同志们：
今天召开全市林业和森林防火工作会议，主要任务是贯彻落实党的__大关于大力推进生态文明建设的决策部署，以及全国全省林业工作会议精神，认真总结我市20__年林业和森林防火工作，安排部署20__年和今后一个时期的工作。刚才__县、__县、__市、__县分别就有关工作作了交流发言，__同志全面总结了20__年全市林业工作，并就今年工作进行了安排部署。讲得很好，我完全赞同。下面，我强调三点意见。
一、科学分析形势，深刻认识大力推进林业生态建设的战略意义
近年全市均超额完成全省营造林任务，造林进度一直处于全省前列；巩固退耕还林成果、天然林保护、石漠化治理、森林抚育等重点工作有序推进；森林火灾防控、林业有害生物防治扎实有效，资源管理保护不断加强；林权制度改革、林下经济发展，林业专业合作社组建等林业改革有新突破。20__年林业产值突破122亿元，连续三年保持了两位数增长，林业生态和林业产业基本步入良性发展轨道。这些成绩的取得，得益于各级政府的坚强领导和大力支持，更得益于全市林业系统干部职工的辛勤工作，在此，我谨代表市人民政府向为全市林业建设付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢。
党的__大对生态文明建设作出了全面部署，形成了中国特色社会主义事业五位一体总体布局。这一认识上的重大飞跃，树立了建设生态文明的里程碑，开启了永续发展的新征程。林业工作作为生态文明建设的重要基础和重要领域，迎来了前所未有的机遇，也肩负着更加光荣而艰巨的使命。各级政府和林业部门要抓住机遇，乘势而上，持续深化林改，壮大现代林业，努力加快生态文明建设，把__林业推向科学发展、跨越发展的新阶段，努力为全面建成小康社会、建设美丽__作出更大贡献。重点要深化三个方面的认识：
（一）加快林业发展是生态文明建设的现实需要。林业作为重要的公益事业和基础产业，兼有生态、经济、社会三大效益，兼有保护森林、湿地、荒漠三大生态系统的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设、生态产品生产的主要阵地和美丽家园建设的核心元素。《全国主体功能区规划》确定贵州为喀斯特石漠化防治生态功能区，国发2号文件把贵州定位为“两江”上游重要生态安全屏障。各级政府一定要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，进一步深化林业对推进生态文明建设重要地位和作用的认识，把林业工作放在更加重要、更加突出的地位上去思考、去谋划、去发展，真正做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。
（二）加快林业发展是提升__竞争力的必然选择。良好的生态环境已成为衡量一个地区外在形象、投资环境和生活品质的重要标志，四届__市委提出了建设“三宜”现代化特色城市新目标，“三宜”反映了人们对宜居、宜业、宜游幸福生活的现实追求，体现了市委以人为本的执政理念，同时也是提升__发展竞争力的重要基础。一个城市如果拥有良好的森林生态系统和湿地生态系统，城市形象就会大为改观，市民生活品质就会明显提升，经济发展的环境容量就会大大增加，就一定能够吸引更多的资金、人才、技术落户__，从而推动经济社会的快速发展。
（三）加快林业产业发展是促进农民脱贫致富的根本途径。__是西部山区城市，山多地少，林地林木资源丰富。要实现“两个率先”，潜力在山、优势在山、希望在山。但就目前而言，林业对全市经济发展和促进农民增收的贡献率与2580万亩森林资源、近50%森林覆盖率极不相称，仍然处于大资源、小产业、低产值的落后现状，林业产业蕴藏的巨大潜力还有待挖掘。各级政府必须把林业产业发展作为推动经济发展、做好“三农”和扶贫开发工作的重要抓手，念好“山”字经，打好“山”字牌，在兴林的同时促进产业化发展，让青山变金山、活树变活钱，向山地要要经济发展、要社会效益，这样才能调动造林、育林、爱林、护林的积极性，为林业发展提供持久的动力源泉，使森林资源得到更好的保护。
二、充分发挥主体作用，切实承担起林业在生态文明建设中的职责
（一）切实承担好自然生态系统保护的职责。近年来，市委、市政府高度重视林业发展，在全市上下共同努力下，我们实现了森林资源面积、蓄积、覆盖率三大指标同步增长，森林资源蓄积量达到5598万立方米，森林覆盖率10年间增长了近10个百分点。但是自然生态系统退化、生态承载力低、生物多样性减少等问题依然十分严峻，林分质量不高、功能不强，石漠化问题尤为突出。当前和今后一个时期，是我市科学发展、后发赶超，建设“三宜”城市，实现“两个率先”的决战期，也是森林资源保护和建设的重要机遇期，我们既要看到中央加强生态文明建设和国发〔20__〕__号文件给我市林业发展带来的重要机遇，更要正视生态环境脆弱、生态治理难度大，林业投入不足、林业产业化水平低等困难和问题。林业部门要不负众望，认真履行好保护、建设、管理森林和湿地二大自然生态系统以及维护生物多样性的职责。一定要牢固树立保护第一的思想，全面增强自然生态系统功能，为建设生态文明提供坚实的基础和保障。
（二）切实承担好生态修复工程实施的职责。目前我市实施的国家重点生态修复工程有巩固退耕还林成果、天然林保护和石漠化治理三大工程，中央和省级第二轮退耕还林工程也即将重启。退耕还林和天保两大工程一直是林业部门牵头，石漠化治理虽由发改委牵头，但林业部门是重要参与单位，这三大工程实施时间长，覆盖面和受益面广，资金量大，是我市推进生态建设的重要载体，各地要认真总结经验教训，不断提高工程管理水平和效益。要在精细研讨__大和国发2号文件精神的基础上，超前谋划启动新的生态修复工程，真正发挥生态修复的主体作用，全面提升人与自然和谐水平。省林业工作会议提出全省20__年完成营造林300万亩以上，完成森林抚育经营100万亩以上，我市的目标是完成营造林75万亩，森林抚育15万亩，分别占全省任务的25%和15%。
（三）切实承担好推进绿色发展的职责。__大提出，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。林业具有可循环性和低碳性，是规模最大的循环产业、潜力巨大的低碳产业，是推进绿色发展的优势所在、潜力所在。最近省委、省政府确定“5个100工程”，其中有100个高效农业示范园区建设项目，全省林业工作会议明确林业系统要以这100个农业园区建设为依托，提高林业产业化水平，促进经济发展和农民增收。全市林业部门一定要及早谋划，积极对接，力争更多的涉林示范园区建设项目落户__，以此为龙头，全面提升我市林产加工业发展水平，延长产业链，提高林产品综合利用率和附加值。为确保实现林业产值年增长30%的目标，各级林业部门一定要大力挖掘林地资源、林木资源和林产品市场的巨大潜力，着力培育林业新兴产业、加快发展林业富民产业、大力提升林业传统产业，壮大产业规模，增强生态产品供给能力，增加绿色经济总量。要特别注重林业的深度开发，大力发展精深加工，提升综合利用水平和附加值，以最少的资源换取最大的经济价值。
（四）切实承担好建设美丽__的职责。党的__大首次提出了建设美丽中国的宏伟蓝图，绿色是美丽中国的基本色调和核心元素，只有绿化才能美化，只有山青才能水秀，全市林业部门是建设美丽__当之无愧的主力军。建设美丽__要坚持以人为本，以保护优先、改善生态、改善民生为主线，以推窗见绿、开门进园、山清水秀、鸟语花香为目标，强化身边增绿，让人们享受到优美的生活空间和更多更好的生态产品。今年三区和__县林业部门要大力推进山体公园规划建设，确保5个以上项目开工；要大力推进中心城区和__、习水等重点旅游县城环城林带建设，中心城区启动2个以上精品园林绿地建设项目；要以新农村建设和黔北民居建设为载体，大力推进绿色村寨、园林式村寨建设。总之全市各级林业部门一定要创造性地开展工作，加快城乡绿化美化步伐，为__城市乡村披上美丽绿装。
三、增强防火意识，提高森林防火能力
