同志们：
今天的会议，是经县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是，贯彻落实全市造林绿化暨森林防火工作会议精神，安排部署我县的造林绿化和森林防火两项重点工作。刚才，几个镇都做了典型发言，讲的都很好，各地要认真学习借鉴。下面，我讲两个方面的问题。
一、关于造林绿化工作
一是种什么。开展造林绿化，首先要选择好树种，这是确保成活率和绿化效果的前提。要在尊重自然规律和科学规律的基础上，结合我县的水土情况，按照“乡土树种优先和适地适树”的原则，有针对性地选择好绿化树种。要根据我县自然地理条件，宜林则林、宜果则果，宜乔则乔、宜灌则灌。有些树种虽然美观，但不见得适合我县的土质；有些树种暂时是成活了，但生长状况不好。
二是种多少。20__年度人工造林任务3万亩，这是保底任务，在此基础上，我们鼓励能种多少种多少，种的越多越好。现在正是植树造林的黄金季节，气温低，地温高，尤其是前几天降雪后，土壤湿度大，蒸发量小，苗木在移栽过程中不易失水，成活率高。因此，各乡镇、各部门要尽快把造林任务具体落实到每一个村、每一个地块，做到造林有图、有表、有册，同时制定切实可行的工作计划，确保我县造林绿化再上一个新台阶。
三是往哪种。种什么、种多少确定后，接下来的关键是解决“往哪种”的问题。第一是往荒山上种。要把山县作为绿化主战场，加大荒山绿化力度。要选用良种壮苗，注重乡土树种、多树种、多林种、乔灌搭配，营造针叶与阔叶、常绿与落叶混交林，努力提高造林质量。我县有很多露天矿场，由于长期以来违法违规开采没有得到有效治理，燕山山脉的生态环境可以说是满目疮痍、令人痛心。要把山体修复和绿化结合起来，加快推进北部荒山绿化和植被修复，真正让北部山县成为全市人民的“后花园”和“氧吧”。第二是往城市空地种。要加大城县道路、水系、游园、广场、厂县等绿化工作，按照“春有花、夏有荫、秋有彩、冬有绿”的要求，全面提升城市绿化美化水平。要充分挖掘城市空闲地，仔细排查裸露黄土，做到见缝插绿，拓展生态空间。要以增加城市绿量、提高绿化档次和加强绿地管理为重点，充分拓展绿化空间，在建筑墙面、单位和居住县围墙等开展立体绿化、垂直绿化，种植紫藤、爬山虎等藤本植物，营造乔、灌、花草相结合的立体绿化，打造天蓝、地绿、水净、景美的城市景观。第三是往生态廊道种。各部门、单位要突出抓好“双高”沿线绿化景观提升工程和G102线生态廊道建设工程，这是省、市政府重点项目工程，要求20__年4月底完成，其中，“双高”沿线林带加宽至100米、对现有林带、重要节点、交叉道路、河流沟渠做好景观提升工作，按照“彩色绿化、立体绿化、景观绿化”的要求，选择具有地方特色的乡土树种、彩色树种、常绿树种和经济树种；G102线生态廊道建设规划范围为G102线改建工程征地线以北50米县域、南侧G102线征地线与G1京哈高速之间县域，县政府正在抓紧研究制定廊道建设方案，待方案出台后，涉及乡镇要抓好土地流转和地块落实等工作，确保高质量完成，全力提升“双高”沿线和102线生态廊道的生态景观。第四是往城郊种。要重点打造城郊森林和围城森林，根据县位优势和地理位置，大力开展城郊造林绿化工作，兼顾生态效益和经济效益，改善县域生态环境、调整农业产业结构，为发展全域旅游提供新的空间。
四是什么时间种。根据《全县20__年度营造林绿化工程实施方案》统一部署，我县造林有三个节点，一是今年冬天。时间从现在开始到12月初，各镇（园县）组织好、宣传好群众自主造林和“四沿”植树，冬季造林会避开春、夏季高温干旱季节，树木水分蒸发量小，有利于苗木成活率，避开苗木病虫害高发季节，有利于苗木健壮生长，避开春季绿化大忙时期，有利于调运高质量苗木，降低绿化成本。二是明年春天。要在春季造林最佳时期，也就是3月20日至4月20日期间，完成整地、购苗、栽植等环节，时间紧、任务重，各镇（园县）要根据造林任务提前落实好地块。三是雨季。今年雨季造林效果很好，苗木成活率较高，林业局、各镇（园县）应充分抓住每年7月至8月的雨季时机开展造林绿化，尽早落实好地块，做好苗木调运和招投标手续，为按计划完成造林任务做好充足准备。各部门、单位要把握好三个造林节点，迅速掀起造林绿化高潮，要对造林绿化工作进行全面部署，科学制定方案，按照上年度出台的奖补政策，广泛宣传发动，完成前期准备工作。
五是谁来种。一是公司种。鼓励有实力、有责任心的造林公司、专业队伍和个人，通过招投标等方式参与造林绿化。通过招投标的方式一方面可以降低无人种、成活率低的风险，也可以有效缓解一次性投入过大的问题。同时加强和规范造林管理，严格执行“按规划设计，按设计施工，按标准验收，按验收兑现资金”的工程管理程序，为高标准实施工程造林创造条件。二是全民种。开展大规模的植树造林，动员机关、企事业单位全面动员起来加入造林活动中。同时要进一步加大对造林绿化的支持引导力度，合理提升造林奖补，创新社会资本参与方式，充分调动社会资源、市场资源，撬动更多社会力量、社会资本参与到造林绿化中来。
六是怎么管。绿化工作“三分种，七分管”。如果按照历年的造林面积统计，可能全县所有土地都已经实施绿化了。为什么到现在还需要植树造林？就是管护水平的低下。必须高度重视林木的后期管护，严格落实管护责任，确保绿化工作种得上、管得活、保得住，切实解决年年种树不见绿、岁岁造林不成林的问题。一要专人管护。健全县、镇、村、户四级管护网络，实行专人负责、专业养护。同时通过多种形式加大宣传引导力度，增强群众对苗木的保护意识，并鼓励各单位、企业和有条件的个人认建、认养绿地，形成自觉植绿、爱绿、护绿的社会风尚。二要技术管护。资源规划局要组织专家小分队及时深入田间地头，开展送技术下乡活动。要坚持尊重规律，严守规范，科学造林，注意适时浇水补墒，及时补植补造，切实提高成活率。三要加大监管。要积极开展林业专项治理行动，坚决打击偷盗树苗、侵占绿地、乱砍乱伐等各类违法行为，切实巩固造林绿化成果。出自 wwW.WeNaNDaQUaN.CoM
七是如何落实。我多次讲过，政府就是干事的，任何时候做政府工作，脚始终要踩在地面上，不能“飘”起来。一是属地抓。各乡镇及部门主要负责同志要亲自安排部署，靠前指挥，带头狠抓落实；分管领导要切实负责，解决好工作中的具体问题，抓好具体工作指导和关键环节落实。二是部门管。林业部门要围绕造林工作，抽调精干人员，继续推行和落实行政人员包进度，技术人员包质量的“双包”责任制。三是严督导。“两办”督查室要对城乡绿化工作进行跟踪指导、督促检查，发现问题及时整改。根据各乡镇和有关部门的绿化任务，及时进行考核验收。
绿化问题是老生常谈，讲得再多不如真正抓起来、干起来，只有真正从思想上重视，后期的管护跟上，绿化效果才能逐年地显现出来，才能达到“年年种绿能见绿”的效果。
二、关于森林防火工作
今年春季在__镇发生了一起森林火灾，虽然没有人员伤亡但是直接影响了我县的森林防火工作在全市中的排名，我们一定要吸取教训，压实责任，防火工作坚决不能出现问题。关于防火工作，我强调六个方面。
