根据上级文件精神及《校外培训机构整治行动方案》,我学区开展了对我辖区校外培训机构专项整治,取得了一定的成效,现将整治工作总结如下:
一、整治情况
1、成立领导小组,成立了由分管镇长任组长,联合市场监督管理所、应急办、派出所、卫生的领导小组,学区设办公室,张群主任任办公室主任,指导员任副主任,各校校长为组员。
2、积极做好宣传工作
接通知后立即召开了一次校长园长会议,让各学校通过班主任、任课教师、用家长群或电话大力宣传上级有关文件精神、通告,引导学生理性参加校外培训政策措施和校外合法培训机构名单等内容,通过家访传达到了每一位学生及其家长,引导和教育家长树立正确的教育观念、成才观念,不盲目攀比,尊重孩子个体差异和天性,保护孩子的想象力、创造力,把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标。要求家长在假期期间切实履行教育职责,严格对孩子的教育管理。严禁家长把孩子送到不符合办学条件、不具备办学资质的校外培训机构参加培训。让家长理性选择校外培训机构,以防被虚假宣传,误导、欺骗学生和家长,严禁夸大培训效果;严禁超前超标培训;严禁在职教师从事各类学科类培训;严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺;严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。
3、通过领导小组和办公室的共同努力,首先对我辖区家正常进行培训的机构进行督察,四家(红舞鞋艺术培训学校、仟学教育培训有限公司、飞桌教育培训有限公司、智星舞蹈学校)都有许可证。但在督查中发现了一些不规范的问题,如体检记录、消毒记录、缺课跟踪不齐全、不规范,物质储备不足,摆放不安全等等,对查出的问题下发了通知书,建立台账,限期整改。经回头看已即知即改。其次,通过各学校对各辖区进行摸排,没有发现镇驻地以外有培训机构。
二、存在的问题
1、有些培训机构在乡村采取灵活机动的“游击战术”,很难发现,各校在排查中可能存在漏查现象。
2、有些艺术培训机构存在“打擦边球”现象进行学科培训。
三、下一步工作
1、加大整治力度。通过摸排的情况来看,我辖区校外培训机构主要集中在镇驻地,后期我们将持续关注,及时把握各培训机构的实际经营情况,整改违规行为,无证无照或存在重大安全隐患的一律关停,督促没证的抓紧时间办理。对各村的管理也不能放松,根据谁的属地谁管理的原则,对各校夯实责任,确保本次治理的成效。
2、继续开展综合执法,实行分类施策,召开镇校外培训机构治理领导小组成员会议,履行各自职能,按方案的分工,综合执法,分类施策。对存在安全隐患、防疫措施不到位的培训机构,由公安、应急管理、市场管理、卫生等部门负责,责成立即停办整改,对无证的培训机构,发现一起查处一起。
为了进一步规范校外培训机构办学行为,切实减轻中小学生的课外负担,根据教育部办公厅等四部门联合印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅[20__]__号)文件要求及__市教育局等四部门《关于开展校外培训机构专项治理活动的通知》(__教发[20__]__号)精神,__区教育局积极开展了专项治理的摸底工作,现将__区在校外培训机构专项治理工作情况汇报如下:
一、基本情况:文案 httPs://Www.WENANDaQUaN.CoM
截至目前,我区民办培训机构登记在册的共有40所,已经取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的有15所。其中美术学校1所、会计学校1所、舞蹈学校1所、音乐艺术学校4所,英语学校8所。其余25所均为等待办证的民办培训机构。据统计所学校现有学生14970人,其中女生8180人,教职工512人,占地面积约21889平方米。我区的民办培训机构涉及课目主要是音乐、舞蹈、美术、英语等四个领域,教职员工大多是大学毕业生、在校及退休教师及有在以上领域有所成就或技能之士。
经过我们的摸底调查,我区民办培训机构在教育系统登记在册的共有40所,已经取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的有15所,其余25所均为等待办证的民办培训机构。__辖区内其他单位办证的培训机构共有24所,无证培训机构共有62所,教育局摸底工商局办证的有38所。
二、工作开展情况:
1、成立机构,明确责任。为了更好的开展工作,确保专项治理工作取得实效,__月__日,__区教育局下发了教育部办公厅等四部门联合印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅[20__]__号)文件并结合《教育法》、《民办教育促进法》等相关法律法规的规定,召开了辖区民办学校专项整治动员大会,以安全管理、取得相关证照情况、是否加重学生课业负担、是否违法违规办班补课,是否违反课程设置和课时安排、违规收费等此次专项整治行动的整治重点。制定并下发了《__区教育局清理整治校外培训机构行动实施方案》,成立了由副局长为组长,成教办全体工作人员为成员的专项整治领导小组,并将专项治理内容及相关情况通过网络、报纸等媒体向社会公布,同时公布群众举报电话和邮箱,请广大人民群众监督,协助我们做好专项治理工作。
2、摸底排查,登记造册。根据《__区教育局清理整治校外培训机构行动实施方案》的要求,__区成人教育中心对辖区内校外培训机构进行了分类排摸、登记、造册。专项治理过程中成教中心积极与乡镇、街道、社区、工商局等部门联系摸底排查,经查辖区内其他单位办证的培训机构共有24所,无证培训机构共有62所,教育局摸底工商局办证的有38所,工商局给我们的教育咨询公司有351所。在摸底排查中对以下几种情况进行了专项治理:一是存在重大安全隐患的校外培训机构下发了停办通知书要求立即停办整改;二是对未取得《办学许可证》、也未取得营业执照事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书,但具备办理证照条件的校外培训机构,积极指导其按照教育部门要求提交资料并实地查看,符合标准和登记注册进入考核期。三是对虽领取了营业执照,但尚未取得《办学许可证》的校外培训机构,具备办证条件的,积极指导其办证,对不具备办证条件的责令其在经营范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训;四是坚决纠正校外培训机构开展学科类培训主要指语文、数学等出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。五是严禁校外培训机构组织中小学生参加等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩行为;六是坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,坚决查处中小学教师课上不讲、课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。
三、组织实施
1、此次的专项整治行动采取地毯式排摸的方式,与春季开学规范办学检查相结合,对__辖区内所有校外培训机构进行全面清理整治,包括在其他单位办理证照的、无证的培训机构、存在重大安全隐患的机构、违法违规开办培训内容的机构等。
2、全面排查治理区属各中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为,并按照相关规定严肃处理。
3、对于落实各校开展学生课后服务工作情况进行督查,坚持以活动为主,不增加家长、学生课后负担。
4、加强校内外舆论宣传,引导家长树立正确教育观念,理性看待参加校外培训的作用,不盲目攀比,切实减轻学生校外培训负担。
5、教育局牵头建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构名单;建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。
6、为了畅通群众反映情况的渠道,__区教育局面向社会公布群众举报电话:________,邮箱号:________。
四、存在的问题
民办学校由于举办者投资额度、管理水平、业务能力、办学经验等方面形式多样、参差不齐,导致发展极不均衡,存在问题也包罗万象,但总的来说可以概括为以下几个方面:
一办学行为不规范。大部分的举办者开办民办培训机构以盈利为办学的终极目标,忽视教育的公益性,认为办学是个人的私事与家事,法制观念淡薄,有的不履行任何审批手续,自主办学和招生、有的先办学,后报批,有的一校两址,有的异地办学,办分校不申报。还有其他部门审批办理的民办机构存在非法培训、辅导变相办学的行为。这些都是严重违背《民办教育促进法》等有关法律法规的,有的对教育部门下发的停办要么不听,要么拖着不办,我行我素。
(二)办学资金不足、场地不固定、设施设备简陋落后。全区部分民办培训机构是由个人出资或几个人合资举办的,资金有限,举办者从一开始就以利益为办学目标,没有充分考虑教育是公益性事业。在资金不足、缺乏科学规划和论证的情况下租房办学,资金投入不能持续,不注意改善办学条件和提高办学水平,致使学校办了多年仍不具备办学条件。租房办学的机构,由于租期问题、租金问题,无法对学校发展做出长远规划,又舍不得投入。加之民办教育的特殊性,民办教师流动频繁,招不来、留不住优秀老师,导致学校教育教学质量难于提高,限制了民办培训机构的发展,给教育部门的管理带来了很大的困难。