当前正是春季植树造林的大好时节，同时也是森林防火的关键时期，1月下旬至2月上旬，我市出现了高温少雨极端天气，__县、仁怀市连续发生了8起森林火灾，其中5起为较大森林火灾，过火面积74。3公顷，造成死亡1人。目前已进入农事用火高峰，同时清明将至，春游踏青、上坟祭祀等大大增加，加之近期高温少雨，森林火险等级居高不下，森林防火形势十分严峻。各级政府及市森林防火指挥部各成员单位要坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，将森林防火工作作为当前的头等大事来抓，严格实行森林防火一把手负责制，做到目标明确，责任清楚、措施具体，防范到位。要采取超常规措施，充实巡护力量，增设检查站点，加大宣传和巡护力度，从严管控火源，从严排查火患，从严整治隐患。要及时处置火情，一旦发生森林火灾，各级政府领导必须按照有关规定第一时间赶赴火场，靠前指挥，科学扑救。森林火险防高峰期间，各级森防办必须实行24小时值班和领导带班制度，森防专业队、应急扑火队必须保持临战状态，确保发生森林火灾后能够快速反应，各县（市、区）森防办务必要强化对乡、村两级森防工作督促检查，市森防办也将不定期对各地值班备勤进行抽查通报，并组织开展一次森防工作专项督查。抽查督查中发现对森防工作重视不够、工作措施不落实，导致森林火灾频发、高发，扑救工作组织领导不力造成重大损失和不良影响的，要严格按照森林防火问责制规定追究有关领导和人员的责任。
同志们，发展现代林业、建设生态文明，功在当今，利在千秋，各县（市、区）人民政府一定要高度重视，加强领导，真正把林业发展摆上重要议事日程，及时研究部署林业工作，帮助解决林业工作中的重大问题，确保各项工作落实到位。全市各级林业部门要切实增强建设生态文明的责任感和使命感，坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、拼搏进取，确保20__年林业工作各项目标任务的全面完成，为加快建设“三宜”美丽__，实现“两个率先”做出积极贡献。
各位领导、同志们：
现在开会。今天这个会议是经党委、政府研究，决定召开的一次紧急会议，主要目的是：深入贯彻党中央、国务院领导重要批示指示精神，落实国家防总全体会议、全国森林草原防灭火和防汛抗旱工作视频会议、全国水旱灾害防御工作会议和全省安全生产电视电话会议，以及省、州、县等有关会议精神，进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前森林防火和抗旱工作的紧迫感和责任感，强化措施，狠抓落实，全面夺取森林防火和抗旱工作胜利。
从昨天全县抗旱防汛工作会议及刚才全州防汛抗旱电视电话会议情况来看，今年高温极端天气，对全县农业生产、人饮安全、森林防火等工作造成了一定影响，森林防火和抗旱形势严峻，各中心（所）、村委会、学校务必要高度重视，会后一定要贯彻落实好今天的会议精神。下面，我分别就两项工作讲几点意见：
一、关于抗旱工作
一统一思想，提高认识，增强抓好当前抗早工作的紧迫感和责任感
今年是新中国成立__周年，是我县与全国同步建成小康社会的关键一年。做好防火抗早减灾工作，最大程度降低灾害损失，确保我镇经济持续健康发展、社会和谐稳定，具有特殊而重要的政治意义。据气象、水文部门分析预测，20__年我县气候状况较近年来总体偏差，极端天气气候事件偏多、偏强的可能性増强，时空分布不均。目前，我镇旱情已显现，且有快速发展趋势。今年1月中旬以来，全县降雨偏少，特别进入5月份以来，气温持续偏高，连续12天出现37度以上高温天气，多地出现干早。因此，各中心（所）、村委会务必高度重视，充分认识这场旱情的严重性、长期性和全局性，切实增强抓好当前抗旱工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府及镇党委政府的要求和部署上来，以对人民群众高度负责的态度，紧急行动起来，把抗旱保民生作为当前压倒一切的政治任务和中心工作，调动一切积极因素，动员一切社会力量迅速投身抗旱主战场，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴打好抗旱保民生攻坚战，千方百计减轻旱灾带来的损失。
二突出重点，落实措施，全力抓好抗早保民生各项工作
一是要按照“先生活、后生产”的原则和“生产服从生活、保苗服从人饮、发电服从灌溉、养殖服从抗旱、工业服从农业”的要求，抓紧做好实施应急供水方案，把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务，突出重点，统筹兼顾，千方百计保障镇村生活用水需求。要加强管理和组织调度，高度重视镇村供水工作，加强水源保护和水质监测，对供水工程进行统一管理及维护，组织实施计划用水、节约用水，确保镇村供水安全；采取有力措施，对确实存在困难的地方，要制订供水方案，立即组织送水车辆，发动村组干部和镇机关、中心（所）干部，按照“先保人、后保畜”的原则组织送水，切实解决农村人畜饮水困难。同时，积极发动和组织群众寻找水源，实施应急水源工程建设，开展抗灾自救。二是积极发动群众做好生产自救。要积极引导广大农民群众，依靠现有水源点和山脚谷底没有利用起来的沟水、河水，自备引提设备，建设蓄水池，开挖引水沟等，多渠道解决群众当前生产生活用水困难。认真研究和组织实施各项抗旱措施，组织动员广大群众全力投入抗旱，积极主动进行生产自救。
三加强领导，落实责任，努力夺取抗早工作的全面胜利
一是各中心（所）、村委会、学校要加强对抗旱保民生工作的领导，科学指挥好抗旱。要把抗旱工作作为当前各项工作的重中之中，各村、学校主要负责人要亲自抓抗旱，各小组干部、班主任要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大灾、抗大早、保民生、夺丰收，切实转变作风，深入抗旱第一线指导工作，同时要组建抗早工作组深入村组组织群众开展抗灾自救。二是各中心（所）要围绕抗旱工作，切实履行好部门职责。镇防汛抗旱办要及时掌握旱情、灾情，对受灾范围、程度以及对经济社会影响作出分析和预测，加强对抗旱工作的指导和协调。财政所要按照镇党委政府的安排，积极组织资金，帮助解决抗旱提水、抽水、拉水及应急水源建设等方面的资金需求。林业服务中心要做好森林火灾防范工作，农业综合服务中心要加强农资价格监测和抗旱经济运行分析，及时与上级部门对接采取相应的措施。民政办要及时组织救灾救济，妥善安排好受灾群众的生产生活。镇消防中队在做好各项防火应急措施的同时，要想方设法通过消防车送水等办法解决特别困难群众的饮水保障。宣传办要加强正确的舆论引导。各职能部门要全力配合，确定专门领导具体抓，充分发挥自身优势，有钱出钱，有物出物，有力出力，加大对早情严重地方抗旱的帮助，形成上下同心、齐抓共管的抗早格局，努力夺取抗早工作的全面胜利。三是坚持值班制度。镇抗旱防汛办、各村委会及学校要立即启动24小时值班制度和灾情日报告制度，要明确专人收集灾情，分类按时向镇防汛抗旱办和有关部门报送，由镇防汛抗旱办汇总后上报县防汛抗旱办。
二、关于森林防火工作
一认清形势，统一思想，增强抓好当前森林防火工作的责任感和紧迫感
今年以来，我县遭遇多年不遇的高温干早气候，天气十分干燥，森林火险等级明显增高。森林火灾的发生，不仅使大量森林资源在短时间内毁损殆尽，严重破坏生态，还会因扑教造成大量人カ、物力、财力的浪费，对全镇社会经济的发展带来连锁影响，稍一不慎，还易发生人员伤亡的悲剧，间接损失大大增加。从我镇今年以来发生的3起火灾来看，都是人为因素引起，是通过采取措施完全可以避免的。但由于各村、办场“防”不到位，造成了火灾的发生，责任不可推卸。林业服务中心、各村、办场和学校一定要深刻反思，认真总结，找出工作中存在的不足和问题，并在下步工作中努力加以改进和完善。
据气象部门预测，干早天气仍将持续，气温升高，天干风大，森林火灾一触即发，森林火灾隐患增多，森林火险升级。各中心（所）、村委会和学校一定要充分认识到当前森林防火的严峻形势，尤其是林业服务中心要将森林防火工作摆在生态建设的第一位，采取最严格、最严厉、最有效的措施抓森林防火，坚决杜绝森林火灾的发生。
二突出重点，强化措施，全力做好森林火灾防范工作
森林防火，顾名思义，就是重在预防，只有防才是上策。而发生森林火灾，才去施救，虽然在一定程度上可以阻止损失的继续扩大，但却已经造成了损失。因此，各级防火一定要坚持以防为主，突出工作重点，强化措施，狠抓落实，全力夺取森林防火工作的全面胜利。
1、加大巡山护林力度。要严格落实森林防火层级管理责任制，落实镇、村、组干部包保责任制，强化包保意识，确保工作到位。同时，巡山护林人员，要实行昼夜换班巡护制度，做到巡护不间断，不给森林火灾发生提供可乘之机。在重点林区重点部位，要严格把关设卡，坚决杜绝火种进入林区，从源头上消除火灾隐患。
2、深入开展宣传。一是要组建宣传组深入林区和村寨开展巡回宣传，发动广大人民群众参加森林防火，营造森林防火良好氛围；二是要加大反面教材的宣传，通过将森林火灾肇事者的处罚进行曝光和张贴处罚性标语等方式，营造森林防火紧张气氛，引起全民警戒，杜绝纵火案件发生；三是中小学和幼儿园近日要在各中小学校安排上一节防火课，开一次校会，增强广大学生的防火意识，禁止学生在林区玩火。