（一）防火宣传要立体。宣传教育是森林防火的第一关口、第一防线。要广泛宣传，动员社会力量抓宣传，森防部门要在履行好宣传主体责任的同时，广泛发动各单位积极支持配合防火宣传，认真开展森防宣传教育进林县、进校园、进集镇、进村落、进机关、进社县的“六进”活动，对林县住户、田间地头等进行点对点宣传，做到不留死角、不落一人。要创新方式，既要用好广播、电视、报纸、宣传车、发放宣传单、设立警示标语、悬挂条幅等传统宣传手段，也要用好新媒体开展森防宣传，让防火宣传上短信、上微信、上电子显示屏，增强宣传教育的知识性、互动性。要突出典型，从正反两方面典型抓宣传，对各类典型案件严处严判、及时曝光，并在媒体上反复播放火案处理和明查暗访录像，使广大干部群众了解相关的法律法规，清楚在防火期内应该遵守什么，明白违规要承担什么责任、付出什么代价，真正起到警示和震慑作用，营造浓厚的森林防火氛围。
（二）火源管理要精细。要看住人，防火检查站要认真履行检查职责，严禁带火入山，对违规入山人员及时劝离；要加强巡逻，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。要管住火，严厉打击野外用火行为，各级护林员、检查站、瞭望哨、巡逻队要全员上岗，加大巡查和值守力度；各级林业、环境、公安等部门要联合执法，始终保持打击野外用火的高压态势，并加大曝光力度，形成打击声势，做到“处理一个，震慑一方”；要密切火情火警监视，第一时间报告火情；管护队员要加强重点部位巡护，增加巡护次数。
（三）队伍建设要标准。要充实队伍，要加快专业扑火队员招录，充实战斗力量，广泛开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习，实现队伍建设标准化，不断提升队伍战斗力。要提升装备，要加大物资投入，及时补充火灾扑救中的消耗物资，及时购置补充高压水车、水泵，气动灭火水枪、高压细水雾等高效以水灭火装备。要加强训练，要加强扑火知识学习，研究扑救战略战术，熟悉组织指挥规范，促进全县森防队伍整体水平不断提高。
（四）预警监测要科学。要强化预警，要定期分析火险形势，结合气象信息确定火险等级，及时准确发布森林火险等级预警预报。要引导和鼓励进山农民、放牧群众积极上报和反馈火警信息。要建立地面巡护、瞭望观测、无人机巡逻等多位一体的联动预防监测机制，切实做到火情早发现、早报告，提高预警监测能力和水平。要完善预案，要及时调整和完善《扑救预案》《撤离预案》，按照森林火灾应急预案的规定，根据预警信息及时采取相应的响应措施，实现“因险而动、因险施策”，提高因险设防的能力。
（五）兵力摆布要靠前。要加强值守，各镇和森林防火部门要坚持24小时值班带班，充分利用无人机、视频监控等技术手段，确保第一时间发现和处置火情。各级专业队伍要坚守岗位，一旦发生火灾，要坚持重兵出击，打早打小打了。同时要牢固树立“以人为本”的扑火理念，把人的生命放在第一位，确保扑火队员和林县群众的生命安全。要突出重点，在重点地段和高火险时段，森林消防专业队、半专业队要实现100%集中待命，实行靠前驻防，有效处置每起突发火情。要及时处置，火灾发生后，分包县领导要第一时间赶赴现场，建立前线指挥部，尽快组织群众撤离到安全县域。要根据风向、地形、地貌等火场情况，科学制定扑救方案。明火扑灭后，要立即组织清理火场，安排足够的人员巡护看守至少48小时，达到“无火、无烟、无味”标准后，才可以考虑撤离看守人员。同时，还要高度重视舆情处置工作，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。
（六）追责问责要常态。要严格责任，防火期间，要严格落实“党政同责”、包镇包村等各项制度，各乡镇、县直部门党政一把手没有特殊情况不得私自外出，紧要期内乡镇、林场主要领导一律不允许外出。要严肃问责，大督查和两办督查室要加强森林防火的监督检查，善于发现问题，对失职者严格按照责任制要求进行问责追究，该处理的要及时处理。对因玩忽职守、贻误战机、推诿扯皮，领导不重视、责任不落实、人员不在岗、措施不得力而引发森林火灾的，要从严逐级追究责任。
同志们，做好冬季绿化和森林防火工作，关乎生态建设和民生福祉，是全县上下义不容辞的责任。我们要一如既往、不折不扣地认真抓好各项工作的落实，确保完成20__—20__年造林绿化的任务目标，确保不发生大的森林火灾，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出新的更大贡献！
州政府决定今天召开全州20__年度森林草原防火工作会议，主要任务就是认真总结去冬以来全州森林草原防火工作，深入分析今冬明春全州森林草原防火工作形势，及早安排部署今冬明春全州森林草原防火工作，进一步统一思想、强化措施、狠抓落实，确保打赢今冬明春森林草原防火工作这场硬仗。
刚才，王__局长、卢__局长分别就20__—20__年度全州森林草原防火工作进行了全面的回顾总结，并对今冬明春森林草原防火工作了具体安排，我完全赞成。州气象局、__县、__县和__州森林支队4个单位的负责同志作了会议交流发言，介绍了各自的好做法、好经验，希望大家虚心学习、认真借鉴。会议同时还兑现了20__—20__年度森林防火工作目标管理责任奖，签订了20__年森林防火目标责任书。
下面，我就切实抓好今冬明春森林草原防火工作讲三点意见。
一、充分认清形势，切实增强做好森林草原防火工作的责任感和紧迫感
去冬以来，面对严峻的防火形势和防控任务，各县、各有关部门高度重视、积极配合，广大林业畜牧一线职工和群众严正以待、严防死守、联防联控，取得了我州连续24年无重大森林火灾和人员伤亡事故发生的好成绩，为保护森林草原资源、巩固生态建设成果、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。一是森林草原火灾呈“三低”趋势。去冬以来，全州共发生一般森林火灾9起，占全省森林火灾次数478起的1。9%，森林火灾发生率低；森林受害面积1。92公顷，占全省森林受害面积813。09公顷的0。24%，森林受害面积低；森林火灾损失率大幅下降，受灾损失率低，圆满完成了省下达1‰以下的目标任务。从各地森林草原火灾发生的原因来看，85%以上是人为因素所致，所以防范火灾的重点在于管好人。二是防火组织体系进一步健全。统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的防火管理体制逐步健全。三是防火基础设施有所改善。加大预警监测系统、通信系统和林区道路等防火基础设施建设，森林草原火灾综合防控能力稳步提升。四是应急管理全面加强。各县、各有关部门分别制定完善了森林草原防火应急预案，逐步建立起了纵向到底、横向到边的森林草原防火应急响应机制。五是全民防火意识普遍提高。通过持续深入开展宣传教育活动，群防群治机制不断完善，全民防火的自觉性和责任感进一步增强。
这些成绩的取得，是各县高度重视、组织有力的结果，是各级森林草原防火指挥部组成部门齐抓共管、真抓实干的结果，是森林部队、驻州军队和地方扑火队伍迅速反应、快速扑救的结果，也是全州各族干部群众主动防范、积极参与的结果。在此，我代表州政府向森林草原防火战线的干部职工，向所有关心支持森林草原防火工作的同志们，表示亲切的慰问和由衷的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我州地形结构复杂、气候特殊、人员居住分散、林草面积大，森林草原防火工作依然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，防火工作形势依然十分严峻，任务非常艰巨。
