同志们：
刚才，通报了20__年度全市防汛抗旱和安全生产工作情况，并对今年的工作进行了详细安排部署；市水利局、气象局、交通局等3个市直单位和南召、桐柏2个县聚焦重点任务，分别作了发言，讲得都很好，希望大家认真抓好落实。
下面，就做好防汛抗旱和安全生产工作，我强调三点意见：
一、清醒忧患提站位，时刻绷紧安全发展的思想之弦
20__年，全市上下认真贯彻习近平总书记关于防汛抗旱和安全生产的重要批示指示精神，严格落实国家、省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，高效统筹安全和发展两件大事，科学应对了5次强降雨过程和2次较重干旱灾害，妥善处置了3起安全生产事故，全市未发生汛情伤亡和较大以上安全事故，守住了不发生群死群伤事故的“金标准”，为经济社会发展营造了良好的安全环境。成绩来之不易，值得充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，安全生产依然存在一些突出问题，还达不到安全可控状态，容不得有丝毫懈怠。具体表现为“三个有差距”。
（一）思想认识有差距，“安全弦”绷得不够紧。一是安全发展理念树得不够牢固。个别同志对安全生产、防汛抗旱的极端紧迫性和重要性缺乏深刻认识，“重发展、轻安全，重效益、轻监管”的错误思想尚未真正扭转，“促一方发展、保一方平安”的政治责任扛得还不够牢固。二是松懈麻痹思想不同程度存在。去年以来，全市安全生产事故起数和死亡人数实现了“双下降”，加上去年的“4·24”特大暴雨和前年的“9·24”特大暴雨均未发生在主汛期，造成的灾害和影响有限。诸多风险与我们擦肩而过，使得部分干部和群众不同程度产生了麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。“患生于所忽，祸起于细微”。如果这种状态再不改变、心态再不调整、措施再不加强，稍有疏忽就可能发生大的事故灾难。
（二）工作推进有差距，“防控网”织得不够密。比如，在防汛减灾方面：一是防洪体系建设短板明显。部分河道、水库、堤防防洪标准低、防御能力十分有限。大部分河道的防洪标准为5-10年一遇，基本处于不设防状态。目前仍有6座水库除险加固工程未完工，有的水库完工是在去年汛期之后，还未能经历实战检验。二是风险隐患整治不够彻底。南水北调中线工程左岸排查出的安全隐患中，至今仍有10处未列入治理规划。一旦出现险情，极易造成无法估量的严重后果。三是应急处突能力存在不足。全市缺乏现代化防汛抢险专业装备和标准化的应急救援物资仓库，基层特别是乡村缺乏专业的救援组织。尤其是，城市防洪排涝设施不完备、项目建设进展慢，一旦出现特大暴雨灾害，后果不堪设想。
（三）责任落实有差距，“千钧担”扛得不够稳。一些县市区分管同志对辖区内的防汛工程设施、安全生产情况底数不清、问题不明、心里没数，处置突发安全生产事故、应对灾情舆情的能力不足；部分行业主管部门落实安全生产“三管三必须”要求和“123”“321”防汛工作要求不严格，存在专项整治活动风险排查不深入、不细致，隐患治理搞形式、走过场等现象；一些企业主体责任落实不到位，安全生产双重预防体系建设质量有差距，安全投入不足、法治观念淡薄，带险生产、带患蛮干的情况依然存在，违章指挥、违规作业的现象时有发生。我多次讲过，安全生产是“易碎的花瓶”，不能有薄弱之处，更不能有松懈之时，必须紧紧地抱在手中。
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是现代化副中心城市建设的关键之年，各方面工作任务十分繁重，尤其需要安全稳定的社会环境。我们要清醒认识当前防汛和安全生产工作的严峻性和复杂性，强化“时时放心不下”的责任感和“成绩每天归零”的危机感，警钟长鸣、常抓不懈，居安思危、未雨绸缪，切实筑牢防线、守住底线，为现代化副中心城市建设营造良好的安全环境。
二、严防死守精施策，全面筑牢安全发展的工作防线
防汛抗旱和安全生产是关系百姓安危和发展全局的头等大事，须臾不可放松，必须常抓不懈。各级各部门务必强化“迎战”意识、提升“备战”水平、保持“临战”状态，以更高标准、更严要求、更实措施做好防汛抗旱和安全生产各项工作。
（一）关于防汛抗旱工作。3月29日，省委省政府召开全省防汛抗旱工作会议，楼阳生书记作出了批示，王凯省长进行了具体部署，我们要吃透把准会议精神，严格对标“123”“321”的工作要求，不折不扣抓好贯彻落实。重点要抓好四个方面：
一要未雨绸缪，修订完善方案预案。楼书记多次强调“防汛预则立”，一套科学有效的预案是做好防汛救灾的关键。通过近几年的不断努力，目前，我们已经基本构建起了覆盖市、县、乡、村四级的防汛应急预案体系，但也存在着基层预案适用性针对性不强、预警与响应不联动、应急响应行动措施不具体等一些突出问题。尤其是面对今年总体偏差的气候年景，进一步修订完善各级防汛应急预案更为急迫、势在必行。各级各部门要紧紧抓住汛前这段有限的时间，聚焦监测预警、会商研判、应急响应、转移避险、抢险救援等关键环节，对现有方案预案进行再检视、再细化、再充实，力争每一步都想在前面、备在前面、抢在前面，努力以大概率思维应对小概率事件，以防范工作的确定性有效应对灾害的不确定性。需要强调的是，乡、村两级的预案要突出简便易行、实用管用，让干部群众一看就懂、一学就会，知道灾害来临时各项工作谁来做、做什么、如何做。比如，在群众转移避险上，一定要明晰责任人员、转移对象、转移路线、安置地点，确保紧急情况下应转尽转、不落一人。
二要查漏补缺，抓实隐患排查整改。洪水无情，容不得短板弱项，容不得百密一疏，唯有排查在前，才能防微杜渐。各级各部门要按照“单位自查、行业检查、防指督查”三个层次，全面开展风险隐患排查整改，严格落实闭环管理，为打赢打好防汛减灾硬仗做足准备、夯实基础。水利部门要迅速开展水毁工程、水库大坝、河道堤防、水库水电站风险隐患大排查大整治，防止溢洪道堵塞、闸门启闭不顺畅等现象发生。尤其要高度重视南水北调中线工程的安全防范，尽快督促相关县市区在汛前完成110个防汛风险点的集中处置，这是政治任务，必须无条件按时完成。城管、住建、人防等部门也要各司其职，密切配合，抓紧对城市低洼易涝区、居民住房、地下空间等进行风险隐患排查，做好管网清淤疏浚和设施维护，加快城市防洪排涝体系建设，确保各类排水设施在汛期正常发挥作用，不断提升城市防灾减灾水平。作为中枢协调机构，各级防汛抗旱指挥部要认真梳理排查自身的短板弱项，进一步理顺防汛指挥体系和工作机制，加快完善应急指挥平台，确保防汛抗旱各区域、各环节、各层面畅通运行、高效运转。
三要对标实战，配齐备足人员物资。近年来，我们之所以能够科学有效应对水旱灾情，一个重要原因就是通过大范围、高频次、实战化的演练，干部群众的应急处突能力得到了质的提升。比如，去年5月26日，我市参加全省应对特大洪涝灾害应急演练，圆满完成了全流程推演、全要素参与、全科目实操的任务，受到省防汛抗旱指挥部的通报表扬。下一步，要继续坚持“以演促练、以练促战”，聚焦演练和实践中发现的抢险救援效率不高、新技术新装备应用不够等具体问题，扎扎实实补短强弱、夯基固本、提升能力。一方面，要加快推进各级防汛抢险和应急救援队伍建设，强化综合性消防救援队伍抢险救援能力，完善专业抢险救援力量布局，加强军地力量对接，支持基层组建抢险救援队伍第一时间开展先期处置。另一方面，要加大政策引领和资金投入力度，保质保量做好救援、抢险、排涝物资的市级储备、县级储备、社会储备、企业储备工作，优化储备品种和规模，提升应急物资保障服务水平。
四要关口前移，精准开展监测预警。防汛大考，唯快不破。监测得更快更准，就能为预警提供更有力的科学支撑，进而为防汛减灾赢得更多主动。各级防汛指挥部要加强气象信息的收集、汇总、分析，滚动预测预报，精细预防预警，对出现的风险隐患第一时间做出科学分析、准确研判，第一时间将预警信息传达到村、到户、到点、到人。往年的暴雨天气过程大部分发生在晚上或凌晨，一定要汲取经验教训，更加注重信息传递的全覆盖，绝不允许出现信息盲区、预警盲点。这里强调一下预警和响应联动的问题。针对高等级灾害预警，要及时启动应急响应，落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，做到预警发得出、收得到、叫得应、见行动，为组织防范应对、群众转移避险赢得宝贵时间。在做好防汛工作的同时，各级各部门要密切关注天气趋势，严防旱涝急转，做好应对长旱、重旱的充分准备，统筹协调生活、生产、生态用水关系，挖掘现有水利工程设施调蓄和供水能力，做到排得出、留得住、用得好，确保夏粮秋粮增产丰收。hTtPs://WWw.WenANdAqUaN.cOM
（二）关于安全生产工作。血淋淋的事故教训，一而再、再而三警示我们：安全生产人命关天，安全问题“一失万无”。各地各部门务必时刻保持清醒警醒，盯紧每一个环节、把牢每一道关口、尽好每一份责任，严而又严、实而又实、细而又细地把安全生产各项任务措施落实到位，全力保障人民群众生命财产安全。关于今年的重点任务，刚才红超同志已经作了详细部署，这里我再强调四个方面：
一是高位对标抓落实。去年4月，国务院安委会制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施。在一年来的安全生产工作实践中，这些举措已经被证明是符合实际、行之有效的。各地各部门、尤其是党政一把手要扛稳扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以上率下、以身作则，保持定力、久久为功，持之以恒推动“十五条硬措施”、省50条和我市60条具体措施走深走实，牢牢守住安全生产的底线红线。