3、加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生来看，有一部分森林火灾是由痴呆等特殊人群所引发。因此，各中心（所）、学校一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。
4、坚持领导带班值班制度。镇森防办要落实好有领导带班的24小时值班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道畅通无阻，镇政府将对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。
三做好准备，积极扑救，最大限度减轻火灾损失
为了确保森林火灾发生后能得到及时有效的处置，镇党委政府将抽调政治党党悟高、体强力壮的干部组建一支扑火应急分队，并为扑火应急分队配备必要的扑火工具。扑火应急分队要强化纪律意识，随时作好扑救森林火灾的准备，24小时开通通讯设备，一旦发生森林火灾，各队员要按照指令迅速到指定地点集结，有序开展扑救。同时，扑火应急分队要加强队员管理，强化队员扑火技能、现场自救能力等的培训，确保安全扑救。要在确保安全的前提下，组织广大人民群众参与扑救，严禁组织老、弱、病、残及妇女、儿童参加救火，避免伤亡事故的发生。
（四）加大责任追究和司法打击力度，确保森林防火各项工作顺利开展
各级防火队伍要逐级落实责任，做到级抓一级，层层抓落实。镇党委政府将加强对森林防火工作督察检査力度，对任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，将交由镇纪委处理，严格追究相关责任干部的失职责任。对森林火灾肇事者，镇边境派出所与勐腊县森林公安局关累派出所要密切配合，彻查到底，严格依照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定严厉进行打击。
同志们，森林防火和抗旱工作是当前我镇的两项重点工作，也是两项难点工作。尤其是从现在开始，随着早情持续加重，情况将进一步复杂，我们工作将步入更加艰难的境地，这是对我们执政能力的一次重大的考验。大家一定要对当前面临的形势有充分的认识，对面临的困难要有充分的估计，对应对决策要有充分的把握，树立信心，坚定决心，全力打好打赢当前这两场攻坚战，为全镇经济社会的和谐稳定发展作出积极的贡献！
同志们：
市政府决定，自__月__日开始，全市春季森林防火就进入高火险期，今天这次会议，既是一次动员会，又是一次责任落实会，更是一次工作推进会，主要目的是打一场春季森林防火的全市总体战、全民动员战、全域攻坚战，坚决打好打赢这场异常艰巨的春防战役。今年的春防目标是：确保不发生重特大森林火灾，力争实现连续6个防期“零火灾”的新突破。
关于抓好今年的春防工作，____、____多次作出重要指示批示；省委省政府高度重视，精心安排部署；__月__日，市委常委会听取了今年春防工作汇报，__书记提出了非常严格的要求。__月__日下午，市政府召开市长办公会，分析了春防面临的严峻形势，对各项工作进行具体安排部署，并下发了会议纪要，各地各部门要提高政治站位，责无旁贷抓好贯彻落实。下面，我就抓好春季高火险期森防工作强调几点意见，概括起来讲，就是要做到“十二个坚决不能”。
一、今年春防的严峻形势坚决不能低估。去年冬季降雪量为1961年以来最少的一年，特别是今年与19__年“5·6”特大森林火灾发生年同为____，进入春季以来，温度持续升高、风力偏大、各林区均无有效降水，加之林内可燃物载量增大、干燥易燃，极易引发火灾。各地各相关部门必须充分认识春防面临的极端严峻形势，克服麻痹大意、盲目乐观和消极厌战心理，宁可把形势估计得更严峻一些，把各项准备做得更充分一些，宁可十防九空、不可失防万一，把春防各项工作抓实抓细抓牢。
二、机构改革关键期春防工作坚决不能出现空档。当前正值机构改革关键阶段，机构设置和人员配备都有较大调整，个别部门职能和工作关系尚未完全理顺。要保持原有防火指挥体系不变，应急管理、自然资源等部门要抽调专业人员进驻森防指，有关单位的人员名单由森防指审核把关，确保人员力量只增不减，工作职能无缝对接，做到“人心不散、队伍不散、干劲不减”，保持“组织机构不变、管理体系不变、工作机制不变”。要组织开展高密度、高频次、高标准的调度会商，市县森防指每3天一连线，高危时段每天一连线。高火险期内，各县（市、区）设置的8个指挥部从今天开始必须全部靠前进驻到位，保持临战状态。
三、火源管理坚决不能出现失控漏管。要紧盯春耕生产、“五·一”假期等重点时段，强化农事用火管理，全时全域严禁一切形式的秸秆露天焚烧，高火险期内严禁一切野外用火，四级风以上及高危天气严禁一切生活用火。要紧盯重点火险区，实行封山护林，森林防火检查站、管护站、防火巡护人员要昼夜坚守岗位，开展全天候巡查，增设卡点，死看死守，坚决杜绝火种入山。要紧盯各类重点人群，入山作业人员和游客必须逐一检查，登记备案，严禁带火入山、违规用火；儿童、盲聋哑、智障和吸烟人群等特殊人员要详细摸排、逐一建档，签订责任状，落实监护人员和监管责任，确保封住山、管住人、看住火。
四、联防联治坚决不能出现盲区。要广泛动员社会各界力量，协调驻黑河军警部队、边境管理支队开展警民联防，推进森防宣传进林区、进学校、进集镇、进村屯、进机关、进社区，利用广播、电视、报纸、宣传车、发放宣传单、设立警示标语、“小喇叭”等方式宣传森防政策，依托黑河封面、黑河事长、爱辉发布等微信平台推送森防信息，通过短信推送对进入林区的人员进行防火提醒，使群众家喻户晓、人人皆知，打一场联防联治的人民战争。
五、应急保障投入坚决不能压缩。各县（市、区）确定的森防资金要尽快足额拨付到位，不能放在口头上、趴在账面上，更不能随意压缩、串项使用，把有限的资金用在刀刃上。要及时发放扑火队员工资，缴纳各项保险，保证经费支出，保障靠前驻防队员生活。要加快购置各类紧缺、急需、关键设备，确保车辆状况完好、油料储备充足、通讯和灭火机具达标，载人飞机要时刻处于应战状态，做到有备无患，切实做到优秀的方法、优良的传统同现代科技手段相结合、人防同技防相结合，提高森防信息化、科学化水平，决不能因应急准备不足影响火灾扑救。
六、一线扑火队伍坚决不能出现人员伤亡。要深刻汲取__州火灾人员伤亡事件教训，结合“机构新、部门新、人员新”的实际情况，有针对性地开展精准培训，提高指挥员现场指挥和应急处置能力，确保各级前线指挥员能够迅速对火场情况作出准确判断，科学指挥调度、科学合理组织扑救。要加强火场避险知识培训，组织开展应急演练，提高扑火队员安全意识和避险能力，确保身处火场临危不乱，决不能出现扑火人员伤亡事故。
七、过境火的处置坚决不能贻误战机。与大兴安岭、伊春、森工、农垦等接壤的交界地带，以及县（市、区）、乡镇、村屯和单位之间的连接地区，要增派兵力、重点把守，做好联防联扑工作，一旦发生火情，先不要分责任归属，第一时间投入重兵扑救，避免错过最佳扑火时机，力争在最短时间内实现对火情的有效控制，决不能发生过夜火，确保打早、打小、打了。
八、属地领导责任坚决不能落空。要严格落实“党政同责、一岗双责”，实行市长、县（市、区）长、乡（镇）长、村（屯）长、林草局长、林场场长“六长”负责制和市、县、乡三级包保责任制，坚持“属地管理、分级负责”，把责任落实到每个岗位、每个人员、每个山头。高火险期各级党政主要领导必须保证至少一人在岗，分管领导不得外出，市级包保领导在高火险期每月深入基层开展督导检查不少于3次，县（市、区）主要负责同志要开展经常性的检查。
九、信息报送坚决不能迟报瞒报漏报。严格执行森林火情日报告、零报告制度，统一归口到森防指逐级上报。发现火情后，必须第一时间报告，起火责任单位立即向当地政府和森防指报告；县级森防指立即向市森防指报告；市森防指要立即向市政府报告，并在1小时内向省森防指报告，随时上报火场最新动态。
十、领导值班带班坚决不能脱岗漏岗。各包点领导要包保到岗、值守到位，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，任何时间段决不允许出现电话打不通、找不到人的现象。市政府将对值班值守工作不定期、不定时突击查岗，发现脱岗、漏岗等不认真履职的，一律予以追究。
十一、火犯处理坚决不能手软。要认真落实省《关于进一步加大依法惩处危害森林草原防火安全违法犯罪行为力度的通知》要求，坚持依法治火、依法管火，对违法违规用火实行“零容忍”，从严从快打击处理，做到发现一批、严惩一批、审判一批，形成依法惩处危害森林草原防火安全违法犯罪行为的高压态势。要将森林草原防火工作纳入公益诉讼范畴，检察、审判机关要对符合条件的危害森林草原防火安全犯罪行为人提起刑事附带民事公益诉讼。要充分发挥检察监督、司法审判职能作用，各级应急、林草等部门和公安、检察、审判机关要健全完善危害森林草原防火安全违法案件移送、信息共享、案情通报等行政执法与刑事司法衔接制度。一旦发生火灾事故，公安机关要立即立案侦查，对有关责任人依法采取强制措施；检察机关要提前介入，及时提起公诉；审判机关要依法严惩肇事者。