从天气情况来看：根据气象部门预测，综合分析地理、人为等各种因素，今年冬季我州仍有阶段性干旱天气，降雨量少，空气干燥，易出现高火险等级。各县、各有关部门务必高度重视，决不能麻痹大意，掉以轻心。
从思想认识上来看：个别县和部门因本县近年没有发生大的森林、草原火灾，产生了松懈情绪，对森林防火形势缺乏必要的研判，对森林草原火灾的危害性认识不到位，思想准备不充分，不出事则麻痹大意，一出事则怨天尤人。
从组织领导来看：第四季度正值年末岁尾，各项工作都到了报盘收官的时候，个别县将工作重心全部放在确保经济指标、民生任务完成等方面，而对森林草原防火工作不同程度地存在侥幸心理、麻痹思想和畏难厌战情绪，对森林草原防火工作缺乏足够的重视，组织领导力度不够。
从火险隐患来看：一是由于我州森林草面积大，监测巡护难度大，还存在一些盲区和死角；二是由于人员居住分散，野外用火管理难度较大，监管工作任务重；三是随着退耕还林、退牧还草、天然林保护、湿地恢复等重点生态工程的深入推进，我州林草面积持续扩大，发生森林、草原火灾的机率越来越大。
从责任落实方面看：个别乡（镇）“两项制度”落实不到位，巡山护林和轮流挂牌值班流于形式；个别基层单位森林防火责任不落实，最关键的环节抓不住、最重要的部位未突出、最基础的工作不重视；个别地方防火责任落实不到位，特别是对特殊人群的监管仍然存在侥幸心理，工作上有漏洞。
从应急处置上来看：个别乡（镇）基层人员灭火组织能力和经验不足，基层防火预案操作性不强；专业半专业、森林草原防火队伍不健全，经费保障不到位，缺少必要的扑火培训和演练，应急处置能力不强。
从责任追究上来看：近年来，我州各地相继发生了一些森林草原火情，大多数是因为对人员管理不到位、野外用火管控不严造成的，但多数地区存在重防控、轻案件查处，对森林草原火灾案件侦破不力，案件查处率低。
针对这些突出问题和薄弱环节，各县、各相关部门务必深化认识，充分认识森林草原火灾的危害性和防火工作的重要性、长期性、艰巨性，坚决克服思想麻痹松懈和侥幸心理，思想上更加重视，落实上更加迅速，措施上更加过硬，实现森林草原火灾可防可控。
二、把握重点任务，全面落实森林草原防火措施
我州林草面积广阔，涉及千家万户，只有突出重点、抓住关键，才能掌握工作主动权，避免造成重大损失。
（一）夯实“三个基础”
一要夯实群众基础。总结多年森林草原防火工作的成功经验，最关键的就是我们始终依靠了群众、广泛发动了群众，使广大基层群众成为了防火工作的主体力量。在今后的工作中，我们仍然必须坚持这一基本经验。各县、各相关部门要以《森林防火条例》和《草原防火条例》的内容为重点，深入推进森林草原防火宣传教育“进林区、进牧区、进景区、进学校、进家庭”，让更多的群众参与防火工作、支持防火工作，切实增强全民的防火意识、安全意识、责任意识，让森林草原防火成为全民的自觉行动。
二要夯实物质基础。要按照“突出重点、兼顾一般”的原则，加强防火基础设施建设，重点加强林区道路、防火通道等基础设施建设，强化应急物资储备和应急装备保障。
三要夯实制度基础。各县要结合实际，认真总结经验，在火源管理、巡查巡护、装备设施、后勤保障等方面健全制度，创新机制，形成一套“权责明确、奖惩分明、运行顺畅”的防火、扑火机制，使森林草原防火逐步步入规范化、科学化、法制化轨道。
（二）筑牢“四道防线”
抓好森林草原防火工作，火源控制是关键。要坚持立足预防，切实把工作重点放在火灾防范上，下大力气筑牢“四道防线”。
一要筑牢用火审批防线。要严格执行国务院森林、草原防火条例，科学划定防火区和高火险区，合理确定防火期和高火险期。要严格执行野外用火审批制度，确保安全用火。在高火险期，要采取果断措施，坚决停止一切野外用火。
二要筑牢入山检查防线。防火期内，要在林区、草原要道和景区入口设立检查站，加强对进入人员的宣传教育，对智障人员、儿童等特殊人群要落实专人监护，做到严防死守、群防群控，确保火源不进山，火种不入林。
三要筑牢基层巡护防线。要组织乡村干部和护林员深入林区、草原巡护，对边远牧区、重点景区等重要部位进行重点巡查联防，严看死守、严密管控，确保万无一失。
四要筑牢联防联保防线。各县要有效整合力量，充分调动和发挥群众的主体作用。要划片包干、分段负责，将每个山头、地块、草场的管护责任落实到人头，不留死角、不留盲区，实现联防联保全覆盖。
（三）抓好“四个环节”
一要抓好宣传教育环节。要坚持把森林草原防火宣传教育贯穿于森林防火工作的全过程，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，做到“宣传教育百分之百覆盖”。州县林业部门要采取出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，深入乡村、重点林区、边远牧区进行巡回宣传。文化广电部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题栏目，滚动播放森林草原防火禁火令，全力营造浓厚的防火舆论氛围。林政执法部门要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时曝光。教育部门要加强中小学生，特别是林区学生的防火教育，使他们充分认识到森林草原火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。
二要抓好火情监测环节。要充分发挥卫星遥感、了望观测和地面巡护作用，对林区火情进行全方位和立体式监测，确保火情早发现、早控制、早处置。对省防火办通报的热点信息，要及时核查，迅速反馈，立即做出安排部署，确保信息畅通。要严格落实森林火险分级响应机制，遇到四级以上高火险天气，各地要及时发布橙色或红色警报，县森林草原防火指挥部指挥长要坐阵指挥，工作人员要坚守岗位，人员队伍要集中待命，确保万无一失。
三要抓好队伍建设环节。要有效整合森林草原防火队伍、专业扑火队、半专业扑火队、巡山护林员、森林支队等力量，加强联系，协调配合，经常组织灭火技能演练，加大业务能力和综合素质培训，不断提高队伍应急反应能力和战斗力。
四要抓好科学扑救环节。一旦发生森林草原火灾，要立即按规定启动扑火预案，领导干部靠前指挥，做到指挥人员、扑火人员、办案人员同时出动，第一时间赶赴火场，努力提高火灾当日扑灭率。主要领导要亲临火场，看清风向、火势及地形地貌，在确保扑火人员安全的前提下抓住有利时机尽快扑灭。要坚决禁止不顾客观条件的硬拼蛮干，严禁村民无组织上山扑火，坚决杜绝人员伤亡事故发生。
（四）确保“六个到位”
一要确保领导重视到位。县、乡（镇）政府主要负责同志是森林草原防火的第一责任人，分管领导是主要责任人。各森工企业、林业站职工要严格实行林业系统岗位责任制，在防火期内驻守林区管护点，督促各乡（镇）落实“两项制度”。要牢固树立一种意识，就是抓好了冬季森林草原防火工作就等于抓好了一个大项目。否则，一旦发生火灾，将会带来极大的损失。
二要确保部门配合到位。州、县森林草原防火指挥部成员单位要按照职能分工，各司其职，各负其责，通力合作，形成“政府主导、部门共管、社会参与”的格局。坚决杜绝各自为阵、推诿扯皮的现象。火情就是命令，一旦发生火灾，州、县有关部门务必坚决听从州、县森林草原防火指挥部的统一调度和指挥，确保政令畅通，执行有力。
三要确保管护责任落实到位。严格落实乡（镇）长、村长、组长、家长、巡山护林员、轮流挂牌值班户、管护单位、林区施工企业负责人的管护责任。要按照分片划段的办法将管护责任落到山头地块、人头户主。