二是盯紧源头抓监管。党的二十大报告指出，要“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。楼阳生书记在防汛工作上强调的预报、预判、预警、预案、预演“五预联动”，提出要把风险想在前、预案做在前、工作干在前、力量备在前，也是这个目的。我们要立足于“早”、立足于“小”，加强常态化分析研判，牢牢把握应对风险的主动权。比如，在重大工程项目监管上，就要进一步健全安全风险评估论证制度、部门联审联查机制，严把项目准入关、规划建设关、投产运行关，杜绝违规审批、放宽条件、强行上马的不达标项目，防止产业转移变成风险转移。尤其对项目历史遗留问题，要坚持实事求是、依法依规，在整改基础上，完善手续、纳入监管，防止安全风险演变为安全事故。
三是突出重点抓整治。树牢“风险隐患就是事故”的意识，聚焦“涉路”“涉矿”“涉化”“涉建”“涉气”“涉火”等关键领域，全面细致地过“筛子”、篦“篦子”，确保存量隐患整改到位、增量隐患动态清零。比如，在道路交通运输领域，要由交通、公安部门牵头，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击酒驾、“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规行为。再如，在城乡建设领域，要由住建、城管部门牵头，深入推进自建房安全专项整治，紧盯重点、分类除险，确保危房不住人；深化房屋建筑和市政基础设施工程及起重机械、高支模、深基坑等危大工程治理，提升施工安全监管数字化水平；加强公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包和出借资质等违法违规行为。这里提醒一下，后天就是清明节，林业部门要在倡导文明祭祀的同时，加强进山入林卡口值守查验，落实进山扫码和火源检查，加大巡查巡护密度，严防森林火险发生。
四是数字赋能抓研判。当前，全市所有危化品重大危险源企业均已完成数字化建设，数据全面接入市级指挥中心监测系统，实现了在线监测。非煤矿山、工贸等其他行业领域也要积极借鉴这一成功做法，鼓励企业加强信息化建设运用，加快机械化换人、自动化减人进程，推动人防向技防转变，以智能化改造、数字化转型赋能安全管理，持续提高企业安全防范水平。
三、齐抓共管扛稳责，坚决夯实安全发展的组织保障。
防汛抗旱、安全生产涉及部门多、责任链条长，任何一个环节没有做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，坚决筑牢安全发展屏障。
一要加强组织领导。市厅级领导干部要以上率下、率先垂范，在督促分管战线、分包县市区落实好各项工作任务的同时，要深入基层一线和重点企业进行督导暗访，亲自帮助解决安全生产和防汛抗旱方面存在的矛盾和问题。各县市区党政主要领导要严格落实属地管理责任，对防汛抗旱和安全生产工作亲自部署、亲自检查、亲自落实，决不能满足于开了会、发了文、讲了话，确保真正把压力传导到一线、把措施落实到一线、把问题解决在一线；分管领导要主动担当、敢于负责，做到具体抓、抓具体，尤其是对重点工作、关键问题要紧盯不放、跟踪问效，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，以一域之安全护大局之稳定。
二要落实责任分工。市安委会、市防汛抗旱指挥部要发挥牵头抓总、统筹协调、督促指导作用，及时协调解决工作中存在的问题。要采取“四不两直”方式，加大督导暗访力度，综合运用通报批评、提醒警示、挂牌督办、约谈问责等措施，倒逼任务落地、责任落实。各成员单位要按照“谁主管、谁负责”和“三管三必须”原则，把本领域本系统本行业的业务工作与防汛抗旱和安全生产工作统筹起来，确保行业发展与保障安全同步推动。要引导各企业主体算大账、算长远账，通过加大安全生产投入减少安全隐患、杜绝安全事故，实现企业长远稳健发展。承担防汛任务的责任人，特别是小型水库“行政、技术、巡查”三个责任人、尾矿库“县、乡、企业”三级库长和山洪灾害“县乡村组户”五级责任人，要有急必应、一应必响，确保责任全覆盖、落实无死角。
三要严明工作纪律。各级各部门要树立全局观念，坚持局部利益服从全局利益，做到闻令而行、依令而动，有令必行、有禁必止，决不容许自行其是、各自为政，推诿扯皮、临阵退缩，决不容许因局部利益影响整体工作大局。要严格执行24小时值班、领导到岗带班等制度，确保人员不脱岗、不漏岗，工作不断线、不掉链。要严格信息报送和发布纪律，严禁迟报、漏报、瞒报，确保信息及时准确、有效权威。要加强宣传引导和舆情监测，及时回应社会关切，防止负面炒作。要强化责任追究，对在工作中行动迟缓、敷衍应付，履职不认真、措施不得力、监管不到位、责任不落实造成重大事故和灾害的，要依法依纪严肃追责问责。
同志们，安全责任重于泰山，防汛减灾不容懈怠。希望大家强化底线意识、树牢极限思维，践行“四敢”精神、强化政治担当，以责任的“零缺位”、隐患的“零容忍”，确保各类事故灾害的“零发生”，为南阳建设现代化省域副中心城市、实现高质量发展提供坚强安全保障！
汛期将至，防汛工作即将全面展开。省政府召开这次全省防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，安排部署今年全省防汛抗旱工作。刚才，王锋同志代表省防总回顾总结了去年防汛抗旱工作，对今年防汛抗旱工作作了安排部署，总结全面，部署到位，我完全赞同。省气象局、省水文局对汛期雨情和水情趋势进行了预测分析，形势不容乐观，务必高度警惕。渭南、商洛、榆林三市作了交流发言，介绍了他们去年的做法以及今年备汛抗旱工作的安排，值得各地学习借鉴。省政府与各市（区）签订了防汛抗旱目标责任书，明确了目标任务和工作责任，希望各地认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感
防汛抗旱工作关乎人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，各地认真落实防汛抗旱责任制，不断强化工作措施，全省防汛抗旱工作取得了显著成效，为促进全省经济社会又好又快发展提供了有力支撑。但是，我们必须清醒地看到，水旱灾害频发是我省的基本省情，防灾减灾工作是一项长期而艰巨的任务，思想上不得有半点麻痹，工作上不得有半点松懈。
从经济社会发展大局看，做好防汛抗旱工作意义重大。今年我省经济发展开局良好、回升有力。一季度全省完成生产总值1936。87亿元，同比增长18。2%，增速比上年同期加快8个百分点，比全国平均增速高出6。3个百分点；全省财政总收入377。42亿元，同比增长33。5%；城镇居民人均可支配收入4250元，扣除价格因素实际增长8。8%；农民人均现金收入1251元，扣除价格因素实际增长10。2%。当前我们正处在金融危机后稳步增长的关键时期，完成省委、省政府确定的全年经济社会发展目标，既需要各级党委、政府和广大干部群众克难奋进、不懈努力，更需要有一个安全稳定的发展环境，一旦发生重大水旱灾害，必将严重干扰和影响全省经济社会发展大局。
从自然条件和天气情况看，做好防汛抗旱工作形势严峻。我省地处西太平洋冷暖气流主要交汇区，加之南北狭长、地形复杂，造成局地强对流天气多发，旱涝灾害交替发生。近年来，受全球性气候变化影响，极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，对防汛抗旱工作提出了严峻挑战。去年初30年不遇的冬春连旱、汛期频发的暴雨山洪灾害以及去冬今春的干旱，给全省农业生产和经济发展造成了较大影响。据气象、水文部门预测，今年汛期关中、陕南降水偏多，入秋后有秋淋，省内主要江河洪峰流量比往年增大，发生局地暴雨和区域性洪水灾害的几率较大，夏季全省气温偏高，关中、陕南可能出现伏旱，防汛抗旱形势不容乐观。
从设施状况和工作实际看，做好防汛抗旱工作任务艰巨。我省防汛抗旱能力建设取得了巨大进步，但与面临的形势和任务相比仍有较大差距，突出表现在三个方面：一是防汛抗旱减灾工程体系存在薄弱环节，主要江河防洪标准仍然较低，大量的中小河流防洪设施脆弱，甚至处于不设防状况；病险水库点多面广，安全问题十分突出；抗旱基础设施不足，灌排设施不配套，资源性、工程性缺水问题依然严重，农业生产仍然没有摆脱“靠天吃饭”的困境。二是防汛非工程设施建设起步晚，预警能力不足，雨水情测报点的数量、覆盖范围和自动化程度与实际需要还有较大差距，特别是对山洪、泥石流灾害还不能准确预测和有效预警。三是一些地方防汛抗旱责任制落实不到位，防汛抗旱预案体系不完善，协调联动机制不健全，加之多年未遇大水大旱，部分干部群众对防范水旱灾害心存麻痹思想和侥幸心理。一些地方水库、河道疏于管理，农田水利基础设施脆弱，给安全度汛和有效抗旱造成严重隐患。
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固和发展经济企稳回升好势头的关键一年，做好防汛抗旱工作对于保障农业增产农民增收、促进全省经济平稳较快发展具有十分重要的意义。各地各有关部门一定要立足全局，充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，充分认识做好防汛抗旱工作对全省经济社会发展的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，继续坚持科学防控、依法防控、群防群控，不断强化责任落实、指挥调度和应急管理，把困难和问题估计得更充分一些，把预案和措施制订得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，努力确保安全度汛，努力减轻旱灾损失，为全省经济社会又好又快发展提供坚实保障。
二、突出重点，扎实做好防汛保安工作
防汛工作量大面广，各地各有关单位要立足于防大汛、抗大洪、抢大险，突出重点区域、重点部位、重点环节，进一步完善防汛工程、预警、管理、保障体系建设，切实提高防汛抗洪能力，努力确保人民群众生命安全。
一要扎实搞好防洪工程建设。各地要牢固树立人水和谐的理念，按照“因地制宜，重点设防，标准适度”的要求，坚持不懈地抓好防洪工程建设。要组织力量对水毁堤防、险工险段、水库大坝、防汛测报设施等进行抢修，务必在大汛前将主要江河水毁工程恢复到位。要加快河道堤防工程建设，力争主汛期前竣工投用。要加大河道清障力度，依法规范河道采砂采金采石行为，督促河道内项目建设单位完善应急预案，确保江河行洪畅通和施工人员安全。