十二、责任追究坚决不能姑息迁就。今年大事多、喜事多、敏感事件多，而且“五一”小长假将至，正处于高火险期。我们一定要坚持底线思维，防范化解风险，牢牢抓住森防这个当前主要矛盾，增强责任意识，层层传导压力。要按照市委提出的“火着起来、干部就下去”追责机制，在森防方面要实施最严格的追责问责，坚决实行“四个一律”：对组织部署不得力、工作责任不落实的一律追责问责，对防范措施不到位、火情处置不及时的一律追责问责，对督查检查不严格、隐患整改不彻底的一律追责问责，对离岗脱岗漏岗、迟报漏报瞒报的一律追责问责，做到倒逼森防责任落到实处。
同志们，当前全市各项工作开局良好，项目建设加快推进，主要经济指标实现了首季开门红，形成了跨越式发展的良好态势，一旦发生森林火灾，势必影响中心工作，抓好春防工作至关重要。各地各相关部门要珍惜当前的有利时机和良好局面，站在对党和人民负责的高度，讲政治、讲担当、讲贡献，不讲条件、不讲困难、不讲代价，坚守不发生重特大森林火灾的底线，力争实现连续6个防期“零火灾”的更高目标，坚决打好打赢春季森林防火这场硬仗，以高质量的森防工作助推黑河跨越式发展！
同志们：
大家好！
市政府决定召开这次森林防火工作紧急会议，为什么叫紧急会议？我想主要有四个原因：一是火情不时出现，市林业局在__日上午巡查中发现了24处着火点；二是近期我市有效降雨偏少，土壤墒情差，据气象预报，未来半个月仍然没有有效降水；三是当前进入群众焚烧秸秆的特殊时段；四是各级政府、林业系统干部职工思想麻痹，松劲厌战。这次会议是市政府认为必须开的、立即开的，因为森林防火是事关人民群众生命财产安全的大事。
会前，郭市长对召开这次会议作出了明确要求：各级政府要切实加强森林防火安全体系建设，克服麻痹思想，严格责任落实，严格措施管控，严格责任追究。
刚才，__局长通报了__日对全市森林防火工作的巡查情况。会后，希望各区县、各景区管委会结合通报，认真查找问题，深入分析原因，及时予以整改，切实把今天的会议要求落实到位。下面我再讲几点意见，供大家参考。
年初，市政府与各区县签订了防火目标责任书。进入防火期以来，市政府召开专题会议部署，市防总发文安排，冯书记、郭市长也在有关会议上多次强调冬季森林防火。从前一阶段情况来看，各区县在落实责任、广泛宣传、严格管理等方面做了大量有效的工作。但是，我们必须看到森林防火工作还存在着一些突出问题和潜在隐患，必须引起高度重视，稍有松懈就可能酿成灾难。前一段，省政府就安康旬阳火灾发了通报。各区县一定要认真汲取教训，防患于未然，务必把森林防火作为今冬明春特殊而重要的工作。各位分管领导要切实提高认识，亲自安排部署、督促检查，时刻保持高度警惕，坚决打消侥幸心理，坚决克服厌战情绪，全力抓好森林防火工作。会后，各区县分管领导要迅速深入辖区乡镇、街道办，检查防火责任是否落实，防火预案是否到位，发现隐患及时消除。市林业局要成立督查组到各区县、各景区进行不间断巡查。
搞好森林防火工作，群众是基础，重点在基层。近年来，我市发生的森林火灾95%以上都是人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众，群众发动得越充分越广泛，森林火灾发生的几率就越小。要通过强化宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作，让“森林防火，人人有责”成为群众的自觉行动，变被动灭火为主动预防。要加大宣传投入，在主要场所、重点道路、关键部位设置森林防火宣传碑、宣传牌。要创新宣传形式，安排防火宣传车在主要景区、乡镇、村庄进行不间断宣传。充分利用手机短信、电视、报纸、网络等媒体开展多形式、多角度的全方位宣传，在全市营造人人知晓、共同参与防火的浓厚氛围。凡事预则立，不预则废。各区县一定要增强做好宣传工作的意识，把宣传的主动权牢牢抓在手上。
《森林防火条例》规定：“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制”。各级政府主要领导是森林防火的第一责任人，分管领导是直接责任人。我认为关键是直接责任人，主要领导管全局，管大事，管统筹，分管领导要集中力量负责这方面的工作，所以分管领导责任重大。事故追责首先是追究分管领导的责任，一定要落实分管区县长、分管乡镇长的责任。会后，市政府督查室、林业部门要组成督查组，到全市各乡镇、重点景区，检查各区县分管领导、林业部门领导是否进行实地指导。市政府与各区县签订的防火目标责任书不能只停留在书面上，流于形式，要制定有效的落实机制，使防火责任和措施真正落到实处。
一要严格管控野外用火。今春，全市发生的125起火情，有122起是群众烧秸秆、烧地畔、烧荒引起的，有5起是上坟烧纸引起的。今年气候异常，进入冬季以来没有一次有效降水，而且树木落叶比较多，林下干燥、易燃，尤其在元旦、春节期间，是群众上坟的高发期，一定要引起我们的高度重视。管控火源是森林防火工作的核心和基础。各区县要切实加大检查频次和力度，严禁各类野外用火行为，积极倡导秸秆还田新措施，不能还田的秸秆全部清理出xx，以消除火灾隐患。耀州区在推行秸秆还田技术方面成效显著，我曾批示，要求在全市范围内推广耀州区的做法。各区县要探索、推行秸秆利用的好办法，坚决刹住烧秸秆、烧荒等危险行为。同时，要对重点地区、重点时段、重点人员实施重点监控，确保特殊人群有人监管、重要地段有人管护，从源头遏制森林火灾的发生。
二要加大巡查力度。各区县要组织林业、公安、农业、环保、监察等部门成立联合检查组深入辖区，坚持每天不间断开展防火巡查，重点督查野外违规用火行为、施工企业用火安全、各级防火责任落实情况等。对发现的问题，要现场及时处置，立即进行整改。今天会后，各区县分管领导要迅速深入辖区范围内的重点地段，开展一次全面检查。
三要严格查处火灾事故。各区县要根据《森林防火条例》有关规定，对所有的失火毁林案件，做到有案必破，有责必究，究责从严。要建立健全责任追究制，今后一旦发生较大火灾，无论是否造成人员伤亡，都要依法从严追究相关人员的责任。对处理的火案结果要公布，以案说法，警示教育。铜川森林覆盖面很大，如果不采取严格的措施追究失责、渎职行为，就不能从根本上管控火源。
四要科学有序组织灭火。市森林消防队已经政府批准成立，要抓紧人员配备，尽快开展工作。各区县也要加强专业、半专业森林消防队伍建设，做到组织、任务、训练、机具四落实。现在森林火灾的人员伤亡，大部分是在后期救火造成的。要定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力。在扑救森林火灾中，要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学灭火。担任一线灭火指挥的人员，必须熟练掌握安全扑火的基本战术和火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。
五要加强值班，灵通信息。各级森林防火部门和单位要坚持24小时值班和领导带班制度。严格执行森林火警火灾报告制度，及时准确上报各类火灾信息。坚决杜绝隐瞒不报、大火小报、拖延报告等现象。一旦出现火情，必须第一时间上报市防火办，切实做到因险设防、因灾而动，确保火情信息畅通，确保森林火灾得到及时有效处置。
同志们，盛世兴林，防火为先。做好森林防火工作，是各级政府义不容辞的责任；确保林业生态安全，是广大群众的殷切期望。各区县一定要讲政治、顾大局，牢固树立“抓防火就是抓发展、抓和谐、抓稳定”的思想，凝心聚力，周密部署，全力做好今冬明春森林防火工作，确保全市森林资源安全。
今天的会议，规模虽小，责任不小；时间虽短，任务艰巨。希望大家回去以后迅速抓好落实，于__月__日前将今天会议的贯彻落实情况报市政府办。
谢谢大家！
同志们：
今天，召开这次森林防火工作会议的目的是认真总结前一阶段森林防火工作，对今冬明春森林防火工作进行安排部署，组织动员全县广大干部群众，进一步统一思想，强化措施，落实责任，全面做好森林防火各项工作，为保护森林资源、构建__地区生态安全屏障提供有力保障。下面，就做好今冬明春防火工作，我讲三点意见。
一、科学研判形势，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