(三)取缔非法办学机构力度不够。无证办学机构大量存在,对非法办学机构的取缔工作教育部门虽然经常开展,但因取缔工作涉及政府多个职能部门,加上审批发证部门较大,教育部门虽然花了大量精力和时间规范办学,对不符合标准的培训机构下发了停办通知书,但收效甚微,有一些非法办学机构依然存在,取而不缔。
(四)民办培训机构管理难度大。由于民办培训机构的认证核准和审批办证机关有很多部门,这些部门均有权给民办学校办理相关证件,导致这些民办培训机构非法培训、辅导变相办学的行为较多,管理起来难度较大。例如工商局办理营业执照、税务局办理税务登记证、民政局办理法人登记证、民办非企业单位登记证、劳动局办理民办学校办学许可证、文化局核准并给予机构成立批复、物价局核准收费并备案、人社局办理民办学校办学许可证等,按照“谁审批、谁管理、谁负责”的原则,建议健全管理机制,明确职责分工和管理权限,按照分级管理、属地管理和由审批主管单位管理的原则,进一步明确和强化各级政府及有关部门管理民办教育的职能,加强对民办教育工作的指导。要在“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”上下真功夫、硬功夫,真正把民办教育事业抓紧抓实抓好。
五、下一步工作打算
(一)加强对《民办教育促进法》的宣传,提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式宣传民办教育的重要地位和作用,宣传国家鼓励民办教育的政策和法规,充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性,以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育、支持民办教育,为民办教育的发展营造良好的社会环境。
(二)对持有办学许可证的民办学校,要加大审核、审查力度,经审核、审查合格后方可继续办学;对未办理过办学许可证、但基本达到办学条件的,由举办者交验相关资料后,按相关程序积极创造条件帮助其申办办学许可证;对经过整改仍达不到办学条件的,不予批准办证,待达到条件后再按相关程序办理;对无办学许可证,且达不到办学条件、存在严重安全隐患的民办学校,要坚决予以取缔。
(三)加强对民办培训机构的管理力度,教育部门每年要对民办学校进行年审,审查收费情况、师资、学生基本情况、教学质量、教育教学管理情况、安全工作、教师工资发放情况等。这样不仅可以控制民办学校不能随心所欲收费,而且可以监督其聘用的教师都具备教师资格条件,保证师资水平、确保教学质量。
为贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔20__〕__号)精神和《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅[20__]__号)、《__省教育厅等五部门关于印发<__省校外培训机构设置指导标准>的通知》(__教规范[20__]__号)、《__省教育厅等五部门关于印发<关于规范校外培训机构发展的工作方案>的通知》(__教规范[20__]__号)和《__县人民政府关于印发__县民办教育培训机构审批与管理办法的通知》(__政发[20__]__号)文件精神要求,按照《__省人民政府教育督导委员会办公室关于开展校外培训机构专项治理排查整改工作的通知》(__政教督办[20__]__号)文件精神,切实巩固我县校外培训机构治理成果,开展校外培训机构专项治理排查整改行动,现将开展情况汇报如下:
一、指导思想
以____思想为指导,深入贯彻落实党的__大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育。通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,依法维护学生权益,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,加快解决人民群众反应强烈的中小学过重课外负担问题,确保中小学生健康成长全面发展。
二、实施范围
全县范围内面向中小学生举办的非学历文化教育、艺体、科普类校外培训机构,共计345所。托管类机构59所。
三、主要任务
1、开展专项治理排查整改行动。按照《教育部办公厅关于开展校外培训机构专项治理“回头看”活动的通知》(教基厅函[20__]__号)、《__省人民政府教育督导委员会办公室关于开展校外培训机构专项治理排查整改工作的通知》(__政教督办[20__]__号)、《__县市场监管局和教体局印发的〈__县开展校外培训机构集中整理联合执法工作方案〉的通知》(__政教体发[20__]__号)的总体部署,深入推进我县校外培训机构专项治理工作。__月__日,召开2次校外培训机构整改推进会暨校外培训机构专项治理“回头看”工作会,建立了工作台账,建立了校外培训机构举办活动备案登记事项,检查记录台账103份,勒令下达停止办学提醒函44份,注销停办机构账号50家,公布“黑名单”两批,共63家。拟定第三批“黑名单”68家待公布。处理投诉举办事件2起。对不符合国家要求的校外培训机构逐一整改,在20__年__月底前完成校外培训机构专项治理,确保专项治理取得实际成效。