四要确保督促检查到位。各县森林草原防火指挥部要在会后定期或不定期对各乡（镇）森林防火工作安排部署情况进行督查检查，发现问题，限时整改，及时反馈情况。
五要确保责任追究要到位。各级相关责任人要层层签订责任书，奖惩逗硬，对失职渎职人员要严格追究责任；要加大对森林草原火灾案件的查处力度，对引发重大森林草原火灾、造成重大损失的责任人要依法追究其责任；形成山有人管、林有人护、责有人担、有责必究的森林草原防火体系。
三、加强组织领导，严明工作纪律和要求
森林草原火灾突发性强、破坏性大、扑救处置困难，做好森林草原防火工作事关我州森林草原资源和生态安全、事关人民群众生命财产安全，事关全州社会发展与稳定大局。州、县各有关部门务必在思想上高度重视、行动上迅速落实、工作上严格要求。在今天的会上，我要宣布五条铁的纪律，各县、各有关部门务必遵照执行。
一是在防火期内，县、乡（镇）分管领导必须坚守岗位，原则上不得外出，凡因擅自外出造成重大事故的将严肃追究责任。
二是县、乡（镇）主要领导必须坚持带班，一旦发现火情，必须第一时间赶赴现场指挥灭火，及时处置，并确保人员安全。
三是一旦发现火情，必须按规定程序及时上报，严禁瞒报、迟报，贻误扑火时机。
四是在防火期内，各县护办和各乡（镇）必须实行24小时值班制度，做到“三有”，即有值班人员、有带班领导、有值班日志。对卫星热点要快速反应，及时核查、及时反馈，确保信息对称。
五是做好应急准备。一旦发生火灾，要立即启动预案，重兵投入，快速处置，力争不打过夜火。
森林草原防火，责任重于泰山，使命无尽光荣。我们必须时刻绷紧森林草原防火这根弦，抓紧部署、迅速行动、营造氛围、形成声势，坚决打好今冬明春森林草原防火“攻坚战”！
同志们：
刚才，__区长宣读了《__区20__年秋季森防工作方案》，对我区秋防工作进行了全面部署，我完全同意。春防期间，我区遭遇连续干旱、高温、少雨等不利天气，森林火险等级居高不下。全区上下克服物候不利、路况不佳等诸多困难，坚持“预防为主，积极消灭”方针，科学防范，严阵以待，关口前移，重兵扑救，成功处置多起森林火灾，化被动为主动，春防工作化险为夷，实现了不发生重特大火灾的目标。宣教工作不断加强，充分发挥电视、广播和网站等媒体作用，多渠道、全方位开展防火知识及相关法律法规的宣传教育，群众森防意识进一步增强。责任体系不断完善，坚持党政同责，属地管理，齐抓共管，“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。基础设施不断改善，投入1185万元，新建、修护防火公路485公里，新建停机坪5处、瞭望塔2座、靠前驻防营房4个，改扩建森防中队营房440平方米。应急处置能力不断提升，坚持靠前驻防，建立更为紧密的信息共享、联防联救应急机制，广泛开展队伍演练，及时消除火情火警，开展“三项”专项整治行动，森防防控水平显著提高。
成绩凝聚汗水，努力赢得回报。广大森防战线干部职工不计辛劳、坚守一线，辖区单位和森警官兵密切配合、鼎力支持。在此，我代表区委、区政府向长期战斗在防火第一线的广大干部职工，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也看到了一些不容忽视的问题，春防期间，全区发生了10起火警、火灾，暴露出我们在森防工作中存在“上热下冷”、“上紧下松”现象，部分干部职工思想麻痹、存在侥幸心理，对火源管控落实不力、存在盲点，巡查管护不到位，入山人员监管不严，森防宣传留有死角等问题。以上问题，使我们春防一度陷入被动，这也将是影响秋防成效的突出问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
从今天起，将正式进入秋防，我们切不能因为近期降水多、湿度大，而盲目乐观。必须要做到头脑更清醒、认识更到位、防范更周密、扑救更及时、管理更严格，严阵以待、主动出击，全面落实应对措施，确保夺取秋防攻坚战的全面胜利。
一要认清形势，明确一个目标。从目前掌握的信息研判，今年秋防形势严峻、压力很大，容不得丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，春防结束后我区近50天无有效降水，夏季全区降水量比常年少51。1%。秋防期间我区降水比常年少1-2成，气温略高于常年，初霜冻偏早，秋防火险等级明显高于往年，火险形势非常严峻。从干部心理看，有的部门、乡镇林场存在“重春防轻秋防”、“重扑救轻防范”思想，宣传教育、火源管理等预防措施研究落实不够。从火源管理看，秋防期间林区道路施工、工程建设项目达80多项，再加之农民秋收、山产品采集和打鱼刨药入山人员将比去年增加60%左右，极大的增加了野外火源管理难度。从农事活动看，今年全区玉米种植面积59万亩，占全区耕地面积1/3以上，比去年增加15。5万亩，秸秆产量约为60万吨，比去年增加15万吨，秸秆点烧量大，任务十分繁重。今秋霜冻较往年早，大部分玉米将实施“冻收”，秸秆无法点烧，将给明年春防带来很大压力。从林情社情看。我区农林混居，林粮交错，山中有村，林中有地，一旦发生火灾，就有火烧连营的危险。加上夏季干旱，林间可燃物干燥程度极高，极大地增加了火灾隐患。因此，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的__森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，确保完成不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生火烧林场、村屯现象的目标。
二要加强防范，健全两个机制。注重关口前移，应急预警和快速扑救并举，建立健全森林防火长效机制，把预防和应急工作做到实处。一要健全森林防火的预防机制。森防中心定期与气象部门会商，利用林火卫星监测系统技术优势，完善森林防火预警监测机制，遇有不利气候，及时发布预警。充分发挥好气象监测、地面巡护、瞭望监测的立体监测作用，全方位、全天候对重点林区、重点火险区、火情频发区实施重点监控，做到火情早发现、早报告、早处置，努力把火灾消灭在萌芽状态。森防期间，各级有关领导同志要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态，森林防火指挥中心、乡镇政府和林场都要实行24小时值班制度，严格执行火灾“零报告”和林火热点报告制度，及时反馈林火热点核查信息，随时报告火灾发生和扑救情况。二要健全森林防火的应急机制。要及时调整和完善乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》，增强预案的科学性和可操作性。开展扑火指挥和扑火战术训练，建立稳定、有效的扑火协作机制。要进一步完善森防指挥体系，森防指挥系统内各级责任人要明确分工，火势如何、需要多少兵力、哪一级领导靠前指挥都要明确到位、到岗、到人。要紧密配合，切实高效发挥上下沟通、横向联系、现场指挥等作用。森林消防专业队伍要投放到重点区域，实行靠前驻防，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。四线指挥要提前进驻防区，行使现场指挥权，就近处置火情。各乡镇、林场和辖区单位必须听从指挥、服从调度、密切配合，一旦森防指或前指命令下达后，要集中优势兵力，实现首次扑救成功。