二要切实加强水库安全管理。去年汛期，汉中市镇巴县赤南水库、宝鸡市陈仓区钓鱼台水库先后出现放水洞渗水和漫坝泄水险情，给全省水库防汛工作敲响了警钟。目前，我省有各类水库1050座、淤地坝4万多座，安全问题不可掉以轻心。各级政府和水利部门要认真落实水库防洪保安责任，严格实行水库、水电站防汛安全属地管理制度，逐库落实防汛行政、技术负责人，细化完善应急预案，认真落实上下游联防措施，严格执行汛期调度运行方案，对有安全隐患的水库（水电站）必须坚决做到低水位运行或空库迎汛。
三要高度重视城市防洪工作。城市人口密集，历来是防洪保安的重点，近几年城市暴雨洪灾呈多发频发趋势，需要我们倍加关注、高度警惕。各地要严格落实城市防洪工作市、县长负责制，建立健全城市防洪组织指挥体系，切实加强应急抢险队伍建设，扎实搞好积水易涝区防汛物料储备，强化防洪排涝期间供电、治安、交通等保障措施，一旦发生高强度暴雨，及时启动应急抢险机制，保证人员、机械、物资迅速到位投入抢险，保障城市居民人身和财产安全。
四要认真抓好山洪灾害防御。暴雨引发的局地山洪灾害分布范围广、突发性强、危害性大。各地要加强基层防汛组织体系建设，建立以县级为主的预警平台，完善乡、村、组、户汛情观测、传递、预警机制，确保重要天气预报、雨情、水情、汛情、险情在第一时间传递到千家万户，及时有序组织群众撤离到安全地带。要将沿河公路和铁路在建项目、中小学校、农村危房作为山洪灾害防御的重点，落实防汛责任，搞好汛情预警，落实撤离措施，防止发生群体性人员伤亡。尤其是对地震灾害引发的裂缝、滑坡等灾害点，务必加强监测、及时预警，对处于危险区的人员提前转移。
五要不断强化防汛非工程建设。各地要逐河流、逐水库、逐区域修订和完善防洪预案，搞好预案的演练评估，增强预案的针对性和可操作性。要从实战出发，全面抓好防汛专业队伍和应急抢险队伍建设，加强同当地驻军的联系，广泛开展军民联防，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得了。要立足防大汛、抗大洪、抢大险，及时补充防汛抢险物资，确保数量充足、品种齐全、调用方便。气象、水文部门要充分利用先进的科学技术，密切监测天气和水情变化，努力做到科学预报、及时预警，为抗洪抢险工作赢得时间、争取先机。
三、多措并举，积极抓好抗旱减灾工作
去冬今春我国西南地区遭受了百年一遇的特大干旱，9700多万亩耕地严重受旱，1900多万人发生饮水困难，直接经济损失高达230多亿元。我省“十年九旱”，今年春季除陕南中西部外其余地区降水普遍偏少，江河来水、水库蓄水普遍偏枯，气象部门预测，今夏全省气温偏高，夏末关中、陕南可能有伏旱。各地各有关部门在全力做好防汛工作的同时，要坚持不懈加强抗旱基础建设，多措并举抓好抗旱减灾工作。一要抓好抗旱灌溉，促进粮食增产丰收。各地特别是各大中型灌区要周密安排，精心组织，充分利用现有水源，适时做好抗旱灌溉工作，为全年粮食增产、农民增收作出贡献。二要加快饮水工程建设，确保群众饮水安全。始终把保障群众饮水安全放在首位，立足当前，着眼长远，规划建设一批人饮水源工程，有效解决易旱地区城乡群众吃水困难。三要完善抗旱预案，提高应急防抗能力。去年春季我省适时启动二级抗旱预案，抗旱减灾工作取得明显成效。各地要认真总结经验，修订完善抗旱预案，加强预案的动态管理。要加快建立干旱监测预警系统，及时采集和传递雨情、水情、墒情、苗情、旱情信息，为抗旱决策提供服务。要加强抗旱新技术研究，积极推广节水新工艺、新设备，大力普及节水器具。要加强抗旱物资储备、使用和管理，积极应对可能发生的旱情。
四、加强领导，齐心协力促进工作落实
防汛抗旱工作涉及部门多、时效要求强，各地各有关部门要加强协作配合，有序有力有效做好各项工作。
一要加强领导，落实责任。今年继续实行省委、省政府领导分片联系防汛工作制度，各地各有关部门要及时向有关领导汇报防汛动态，认真抓好决定事项的落实。继续坚持分级负责的原则，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，逐级签订防汛抗旱工作责任书，及时公布水库（水电站）、城镇等重点部位防汛责任人名单，把防汛责任落实到每一段堤防、每一座水库、每一处险工险段，形成纵向到底、横向到边的责任机制。各级防汛责任人要认真履行职责，加强对防汛工作的督促检查。严格落实防汛抗旱责任追究制度，真正做到有责任、有考核、有奖惩。这次会后，各市（区）要抓住汛前的宝贵时间，由防汛责任人带队，对基层备汛工作进行再检查、再落实，做到不漏一河一库、不漏一户一人，特别是对工业矿山、尾矿库坝、中小学校舍、农村危房、危重滑坡体等重点部位进行全面检查，督促落实各项防汛避险措施。
二要统一调度，严明纪律。防汛抗旱工作涉及上下游、干支流、左右岸等各方面的利益，各地各有关部门要牢固树立大局观念，坚持局部服从全局、下级服从上级、有关部门服从防汛指挥机构的统一调度，严肃工作纪律，确保政令畅通。各级防汛指挥机构和有防汛任务的各部门、各单位，汛期都要建立健全防汛值班制度，确保水情、汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达。
三要密切配合，协同作战。防汛抗旱工作关系人民群众生命财产安全，各有关部门一定要树立大局意识和责任意识，加强协作配合，形成工作合力。各级防汛抗旱指挥机构要进一步加强现代化建设，增强应急能力，当好党委、政府的参谋助手。省军区要与驻军、武警部队搞好联络，组织好民兵预备役，保持高度警备状态，及时发挥抗洪抢险主力军作用。各级水利部门要抓好水利工程安全高效运行，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平。各级气象、水文部门要加强雨情、水情的监测预警。各级发展改革、财政部门要做好防汛抗旱、除险加固项目的计划安排和资金拨付。其他各有关部门也要按照各自职责分工，共同做好防汛抗旱工作。要组织和调动社会各方面的力量，积极参与水旱灾害的监测、预警和处置工作，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的防汛抗旱工作格局。
四要突出基层，提高能力。各级政府要高度重视并切实加强基层防汛指挥机构建设，按照国家防总提出的“政治坚定、业务过硬、作风优良、严谨务实、敢打硬仗、能打胜仗”的要求，进一步明确防汛指挥机构职能、保证经费、充实力量，确保抗旱防汛工作高效开展。要着力加强乡村防汛组织体系建设，不断提升基层的预警能力和防汛抢险指挥水平。
关于防汛抗旱工作我就讲这些意见，借此机会我就水利重点工作再强调几点。一要进一步加强与国家有关部委的联系与沟通，推动引汉济渭等重大项目前期工作取得预期进展，努力争取中央对我省的水利投资有所增加。二要全面加快在建重点水源工程建设，均衡推进灌区节水改造、农村饮水安全、病险水库除险加固、水保生态治理等民生水利项目建设，为全面完成全年目标任务奠定基础。三要从创新体制机制入手，加快解决水利投融资、农田水利建设、灌区设施改造等重大问题。四要认真抓好第一次水利普查和“十二五”规划编制工作，认真开展调查研究，科学谋划今后一个时期的治水思路和工程布局。
同志们，做好今年水利和防汛抗旱工作任务艰巨、意义重大。各地各有关部门要立即行动起来，认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年水利工作和防汛抗旱的全面胜利，为推动全省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
同志们：
现在，我们接着召开20__年全县防汛抗旱工作电视电话会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记、__总理关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，迅速落实全国、全省、全州防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析研判当前防汛抗旱形势，安排部署下步防汛抗旱工作，确保20__年全县防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我讲两个方面意见。
一、突出重点、细化措施，全力做好今年防汛抗旱各项工作
刚才，国家和省州的防汛抗旱工作电视电话会议传达学习了习近平总书记、__总理关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，分析了当前防汛抗旱形势，并对今年防汛抗旱各项工作作出了详细的安排部署，各级各部门要迅速抓好贯彻落实。防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，事关全县经济发展、社会大局稳定，全县上下务必绷紧防汛安全这根弦，牢固树立人民至上、生命至上的理念，坚决把防汛抗旱工作要求落实落细落到实处。