2、依法依规审批登记。校外培训机构管理办公室严格依法依规对校外培训机构进行审批。已核准73家机构具有办学条件,其余242家校外培训机构整改完善阶段。校外培训机构须经审批取得办学许可证和营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),才能开展培训。对已取得办学许可证和营业执照的,如不符合设置标准,应当按标准要求整改,整改不到位的依法处置,存在重大安全隐患的责令停止办学。对校外培训机构擅自设立分支机构或教学点的,应依法予以处置,并责令其办理相关手续。
3、完善相关规章制度。完善校外培训机构管理的相关规定,规范校外培训机构招生宣传、收退费管理以及学科类培训机构教学内容和时间等办学行为,明确校外培训机构不得在中小学教学时间段内开展培训活动,培训结束时间不得晚于20:30,不得留书面作业;收费要与教学安排相一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用;根据有关法律法规,加强校外培训机构分支机构或教学点的设立和监管。建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施,加强对校外培训机构资金的监管。
4、加强日常监督管理。不定期对全县校外培训机构学校进行检查和督导,对存在违规办学情节的培训机构要坚决予以查处,视其情节分别给予限期整改、停止招生、取消办学资格等处罚。
5、做好培训机构的年检工作。对培训机构进行年检是县教育局全面了解各培训机构办学情况的重要手段,十分必要。培训机构管理办公室要制定年检方案并认真组织实施,年检内容要包括民办学校的办学水平、教师资格、教育质量、管理水平、安全条件、财务收支等内容,年检结果要通过媒体向社会公布。对年检“基本合格”的要限期整改并适时进行审核复检,对“不合格”或存在严重问题的要取消招生资格,特别严重的吊销办学许可证。
6、全面推行黑白名单制度。分批次向社会公布白名单、黑名单,公布通过审批的校外培训机构的名单及主要信息。根据日常监管和年检、年度报告情况及时更新公布名单及信息;对已经审批登记,但有违反办学规定等产生负面影响的校外培训机构,将从白名单上清除并列入黑名单;对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构,严肃查处并列入黑名单;列入黑名单的培训机构,禁止招生办学。
7、治理有安全隐患和无资质的培训机构。坚持把确保学生安全放在首要位置,加强消防、食品、公共卫生等安全管理,对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照,但具有办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其停止办学并妥善处置。对虽领了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务。不得在举办面向中小学生的培训。
8、治理语文、数学、英语等学科类“超纲超前”教学等“应试”培训行为。坚持把减轻学生校外负担放在最突出位置,坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学、英语等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向校外培训机构管理办公室进行审核备案并向社会公布。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法依规追究有关学校、培训机构和有关人员责任。
9、治理学校和教师中存在的不良教育教学行为。坚持把强化学校和教师管理提到更重要位置,在开展校外培训机构专项治理的同时,要进一步规范中小学校和教师的教育教学行为,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划的行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,一律依法依规严肃处理,直至取消教师资格证书。
四、实施步骤
(一)宣传部署阶段(20__年__月__日—__月__日)。制定校外培训机构专项治理工作实施方案,向社会公布实施方案、举报电话和邮箱,并加强宣传,形成全社会了解、支持、参与治理工作的良好氛围。