三要强化手段，抓好三个环节。各级各部门一定要抓好关键环节，解决薄弱环节，切实有效推进秋季森林防火工作的顺利开展。广泛宣传，营造浓厚氛围。各地各部门要坚持森林防火宣传教育先行，组织开展好“森林防火宣传月”活动和“六进”活动，充分利用好电视、电台和网站资源，开设森防专栏，加强《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传，营造出浓厚的森林防火氛围。乡镇、林场要深入到辖区村屯、地营子、作业点和放牧点，逐一入户，面对面签订责任状、发放宣传单。针对“十一”、“秸秆点烧期”等重点时段，要进一步加大宣传力度，加大防火信息发布量，形成人人参与森林防火的良好氛围，使森林防火观念植根于广大群众心底。强化措施，严格控制火源。秋防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。32处防火检查站要针对今年入山人员增加的实际，提前上岗，严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出“十一”、秋收等重点时段，突出桦皮窑、罕达汽、北师河等重点部位，特别是在高火险期经常性组织开展新老“三清”，做到发现一起处理一起。对秋季野外作业点实行双向管理，对53个重点地营子落实专人看守。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好秋防工作，适时组织开展“三项”专项整治行动。要强化家火防范，落实联防责任，防止“家火上山”、“山火进村”现象发生。明确责任，严格兑现奖惩。要严格落实党政同责，各乡镇、林场主要负责人对本辖区森林防火工作负总责。“十一”、“秋收”等高火险期间，各乡镇和林场的主要领导严禁外出，有极特殊情况要逐级请假。一旦发生火灾，主要领导必须靠前指挥，组织扑救。要严格实行森防问责制，监察部门要加强森林防火监督检查，加大责任追究。春防我区对4名有关责任人进行了追责，其中3人行政记过，1人行政降级。未来，我们将逐步加大责任追究力度，对思想麻痹、有令不行、有禁不止的，对林火预防态度不积极、工作不主动、措施不管用的，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的，对组织扑火不得力、造成森林火灾的，都按照《__区森林防火实施细则》，严肃追究相关领导责任，并依法追究火灾连带责任。同时要解决好部门责任、经营主体责任、特殊人群监护责任和重点部位包片责任，确保森林防火的各项责任全部落实到位，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。要依据《森防奖惩激励机制实施细则》，对春防、秋防期间表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。
四要创新思路，强化四项任务。各级各部门要加强预防、应急、扑救、保障等方面建设，继续推进我区森林防火工作取得新成效。强化森防队伍建设。森林消防专业队要全面加强规章制度建设，大力开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习，在增强队伍的体能上下功夫，推进专业队伍建设从数量型向质量型转变，不断提升扑救能力。各乡镇骨干队、林场半专业队和森林消防专业队指挥员，要加强扑火知识学习，研究扑救战略战术，熟悉组织指挥规范。发生火灾第一时间赶赴现场，协助政府领导做好组建前指、制定战术、协调调度、组织实施、清理看守等工作。协调有关部门建立专职指挥制度，重点加强火场侦察、应急通信、火场标绘等专业人员的选拔和培训。强化基础设施建设。今年我区森防基础设施建设，目前大部还未完工。森防中心要会同相关部门，全力加快工程进度，加快三家交界防火路、九道沟黄金岗至独立山等防火路建设，完成桦皮窑林场等3处停机坪建设、泉山森警靠前驻防点建设、滨南中队营房内部装修，力争秋防期间完成建设投入使用。强化计划烧除举措。计划烧除一季管两年，是秋防重点之一。我们森防区域面积大，林区沟塘众多，又与__、__和__3县接壤，计划点烧的任务非常重。森防中心牵头，各乡镇、林场配合，严格按照《计划烧除预案》要求，对计划烧除的九道沟、龙凤沟、卧冬河等55条草塘沟进行踏查，详细掌握各区域具体情况，有针对性地制定烧除方案，做好点烧工作。各乡镇要敢于担当，采取果断措施，科学、严谨地完成好计划烧除任务；要充分吸取春防中因秸秆点烧发生的3起火警火情教训，对秸秆进行科学点烧。及时对管辖区的玉米、小麦地块进行普查登记，建立台账，针对玉米“冻收”情况，科学制定应对措施。待秋收结束后统筹谋划、统一安排，适时点烧，最大限度减少火险隐患；对各乡镇、林场站管辖区域的隔离带进行点烧和清理，形成区域性缓冲和隔离，缓解明年春防压力。强化督导检查力度。督查组要经常深入林区乡镇、林场、村屯、检查站、管护点、地营子进行真督、真查、真检，重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、瞭望巡护管理等情况，发现问题责令整改，问题严重的提出处理意见。特别是在防火紧要期，要加大明察暗访力度，巡回检查，发现问题及时通报。同时，8个林业站要发挥执法权作用，积极协助各乡镇做好森林防火工作，主动打击毁林、毁草、毁湿等一切危害森林生态安全的违法行为，要依法从严、从快、从重处罚，及时公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。
同志们，森林防火责任重于泰山。大家务必要在思想上绷紧森林防火这根弦，始终抓紧森林防火这件事，采取更加有效、更加坚决的措施，真正沉下心思、俯下身子，扎扎实实抓好各项工作，确保秋防攻坚战取得全面。
同志们：
今天我们在这里召开的是我局__年秋防工作会议，会议传达了20__年全省森工系统秋季森林防火工作现场会议及安全生产电视电话会议精神，对如何做好今年的秋防工作做了安排部署，各部门、各单位要结合工作实际，抓好推进落实。按照会议安排，我再强调两个方面内容：
第一，要以高度的政治责任感抓好森防工作。在森林防火主管部门和全局上下的共同努力下，我们取得了连续40年未发生重特大森林火灾的好成绩，在党的__即将召开之际，我们一定要有高度的政治责任感和强烈的使命意识，从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，务必提高认识，务必高度重视，务必万分警惕，时刻保持清醒头脑，继续绷紧防火这根弦，以对党、对国家、对__职工群众高度负责的态度，继续把森林防火工作抓紧、抓实。森防指及成员单位要认真履行职责，包点局领导和科室部门负责人要不定期深入包点单位，积极主动地完成在预防和扑救森林火灾工作中应该承担的任务，特别是要将森林防火紧要期的工作进一步做细做实。防火办要做好防扑火的充分准备，发挥好综合协调作用。各单位负责人一定要承担起森防第一责任人的责任，亲自研究部署，亲临一线检查，解决实际问题，层层分解落实责任，做到管好自己的人、看住自己的林、防住自己的火，确保今年秋季全局森林防火工作万无一失。