（一）防汛准备工作必须做到位。根据气象预测，今年5—8月降水正常至偏多，偏多10—20%，降水量时空分布极不均匀，单点性、区域性强降水发生频率较高，出现单点极端强降水天气的风险大。汛期即将到来，我县防汛工作点多、面广，洪涝灾害随时有可能发生。因此，全县上下要坚持“安全第一，预防为主”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾要求，将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实，确保标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城区无内涝、粮食不减产。一要全面开展隐患排查治理。各乡镇、各有关部门要在汛期来临前对水库、江河、水电站、交通设施、城市防洪排涝、地质灾害、尾矿库、学校、医院、旅游景区等重点部位和重点设施开展全方位、多层次、拉网式的汛前检查，确保不留死角、不留空档。针对检查发现的问题和薄弱环节，要列出清单、明确要求、明确责任人、整改时限，并建立台账管理，绝不能浮在表面，切实把问题解决在萌芽状态、未发之时，确保排查见底、清理彻底，整治一抓到底，坚决防止风险隐患演变为事故。二要细化应急预案。大家要充分认识预案的极端重要性，今年“2·11”疫情处置时，就因预案没有可操作性，大部分同志不知道职责是什么、要怎么干，导致前期处置工作混乱。在处置过程中，我们每天进行总结，结束后进行全面的工作复盘，并认真完善了应急预案以及各个工作组的工作方案。到“3·25”疫情处置时，因预案和工作方案可操作性强，处置工作的每一个环节都比较顺畅，所以说预案非常重要，科学有用的预案是科学有效有序处置灾害的依据和指引。各乡镇、县防汛指挥部各成员单位要结合职能职责，认真修订完善防洪度汛方案及抢险应急预案，确保方案预案的针对性、可操作性和实效性，做到监测预警、会商研判、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移避险等各个环节全覆盖，并严格执行预案报批报备程序。特别要强调的是，各乡镇、各部门不但要编制好应急预案，还要学习研究预案，确保灾害来临时能迅速有序开展处置。县防汛抗旱指挥部办公室要重点组织编制全县江河超标洪水防御预案、城市超标洪水防御预案、城市防洪预案，并督促在建涉水工程制定应急度汛方案。三要保障有力。要提前做好防汛抗旱物资储备，做好器材、设备设施的保养和更新工作，做到备足备齐，集中存放，统一管理，确保备得足、调得动、运得出、用得上。要切实抓好专群结合的防汛应急救灾队伍建设，组织技术培训，开展应急演练，加强协调联动，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。四要加强管理。要切实加强对各类水库和小塘坝安全度汛管理，严格执行经批复的汛期调度运用方案和防汛调度实时指令，严禁擅自超汛限水位运行；对病险水库和调蓄能力较低的水库，汛期要降低水位甚至空库运行，并加快修复，坚决避免发生垮坝。对大坝、泄洪和输水建筑物及监测、预警、调度等设施要再次进行彻底排查，确保全县18座水库在标准洪水内不溃一库一坝。
（二）重点部位防范要到位。一要确保城镇安全度汛。县城所在地易受洪灾影响的地段主要为沿河街及南朵一带，县水务部门要提早安排，抓紧落实度汛措施；县住建部门要加快老旧城区地下排水管网改造和市政管网联通工程，并督促施工单位在进入汛期前将金康商城停车场建设堆放在河道内的渣土清除，确保县城行洪安全；八布、天保、猛硐等重点防洪乡镇要结合乡镇所在地实际，提前制定应急抢险措施，保障乡镇所在地人民群众的生命财产安全。二要确保水电站安全度汛。县工信、发改、电力等部门要切实担负起水电站安全度汛责任，全面推进水电站等水利设施风险隐患排查整治工作，落实防范措施。上个月，我们组织开展了水电站等水利设施风险隐患排查整治工作，共查出各类防汛风险隐患20余项，均形成了问题清单并进行了整改，取得了一定的成效。但是，其中也存在不少问题，部分问题屡改不止，比如：部分小水电站特种人员未持证上岗、水工建筑物和金属结构维修养护不到位、度汛方案和应急预案未修订、报批、演练等，前期一直推进迟缓，得不到落实，究其原因，是重视不够造成的。下步，要紧紧围绕水电站“三个主体责任”和水库防汛“三个责任人”深入开展督查检查，确保全县已建和在建水电站安全度汛。三要确保在建工程安全度汛。各有关部门要做好在建水库、公路、河道、市政基础设施等工程安全度汛责任落实，加强汛期施工监管，坚决防止在汛期因赶进度、度汛措施落实不到位等造成人员伤亡和安全生产事故。四要确保非煤矿山安全度汛。进入汛期，降雨增多，极易诱发矿井透水等安全事故，县自然资源、应急、工信等部门务必高度重视汛期非煤矿山防汛工作，落实防汛安全措施，杜绝安全事故发生。五要确保河道运行畅通。县水务局要深入开展一次整治河道非法设障、采砂、围垦和侵占水域岸线行动，重点抓好畴阳河、八布河、猛硐河、盘龙河__段等主要河道的清障工作，对影响排洪、行洪的违章违法行为，重拳出击、绝不姑息。
（三）山洪灾害防御要到位。一要加强气象、水文、山洪、地质灾害等监测预报预警，强化多部门会商研判，密切监视雨水情、汛旱情、灾险情动态情况，努力提高预警精度，延长预见期，并充分发挥已建成的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪、泥石流、地质灾害防御机制，做到点面结合、群测群防，提前报警、及时避险。二要认真执行汛期水库调度运用计划，严格执行汛限水位，及时根据雨情、水情、汛情变化，科学调度水库、湖泊、闸坝和分洪河道等，有效拦洪削峰错峰，充分发挥综合调蓄作用和防洪减灾效益。三是发生强降雨、单点暴雨和重大险情时，县、乡防汛指挥部要及时派出骨干力量深入一线，加强监测预报，加密预测预报频次，为防灾避险、科学救灾提供信息支撑。四是针对中小学校、旅游景区、工矿企业等重点区域，要加强山洪地质灾害防御知识和信息宣传发布，并按照预案开展应急避险演练，全力维护人民群众生命安全。
（四）抗旱保供水要到位。各乡镇、各有关部门要始终把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱减灾救灾工作首位。目前，我县尚未出现严重旱情，但根据往年经验，每年在东部地区，都会出现一段时间的人饮缺水问题，也有部分地区出现因干旱导致农作物受损的问题。因此，各乡镇、各有关部门要把工作做在前，按照既定的措施抓好落实。一是请水务部门加快农村供水保障项目和沿边行政村供水保障项目建设进度，尽早发挥工程供水效益，确保城乡供水安全。同时，做好城乡供需水平衡动态分析，强化对现有水源的调度和管理，在确保人饮安全前提下，统筹安排好工农业生产用水。二是对已经出现饮水困难的区域，县防汛抗旱指挥部及水务、应急等部门要及时指导有关乡镇启动抗旱救灾应急响应，逐村、逐户进行摸底排查，组织力量帮助拉水、送水，发动群众开展抗灾自救，解决好群众饮水困难，绝对不能出现群众无水喝的问题，对出现有群众无水喝、或在社会产生负面影响的，将严肃追究有关责任人的责任，确保不因旱情影响巩固脱贫攻坚推进乡村振兴大局。三是抓好抗旱保春耕保增收。县农科、水务等部门要及时指导各乡镇、农场，根据旱情发展及时调整种植结构，及早落实粮食生产指导性计划和各类优势特色产业发展目标，及早制定粮食高产示范创建、农作物间套种、地膜覆盖等骨干技术实施方案，抓好化肥、农药等春耕生产物资储备调运工作，全面开展抗旱保春耕工作，保障粮食增产、农民增收。另外，请各种烟乡镇及时协调县烟草专卖局，共同做好烤烟抗旱移栽工作。
二、强化领导，扛实责任，确保防汛抗旱工作取得实效
各乡镇、县防汛抗旱指挥部成员单位要牢固树立大局意识和责任意识，坚持“一盘棋”思想，按照职责分工，在调度指挥、协调配合等方面建立良好的协调联动机制，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局，为做好全县20__年防汛抗旱工作提供坚强保障。
（一）要扛实工作责任。各级各部门要树牢以人民为中心的发展思想，全面落实各项防汛抗旱工作责任，及时调整充实领导指挥机构。再次强调，各乡镇长是防汛抗旱减灾救灾工作第一责任人、分管领导是直接责任人，各行业部门主要领导是具体责任人，人人都要认真履职尽责，层层落实重要河流、重点堤防、重要区域、重要环节和险工险段防汛抗旱责任，特别是针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，要理顺防汛抗旱体制机制，明确责任分工，防止出现责任盲区。要落实各类河湖、堤防、水库、水电站、重要设施防汛安全主体责任人、主管部门责任人、技术责任人、管护责任人，进一步明确山洪灾害防御的各级各责任主管部门及基层报警员责任。同时，要加强对新上岗责任人的岗前培训，督促新任职责任人认真学习相关法律法规、工作程序和任务要求，全面了解相关预案内容，提高抗洪抢险指挥决策水平。
（二）要形成工作合力。去年，根据上级要求，将县防汛抗旱指挥部办公室调至县应急管理局，县水务局和县应急管理局要全力做好配合衔接，在工作上宁可抓重、也不要抓漏，不能有盲区，更不允许因机构调整影响工作的情况发生。各乡镇、各部门务必按照职能职责认真到位履职，确保步调一致、形成合力。应急部门要切实承担防汛抗旱牵头抓总职责，建立健全水旱灾害分级应对制度，组织协调水旱灾害应急救援，按规定衔接消防救援队伍、解放军、武警部队、民兵参与应急救援工作；水务部门要抓好水旱灾害防御、山洪灾害监测预报预警、水库安全运行等工作；民政部门要做好救灾物资储备和受灾群众生活救助；农科部门要重点抓好农业防涝、抗旱和病虫灾害防治；财政部门要统筹保障防汛抗旱工作经费；交通、电力、通信等部门要确保设施设备畅通；气象部门要密切监视天气变化和雨水情发展，通过多渠道把重要天气、雨水情、汛情、险情要及时全面传递到村、到户、到人，解决好预警信息传递“最后一公里”问题；宣传部门要指导各乡镇做好汛情灾情信息发布、舆情监测和宣传引导等工作；其他各成员单位要结合防汛抗旱职能职责，全面落实好各项防汛抗旱责任措施。
（三）要系统谋划，统筹推进各项工作。州委陈明书记在__调研时强调：“__今年发生了两次疫情，但是20__年的各项经济社会发展指标不变，任务不减，__不要干什么事情都拿疫情来说事”。因此，各乡镇、各部门在抓好疫情防控的同时，要统筹抓好当前的各项工作，把“一天当作三天用”的效率意识贯穿始终，把失去的时间想办法找回来。特别是要善于统筹谋划，切实担当负责，善用“十个指头弹钢琴”，不落下任何一项工作，全力把乡村振兴、经济社会发展和安全稳定等各项重点工作向前顺利推进。
