麻痹思想，落实各项工作”。唐__市长4次批示提出明确工作要求；吴__常务副市长，陆__、郑__副市长也分别作出批示指示抓落实。二是市局党组狠抓学习贯彻。局党组先后召开11次党组会、2次中心组理论学习会，深入学习领会____的重要指示批示精神，对照____就__省__州森林火灾作出的“四问”要求，举一反三，深入开展自检自查，并紧密结合我市防火工作实际，科学谋划、周密部署、细化安排，切实将____的殷殷嘱托和市委市政府的工作要求落实到森林草原防火全过程。三是各区县林业部门提高思想认识。全市林业系统广大干部职工站在讲政治、顾大局高度，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在防火工作中积极学习践行____的重要指示批示精神，正确处理机构改革后相关部门之间防火协同关系，认真履行职责，确保____重要指示批示精神落实到__林业事业中。
（二）切实压实各方责任。一是压实属地主管责任。各区县严格落实行政首长负责制，按照“两手抓”“两手硬”要求统筹抓好新冠肺炎疫情和森林草原火灾防控。__、__、__、__、__、__、__、__、__15个区县主要领导，__、__、__、__、__、__、__9个区县分管领导带队检查防火工作。二是压实部门监管责任。市林业局采取局领导划片包干措施，落实森林草原防火行业监管责任。在春节、清明、“五一”和全国“两会”等重点时段，组织召开电视电话会议安排部署森林草原防火工作，派出由局领导带队的9个专项检查组，联合公安、应急等部门进行明查暗访。上半年下发《整改通知书》11份，并现场督促整改。各区县林业部门尽职履责，部门领导带队检查工作，__、__、__、__、__、__8个区县开展多部门联合督查。三是压实经营者主体责任。__区__林场与所有经营单位签订森林防火责任书，明确林区农家乐等经营场所周边100米为其森林防火责任范围；__区要求林区弹药库等易燃易爆仓库开设30米隔离带；__区与林区经营单位签订森林防火责任书，大木林场和太极森林公园建立了10人以上的森林消防专业队伍。
（三）切实管控野外火源。组织开展森林火险隐患排查整治，建立完善“一图一表一库”，共计录入风险点5900余个，油气和电力管线4万余公里。在春节、清明、五一等森林火灾高发期，全市停止一切野外用火审批，并加大检查力度，日均设置森林草原防火检查站（卡）3000余个，3万余干部职工和护林员坚守岗位，共查纠违规用火77起。节日和重点时段增设卡点严防死守，检查站（卡）和巡护人员日均增加16%、10%。清明节采取鲜花、树苗置换香烛纸钱等方式严控祭祀用火；松材线虫病疫木除治严格落实“七个一”要求，未引发森林火灾。试点推广“智慧林长”APP，利用智能化平台实时监管林区火情，力求实现巡山护林智能化。
（四）切实加大宣传教育力度。全市大力开展“森林草原防火宣传月”、“5。12”防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产__行”活动，推进林草防火知识进林区、进农户；通过__日报、__网等媒体和《__发布》官方微博发布《清明节森林草原防火倡议书》，公众阅读量超300万人次；在《__党建》平台“每日一课”开展森林防火知识党员干部在线答题活动。春防期间，全市推送防火短信9100万条，出动防火宣传车辆3800余台次、发放宣传资料90余万份；利用5197座宣传碑、10余万个宣传牌和200万余条标语开展宣传，基本实现重点林区森林防火宣传全覆盖。__、__等区县对入林人员发送森林防火提醒短信；__区林业局将宣传专项经费下拨到乡镇（街道）和国有林场；__、__林业与应急部门联合开展宣传。
（五）切实加强基础能力保障。市林业局印发《__市森林草原防火检查站建设规范（试行）》，对全市森林防火检查站建设提出规范性要求。目前全市有234套林火视频监控系统、3393个消防水池、13757公里林火阻隔系统。__区林火视频监控覆盖率已达90%以上；__、__、__、__、__等区县自筹资金开展视频监控建设，武隆区正在建设中。