第二，要认真做好森林火灾预防工作。各单位要在“防”上多下功夫，采取措施防患于未然，尽全力确保“不发生”火险火情。要狠抓火源管理。强化森林火险预测预报，特别是高火险时要落实超常规的应急防范措施，加强火情了望和监测，加大巡护密度，严禁入山人员携带火种。要严管野外火源，禁止林缘烧荒用火，严厉打击野外违规用火行为，遇有极端天气，严加控制__内的生产活动，要禁止一切野外用火，并建立联防联保工作机制，互通信息。在中秋、国庆节等重要时段和森林高火险期，对旅游景区、油库等重点部位要严加防范、死看死守，不得出现问题。要狠抓隐患排查。会后各林场所要立即组织开展森林火灾隐患大排查工作，做到不留死角。局场两级领导干部要坚持24小时值班和领导带班制度，严禁缺岗、漏岗。有火必报，坚决不允许瞒报、谎报甚至不报。局森防指要重点督察，巡回检查，重点要做到“四抓”，即抓重点环节，抓重点时段，抓重点部位，抓重点人群，彻底消除火险隐患。要狠抓应急机制建设。秋防期间，从局到各单位要真正做到应急处置的组织指挥落实、人员调配落实、机具装备落实、通信联络落实、后勤保障落实，确保扑火预案科学、规范、实用。一旦发现火情，要集中优势兵力，快速反应，快速出动，做到打早、打小、打了。
第三，要加大森林防火宣传教育工作力度。要充分发挥广播、电视、报纸、网络、手机等媒体的作用，及时做好火险气象信息发布、防火动态报道；围绕野外火源管理、安全用火规定、防火扑火知识等方面开展森林防火宣传教育活动，丰富宣传内容、创新宣传形式，改进宣传方式、方法，动员全社会力量支持森林防火，营造浓厚的森林防火氛围；对国务院颁布的《森林防火条例》和我省人大通过的《__省森林防火条例》，要继续学习、加强培训、广泛宣传。通过采取行之有效的宣传形式，进一步推进我局依法治火工作，全面提高全民森林防火责任意识。
我们在狠抓秋季森林防火工作的同时，也要把全局的消防安全工作纳入重要日程，做到同部署、同检查，山火家火一起防。消防安监部门要把当前的经济防火工作抓实抓细，不断加大消防环境整治力度，对全局的消防环境，特别是各林产工业厂家、木材加工厂点进行一次全面彻底的检查治理，不留死角死面，力争消除一切火险隐患，确保今秋防火工作万无一失。
第一，要抢前抓早做好冬季旅游季的准备工作。要进一步学习贯彻落实好全省森工系统__秋冬季旅游工作推进会议精神，打造两座“金山银山”。旅游部门要加强旅游从业人员培训，提高旅游服务质量，进一步完善旅游管理联动机制，加强旅游市场监督管理，制定应急预案，推进今冬旅游运营的准备工作。营林部门要做好景区绿化。住建局等有关部门和单位要做好改造工程收尾工作。各有关部门和单位要密切配合，将转型发展产业做大做强。
第二，要解放思想，转变观念，推进创业创新工作。要进一步贯彻落实好__省“大众创业、万众创新”活动周森工主题日启动仪式会议精神，全力推进我局“双创”工作，做到扬长避短、扬长克短、扬长补短。__月__—__日，局领导带领有关部门和山上林场所负责人到绿博会和方正局进行了参观学习，希望大家要以此为契机，进一步解放思想，因地制宜，搞好本单位的多种经营、林下经济、特色养殖等产业项目。要进行政策扶持，技术支持，培养典型，选树典型，典型引路，积极发展壮大我局的富民产业。
第三，要加强资源管理工作。按照总局生态保护红线划定工作会议精神，结合我局实际，资源管理部门要做好生态保护红线划定和国家级公益__划落界工作，并对我局近卫片判读期疑似地块全部进行自查，迎接__年度森林资源管理情况检查，有关部门和单位要做好配合工作。
第四，要继续推进河长制建设。加强河长制宣传工作，进一步完善局、场两级河长制工作方案，明确职责和任务，认真履行河长会议、信息共享、信息报送、工作督导检查、工作考核、验收6项工作制度，要有河长会议记录。继续加大海浪河野生鱼类保护力度，各河段河长、警长必须把此项工作高度重视起来，当成重点任务抓出成效。依据法律法规，严厉打击恶性捕捞行为，尤其是对野生鱼类繁殖季节恶性捕捞行为更要从严处理，让野生鱼类能够得以繁衍生息，保护好海浪河生态环境。
同志们，今年已马上进入四季度，各战线要对照年初的工作计划进行回头看，对尚未完成的要查漏补缺加以完成，同时要继续加强作风建设，以饱满的热情全面完成全年各项工作任务，以实际行动向党的____献礼。
各位领导：
__县地处__东北，辖15个乡镇，2个国有林场，全县林业用地面积143万亩，是__市的重点林业县，境内林区地貌复杂，森林防灭火任务历来艰巨。今年来，我们以“三大一基础”活动为契机，按照“从重防火、从严治火、从快灭火”的工作思路，抓实体制机制，抓严火源管控，抓牢宣传教育，抓细应急准备，筑牢森林防火网，实现了全县未发生一起森林火灾的目标。
一、建立体系，落实四个责任
建立县级领导包乡镇、成员单位包重点区域、乡镇领导包村、村组干部包农户、护林员包山头的“五包”责任制，健全工作体系，落实工作责任。一是落实领导责任，严格执行行政首长负责制，县长、乡镇长任两级指挥部指挥长，把森林防火工作摆上重要议事日程，逢重点防火时期，主要领导必亲自调度，逢大会必强调防火工作，逢预警必下达工作指令。二是落实部门监管责任，严格落实部门责任，指挥部成员各司其职，即分工又协作，落实信息研判、互通机制。重点时期加强森林公安、应急、农业、消防等部门联动，整合力量，形成合力，增强管控野外火源和应急处置能力。三是落实乡镇主体责任，出台《__县森林防火责任追究暂行办法》，通过责任追究倒逼乡镇落实宣传教育、巡林护林、管控火源、应急处置等措施，确保事有人管、活有人干、责有人担。四是落实基层主体责任，村支两委与各森林经营主体签订责任书，划定责任区，明确责任人，结合林长制实施，选优配强护林员，签订管护合同，划定管护网格，加强管理考核，督促护林员履行护林防火职责，确保山有人看、林有人守、路有人巡。
二、注重防范，开展三大行动
坚持预防为主，将提高全民防火意识、提升应急处置能力、消除火灾隐患作为前置性、基础性工作，扎实开展大宣传、大演练、大排查行动。
一是点线面结合，全方位加强宣传。点上抓住林区村落、进山路口、人流密集区域、校园等重点，悬挂横幅标语300条、设置固定宣传牌130处、村村响循环播报防火信息、开展校园宣传活动36次。线上通过各级防火机构发布预警信息15期、防火形势研判5期；出动宣传车16台，发动护林员骑摩托进村入户宣传，沿着交通要道、重要集镇、进村入户发放宣传画册10万份、张贴禁火令5。1万份。面上运用微信强推、抖音短视频等新型手段，结合以案释法警示片、指挥长电视讲话、森林防火公开信及电视飞字广告，多形式、多渠道、多途径开展大宣传。通过全方位，点线面结合的立体化宣传模式，有效提高了林区群众的防火意识。
二是县乡村联动，全覆盖加强演练。县级层面开展大规模集中培训演练，锻炼专业扑救队伍的综合处置能力。__月__日至__日，我县组织开展了森林防灭火安全培训、集中演练和野外拉练等，提高扑火队伍的安全意识和业务水平，提升机械实操和扑火实战能力，增强队员体能体魄，县直有关单位和各乡镇扑火队员共计80余人参训。乡镇侧重培养快速反应能力和团队执行力，相继开展指挥调度、队伍集结、协调配合、现场处置等实战演练30余次。村级半专业扑火队伍以增强判断力、反馈力和安全避险能力为主，确保及时、安全、有效处置初期火情，村级培训演练在重点山区乡镇全覆盖。