森林防火是关系森林安全、巩固林业生态建设成果、维护全县改革发展稳定大局的一件大事。去年冬季以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各有关部门坚持把森林防火作为一项重要的政治任务，从讲政治、顾大局、促改革、保稳定的全局出发，统一思想，明确目标，周密布防，狠抓落实，全县没有发生重特大森林火灾，有力地维护了林区安全和社会稳定。总结一年来的工作，我觉得以下经验和做法值得我们持之以恒地予以坚持。
一是领导重视，安排部署到位。县委、县政府把森林防火工作作为一项重要的政治任务来完成，思想上高度重视，组织上强化领导，工作中超前布置，确保了森林防火工作顺利推进。各乡镇和有关部门党政一把手坚守岗位，靠前指挥，有力地促进了森林防火工作的落实。
二是分工明确，责任落实到位。各级党委、政府和林业部门按照省、市和县护林防火指挥部的统一部署，认真落实各级行政领导、森林防火部门和森林经营主体工作责任，层层落实了防火责任，真正做到了山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。
三是注重实效，宣传教育到位。充分利用广播电视、宣传车等媒介，全面开展宣传教育活动，使广大干部群众增强了防火意识，提高了觉悟，切实增强了工作的主动性。
四是疏堵结合，火源管理到位。各乡镇和森林防火部门完善各项管理措施，严把入山关，基本做到了重点区域重点防范。在防火期和重大节日期间，各级森林防火机构都进行了扎实部署，确保了全县森林防火工作万无一失。
五是精心组织，应急准备到位。各级政府和森林防火部门加大投入，建立预案反应机制，加强扑火队伍建设和联防协作，抓好防扑火准备工作，森林防火应急能力得到了进一步的提升。
同志们，当前，我县森林火灾防控水平和应急处置能力在不断提高，但我们也要清醒地看到，全县森林防火工作面临的形势依然十分严峻。
一是今年入夏以来我县遭遇持续干旱，进入秋季以来全县也没有大的降雨，天气干燥，加之我县境内山地林场面积大，植被丰富，且持续的干旱造成大量植被干枯，高山林火发生的潜在威胁很大。
二是随着旅游业和矿产等行业的发展，进山入林人员不断增多，防火工作面临着众多人为因素的威胁，火源管理和监控难度加大。
三是个别乡镇防火宣传力度不够，野外火源管理还存在薄弱环节，违章用火时有发生。
四是部分地区预案体系尚不完善，可操作性不强，群众防灾意识有待加强；基层防火组织体系不健全，基层应急处置能力比较薄弱。特别是部分领导干部存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒和烧地堰等容易引发火灾的现象重视不够，措施不到位。
五是对森林防火投入不足，基础设施薄弱，设备陈旧落后，值班制度有待完善等。
这里我特别要强调的一点是，党的__届四中全会刚刚闭幕，目前，各级党委和政府都处在全面学习贯彻落实党的__届____会精神的重要节点上；本月中旬，__会议也将在__召开，安全稳定对于我们来说比任何时候都要重要。在这个极为敏感的关键时期，国家明确规定__及其周边地区严禁焚烧秸秆，我们更要对焚烧秸秆的行为进行严加看管。各乡镇、各有关部门，一定要把安全和稳定放在更加突出的位置，在森林防火及其他事关安全和稳定的工作中时刻保持清醒的头脑，一定要把困难考虑得充分一些，把措施准备得周全一些，把工作做得更扎实一些，确保不发生重大火灾等安全事故，确保人民群众生命财产安全。
二、突出工作重点，全力落实森林防火工作各项措施
森林防火事关人民群众生命财产安全，事关国家资源安全和生态安全，事关社会和谐稳定大局，既是重大的民生问题和经济问题，也是重大的生态课题和政治任务。当前和今后一个时期要切实抓好以下几项工作：
一是强化防火预案的编制和落实。各乡镇、各有关部门要按照全县森林防火预案要求，结合实际，抓紧修订和完善本地区、本部门的具体预案，要充分考虑到各种可能性，力求周密细致，重在可操作性，切实做好火情监测、防灾抢险、队伍组织、物资储备、巡山查险、人员转移等工作。同时，防火重点地区要组织防火演练，确保受险群众能及时撤离，确保抢险队伍关键时刻能拉得出，打得赢。
二是加强森林防火宣传教育。各乡镇和有关部门要把开展防火法制宣传作为森林防火的首要任务，贯穿于工作的全过程，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，务必使森林防火工作家喻户晓，人人皆知。要针对今年秋冬季气候干燥、可燃物多、火险等级高的特点，从克服干部群众麻痹思想和侥幸心理入手，采取举办专题节目、制作宣传专栏、张贴警示标语、发放宣传材料等多种形式，大张旗鼓地宣传普及《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和护林防火知识，引导广大群众革除陈规陋习，遵章用火，依法护林，从根本上减少火灾发生机率。要深入乡村、集市和重点林区进行巡回宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行检查更新，在重要区域设置或补齐宣传标志或标语。新闻、宣传部门要组织新闻媒体做好防火动态报道，加强防火安全警示教育，使森林防火工作真正成为广大群众的自觉行动。
三是全面加强野外火源管理。野外用火是引发森林火灾的重要因素。各乡镇和有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项重要的预防措施来抓。防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收缴制度，严格控制火种上山。对火灾多发区域，要加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，把巡山守卡和重点盯人的责任分解落实到人。对旅游点、风景区等火灾易发区域要加大巡护排查力度，严加防范，杜绝各种瞒报、漏报和不及时上报火警现象，对因瞒报、漏报和不及时上报造成火灾和损失的要予以通报，并严肃追究相关人员责任。
四是加强火情预警监测。各乡镇、各级森林防火部门要加强对护林员队伍的管理，充分发挥瞭望观测和地面巡逻的作用，对林区火情进行24小时不间断的全天候监测，进行不漏任何盲区死角的全覆盖监测，确保火情早发现、早控制、早处置。各级气象部门要认真履行职责，与森林防火部门密切配合，及时提供森林火险天气预测预报、气象信息等服务。在防火期内，县和乡镇护林防火指挥部要有计划、有重点、经常性地组织开展森林防火工作督导和检查，确保工作落实到位。会后，县护林防火指挥部要组织人员全面开展一次森林防火工作大检查，对所有火灾隐患逐一进行排查。对发现的问题，要及时提出整改措施，立即予以解决，切实做到防患于未然。
五是强化扑火基础设施建设。各乡镇、各级森林防火部门必须抓好森林消防队伍建设和基础设施建设，为防止森林火灾提供有力保障。在防火队伍建设上，要根据森林火灾突发性强、破坏性大、处置困难的特点，配足配强工作人员，健全完善应急指挥机构，务必建设一支召之能来、来之能战、战之能胜的基层森林防火队伍。县消防部门要进一步深化“网格化”消防安全管理，强化各级消防队伍建设，各乡镇和有关部门要大力支持消防工作，充分发挥消防队伍在护林防火中的重要作用。在防火基础建设上，强化森林防火投入，建立起与森林防火任务相适应的人、财、物保障体系，全面提高防扑火综合能力。
六是加大防火案件查处力度。森林公安分局及各乡镇派出所要加大火灾案件查处力度，抵制人情风，依法从快、从严查处森林火灾案件，严惩肇事者，切实保护森林资源和人民生命财产安全。
三、强化组织领导，确保全县森林资源和人民生命财产安全
今冬明春我县森林防火形势严峻，责任重大，任务艰巨。各乡镇、各有关部门一定要加强领导，靠实责任，扎扎实实地把各项措施落到实处，确保森林防火工作不出任何问题。
一要靠实防火责任。各乡镇要不断完善森林防火领导机制和工作机制，全面落实森林防火目标管理责任制。政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。各级党委、政府要层层签订责任状，做到责任到人、资金到位、管护到点、指挥靠前、奖惩兑现。要完善森林防火指挥机构，确保指挥机构健全、政令畅通。各级护林防火指挥部总指挥、林业部门主要负责同志，要把森林防火作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力抓研究部署，抓薄弱环节，抓检查落实。要加强对森林防火工作的组织领导，明确成员单位的防火责任，及时研究解决工作中存在的突出问题。各指挥部成员单位要各司其职，密切配合，立足本职，明确责任，务必做到工作责任具体到人，坚决杜绝“装门面”、“走过场”的形式主义。