（六）切实强化应急值守。市林业局每日通过视频和电话调度指导区县开展防火工作。各区县林业部门严格执行24小时值班和领导带班制度，节假日和重点时段，__、__、__、__等区县林业系统全员上岗，分片包干开展巡查。各区县按照《__市国有林场森林消防专业队伍建设方案》要求，新建专业队11支325人。__县国有林场专业队建设累计投入800余万元，__区严格按照“五统一”要求实行准军事化管理。森林防火紧要期，国有林场森林消防专业或半专业队伍全员备勤、靠前驻防，先后出动1023人次，参与处理森林火灾3起，其它火情47起，提升了初期火情处理能力。
二、当前森林草原防火面临的问题和困难
从主观上看：一是思想观念转变还不够到位。机构改革后，经过一年多的运转，绝大多数同志基本适应现行体制机制，但仍然还有部分同志缺乏大局意识和全局思维，对当前体制还不能适应，对森林草原防火是林业部门的主责认识不足，导致在防火工作上主动作为、主动协调、主动配合不够，部门之间出现相互推诿扯皮现象。二是责任落实还不够到位。部分区县林业部门履行行业监管责任不力，对乡镇属地管理责任、林区经营单位的主体责任压得不够实。我们在检查中发现，一些区县宣传手段少，氛围不浓；坟场、防火道路两侧、防火阻隔带等重点目标林下可燃物清理不彻底；巡山守卡人员履责不到位，一些检查站没有人值守；老人、小孩等重点人员教育管控不严，今年发生的3起森林火灾，有两起为75岁以上老人烧荒引发。三是各类能力保障还不够到位。“人防”力量不足。机构改革后，有14个区县未设立独立森林草原防火机构，全市防火管理人员减少58%。森林公安移交后，违法用火打击力量不足，目前全市林业系统内仅有17支林业行政执法队伍。“技防”水平不高。“天空地”一体火情监测体系尚未建立，全市林火视频监控覆盖率仅为25。5%，固定通信覆盖率10%。“物防”基础不强。标准化检查站建设推进缓慢，宣教设施不足，林火阻隔系统仅为3。3米/公顷，消防水池密度低。初期火情处理能力不足。机构改革中，全市有10支377人的森林消防专业队全部转隶至应急部门，目前全市仅有11个区县完成国有林场专业队建设（共325人），有15个区县正在谋划建设中，还有6个区县尚未启动这件事。四是火灾高风险治理项目推进不力。2023年前，国家下达我市的中央预算内投资的森林防火项目14个，涉及26个区县林业局，截至目前，大足、武隆、秀山、酉阳等4个区县尚未提交竣工验收请示，__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__等14个区县未能通过验收，__因中央资金被收无法实施。“__五”期间，国家林草局又下达我市__、__、__、__、__、__、__经开区等7个区县森林防火项目资金，__、__、__的项目进度几乎为零，__、__、__的项目推进缓慢；已批复项目可研报告15个区县，但仅__山管理局完成了初步设计审批。这些问题需要引起各区县局领导，特别是主要领导高度重视，要认真研究，切实加以解决。对推进缓慢的，市局将启动问责约谈，并采取收回资金及暂停各类支持的惩罚措施。
从客观上看：夏季历来是我市森林草原火灾多发频发时期，稍有不慎极易引发重特大森林火灾。今年受多重因素的影响，防火形势十分严峻。一是气候条件不利。据与气象部门联合会商，7-8月全市气象干旱较常年偏重，森林火险气象等级偏高，7月中旬开始，全市进入全年高火险时段，除渝东南海拔较高地区外，大部分地区将会出现25-30天的4-5级（高度危险和极度危险）森林火险气象等级，其中渝东北部分地区可达30-40天。森林火险气象等级5级（极度危险）持续时间15-20天，长江河谷地区（主城、__、__）森林火险等级偏高，渝东北（__、__、__、__、__、__）高森林火险气象等级持续时间较长，存在发生重大以上森林火灾的可能。二是物候条件不利。目前，全市森林资源面积达6198万亩、森林覆盖率50。1%；有各类自然保护地220处约130万公顷。森林资源总量的不断增长，加上农村能源结构转变，薪炭用材减少，林区可燃物承载量持续增加，极易引发重大以上森林火灾。三是人为条件不利。我市具有大城市、大农村、大库区、大山区的特殊市情，全市常住人口超过3100万，人口密度每平方公里377人，人多地少，山高林密，农林交错，林区人口密集。受传统生产方式的影响，林区及周边“烧灰积肥”、“烧秸秆”等传统农事用火屡禁不止。随着入夏高温伏旱天气到来，大中小学生放假，进入林区度假、康养和旅游人员增多，火灾隐患将大大增加，野外用火管控难度越来越大，引发森林草原火灾的机率将增高。因此，各区县要切实保持清醒头脑，认真分析本辖区防火面临的严峻形势，要把问题找准、把困难估计足，研究对策、制定措施、压实责任，切实把各类火灾隐患消灭在萌芽状态，严防森林草原火灾的发生。