（四）要严肃工作纪律。各乡镇、各有关部门要牢固树立“防患于未然”的意识，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，对于上级发布的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。县防汛抗旱指挥部办公室要全面加强对防汛抗旱工作的监督检查，督促各级责任人到岗履责、解决问题，切实把监督检查贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。同时，要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保24小时通讯畅通，决不允许擅离职守。凡发现领导不到位、责任不落实的，将在全县范围内进行通报批评；凡在防汛工作中失职、失责，贻误时机造成损失的，将对有关责任人依法依规严肃查处。
同志们，做好防汛抗旱工作是牵动全县发展大局的大事，更是防范化解重大风险的要事。大家一定要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、人民至上的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，紧盯目标任务，认真履职尽责，狠抓工作落实，把防汛抗旱工作的每一个环节、每一个细节做实、做好，确保今年我县安全度汛，保护人民群众生命和财产安全，为全县经济社会高质量跨越式发展作出积极贡献。
各位领导，同志们：
5月1日开始，正式进入汛期了。根据会议安排，我就20__年防汛抗旱工作作一简要总结，并就20__年防汛抗旱工作进行安排。后面，蔡书记还将作重要讲话，请大家抓好落实。
一、20__年工作回顾
20__年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，相关部门各司其职、密切配合、通力协作，成功应对“7。22”和“7。29”等多次暴雨洪涝袭击，最大限度减少人民群众财产损失，为全区经济社会和谐稳定提供了坚强保障。一是领导挂帅，组织领导到位。区委、区政府主要领导多次专题研究部署防汛抗旱工作，并深入一线检查督导防汛抗旱工作。出现雨情、灾情后，区委、区政府主要领导第一时间作出安排部署，并亲赴一线指挥防汛抢险救灾；县级领导干部赓及赶赴联系乡镇，督导指导抢险救灾工作；各乡镇、区级相关部门主要负责同志积极响应、迅速到位，全力组织抗洪抢险，为平安度汛提供了坚实保障。二是健全机制，责任体系到位。区委、区政府及时调整充实防汛抗旱指挥部成员单位，出台《__市朝天区防汛专项应急救援预案》，完善汛期值班值守和重大险情报告等制度，压实“行政首长负责制、县级领导分片包干负责制、属地管理责任制、成员单位具体负责制”四类责任，构建起“横向到边、纵向到底、不留死角”的责任体系。三是主动应对，防范救援到位。健全完善区、乡（镇）、村、组、监测员（点）五级群测群防监测预警网络，与上下游县区建立了防汛联动工作机制，及时会商研判并发布预警预报信息，全面充实应急抢险救援队伍，持续强化应急演练和应急物质保障，广泛发动群众防灾抗灾减灾，最大限度地降低了洪涝干旱灾害造成的损失。
总体来看，20__年全区防汛抗旱工作取得了全面胜利，成功应对了多次强降雨天气，为今后防汛救灾工作积累了一定经验，但也还存在一些不容忽视的问题。一是少数同志站位还不够高。仍有个别同志对极端自然灾害的危害性认识不足，片面认为防汛工作就是“尽人事、听天命”，对防汛抗旱应急防范措施心中没底，存在松懈、侥幸和麻痹心理。二是防汛减灾工程体系还够全。受地形影响和资金制约，部分乡镇防洪排涝标准偏低，中小河流防洪能力不足，山洪灾害防治任务艰巨。三是监测预警预报能力不够足。当前监测预警设备配备和监测人员专业技能还存在不足，监测预警能力还不能完全有效应对多发频发的暴雨、山洪、泥石流等灾害。四是应急保障能力还不够强。部分乡镇防汛防灾准备不充分，预案可操作性不强，物资储备和管理不规范，抢险救援队伍培训不够。这些问题和短板，都是今年我们必须面对和加以解决的。
二、20__年工作安排
（一）科学研判形势，深化防汛抗旱思想认识。汛期是各类事故的高发期，是安全生产的关键阶段。根据气象部门预测，结合我区特殊的地形地貌和近年来的雨情灾情情况，今年防汛减灾工作形势异常严峻。从我区特殊区情看，我区地形地貌多样、地质条件复杂，河道狭窄、山高坡陡，极易诱发各类自然灾害。加之，近年来我区及主要河流上游地区天气趋势复杂多变，特别是暴雨、山洪等灾害易发频发，每次水旱灾害都给全区国民经济和人民财产造成巨大损失。从气象预测分析看，据气象部门预测，今年汛期气候形势复杂，区域性、阶段性的旱涝灾害较明显，极端天气气候事件可能增多，防汛抗旱形势严峻。从目前应对基础看，全区小流域的防洪能力绝大部分不足5年一遇，甚至不设防，年年遭灾的情况比较普遍。同时，乡镇行政区划调整后，各乡镇防汛减灾工作面大、点多、线长，许多分管同志和业务干部没有经历过抗御大洪水的实战考验。加之今年汛期还要进行村级建制调整，客观上对压实防汛减灾“最后一米”责任造成一定影响。从短板隐患排查看，部分在建工程存在度汛安全隐患。如三滩河堤等堤防工程由于受前期工作影响，汛期前不能按期完工，存在较大度汛安全隐患；七曾公路等在建重点工程受工期影响，汛期仍要施工作业，也存在安全度汛风险。
思想是行动的先导。各乡镇、各相关部门务必引起高度重视，切实增强忧患意识和防控意识，牢固树立“防范胜于救灾”理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗。
（二）严阵以待布控，抓实抓细防汛抗旱各项工作
一是完善防汛减灾责任体系。各乡镇、区级相关部门要结合区上防汛抗旱指挥部架构，迅速建立健全相应的组织机构。各乡镇要落实好属地责任，各行业相关部门严格实行行业分工负责制，区内各主要江河、水库、水利设施的防汛任务由区水利局和相关乡镇具体负责；公路、桥梁、渡口等重要交通设施的防汛任务由区交通局负责；地质灾害点的安全度汛和监测任务由区自然资源分局负责；学校的防汛安全由区教科局负责；乡镇政府所在地、重要村庄的防汛任务由所在乡镇负责。对有险情的水库、河道、渡口、桥梁等设施，要按照管理权限，明确责任，落实专人监测，并制定应急措施。
二是强化防汛抗旱预警预报。充分运用气象预报系统、中小河流水文监测平台等设备进行监测，密切监视天气和水文变化，及时准确提供预警预报信息，为防汛减灾指挥调度提供技术保障和决策支撑。要重点做好大江大河、暴雨区、山洪地质灾害易发区的精细化预报，特别是主汛期，要高频次监测预报，真正提高预报预警的时效性和精准性。
三是全面开展隐患排查整治。各乡镇、区级相关部门要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦水利工程度汛、城市防洪排涝、江河洪水防御、山洪和地质灾害防御等重点领域，开展全方位、拉网式、动态化的隐患排查，确保全覆盖、无遗漏。对排查出的风险隐患和问题，按照“属地管理、分级负责”的原则按要求整改到位。对短时间难以完成整改的，要落实好应急度汛措施，确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%。
四是着力夯实应急保障基础。各乡镇要迅速修订完善应急预案，进一步健全“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系。要全力做好应急抢险准备，盘点储备编织袋、救生衣、雨鞋等防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患。要组建充实专业抢险队伍和群众防灾队伍，进一步优化完善联络、召集、调动等机制，分乡镇开展救灾和转移避险综合演练，适应防大汛、抢大险的实战要求，确保关键时刻防汛队伍召之即来，来之能战，战之能胜，确保受灾群众第一时间安全转移。
五是抓紧推进重点工程建设。水利工程是战胜洪涝灾害的物质基础。区水利局要加快嘉陵江三滩堤防、羊木河兰坝段堤防、潜溪河宣河段堤防等堤防建设，主汛期前完成基础建设和河道疏浚工作，确保河道行洪安全。区农业农村局要加快高标准农田建设，防止农田内涝或水毁，影响群众生产生活。区级相关部门和各乡镇要开展主城区及乡镇场镇防洪工程、排水管网和排涝泵站等设施安全检修，确保工程实施正常运行，防止城市内涝。
六是坚持防汛抗旱两手抓。根据气象部门预测，今年气温较往年偏高，发生干旱可能性较大。各乡镇、各相关部门在抓好防汛减灾的同时，要做好抗旱准备，加强水资源收储调配，务必确保人畜饮水安全，保障大春农业生产。
（三）压紧压实责任，确保防汛减灾工作落实到位
一是组织领导要到位。各级各部门要认真贯彻中央、省、市、区防汛减灾决策部署，把各项防灾工作落到操作层面，确保层层有人抓、事事有人管。各乡镇要加强领导、统筹力量、整合资源，把工作落实到村、组，落实到每一个监测点、工程点。区防指成员单位要按照应急预案和责任分工，各司其职，协同配合，共同抓好防汛工作。各类责任人汛期必须上岗到位，各级党政领导要靠前指挥，深入一线，科学、及时地组织辖区内的抗灾救灾工作，决不能出现推诿扯皮、责任缺失和工作断档。
二是值班值守要到位。各乡镇、区防汛办及区级相关部门要严格落实24小时值班和领导带班制度，保证通讯联络畅通。按照尹力省长和邹自景市长讲话要求，主汛期，乡镇党政主要领导原则上不能同时离开属地，日常要保证2/3以上的干部在岗在位，这是一条铁纪。带班领导和值班人员要及时处理值班过程中的雨情、水情、险情，并及时核定、汇总灾情，落实灾情信息逐级上报制度，及时准确上报灾情，严禁谎报、瞒报、漏报、迟报。
三是宣传督导要到位。要充分运用电视、广播、微信、短信等媒介，开展防灾避险知识宣传教育，不断增强群众防灾意识。要加强基层干部、监测人员、工程建设单位、施工人员的教育培训，促进各项防灾减灾措施落实。区防汛办要加大对各乡镇、相关部门进行督查检查。对工作落实不到位、执行不力等现象，要予以通报。对擅离职守、组织不力、失职渎职，造成重大影响或严重后果的，依法依规追究相关负责人及直接责任人的责任。