二要严明工作纪律。各乡镇、各有关部门要按照森林防火工作责任制的要求，严肃执行森林防火各项纪律。在防火期内，各乡镇、各级林业和森林防火部门要坚持24小时值班和领导带班制度，主要领导必须保证24小时通讯畅通，确需因公外出的，必须严格履行请假手续，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗的现象发生。各防火责任单位要严格森林火情第一时间报告制度，确保火情信息畅通。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，各级领导干部要亲赴现场，靠前指挥，快速扑救。要坚决执行火灾扑救属地指挥原则，绝不允许出现因扑救不及时、协作不到位等酿成森林火灾。
三要严格责任追究。各乡镇、各防火责任单位要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。森林公安、法院、检察院等部门要认真履行职责，加大火灾案件的查处和责任追究力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰；对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
同志们，盛世兴林，防火为先。全力做好森林防火工作，是各级政府义不容辞的政治责任，是广大群众对我们的殷切期望。各乡镇、各有关部门一定要牢固树立“抓防火就是抓改革、抓发展、抓稳定、抓和谐”的思想，本着对人民高度负责的精神，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，高标准做好各项工作，努力夺取森林防火工作新的胜利！
同志们：
区政府决定今天召开全区森林防灭火会议，主要任务是传达中、省、市森林防灭火会议精神，安排部署全区20__年森林防灭火工作。刚才，区气象局通报了20__年全年天气情况，防火形势异常严峻；区应急管理局传达了__省市森林防灭火会精神，就做好森林防灭火应急救援工作讲了很好的意见；区林业局就做好当前森林防灭火工作进行了安排部署；区公安分局就做好管控工作进行了安排；新城办就做好清明节__山设点布控工作进行了部署。大家讲的都很具体，我完全同意，针对性、操作性很强，请大家会后认真抓好落实。下面我讲三点意见。
一、高度重视，切实增强做好森林防灭火工作的紧迫感和责任感
森林防灭火事关人民群众生命财产安全和森林资源安全，守住防火安全防线是我们义不容辞的责任。一是从工作要求看，今年，中、省、市高度重视森林防灭火工作，特别是____高度关注，____亲自批示，__月__日国家就召开了全国森林防灭火视频会议，会后市上接着召开了全市会议安排部署，__月__日省上召开全省森林防灭火视频会议，再次安排部署，森林防火重点期已经到来，这也充分说明了做好森林防灭火工作的极端重要性。二是从全国火险形势看，应急管理部管网发布20__年春夏季全国森林草原火险形势预测，春季__西部、__南部、__中南部等地森林火险等级为较高到高，草原火险__为较高。夏季__、__、__、__、__草原火险等级为较高。三是从近年来森林火灾事故规律看，大部分集中在三、四月份，说明三、四月已经进入森林火灾的高发期。四是从当前形势看，赵__省长__月__日批示，各地要高度重视春季森林防火，及早部署，落实落细工作责任。__月__日，市长武__、副市长陈__同志分别作出批示。当前，清明防火关键期即将到来，加之春耕生产等农事用火隐患增多，森林防灭火压力增加、形势异常严峻。各镇办、各部门要深入贯彻____关于加强森林草原防灭火工作的重要指示精神，落实____批示要求，切实增强紧迫感和责任感，把森林防火工作列入重要议事日程常抓不懈。要坚持人民至上、生命至上，精心准备，周密部署，认真查找工作薄弱环节和存在问题，排除风险隐患，努力提高防控水平和应急能力，以更高标准、更严要求、更实举措做好森林防灭火工作，切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，实现“打早、打小、打了”的工作目标，最大限度减少灾害损失，坚决杜绝人员伤亡事故。
二、狠抓关键，切实抓好森林防灭火各项工作
（一）进一步加强重点区域、重点人群和火源管理。各镇办、各有关部门要把握清明等重点时段、突出__山等重点部位、管住重点人群，因险设防、因险施策，要充分发挥护林员、网格员作用，切实做好野外林区火源管控工作，确保在关键时刻、关键部位封住山、看住人、管住火，确保不发生大的森林火灾。特别是清明节期间，区森林（草原）防灭火指挥部办公室要牵头，组织相关镇办和民政、市场监管、交警等部门继续设卡检查，严防死守，禁止一切野外用火，坚决把火种堵在山下、禁在林外。对痴、聋、傻、哑、精神病人、儿童等特殊群体，由镇办、村组全面落实好监管责任，严防玩火、弄火引发森林火灾。同时，坚持疏堵结合、监管并举、有序引导的原则，由区林业局牵头，各镇办负责，进一步明确生态护林员任务，加大林区巡护工作力度，对__山等重点部位实行重点看管，做到火情早发现、早报告、早扑救。
（二）持续强化宣传引导。区森林（草原）防灭火指挥部办公室、各镇办要大力宣传《森林法》和《森林防火条例》等法律法规和森林防灭火知识常识，加大对森林火灾肇事者责任人的曝光力度。要普及防火扑火知识，通过在重点林区设置固定警示宣传牌、出动宣传车、悬挂宣传横幅、播放公益广告、发送宣传短信、微信、抖音、广播等进行形式多样、内容丰富、多层次、多角度的宣传。要突出清明祭祀重点时段，加强典型事故案例警示教育，倡导文明祭祀、绿色祭祀，增强公众的责任自觉，共同维护森林安全。区教体局要稳定和扩大学校教育阵地，在中小学校开设森林防火知识讲座，印发致学生家长公开信等宣传单和宣传手册，形成家校互动。各村、社区要及时召开村组、社区干部大会进行宣传动员，讲解防火、灭火相关知识，营造人人关注森林防火的良好氛围，形成群防群治的工作格局。
（三）全面加强救援队伍建设和应急物资储备。目前，我区基层镇办仍一定程度存在重防轻扑的现象，基层扑火力量及基础设施还满足不了扑救工作的需要，一旦发生较大森林火灾很难及时有效控制，必须尽快补齐短板。由区森林（草原）防灭火指挥部办公室牵头，各镇办负责，要切实做好扑救火灾的各项应急准备，制定切实可行的森林防火预案，落实扑火物资，建立扑火队伍。本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，及时补充和储备扑火物资，检修各种扑火机具和通讯设备。针对扑火专业力量和物资储备不足等问题，要摸清资源底数，深挖现有潜能，加快整合现有应急救援队伍，定期组织开展森林防火演练，强化安全扑火和自救方法培训，提高扑救人员的业务素质，打造一批较为专业的森林防火队伍，确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、不伤亡。
（四）坚持科学合理开展森林火灾扑救。各镇办、各有关部门要立即组织开展深入细致的火险隐患排查，对排查出的火险隐患点要限期整改并挂牌督办，坚决把火灾隐患消灭在萌芽，做到防患于未然。一旦发生森林火灾，区森林（草原）防灭火指挥部办公室、各镇办要分级负责、协同配合，及时启动应急预案，果断进行处置，做到“就地、就近、就快”。火情发生后，各级防火指挥部责任领导要在第一时间赶赴火场一线，及时组织扑火力量进行扑救。要建立健全专业化指挥制度，明确界定行政指挥与专业指挥的职责分工，把灭火策略、行动部署、力量调配等工作交给专业的人来干。要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。扑救森林火灾要坚持以扑火应急队伍为主，其它扑救力量配合。这里再强调下，必须严格执行“三先四不打”的铁律。即：火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。未经训练的非专业人员不打火，高温大风等不利气象条件不打火，可视度差的夜间等不利时段不打火，悬崖陡坡、沟深谷窄等不利地形不打火，坚决防止扑救不当，造成人员伤亡。特别是严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，防止村民无组织上山扑火，坚决杜绝因盲目扑救引发的群死群伤事件。