三是拉网式排查，全地段加强处置。及时开展护林员日常巡查和重点区域全面排查行动，严格管控野外火源，及时消除火灾隐患。县级为确保铁路沿线森林防火安全，政法系统、林业部门、属地乡镇、铁路部门四方联动，建立了森林防火工作共商共治共享机制，对县域境内铁路沿线的火灾隐患进行了全面排查，清除可燃物，巩固隔离带。各乡镇和护林员管好人为隐患，对聋哑痴呆等重点人群实施“包干”管控，在主要进山路口和重点地段设置防火检查站220个，针对林边加油站、气站、公墓山开展大排查活动5次，查出隐患问题46个，全部督促整改到位。
三、推动长效，健全五项机制。
为确保森林防灭火安全形势长效稳定，我县健全工作机制，全面提高森林火灾综合防控能力。一是健全火点报备机制，严格管控野外用火，执行火点报备制，__月份，我们对未经报备发现卫星火点的乡镇主要负责人进行约谈，以强大的政治压力督促各乡镇管控好火源。二是健全坐班调度机制，特别防护期内，县级领导在县指挥部亲自坐镇调度，其他防火期内，县森防指单位其他成员、林业局班子成员坚持领导带班制，保持时刻应对火险的高度警惕。三是健全保障机制，今年__月，县政府召开政府常务会，专题研究森林防火工作，会上明确了每年的森林防灭火工作经费，并将防火隔离带建等基础设施建设纳入财政预算予以保障，今年投入了200余万元，将应急处置队伍建到村一级，延伸防火阻隔带96。7余公里，增设固定水池30处，加强对防火器械设备检修维护；另外县财政投入了1400万元修建应急救援仓库2618平方米，消防队伍营房200平方米，训练场1个，已完成项目验收并投入使用。四是健全督查问责机制，由指挥部牵头，县纪监委、两办督查室、县应急管理局、县林业局等单位组成联合督导组，对全县15个乡镇开展3次督导检查，开展2次暗访暗查，对发现的问题通报批评，责令纠正。五是健全应急处置机制，及时修订完善县乡村三级应急处置预案，划分森林火灾应急处置任务，重点区域执行“一个山头、一套方案、一支扑火分队、一条进山道路、一处应急水源”的标准；严格执行领导带班、24小时值班、火情日报告和“零”报告制度，配齐配强防火值班人员，做到领导不缺位、岗位不缺人、工作不脱节，确保政令畅通和火情信息畅通。
各位领导。下一步，我县将贯彻落实好此次会议精神，学习兄弟县好的经验做法，凝心聚力，群策群力，进一步加强森林防火综合能力建设，为建设美丽新__做出新的更大贡献。
同志们：
当前我县已经进入春季重点防火期，今天我们召开全县森林草原防火暨禁牧工作会议，主要任务是认真贯彻落实上级森林草原防火工作会议精神，分析当前我县森林草原防火形势，明确任务和落实责任，安排部署全县森林草原防火各项工作，确保我县生态资源和人民生命财产安全。刚才林业局卢局长通报了全市森林草原防火工作会议精神，并就我县的防火禁牧工作做了安排。下面，我就进一步做好20__年全县森林防火工作讲几点意见。
一、正视形势，提高认识，切实增强做好森林草原防火工作的紧迫感和责任感
李__书记在自治区党委__届__次全会上明确提出，要坚守“发展、生态、民生”三条底线，在生态环境改善方面要继续实施重点生态工程，认真落实禁牧休牧、草畜平衡制度，进一步巩固扩大生态保护建设成果。森林草原防火工作事关生态建设、经济发展，甚至社会稳定，做好森林草原防火工作，不仅有利于保护森林草原资源，巩固造林绿化成果，保护生态环境，而且有利于促进全县经济健康持续发展。去年将森林草原防火工作列入全县安全生产大排查大检查大整治工作内容，单独成立一个联合检查组，常态化管理，按月上报隐患排查检查和整治工作成果。
近年来，我县积极争取上级林业生态建设项目，依托国家退耕还林、__工程封山育林、__风沙源治理工程，重点实施了通道绿化和大青山北坡生态治理等工程，森林覆盖率逐年提高，先后被评为“全区重点区域绿化工作先进单位”和“全国生态文明先进县”，生态环境得到明显改善，人民群众生产生活条件得到稳步提高。随着我县生态建设工作不断深入，森林草原防火成为我县生态建设工作中的重要任务。近几年，在林业战线广大干部职工和各乡镇、各有关部门的共同努力下，全县干部群众心往一处想、劲往一处使，确保了我县没有发生重大火灾，为生态建设做出了应有的贡献，借此机会，我代表县委、政府向为森林草原防火工作付出努力、做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题和当前森林草原防火工作的面临的严峻形势。一是有些干部群众存在麻痹大意思想。由于多年来未发生重大火灾，且前几天陆续降雪，一定程度上给森林草原防火工作减轻了压力，但也导致一些领导干部对森林草原防火工作的麻痹思想，心存侥幸，防火意识重视不够，认识不足，存在应付了事的现象。二是地广人稀，防控区域大，难度增加。近年来我县生态项目区不断扩大，防火面积也相应增加，西部乡镇村庄拆除后更是地广人稀，且留村人口大多为妇孺老弱，防火监控、组织扑救、应急疏散等能力不强。三是清明节临近，火源隐患增多。近日农村祭祀、扫墓活动密集，这一时段是森林草原火险的高发期。去年虽然清明节假日期间未发生火灾，但是节后稍有放松，连续发生两起森林草原火灾，造成了一定的损失和后果。因此各乡镇和有关部门对森林草原防火工作务必要引起高度重视，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，充分认识森林草原火灾的危害性和防火工作的重要性、长期性、艰巨性，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，扎扎实实做好森林草原防火工作。
二、明确任务，强化措施，确保森林草原防火工作和禁牧工作取得实效
关于森林草原防火工作，重点强调五方面内容：
一是要强化源头管理，消除火险隐患。森林草原防火关键在预防，核心在于管好野外火源。各乡镇要把加强火源管理作为森林草原防火的中心环节来抓，确保发现的火险隐患百分之百消除。当前，春耕生产、项目建设和清明扫墓用火是最主要的火灾隐患，群众擅自野外用火极易引发森林草原火灾。会后，各乡镇要立即开展一次森林草原火灾隐患排查和集中整治活动，逐条梳理存在的漏洞和不足，限期落实整改措施，把易于引起火灾的不安全因素及时的排除。同时，要认真抓好节假日及防火戒严期的防火措施落实，尤其在当前的“清明节”和即将到来的“五一”节等防火关键时期，民政部门要加大对扫墓人员管理力度，坚决禁止在生态项目区内上坟烧纸；农牧业局要加强对农民焚烧秸秆、烧荒等行为的约束教育，做好草原火灾预防和扑救工作；旅游部门要加强对游客的防火安全教育，禁止游客在重点防火区内烧烤野炊、违规用火；交通部门要在穿越生态项目区的公路两侧开设防火隔离带、建立防火宣传牌，提高往来人员防火意识。
二是要加大宣传力度，增强防火意识。要坚持把森林草原防火宣传教育贯穿于森林防火工作的全过程，林业部门要采取宣传车宣传、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，深入乡村、集市和重点林区进行巡回宣传。宣传部门要利用电视、报刊等媒体，开辟森林防火专题栏目，滚动播放森林草原防火禁火令，全力营造浓厚的防火舆论氛围；对各地火灾肇事者的典型灾案件要进行宣传报道，加强警示教育，增强群众防火法制意识。教育部门要加强对全县中小学生的防火教育，增强未成年人安全防范意识和自我约束意识。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林草原防火真正变成广大群众的自觉行动。