最后，我在强调一下分管的其他两项安全工作。一是森林防火。虽然即将进入汛期，但受气候气温影响，我区森林火险等级依然较高，各级各部门要继续抓好森林防火工作，不能有半点松懈。二是动物重大疫病防治和农产品质量安全。要持之以恒抓好非洲猪瘟、布病、草地贪夜蛾等重大动植物疫病和病虫害防治，加强农产品质量安全监管，守护群众“菜篮子”“粮袋子”。
同志们：
为切实做好今年的防汛抗旱工作，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省、州防汛抗旱视频会议精神，安排部署好今年各项工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，认真分析全县20__年防汛抗旱工作形势，安排部署今年重点任务，全力推进全县防汛抗旱工作取得实效。刚才，县气象局预测了今年汛期全县气象水文形势，县农牧和水利局汇报了全县防汛抗旱工作开展情况，总体来看，大家都能未雨绸缪，高度重视，精心组织，有序开展汛前检查和备汛工作。下面，我就落实好20__年防汛抗旱工作，讲两点意见。
一、充分认识防汛抗旱工作严峻形势
据省水利厅水文预测和县气象局气象分析，可以看出，今年汛期气候形势复杂，气候状态总体偏差，区域性暴雨洪水和干旱将重于常年，极端气象水文事件可能多发，有可能发生流域性大洪水，防汛抗旱形势严峻。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训、牢牢守住防汛抗旱底线，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标，落实落细20__年防汛抗旱各项工作。
二、全力做好20__年防汛抗旱工作
为迎接党的二十大胜利召开，做好防汛抗旱工作，确保防汛抗旱安全具有特殊意义。加大对县域内1座水库、4座涝池、8座小水电站、32条重点山洪沟道的隐患排查力度，要坚持预防在先、关口前移，紧盯重点区域，确保安全度汛。
一是超前部署压实责任。要进一步压实防汛抗旱责任，建立横向到边、纵向到底网格化责任体系。按照“管业务必须管防御、管工程必须管防御、管建设必须管防御”要求，切实做好防汛抗旱危险源、隐患、风险点排查和防控工作，实行问题、责任、整改“三张清单”销号闭环管理，落实山洪灾害防御、水库“三个责任人”和超标准洪水防御责任，明确责任分工，做到各相关责任人知责、履责、尽责，确保责任传导无遗漏，责任落实全覆盖。
二是扎实做好“四预”工作。强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御。气象、应急、农牧和水利局、自然资源局等相关部门要切实履行山洪灾害“测防报”机制，建立完善监测预警信息发布机制，将监测预警责任落实到位。抓紧开展监测预警设施设备检查检修，确保自动雨水情监测站点和监测平台正常运行。要及时更新预警信息接收人名单，认真执行24小时汛期值班制度和领导带班制度，做到预警信息应发尽发、早发快发。加强对重要时段、敏感时段和易松懈时段的抽查巡查，对可能发生的洪水、山洪及工程可能发生的位移、沉降、变形等险情，及时做出科学判断并发布预报预警，为防汛抗旱提供有力的信息支撑。
三是积极开展隐患排查。加大对水库（水电站）、水闸和堤防工程隐患排查、妨碍河道行洪突出问题、防洪工程设施水毁修复等5个专业领域安全排查工作力度，要针对防汛薄弱环节，特别是汛前、汛中检查发现的问题，举一反三，进一步查弱项、补短板，及时消除各类安全风险隐患。
四是突出水库安全度汛。紧盯水库（水电站）“三个责任人”和“三个重点环节”。完善防洪调度方案和应急预案，组织实操演练，强化科学调度。全县所有电站要严格执行经批准的防汛抢险应急预案和度汛方案，有库容的电站把汛限水位作为一条不能触碰的红线来遵守，对汛限水位要有专人、专班监管，绝不允许擅自超限运行。要强化应急抢险和技术准备，提高应急反应能力和防汛抗旱技术水平。要强化蓄水抗旱统筹，在抓好防汛工作的同时，同步做好抗旱保生产等工作。
五是扎实防范山洪灾害。全面提升我县山洪灾害监测预警平台。组织推进山洪沟治理等山洪灾害防治项目建设，通过设立山洪灾害危险区警示牌、设置转移路线指示牌、避灾安置点标识牌及宣传培训等手段，全面普及“方向对、跑的快”的山洪灾害避险要领。要结合河道“清四乱”专项行动，坚决清理河道内违法建设建筑物、构筑物及各类设施，提高山洪沟过流能力。
同志们，防汛抗旱工作事关全局，使命光荣！我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实省、州、县决策部署，主动担当作为，坚决守住防汛抗旱底线，全面提升防灾减灾管理水平，确保防洪安全保障。
同志们：
今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实上级防汛抗旱工作会议精神，深入分析我县防汛抗旱面临的形势，全面安排部署今年防汛抗旱工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，科学施策，防患未然，确保安全度汛和人民生命财产安全。下面，就做好今年防汛工作，我讲四点意见。
一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感
一要认真领会各级防灾减灾救灾决策部署要求。党的十九大报告指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记强调，防灾减灾救灾是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面，提出了“两个坚持、三个转变、一个提升”的防灾减灾救灾新理念，为防汛抗旱工作提供了基本遵循。4月15日，在全国防汛抗旱工作电视电话会议上，国务委员、国家防汛抗旱总指挥部总指挥王勇在会议上强调，要深入贯彻习近平总书记关于加强防灾减灾工作的重要指示精神，落实__总理重要批示要求，加强组织领导，强化指挥调度和协调配合，全面落实地方政府行政首长防汛抗旱负责制，把责任压实到防汛抗旱全过程各层级，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。5月28日，松花江防汛抗旱总指挥部召开2023年防汛抗旱工作视频会议，总结了2023年松花江流域防汛抗旱工作，分析研判2023年松花江流域洪涝干旱趋势，对今年防汛抗旱工作作出安排部署，松花江防总总指挥、省长胡昌升，水利部副部长魏山忠出席会议并讲话。会议要求，必须准确把握松花江流域防汛抗旱面临的新形势、新任务和新要求，细化实化各项防御措施，针对当前防汛抗旱工作短板，迅速把工作调整到“汛期档”，全力做好各项防御准备。当前，按照省防汛抗旱指挥部的决定，自6月1日起，正式转入夏汛期防汛备汛工作。各乡镇、各部门一定要深刻领会习近平总书记防灾减灾救灾新理念的丰富内涵和精神实质，严格落实国家、省市防汛抗旱工作会议部署要求，自觉提高政治站位，坚持以人为本，把人民群众的生命、财产安全作为防汛抗旱工作的首要目标，科学分析和研判当前防汛抗旱形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。特别是近年来气候的复杂多变性和去年的持续汛情警示我们，在全面做好防汛工作的同时，必须做好抗旱排涝准备，继续落实好各项抗旱排涝措施，决不可掉以轻心。
二要科学认识防汛抗旱工作面临的形势。近年来，各类气象灾害的突发性、异常性、难以预见性日益凸显，局地突发强降雨、区域性严重干旱等极端天气事件明显增多，并呈现出多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转等特点，远远超出了以往的认识和经验，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增。就我县来看，今年防汛形势仍然复杂严峻，不容乐观。据国家气象部门中长期预测，今年汛期气候状况总体为一般到偏差，旱涝灾害较重，极端天气事件将偏多，降雨时空分布不均，松花江干流降水偏多，第二松花江降水正常略多，预测全市6月份降水量约为105毫米，比常年同期（91。0毫米）多15%，比去年同期（171。0毫米）少39%；7月份降水量约为130毫米，比常年同期（156。0毫米）少17%，比去年同期（71。2毫米）多83%；8月份降雨量为150毫米，比常年同期多16%，比去年同期（209。3毫米）少28%。预计7月中旬至8月，松花江流域发生较大洪水的可能性较大。受此影响，今年我们要超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。
三要高度重视防汛抗旱工作中存在的困难和问题。一是山洪地质灾害防御工作难度大。小流域灾害的防控还有很大困难，山体滑坡、泥石流等突发性地质灾害的监控难度很大；二是水库和部分水利设施防汛安全形势不容乐观，部分水利工程因年久失修，抵御洪水灾害的能力有所下降，三处松干堤防2023年达标建设后，还未经过大洪水检验，安全隐患不容忽视；三是防汛物资储备亟待充实，防汛物资品种还比较单一；四是河道安全管理有待加强，特别是乱堆乱占、乱挖乱采的安全措施和监管力度还不到位。此外，由于近年来我县未发生大的洪涝灾害，导致个别乡镇和部门领导一定程度上存在“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的侥幸心理，部分干部群众水患意识不够强，防汛工作有所松懈。
因此，全县上下都要充分认识今年防汛抗旱工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得严重一些，把准备工作做得充分一些，尽快把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大旱上来，做到居安思危、未雨绸缪，确保安全度汛、万无一失。
二、明确任务，突出重点，确保安全度汛
我们要深入贯彻落实省、市防汛工作方针，坚持以人为本，属地管理、分级负责、依法防洪、科学应对，防汛抗旱排涝兼顾，兴利除害并举，确保汛期安全度汛。工作中，要重点把握好以下几个方面：