（五）切实抓好清明节期间的森林防灭火工作。4月5日是清明节，也就是下周星期二，本周陆续就会有人上山祭祀，刚才新城办已作安排，我完全同意。一是要周密安排部署，区应急管理局统筹，区林业局牵头，区民政局、发改局、公安分局、交警大队、市场监管局配合，新城办、__镇要履行属地管理责任，提前进行部署。二是要总结经验教训，充分考虑安全等因素，提前分流人员，有序开展监测登记。三是要倡导文明祭祀，严禁焚香、烧纸，及时设卡检查，卡点周边可设立文明祭祀用品销售点，现场提供菊花等文明祭祀用品。特别是当前疫情形势严峻，要倡导网络祭祀、低碳祭祀，引导树立文明新风尚。
三、夯实责任，确保不发生重特大森林火灾
（一）夯实工作责任。根据《__市人民政府关于调整自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部组成单位的通知》要求，区上正在对区自然灾害防灾救灾和应急救援体制机制进行调整，森林（草原）防灭火指挥部总指挥长调整由区政府常务副区长担任，指挥长由我担任，副指挥长由区政府办联系相关工作副主任担任，责任副指挥长由区应急管理局局长和区林业局局长担任。指挥部办公室设在区应急管理局，办公室主任由我兼任，副主任由区应急管理局局长、区林业局局长兼任，区林业局分管副局长兼任区应急管理局副局长，并兼任区森林防灭火办责任副主任，具体负责区森林防灭火办日常工作。相关文件已在送审，近期将正式印发。森林防灭火体制机制调整到位前，仍按原途径进行处理。待区级调整到位后，按照新的职责分工执行，各镇办也要结合实际，按照“上下基本对应”的原则迅速调整森林防灭火组织架构，确保全区森林防灭火工作“上下贯通、左右协调、内外顺畅”。各镇办要认真履行属地管理责任，落实“一把手”负责制和镇办干部包村、村组干部包山头、护林员包巡查区域的责任制，要将防火责任及时分解落实到村组、社区直至农户，要结合“林长制”工作，压实天然林保护护林员和生态护林员的监管责任，不能形同虚设。各指挥部成员单位要按照防火预案中各自责任分工，认真落实好工作责任，做到“责有人担、林有人护、火有人管”，形成一级抓一级、层层抓落实、压力不衰减、工作见实效的森林防火责任机制。特别是市上建立的“责任落实到山头、火险排查到山头、防控措施到山头”的“三到山头”责任制，已得到了省长的肯定，各镇办、各部门必须认真执行到位。
（二）强化应急值守。防火期内，各镇办、有关部门要严格执行24小时领导带班和工作人员值班制度，以及每日火情零报告、卫星热点核查零反馈和有火必报的火情报告制度。及时掌握火情动态，确保信息畅通，坚决禁止延报、瞒报、谎报火情的现象发生。一旦发生火情，各镇办、各有关部门要在妥善处置的同时，及时报告区林业局、区应急管理局。接到火情报告后，要立即进行研判，按照预案迅速开展扑救工作，控制火情蔓延，最大限度降低人员伤害和财产损失。
（三）强化督查检查。近期，区森林（草原）防灭火指挥部办公室要成立森林防火督查组，对各镇办森林防火工作开展情况进行一次全面深入的督查检查，重点检查各镇办安排部署是否到位、防控措施是否落实、人员责任是否明确、设施设备是否配齐等，对发现的问题核隐患要及时反馈，限期整改，跟踪督办，确保各项森林防火措施真正落到实处。
（四）严肃责任追究。区委、区政府已经明确，对发生的重大火灾必须查明原因，严格追责问责，对因机构不健全、人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关领导和扑火队伍不能及时赶赴火场、玩忽职守、延报、瞒报等造成重大后果或酿成重大人员伤亡的，由区纪委监委依法依规追究责任。各镇办和区公安分局要紧密配合，对重大森林火灾，要按照“火因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过”的“四不放过”原则，严肃查处到位。
（五）坚持统筹兼顾。农村工作千头万绪，抓森林防灭火的同时，还要统筹抓好防汛抗旱、松材线虫病防治、乡村振兴等工作。牢固树立底线思维，守牢粮食安全、不发生规模性返贫、安全生产、疫情防控等底线，用100%努力把风险降到0%，用0%的风险确保经济社会发展成效达到100%。
同志们，森林防灭火工作任重道远，我们必须时刻紧绷这根弦，深刻认识当前森林防灭火所面临的严峻形势，坚决遏制森林火灾发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为党的____胜利召开创造安全稳定的社会环境。
同志们：
__月__日，全市召开森林防火工作会议，对今冬明春森林防火工作进行了总体部署。今天，我们在这里召开全区森林防火工作会议，重在分析当前形势，统一思想，明确任务书，落实时间表、集中部署全区今冬明春森林防火工作，确保全面完成今年森林防火任务。下面，我先讲几点工作意见，一会，方书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
一、充分肯定去年冬天以来全区森林防火工作成绩
去年入冬以来，全区森林防火工作在各乡街、各部门、驻区单位的精心组织和密切配合下，将当期火情有效控制在小面积明火xx起的较好状态，实现了森林受害率远低于0。2‰的目标。森林火灾查处率在100%，没有发生较大森林火灾和人员伤亡事故。概括起来，主要做到了四个到位：一是宣传发动到位。集中开展全区森林防火知识培训班4期，对林区周边学校学生开展防火知识专题讲座，组织护林员、扑火队员开展森林火灾扑救培训。在进山道口、重点地段等设置固定警示牌，悬挂、张贴森林防火横幅、标语1000余条。组织人员进村入户，向居民发送《致居民一封信》近万份。并在清明、五一、十一等重要时间节点集中开展防火宣传活动，对各进出景区游客、工作人员进行防火知识普及和宣传教育。利用报刊、广播、互联网、宣传车等形式，广泛、深入地开展森林防火宣传教育，大力营造浓厚的森林防火氛围，切实增强全民防火意识，形成了群防群治、预防为主的良好森防局面。二是责任落实到位。去年入冬，我们与各乡街及相关单位都签订了森林防火责任状，进一步完善了区、街道、村居三级森林防火责任体系。区委、区政府班子成员每人定点联系一个街道，负责一个片区。同时，成立督查组对各林区、进山道口进行不定期督查，发现问题，及时督促整改。三是队伍建设到位。按照“专”“群”结合的方针，建立了一支15人组成专业防火队伍，各街道同时成立了30人以上的灭火应急分队，各林场、森林公园等责任单位也均建立了相应的防火队伍。四是物资保障到位。投入xx万元，在各林区入口设置火情瞭望哨，建设护林房、护林防火检查站等xx个，配备了2辆防火专用消防车，为每位防火队员配置了专用防火装备包等等，这些都有效提高了森林防火装备水平，大大增强了应对突发性火灾事故的应变能力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到森林防火工作的严峻性，虽然去年全区没有发生重大森林火灾，但各街道、各部门绝对不能有丝毫的麻痹思想和盲目乐观情绪。随着海滨大道的建成，来__区的游客越来越多，特别是今年后云台山国家森林公园开园，上山的游玩的游客人数大幅增加，更加增大了森林防火工作的难度。这些都需要各街道、各部门高度重视，严加防范，拿出有效措施，切实解决森林防火工作中存在的问题和困难。
二、今冬明春森林防火工作的具体部署
森林防火工作取得的成绩已经成为过去，新的形势又要求我们张弓满弦去抓好部署执行落实工作。全区各部门要认真落实森林防火责任制，精心组织，周密部署，切实抓好森林防火工作，确保不发生较大等级以上森林火灾和人员伤亡事故，年森林火灾受害率不超过0。3‰，森林火灾查处率在80%以上。当前要着重要抓好以下三项工作：
（一）强化火灾预防，着力从源头上减少森林火灾的发生。
一要严格落实责任加强隐患排查。会上我们将与各街道、相关部门签订《森林防火责任状》，各责任单位要对照责任状要求，进一步完善区、街、村（社区）“层层有队伍、村村有护林员、人人有责任”的森林防火工作责任体系，深入推广分片包干责任制，实行乡街机关干部包片、驻村干部包村、村组干部包山的森林防火包干责任制，确保每个山头有人管、每片林子有人看，做到责任明确、任务明确、奖惩明确。各责任单位要对辖区内的森林防火工作开展自查自纠工作，查缺补漏，认真整改，及时解决检查中发现的重大隐患问题，确保万无一失。区防指办要适时组织开展全区森林防火工作大检查，发现问题，及时督促整改，确保各项基础工作扎实细致。二要着重抓好重点区域林下可燃物清理工作。市防指自11月5日起，开展为期一个月的林下可燃物清理突击月活动。各街道、各相关部门要利用突击活动契机，积极组织人员开展辖区内重点区域林下可燃物清理工作，对进出林区道路两侧10米范围内、墓地周边、重要景区、林区消防通道等重点区域可燃物进行彻底清理，开展建设防火隔离带工作。三要重点做好野外火源管控工作。要贯彻“防火先防人”的指导思想，坚持把广泛、深入的宣传教育工作贯穿于森林防火的全过程，充分运用广播、报纸、网络、宣传车、标语、横幅等形式，倡导文明祭祀、文明游览行为。各防火检查站要充实人员、强化力量，各乡街、林业单位要配备足够的护林员，切实做到“管住人、把住路、看住坟”，依法严管进山火源。