三、坚决打赢夏季森林草原防火攻坚战
森林草原防火“宁可百日紧，不可一日松”。我们要深入学习贯彻____关于森林草原防火工作的重要指示批示精神，按照市委市政府的工作要求，采取切实有效措施抓“三防”、提“能力”（人防、技防、物防和初期火情处理能力），夯实全市森林草原防火工作基础，确保全市夏季森林防火态势平稳。
（一）夯实“人防”基础，织密防护网。一是健全管理机构队伍。近期，中央编办下达我市80个森林草原防火专项编制，我们将积极对接市委编办，确保专编专用。各区县要进一步加强防火队伍建设，未设立独立森林草原火灾预防机构的14个区县要多向当地党委、政府汇报，加大争取力度，落实机构人员，争取建立林业综合执法队伍。要积极协调公安机关，按照职责“一条不增、一条不减”的要求，由森林公安继续加大野外违规用火、火案查处等打击力度，严防野外违规用火行为的发生。二是压实各方防火责任。要严格落实政府属地主管责任、部门行业监管责任、林区经营单位主体责任，建立责任清单化管理体系。林业部门要担起防火监管的重要责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员分片包干，相关科室人员下沉一线细化落实。要层层压实乡镇（街道）、村社的森林草原防火属地责任。要按照点、线、面经营管理范围，压实国有林场、林区经营单位和经营者的主体责任，落实巡山守卡人员的具体责任，确保防火责任落实形成闭环。要深刻领会“防灭火一体化”的本质内涵，树立全局意识、一盘棋思想，积极协调配合应急、公安等部门共同做好防火工作。要组织开展通报一批、约谈一批、查处一批、追责一批“四个一批”专项行动，依法依规严惩火灾肇事者，严肃处理有关责任人，形成震慑。三是活用宣传教育手段。要发挥微博、微信、微视频等新媒体作用，利用新闻媒体、短信等载体全时开展宣传教育活动。要采取设置宣传碑牌，张贴、悬挂宣传标语，在入山检查站（卡）、村社大喇叭、宣传车循环播放语音等多种方式，通过开展“小手拉大手”和进林区、进农村、进单位、进学校、进家庭“五进”活动，抓实森林草原防火宣传，做到电视有图像、广播有声音、入林有短信、林内有标语；要及时总结、宣传火灾典型案例，加大震慑力度。四是及时准确监测预警。各级林业部门要加强与气象等部门的沟通协调，根据气候情况定期或不定期组织开展会商研判，及时发布预警信息。各区县在森林草原防火紧要期，要及时收集掌握林下可燃物含水量、温度湿度、风力风向等情况，搞好火险形势分析研判。发布高森林火险预报后，要做好预警响应，切实采取有力措施，加强火灾预防。市预警监测中心要全面掌握预警监测信息，密切联系气象部门，加强会商研判。五是强化野外用火管理。高火险期停止一切野外用火审批，并增设卡点、增加护林员，严管入山路口、人口密集林区、森林旅游景点、林农交错地带等重点区域的野外火源。要进一步强化林区经营单位和游客、农户，以及老人、小孩、智力障碍和精神病患等重点人群的监管，减少人为森林草原火灾发生。要全面实行护林员网格化管理，以乡镇（街道）和国有林场为主体，设置“网格长”和“网格员”，建全网格化巡护管理体系。用好“智慧林长”APP，强化护林员巡护管理，实时监管巡护工作，掌握第一手林区资料，真正实现智能化巡山护林。六是加大隐患整治力度。在高温伏旱期来临前，要组织开展一次森林火灾风险隐患大排查大整治行动。要结合当地林情、社情和夏季森林火灾发生规律，强化重点区域的隐患排查整治，坚决消除重大以上风险隐患，确保不留死角、不留盲区。对无法立即整改的林区火险隐患，要及时录入风险数据库，落实整改责任人，明确整改措施、整改完成时限，建立完善挂账销号制度，实行清单式管理。要压实谁检查谁负责、谁整改谁负责的责任，防止检查整改走过场，流于形式。