一要严格要求，全面落实责任制。各乡镇、各部门必须坚持“谁主管、谁负责”和“分级管理、属地管理”的原则，全面落实好以党政领导负责制为核心的部门责任制、包工程责任制、岗位责任制、技术责任制。要坚持分级负责，做到一级为一级负责，一级承担一级的责任。刚才，县政府与有关乡镇代表签订防汛责任书，责任书就是“军令状”，各乡镇、各部门要不折不扣地抓好落实，确保不出任何问题。
二要保障投入，切实加强防汛队伍建设和物资储备。要切实加强防汛队伍建设，按照专群结合的原则，认真落实好防汛常备队、抢险队和后备队。特别是要加强乡镇和村级防汛抢险队伍建设，落实人员装备，强化实战演练，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。同时，各乡镇、各部门要加强防汛物资储备管理，对防汛物资储备情况进行一次全面检查，尽快充实，要备足。这方面，水务局牵头做一下统计梳理，不足的部分，县财政也可以统一购置一批。
三要紧盯关键，严格落实防汛措施。要把汛前排查、汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓，切实抓好各类度汛工程的隐患排查，及时发现苗头性问题，及时排除。对重点防汛工程特别是病险水库、各类拦河闸坝等，要全面布控，重点防范。对跨汛施工的各类在建工程，要进一步加快工程建设进度，加强质量监管，确保安全。要加强对各类河道和排涝沟渠的排查，做好清淤除障工作，坚决杜绝人为设障，保证行洪和排涝畅通（蜚克图河宾西段两所大学和宾州城区段）。汛期特别是主汛期，防汛抗旱指挥部各成员单位、各乡镇、各度汛工程单位及在建工程承建单位，要严格加强安全巡查、监测报汛、防汛值守和日常管护等工作。对强暴雨等极端异常天气，各乡镇要按照有关程序及时启动应急预案，全天候巡查监控，做到第一时间预警预报，第一时间转移危险地带群众，第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，将损失降到最低限度。
四要以防为主，夯实防汛抢险基础。我们要认识到我们的各项防汛基础工作还不够扎实，各种防汛预案还存在着实用性不强等突出问题。提高预案的针对性和实效性，将预案由过去的文件本子变成直观的示意图。认真组织演练，在关键时期、要害部位，让群众都能熟悉预案、执行预案，提高抗灾避灾能力。要妥善制定山洪灾害易发区和洪涝灾害易发区的人员转移应急预案，不断完善水库防汛度汛和其他非防洪的涉水工程度汛预案，全面落实灾害应对措施，确保人民群众生命财产安全。要加强灾害性天气日常监测，提高预测预报水平，气象部门要做好气象信息的传递工作，确保防汛相关责任人能收到气象短期信息。学校、旅游景区、非煤矿山等重点区域，加强山洪地质灾害防御知识和信息宣传发布，按照预案开展应急避险演练，全力维护人民群众生命安全。要切实加强预报预警体系建设，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪防御机制，做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点“六落实”，点面结合、群测群防，提前报警、及时避险。
五要突出重点，全面落实河长制。严格落实各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局，全面落实河湖清“四乱”责任，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题重拳出击，集中清理整治，以钢牙啃硬骨头的决心和韧劲突击解决好河湖管理保护的突出问题。
三、防抗并举，统筹兼顾，切实提高抗御旱灾的能力
一要加强天气形势监测会商分析。气象部门要密切关注天气变化，进一步加强对当前天气形势的研判，并及时向社会发布预报，指导农业生产。县防汛抗旱指挥部办公室、农业等部门要认真履行职责，切实加强对土壤墒情、旱情的监测和调度分析，全面掌握农作物墒情保障情况，及时提出有关对策和建议。
二要科学搞好水资源调度管理。各乡镇、各部门要根据阶段性天气预测、汛期降雨、蓄水和灌区状况，制定抗旱预案，按照“先急后缓，先生活后生产”的原则，加强水资源的管理和调度，切实做到水资源优化配置。要密切关注农村人畜饮水安全，全面掌握全县农村饮水保障情况，对出现供水趋紧或水量过大苗头的村庄、农田，要及早采取措施，确保群众生活生产不受影响。
三要健全完善抗旱排涝工作长效机制。我县地处松花江南岸，张广才岭西麓支脉。境内山地丘陵多、盆地低洼地多、沿江乡镇多、农田多。在做好抗旱工作的同时，更要强化排涝能力建设，完善抗旱排涝应急预案，储备抗旱排涝器械设备、组织队伍，提高抗旱排涝应急能力。
四、落实责任，密切协作，形成防汛抗旱工作合力
现阶段防汛抗旱工作已进入关键时期，各乡镇、各部门要进入紧张的备战状态，强化守土有责意识，真正把这项工作当成大事、急事、实事来抓，加强领导，落实责任，周密安排，精心部署，确保把各项措施落到实处。
一是要密切协作配合。防汛抗旱工作是一项复杂的系统工程，是全社会的共同责任，需要各部门的共同参与。水务部门要加强指导调度，对关键环节和重点问题要一抓到底，不留死角，不留隐患。气象部门单位要搞好天气形势的预测预报，重要时段要提高预测预报的频率。交通运输、供电、通讯部门要继续加强防汛道路、电力和通讯配套设施建设。教育部门要突出抓好沿河或地势低洼的学校防汛安全工作，抓紧落实防洪水、防内涝和自我保护措施，要对全县所有学校进行彻底排查，对校舍不符合防汛安全要求的，限期整改，对学生上学、放学存在安全隐患的，及时制定应急预案。各乡镇要对农村危险房屋进行全面排查登记，以及学校、养老院、五保户和贫困户的排查，必须做到“谁排查、谁签字、谁负责”，并实行“一盯一”的汛期防守和责任落实。一旦遇有大暴雨，及时做好群众转移工作。其他各部门也要按照职责分工，全力支持防汛抗旱工作，主动联系、沟通协商，形成合力。
二是要强化宣传引导。各乡镇、各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识，提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报，要及时通过电视、广播、手机短信、微信及乡村喇叭等方式，向社会发布。
三是要严肃工作纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令，各乡镇、各部门必须无条件服从，不折不扣地执行。特别是要加强防汛值班工作，各乡镇、各有关部门和单位，要严格执行汛期24小时值班制度，领导干部要带头带班，特别是极端天气情况下，党政主要领导必须有一人值班，防汛抗旱相关责任人员要切实履行工作职责，保持24小时通讯畅通，一旦有雨情汛情险情，要在第一时间到岗到位，第一时间报告。县防汛指挥部要采取定期巡查、不定期抽查和电话抽查等方式加强对水库值守等重点岗位的检查，切实强化重要岗位防汛安全监督管理。对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要追究相关人员责任，真正做到布置有检查、落实有反馈、跟踪有效果、责任有追究。
同志们，防汛抗旱工作无小事，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。各乡镇、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，将纪律和规矩挺在前面，凝心聚力，扎实工作，努力夺取2023年防汛抗旱工作的新胜利，向我们党百年华诞交上一份满意答卷。
同志们：
今天召开这次会议。主要是传达市防指会议精神，分析防汛抗旱形势，部署防汛抗旱工作。刚才长顺局长通报了汛前准备、存在问题、下一步措施等情况，这些问题是汛前全面检查中发现的，是实际存在的，各乡镇、各部门一定要高度重视，迅速行动，排除隐患，整改到位，抓好落实。
下面我再强调六个方面工作：
一、务必要树牢防汛意识。各级各有关单位一定要树牢防汛意识，将防汛工作作为每年必抓的、常态化的、重中之重的阶段性工作来抓，要准确判断防汛形势。据预测今年夏季我县强对流天气较频繁，短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气及由此引发的泥石流、滑坡等次生灾害极易发生。汛期6-8月降水量约为410-500毫米接近常年。对此，各级各单位一定要有清醒地认识，不要再认为还没到主汛期，还不是防汛的关键时期，要用超常的思维研判当前的防汛形势，要从现在起就绷紧防汛这根弦不放松，把防汛工作抓实抓好。
二、务必要做到准备充分。
一是要尽快修订完善预案，加强抢险队伍演练。各别部门和各乡镇、村没有完成预案修订的单位要在7月1日前完成预案修订工作。市防办在宽城已经组织了全市防汛应急演练各有关部门和乡镇也要组织各类抢险队、预备队、救援队等抢险应急队伍要加强体能、技能训练和应急演练。二是要储备充足防汛物资。各乡镇、各有关部门要根据实际情况备齐备足对铅丝、水泥、编织袋、锨镐锤、救生衣等常用物资。采取群众号料和部门代储等形式，多渠道储备物资。三是要做好通讯畅通。各乡镇、各有关部门要在汛期24小时保证通讯畅通。
三、务必要抓住防汛重点。
一是确保小型水利工程安全度汛。各乡镇对辖区内水库和塘坝安全总负责，要及时与水务部门沟通，对防办汛前检查提出的21处安全隐患尽快整改。水库管理单位要严格按照汛期控制调度运用计划运行，对各类不能完工的在建水利工程，要制定详细的汛期防洪预案，落实抢险措施，确保设备和人员安全。二是确保尾矿库安全度汛。对存在防洪隐患的尾矿库，要立即停产，限期整治；对采空区要圈定塌陷警戒范围，并设置明显的警示标志；对居住在头顶库和沉陷区附近的居民，汛期要采取租房、投靠亲友等临时性搬迁措施，确保人身安全。三是抓好山洪和地质灾害防御。各乡镇要建立完善覆盖乡、村、组、户的四级汛情观测、传递、预警机制，确保将重要汛情第一时间传递到每户每人。国土、气象、水务等部门，要充分利用地质灾害防御体系和监测、预报网络，加强预测预报，发挥预警作用。四是确保县城防洪安全。县住建、城管部门要进一步加紧疏通排水管网，检修排水设施。对处在低洼地带的机关、学校、医院、敬老院、幼儿园及县城企事业单位、人防工程、地下停车场、地下仓库及地下营业场所和居民区，要制定避险、排涝措施，防止出现雨水倒灌造成人员伤亡和财产损失。五是抓好行业防洪。安监、教育、交通、住建、国土资源、电力、工商等部门，要按照各自防汛职责，抓好行业防洪工作。特别是112线、李扬线指挥部要按照县防指文件要求落实好防汛隐患点的整改工作，并制定好应急预案；教育部门要落实好学校汛期保安和避险措施，严防学生在暑期因下河游泳、捉鱼等发生溺亡事件。