（二）强化防控重点，切实提高防火工作的针对性和有效性。
一要突出重点人员防控。要切实加强对上山游玩人员、祭祀人员、老人、小孩等重点人群的教育管理，在醒目位置、主要道口、重点地段等设置森林防火宣传警示牌，在驻区单位、中小学校、山边住户等重点单位、重点人群中开设森林防火讲座，进一步提高全社会的森林防火意识。对上山人员要进行严格登记管理，加强防火教育，要与大批上山游玩人员牵头人签订防火责任书。二要突出重点时期防控。在高火险天气和冬至、春节、清明等重点时段，要集中开展森林防火突击周活动，增派精干力量，对坟山坟场实行定点、定人、定责的“三定”措施，确保火种不上山。三要突出重点区域防控。要切实加强对重点景区、林区、加油站、墓地坟场以及火灾多发区、人员活动密集区域等重点区域的预防管理。特别强调的是，后云台山森林公园今年开园迎客，秋冬季节上山游玩的游客也很多，要拿出切实有效的预防措施，确保景区不发生火灾。对重点区域要提前开设隔离带，组织充足力量，对重点部位、薄弱环节实行严防死守，做到万无一失。
（三）强化应急处置，确保不发生重大森林火灾。
针对当前森林防火的严峻形势，各单位要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。一要完善应急预案。要切实抓好预案的修订和演练，特别是对通信盲点、盲区要有针对性和可操作性的应对措施，切实提高扑火救灾的实效性。要通过实战演练进一步强化应急队伍建设、临战指挥、装备物资给养，确保扑救火情拉得出、扑得快、打得赢。二要应急保障到位。各责任单位要按照严格按照防火工作目标任务分解表，健全防火基础设施，配足配齐风力灭火机等各种防火装备，并及时做好扑火装备、车辆等的检修、保养工作。三要严格值班制度。要坚持24小时值班和领导带班，严格执行每日火情零报告、火情信息归口上报等各项制度，防止脱岗、漏岗，确保火情信息准确、及时和畅通。
同志们，__月__日已经进入森林防火期，全区森林防火工作已经全面启动，各街道、各相关部门务必要高度重视，以高度负责的态度和求真务实的作风，扎实做好今冬明春的森林防火工作，为保护全区森林资源和人民生命财产安全、建设幸福生态__作出新的更大的贡献！
同志们：
当前，清明节即将临近，机构改革也在深入推进，森林草原防火已进入特险期，今天我们召开手机电话会议，主要目的就是通报近期全省森林草原火灾发生情况，分析研判目前的森林草原防火形势，认真汲取教训，切实做好全省春防期间的森林草原防火工作。
一、我省森林草原防火形势严峻，不容乐观，务必引起高度重视
当前，我省森林草原防火形势十分严峻。一是从气候变化看，自然条件极为不利。去年冬季以来，我省多地连续数月没有有效降水，风干物燥，据省气象部门预测，今年春季降水量比常年同期普遍偏少2成左右，大风天气还将增多，森林防火任务愈加艰巨。二是从火险隐患看，多种因素交织叠加。近期，气温回升，进山作业、旅游度假的人员明显增多，传统上坟烧纸习俗和春耕焚烧秸秆、烧荒燎堰等现象尚未彻底改变，加之林内可燃物增多，火险等级攀高，这些因素相互交织，导致火灾隐患不断增加，野外火源管控难度将进一步加大。三是从组织领导看，机构职能变动影响仍在持续。省级机构改革体制机制正在理顺，人员没有全部到位，市县机构改革正在进行，各级森林防火指挥部人员变动较大，各项工作衔接不够顺畅，各方责任落实不够到位，组织指挥体系运转不够协调，这些因素都影响着我们预防、处置森林草原火灾的能力和水平。四是从火源管控看，依然存在诸多薄弱环节。定点看护和网格化巡护制度还没有完全落实到位，横向到边、纵向到底的管护责任有待进一步层层压实；森林防火重点区域、重点时段和重点人群的管控依然存在很大漏洞。另外，个别市县由于管护人员巡护不到位，发现不及时，使小火酿成大火的问题依然存在，在“打早、打小、打了”的最后一公里出现了纰漏。省森防指各成员单位和市县党委政府一定要清醒认识当前森林草原防火的严峻形势，进一步增强危机感和责任感，切实把森林草原防火工作摆上重要议事日程抓细抓实抓好。
二、采取超常举措，齐抓共管，切实做好当前森林草原防火工作
在我省新的森林草原防灭火指挥机构尚未落实到位之前，各级森林防火指挥部要继续有效发挥统筹协调、综合指挥作用，坚决贯彻落实中央部署，切实加强协调联动，统筹加强森林和草原防火工作，坚决做到队伍不散、干劲不减、工作不断，确保森林草原防火不出大的问题。
第一、层层压实各级部门防火责任。责任落实是森林草原防火工作的基础和关键。要严格落实地方政府的主体责任。根据有关法律法规，认真落实地方政府森林防火工作行政首长负责制和草原防火责任制，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，将主体责任层层细化落实到市、县（市、区）、乡镇政府。机构改革期间，森林草原防火工作宁可抓重，绝不抓漏。各地各单位一定要做好防火工作的衔接和交接，绝不能因干部的变动使防火工作受到不利影响，切实把地方政府森林防火责任落到实处。要严格落实森防指成员单位的部门责任。省森防指成员单位要认真履行森林防火部门职责、包片督察责任，并积极协调对口市县部门履行好同级层面森林草原防火工作的部门职责。要严格落实有林单位和草原经营单位的管护责任。各国有林场林区、草原草场、森林公园、各类自然保护地要守土有责，切实担负起直接责任人的责任，划定责任区、确定责任人，配备防火设施设备，落实好各项防火措施，全面落实网格化巡查和定点责任看护制度。要严格责任追究。加大依法治火力度，严厉处罚违规用火人员，依法追究森林火灾肇事者和有关人员责任，做到责有人担，事有人管。
第二、铺天盖地广泛宣传教育。积极倡导文明祭祀、低碳祭扫。省、市、县（市、区）电视台要发布森林防火公益广告，坚持森林防火期内每天“电视有影、广播有声、报纸有文”，营造森林防火的浓厚氛围。在重点林区、风景名胜区和森林公园等重点部位，主要路口、村口、山口增加碑牌、悬挂标语、发放传单、布设彩旗、派出宣传车、发放入户告知书等，形成浓厚的宣传氛围。充分利用电视、广播、网络、微信等媒体，采取多种有效形式，全覆盖、高密度宣传安全用火扑火基本常识，做到宣传到户、发动到人，增强全民安全防扑火意识。
第三，排漏堵空严管野外火源。做好森林草原防火工作，必须在严管野外用火上下大功夫、用硬措施，构建管理高效、衔接顺畅的网格化管控体系。一要见烟就查、见火就罚，造成损失一律依法严惩严管。森林防火重点县要立即发布封山禁火令，严禁火种入山进林。二要严格落实网格化巡查和定点责任看护制度，做到山山有人管、林林有人护、责任人员都在岗，形成网格严密、责任明确、动态巡查、发现及时的工作机制。三要强化对重点火险区的严防死守，确保林区坟头有人看、入山卡口有人守，防火旗插起来、红袖套带起来、宣传喇叭响起来，以浓厚的氛围和严密的措施确保重点火险区不发生大的问题。四要强化对野外违章用火的从快从严打击和查处，形成依法严管野外违章用火的强大威慑。清明节、“两会”期间，省市县要组织力量不定期开展督导，深入重点林区及时发现问题，消除火灾隐患，确保重点时段和关键节点森林草原资源安全平稳。近日，林草局安排百人干部下乡，重点督查各地森林草原防火工作。
第四，严阵以待高效处置突发火情。一要做好物资储备。各级都要储备足够的救火物资，省级防火物资库要做好同时应对多起较大森林火灾的物资调度准备。二要靠前布防，进入临战状态。森林消防专业和半专业队伍要集结到位，协调好应急部门，发挥好森林消防队伍的作用，做好扑火的兵力布局和调度准备。三要加强森林草原防火值班带班制度。必须坚持24小时值班和领导带班制度，绝不能出现脱岗、漏岗情况。要严格规范森林草原火情火灾报告程序，严格森林草原火灾归口管理和“有火必报”“报扑同步”制度，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象。四要科学高效应急处置。要切实提高卫星热点核查时效，健全森林防火分级响应机制，一旦发生火情要调集力量积极组织扑救，确保打早打小打了，最大限度地减少火灾损失。
同志们，森林草原防火工作事关人民群众生命财产和林草资源安全，责任重大，使命光荣。让我们在省委省政府坚强领导下，团结一心，紧密合作，以对党和人民高度负责、对事业高度负责的精神，强化担当，奋发有为，扎实工作，以优异成绩迎接新中国成立__周年，为建设生态文明和美丽__、决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献。
谢谢大家！