三是要严格值班值守制度，抓好火情监测。防火期内，县林业局要充分发挥防火指挥部的职能职责，统筹调度各乡镇防火工作，建立总值班制，坚持做到“有值班人员、有带班领导、有值班日志”。各乡镇、各有关部门要进一步强化大局意识、责任意识，安排好“清明”、“五一”等节假日期间防火工作，实行领导带班和24小时值班制度。节假日期间各乡镇和有关部门要按照有关要求，做好防火公务用车使用登记，严格履行车辆使用审批程序，严禁公车私用。要按照有关制度和要求，及时准确地做好上情下达、下情上报工作。值班领导要及时做好调度指挥工作，一旦发现火情必须及时上报，严禁瞒报、迟报，贻误扑火时机。
四是要强化应急响应，抓好科学扑救。气象部门要加强火险监测和预报预警服务，全力做好森林草原防火气象服务工作。各乡镇要建立完善森林草原防火应急处置机制，一旦发生森林草原火灾，要立即启动扑火预案，乡镇主要领导必须第一时间赶赴现场指挥灭火，科学指导，并对扑火安全负责。要坚持安全扑救，牢固树立“安全第一”的扑救思想，严禁组织妇女、儿童、学生和老年人直接参加扑救工作，严禁村民无组织上山扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
五是要加强队伍建设，提高扑救能力。林业部门要把防火队伍正规化建设和防火基础设施建设作为常抓不懈的重点工作，建立一支年轻化、专业化、高素质的森林草原防火队伍，要加大扑火技能和安全避险能力培训，积极组织开展灭火技能演练，不断提高队伍应急反应能力，同时做好扑火车辆、设备等物质保障工作，确保关键时刻拉得出、用得上、灭得了。各乡镇和有关部门要坚持“责任分条块、工作一盘棋”的原则，沟通协作，密切配合，确保森林草原防火各项工作取得实效。
关于禁牧工作：
首先要充分认识禁牧工作的重要性和必然性。____指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
近年来国家、自治区、__市陆续出台多部保护生态环境的法律法规和办法措施。《森林法》、《__自治区草原管理条例》等法律、法规为禁牧工作提供了法律依据，市委、市政府相继下发《关于禁止放牧的通告》、《关于进一步加强禁牧工作的通知》、《关于进一步加强禁牧工作的意见》等文件，为禁牧工作提供有力的政策支持。
自治区作为国家北疆生态屏障，近年来不断加大生态建设和保护力度，我县周边旗县已全部实行禁牧，如果我县不严格执行禁牧政策，受利益驱使，必然促使其他旗县养殖大户通过各种渠道将牲畜运至我县进行放牧，从而导致生态环境进一步恶化。因此我县必须顺势而为，严格按照自治区、__市生态建设有关工作要求，扎实推进禁牧工作，保护县域生态环境不被破坏。
从我县肉羊养殖情况看，大部分肉羊集中在少数养殖大户手中。保守统计，散养大户拥有的肉羊总量占全县肉羊存栏量的三分之一。因此，实施禁牧，受到较大影响的是少数以放牧为主的散养大户；对绝大多数小规模养殖户、舍饲养殖户和规模化养殖企业影响极为有限。保护和改善生态环境是广大人民群众的共同愿望。随着经济社会发展，生活水平不断提高，人民群众对青山绿树、碧水蓝天的优美环境要求越来越高。建设生态文明，着力解决破坏生态环境的突出问题，是得民心、顺民意、为人民群众谋福祉的重大民生工程，必将得到广大人民群众的理解和支持。
其次，开展禁牧工作是促进农牧业结构调整，加快农牧业现代化发展的必然要求。传统的散养滥牧生产方式粗放落后，养殖牲畜品质不高，低水平、低效益的经营方式与现代农业的发展趋势相背离。并且散养滥牧是以毁坏生态植被，牺牲全民共有的生态环境和子孙后代生存环境为代价，使少数人暂时获利，原始落后的养殖生产方式与推动农牧业可持续发展的原则相违背，与实现农民持续增收、共同富裕的目标相矛盾。目前我县来之不易的生态建设成果无法承载掠夺式的大规模放牧生产，必须严格禁牧，加快转变传统养殖经营模式，推进农牧业现代化发展。
第三，要加大力度，确保禁牧工作取得切实成效。
一是要强化宣传教育。禁牧是我县恢复生态，改善生产生活条件，建设生态大县的重大战略举措。各乡镇、各部门要把思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，正视目前全县禁牧工作面临的严峻形势，采取行之有效的措施，不断加大宣传教育力度，全方位提高干部群众的思想认识。各乡镇和有关部门要采取召开会议、举办培训班、制作广播电视专题节目等措施，大力宣传有关法律、法规和全县禁牧政策、结构调整政策，教育广大干部群众高度认识实施禁牧的重大意义和现实必要性。特别要突出偏远山区这个难点和生态工程区这个重点，横向到边，纵向到底，在全县范围形成铺天盖地之势，让禁牧政策真正在各级干部中耳熟能详，在群众中家喻户晓，真正把禁牧工作转变成为广大干部群众的自觉行动。
二是要完善禁牧配套措施。调整结构、发展舍饲养殖是确保禁牧政策最终能得以落实的根本措施。县委、政府制定下发了《__县生态项目区禁止放牧管理办法》，明确规定：凡是在集体草地放养的养畜户，由村民委员会收取每只羊120元的公共草牧场资源补偿费，用于村民委员会集体公益性事业开支。各乡镇要按照禁牧不禁养，增效促增收的工作思路，结合优质牧草基地建设和养羊大县建设，推动生态畜牧业健康发展。通过彻底改变传统粗放养殖经营方式，推进现代高效生态畜牧业发展，使畜牧业在恢复、改善生态环境的同时，提升经营效益，实现集约化、规模化、标准化、可持续发展。
三是要加大管护力度。要严格按照《__县加强禁牧防火工作实施方案》和《__县生态项目区禁止放牧管理办法》规定，加大对重点村和养殖大户的监控管理力度，特别是林区乡镇要做好县域边缘处散养羊户的监管，实行乡场联合，综合治理，严厉打击转场放牧行为。对违禁放牧人为破坏林草植被的案件要严格按照相关法律法规查处，力争发现一起，查处一起，震慑一片，为全县禁牧工作营造良好的法制环境。
三、落实责任，强化督查，确保森林草原防火和禁牧工作落到实处
（一）加强领导，落实责任。森林草原防火“责任重于泰山”，禁牧工作人人有责，各乡镇和有关部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，各部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。各乡镇和有关部门、各国营林场要进一步建立健全禁牧防火网格化管理机制，完善防火工作方案，细化各防火片区责任人，包片责任，确保不留死角，不留盲区。各乡镇党委书记、乡镇长及领导班子成员和部门主要负责人和班子成员要划定相应的责任区，独立承担责任。进一步强化责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人。
（二）强化督查，保障防范措施落实到位。要进一步健全督查制度，确保森林草原防火的工作部署和各项措施落实到基层。县委、政府督查室、县森林防火指挥部要不定期地对各乡镇防火工作进行抽查，发现问题及时整改，确保不能因隐患导致发生问题。
同志们，森林草原防火工作责任重大，大家要有强烈的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，扎实做好森林草原防火工作，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，加快生态大县建设作出新的贡献！
谢谢大家。