四、务必要加强河道管理。
一是要做好河道清障工作。各乡镇要结合全县环境卫生整治，加大对河道清障力度，对严重侵占河道、阻碍行洪并对社会造成较坏影响的行为要采取强制手续，县防指将在在汛期组织法院、公安、水务、环保、安监等有关部门针对侵占河道行为进行强行清障。各乡镇要提前做好协调和配合工作，确保清障按期实施。二是实行禁采和限采管理。在采砂审批上，要严格执行《全市水污染防治》，严把审批关，对柳河、潵河、清水河等3条河流实行禁采管理，对非重点的9条河流实行限批管理，各乡镇要加大对河道的监管和巡察力度，对无主的砂坑要及时回填，要充分发挥河长制作用，严控私挖乱采现象。三是涉河项目审批。县国土、交通、环保、旅商、住建、电力等部门在审批涉及河道等项目和工程时，要及时与水务部门提前沟通，先做防洪评价，避免影响防洪安全。四是规范设和旅游项目审批和管理。漂流企业要严格按照旅商、安监、水务等部门的审批程序管理要求，完善审批手续，规范管理制度，对手续不健全、程序不合规的企业要按照有关规定立案查处，坚决杜绝未批先建发生。
五、务必要强化应急保障。
一是强化预警监测。气象和水务部门要加强气象预警和水情监测的时效性和准确度，要与宣传、电视台、通信公司等部门协调联动，及时将预警信息在第一时间传送给有关部门和群众。二是强化避险转移。一旦发生较大汛情，各级领导干部要立即赶赴现场开展避险转移工作。三是强化应急指挥。各乡镇党政一把手要统揽全局、科学指挥、果断决策。
六、务必要严明防汛纪律。
一是严格落实责任。要严格落实防汛工作责任制，层层签订防汛责任书，按照各自职责分工认真履行职责。二是严明工作纪律。各级各部门要坚持24小时值班和领导带班制度，严禁空岗、漏岗、脱岗，确保信息畅通。各有关部门要严格执行防汛值班车辆制度，克服各种困难，按时派车到县防汛办值班待命，切实保障工作需要。三是严格追究责任。要加强对防汛责任人履行职责情况的监督检查，对履行职责不力、整改隐患不及时的，给予通报批评；对因玩忽职守、处置失当等人为因素造成安全事故和重大损失的，依法严肃追究相应责任。
同志们：
今天这次会议的主要目的是：贯彻落实省、市专题会议精神，安排部署我县防汛抗旱工作，进一步动员全县上下未雨绸缪、防患未然，保证各项措施落实到位、安全度汛。
刚才，__、__、__三名同志，分别宣读了相关《预案》《通知》，希望各乡镇和各相关部门按照会议要求和责任分工，对号入座，抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、防汛形势不容乐观，务必高度重视、严密关注
大家都知道，__处于一个旱涝灾害都十分频繁的地带，基本特点就是十年九旱、全年抗旱，但局部却有雨就涝、暴雨成灾，旱中有涝、涝中有旱，旱涝威胁时刻存在。尤其是去年“7·19”洪水灾害，短短几个时辰，城区之内积水成河；7月22日，漳河习文段被冲毁、决口，洹河柳园段洪水直接漫过农田，造成了较大损失；岳城水库向漳河泄洪时，最高流量达到300立方/秒，两岸压力很大，大家应该历历在目、记忆深刻。因此，我们必须汲取教训，高度关注，及早安排部署，确保不出问题。就当前来讲，至少有三个方面需要引起关注：
一是从今年的天气形势来看，据国家气候中心预测，2023年汛期全国气候总体偏差，极端天气事件将多发频发；省气象局预测，邯郸2023年汛期中西部降水量较常年还要偏多2—3成，区域性暴雨洪水和干旱可能重发，况且谁都不敢说去年发生过洪灾，今年就不会再发生。尤其是5月22日下午，武安石门村9小时的降雨量为126毫米，达到大暴雨量级，应该引起我们的警觉。二是从地理位置及工程基础来看，__境内漳河险工多、险段长，属游荡性河段，且处岳城水库下端，汛期极易出现险情。去年“7·19”洪灾后，虽对水毁工程进行了集中抢修，但只是简易修复，个别防洪设施仍在带病运行，除涝能力较低；部分河道还有违法设障、垦堤种植、非法采砂现象，给安全行洪带来严重威胁。三是从队伍现状来看，年初，县、乡换届，人事变动较大，正处于新老更替时期，部分同志没有防汛经验，指挥调度、应急抢险、协同作战的能力能否及时胜任抗大洪、抢大险要求，仍需实战检验。
因此，全县各级各部门都要保持清醒头脑，克服侥幸心理，思想上不容麻痹，工作上不容懈怠，时刻高度戒备可能发生的异常天气变化，牢牢把握防汛工作的主动权，全力加强防范，做足各项准备，力保全县安全度汛、万无一失。
二、防汛举措重在落实，务必全面备战、严阵以待
要立足于防大汛、抢大险，理清思路、突出关键，精心组织、周密安排，全力做好各项防范工作。具体来讲，就是突出四个重点，把握四个关键，注重两个结合：
四个重点：一是漳河和洹河防汛。由县河务局负责，沿漳河和洹河乡镇配合，重点要加强险工险段、穿堤闸涵的督导检查和沿河树障的清理清除。一旦发生汛情，要安排专人严密监守，保证河道行洪畅通。二是平原防汛。由县水利局和各乡镇负责，重点要搞好五大排水渠系的防洪除涝任务，全面解决好渠道清淤、阻水问题，保证平原渠道排水畅通、农田基础设施不受损失。三是城镇防汛。由县城管执法局负责，要加快开工道路施工进度，保证汛期之前竣工投用；要结合管网铺设情况，周密安排泄洪措施，保证城区排水畅通。尤其要将老城作为重点，及时疏通并备好水泵，防止老城被淹。四是人员聚集场所和重点部位防汛。由县教体局、卫计局、工信局、住建局、供电公司、两个园区管委会等相关部门及各乡镇负责，重点搞好学校医院、项目企业、电力通讯设施和农村危旧房屋的防汛排查工作，及时制定对策，确保万无一失。需要指出的是，主汛期间正值学生放假，县教体局要制发一份明白纸，及时告知学生家长，让其负起监管责任；要教育学生远离河、渠、坑、塘，杜绝意外事故发生。
四个关键：一是防洪工程。防洪工程是做好防汛工作的重要基础。四个防汛重点牵头部门都要抓住当前有限时间，抢修一批应急度汛工程，提高防洪能力，尤其是河务局要主动采取措施，增加人力、物力，维修加固险工坝头，确保行洪安全。二是应急预案。凡事预则立，不预则废。指挥部成员单位都要对照《预案》要求，结合各自实际，研究制定一个严密具体、操作性强的实战方案，避免抗洪时手忙脚乱、工作失误。同时，要加大应急演练力度，让预案涉及人员都能了解、熟悉内容，保证启动时准确高效执行；要加大宣传教育力度，普及防汛减灾知识，提高自防自救能力。三是人员物料。在队伍建设上，今年，要组建2。5万人的常备抢险队伍和4万人的后备抢险队伍，各乡镇和相关部门要对照任务要求，挑选年富力强的精干人员组成专门队伍，落实到人、官兵对口，保证危急时刻拉得出、顶得上。在物料准备上，要全力抓好群众号料、县直单位代储、河道管理部门自储等各个层次的物料准备工作，逐一登记造册，编好调运方案，做到一有汛情，立即调得出，用得上。四是气象预警。县气象局和各乡镇，要健全完善信息播报网络，加大天气预报的频次和力度，包括上级的预警通知，都要通过电视、短信、广播喇叭等形式，及时通知到每家每户。尤其是沿漳河各乡镇，该提醒的必须提醒到位，让其及早做好各项准备，最大限度地减少损失。
两个结合：一要把防汛与抗旱结合起来。干旱虽然不像洪涝灾害直接，倘若一旦发生，危害也不可估量，要认清县情实际，实行综合施治。一方面按照省、市地下水超采综合治理既定要求，进一步加快“渠道整治、高效节水”等项目进程，争取早日建成投用。另一方面结合县内旱情情况，及时发布相关信息，持续抓好夏旱、秋旱和卡脖旱的应对工作，努力降低抗旱成本，发挥好抗旱减灾作用。二要把防汛与城建结合起来。汛期既是防汛抗洪的关键时期，也是抗旱蓄水的黄金季节。要结合环城水系建设情况，加快管网铺设和湖塘建设进度，实现渠湖贯通，引蓄过境水、补充地下水，达到解决防汛问题与打造湖水景观的“双赢”效果，保障经济社会可持续发展。
三、防汛职责必须执行，务必压死责任、严肃纪律
防汛工作突发性强、牵扯面广，需要上下协作、左右配合，哪一个环节出了问题都不行。全县上下要各司其职，协调联动，确保各项工作有序高效进行。
（一）河长责任要到位。各级各部门的主要领导和分管领导，作为第一责任人和直接责任人，必须严格落实县、乡河长负责制，主动深入防汛一线，亲自检查，亲自部署，亲自督导，亲自落实。尤其是重点部位和关键环节，要做到底数清、情况明，保证一旦出现紧急情况，能够科学决断、果断处置。
（二）应急值守要到位。主汛期间，防指各成员单位必须坚决执行指挥部的统一调度，严格做到坚守岗位、令行禁止；要坚持24小时人员值班和领导带班制度，及时准确地提供相关信息；原则上，主汛期间各单位主要领导不准请假外出，因公出差参会的，也要保持通讯畅通，一旦发生险情立即回来。需要提醒的是，大家要时刻关注天气预报，研究把握气象云图和灾害预警，争取防灾救灾时间。
（三）问责追究要到位。防汛抗洪，统一指挥调度是最高原则、最严纪律，决不允许推诿扯皮、贻误战机。凡因组织不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的，县委、县政府将依法依纪严肃处理。
同志们，防汛工作无小事，也是每年必须经历的特殊战斗，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。大家一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，深入落实各项防汛措施，确保群众生命财产安全，为全县经济社会发展提供有力保障！
就讲这么多，谢谢大家！