（二）建强“技防”支撑，实现火情早发现。一是强化林火智能监控系统建设。今年，市政府将给各区县继续下达5套林火视频监控系统建设任务。各区县要以此为契机，多方筹措资金，综合利用林区铁塔、电信网络等资源，科学布局，强力推进智能监控系统建设。中央资金有建设视频监控任务的区县要抓紧做好项目初设，尽快建成投用，发挥好作用。二是建设防火综合管理平台。要充分运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，构建本地区森林草原智慧防火综合管理平台，并预留功能拓展接口，确保系统能够接入市级平台，实现防火工作智慧化管理和火情24小时智能监控目标。要加快火险因子监测站和预警监测模型建设，提高森林火险预警监测精度。三是完善应急通信系统。要加强对全市已建成的林区防火通信系统维护，切实发挥作用。在公共信号尚未覆盖的重点林区要增配通信设备，建设以数字超短波为主、卫星通信和北斗导航系统为辅的森林草原应急通信网络，实现通信网络全覆盖。四是创新工作方式。各区县要以政府购买服务方式，吸引更多资金投入森林防火技防能力建设，既解决建设资金不足的问题，又解决设施设备长期运行维护难的问题。要加快探索利用“____”手段，结合“智慧林长”APP，实现车辆、人员扫码登记入山进林。
（三）强化“物防”保障，筑牢防火基石。一是加强标准化检查站建设。按照《__市森林草原防火检查站建设规范》要求，结合林区重点区域、人口密度、交通路口和火险等级等因素，在重点林区或人员活动频繁林区出入口新建、改建标准化森林防火检查站；在不设检查站的林区出入口建设智能卡口，对车辆、人员进行自动提醒和登记。二是加强宣教系统建设。在入林路口设立智能语音提示设备；与通信运营商合作，对进入林区人员发送森林防火提醒短信；在林区道路沿线增设防火宣传碑（牌），悬挂防火标语，做到2-3公里至少有一个宣传和提醒标识。三是加强林火阻隔网络建设。结合林间卫生伐、林相改造等森林抚育措施，以及有害生物防治等林业管理工作，加强生物防火阻隔带建设；结合农村四好公路、旅游步道建设等时机，抓实工程阻隔带建设；在山脊和小班边缘带状清理林下可燃物，建立林下通道，形成体系完备的防火阻隔带网络体系，防止火势蔓延引发重大以上森林火灾。四是加强森林消防水池建设。根据林火阻隔网络分布情况，结合林区天然水源，以取水半径不大于2-3公里的标准配套建设森林消防水池，通过林区生物阻隔带、路网、林下通道，为“以水灭火”提供快捷保障。五是加快推进中央资金项目建设。已安排有中央资金森林火灾高风险治理项目的区县，要严格按照批复要求，成立专班、制定计划，挂图作战、打表推进，确保按时按质高标准完成任务。20__年需要新申报项目的单位，要结合需求、科学立项，切实将有限资金用到最需要的地方。对中央资金项目建设进度缓慢、资金使用不规范、管理混乱的单位，将采取收回项目资金、公开通报、停止项目申报、削减中央林业改革资金转移支付，以及停止市级预算森林防火资金转移支付等方式予以处理，同时依法依规严肃问责追责。
（四）强化队伍建设，提升先期处理能力。一是完成国有林场专业队组建。按照《__市国有林场森林消防专业队建设方案》标准，加快推进国有林场专业队建设，建队率要达到100%。二是配齐配全装备物资。按照《方案》标准，升级改造现有营房、物资储备库，配齐森林消防水泵、风力灭火机、油锯和运兵车等扑火物资装备，落实日常维护保养制度，确保关键时刻拉得出、用得上。三是加强训练管理。按照准军事化要求，建立完善队伍管理制度。坚持按照训练大纲规范抓实人装结合训练，并将队伍拉到林区开展实战演练，在实战训练中摔打和磨练队伍，培养顽强作风，提升实战能力。对国有林场专业队建设不到位，初火处理不及时引发大的森林草原火灾的区县，将问责追责。四是加强应急处理。要坚持24小时值班、“日报告”“零报告”制度。国有林场专业队伍平时分组分区域开展训练和巡护，进入防火紧要期要靠前驻防，发现森林草原火灾就近快速扑救，实现打早、打小、打了目标。近日，国家林草局对《森林草原早期火情处理办法（实行）》（征求意见稿）广泛征求意见，请各区县结合工作实际，认真思考，提出合理化建议。
同志们，森林草原防火事关全市生态文明建设和林业安全稳定大局，事关长江上游和成渝地区双城经济圈重要生态屏障建设，事关林区群众生命财产安全，丝毫不可松懈。各级林业部门要进一步深入学习领会____关于森林防火重要指示批示精神，站在讲政治、顾大局的高度思考谋划森林草原防火工作，坚持摸底数、找差距、定措施、抓落实，集中人力财力物力补短板、强弱项、提能力，为坚决打赢夏季森林草原防火攻坚战奠定坚实基础。