(二)排查摸底阶段(20__年__月__日—20__年__月__日)。利用电视、报刊等宣传媒体向全县发布专项治理公告。由县政府统一部署,政府办牵头,抽调教育、民政、人社、市场监管、公安、消防、城管、物价、住建等有关部门工作人员对全县校外培训机构情况进行摸排、分类、登记、造册;教育和体育局对中小学校和教师的教育教学行为进行排查,杜绝校外培训机构与中小学校的利益联系,对学生参加学科类校外培训情况全面普查登记,详细了解每一名学生参加校外培训的科目、时长、费用等情况。
(三)摸底情况汇总上报及梳理分类阶段(20__年__月__日—__月__日)。将排查出的全县教育培训机构情况汇总上报市教育局,同时按有无重大安全隐患、有无办学资质和办学行为是否规范对校外培训机构进行梳理分类。
(四)集中整治阶段(20__年__月__日—20__年__月__日)。由县政府统一部署,抽调教育和体育局、民政、人社、市场监管、公安、消防、城管、物价、住建和乡镇(街道)、园区等有关部门工作人员组成联合执法队伍,对未自行终止办学的非法校外培训机构依照专项治理原则开展集中治理工作。
(五)巩固总结阶段(20__年__月__日—__月__日)。对校外培训机构专项治理工作进行总结,巩固部门联动工作机制,完善日常监管制度,建立校外教育培训机构规范管理长效机制。实行“一查询、一告知”,公布培训机构的《白名单》和《黑名单》及培训内容、收费办法等供学生家长查询,同时告知学生家长选择正规的培训机构进行培训,提醒家长仔细查看培训机构证照注册办学地点是否与实际办学地点一致,加强孩子的安全教育,规劝家长不要将孩子送到非法培训机构参加各类培训,严禁学生在非法培训机构用餐、留宿。
五、工作要求
(一)加强领导,提高认识。联合执法小组从大局出发,统一思想,提高认识,认真落实本部门、本单位的工作职责,选派素质高、能力强的干部参与联合执法。要对情况的复杂性和可能遇到的抵触行为有充分准备,要综合运用法律、行政、舆论等手段,在社会上形成取缔非法办学的强力态势,营造良好的工作氛围。
(二)齐抓共管,形成合力。校外培训联合执法组要加强对各部门、各单位的工作指导,及时协调各成员单位抽调工作人员,组成联合执法队伍,并进行相关的业务培训,既要严格执法,又要依法行政。各部门、各单位及其工作人员要齐抓共管,互相配合,形成合力,攻坚克难,确保专项整治工作圆满完成。
(三)建立长效机制,巩固整治成果。针对专项清理工作中发现的问题认真总结经验,加强常规性的管理督查,规范各类办学机构的审批,加强对民办教育机构的领导和管理,确保我县民办教育事业健康发展。
为规范全县校外培训机构收费行为,维护校外培训机构市场秩序,保护群众的合法权益。按照省市局精神,我局于__月份开展迈达教育、方得教育等大中型校外培训机构专项检查。重点检查收费公示情况、虚假宣传、广告违法、不正当价格行为,以及非法使用个人信息等方面。
一、精心部署,做好督促指导。__月底,成立专项整治小组,价竞科联合稽查大队和辖区基层所,对我县辖区内的12家学科类校外培训机构和非学科类培训机构进行走访摸底。__月初,对排摸的校外培训机构进行逐一提醒告诫,提醒经营者要严格遵守公平、合法和诚实信用的原则,严格执行收费公示制度;规范价格促销行为,不得实施价格欺诈行为;不得实施对教师资质、履历、荣誉、夸大培训效果、实力等作虚假宣传行为;不得虚构课程报名人数、用户评价,不得实施虚假或引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。同时发放《关于规范全县校外培训机构收费行为的提醒告诫函》30余份。另外,价竞科联合广告监管科对三人行教育等培训机构进行上门指导整改工作。
二、重拳出击,做好执法检查。价竞科联合稽查大队骨干力量,分析研究前排情况,分类重点对迈达、方得、伟艺等大中型校外培训机构进行实地检查。通过检查,发现个别培训机构存在明码标价不规范、虚构原价、虚假宣传以及非法使用个人信息等违法行为。目前,共检查12家校外培训机构,出动检查人次50余人次,督促整改3家。立案查处3家,主要涉及虚假宣传、虚构原价、非法使用个人信息、广告违法等违法行为。目前案件正在进一步调查处理中。
下一阶段,我局将继续加大暑期校外培训机构监督检查力度,切实维护市场秩序,保护消费者合法权益。对经提醒告诫仍不整改的,或者拒不整改的,依法从严从重查处。
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和省市文件精神,迅速开展整治校外培训机构存在的突出问题,切实保障中小学生健康成长,现将工作开展情况小结如下:
一、加强组织领导,制定工作方案
成立了__县校外培训机构专项治理工作领导小组,由教育牵头,宣传、政法、网信、发改、文旅体、科技商务经信、公安、民政、人社、住建、应急、市场监管、地方金融、消防救援、人民银行等部门负责同志为成员的校外培训机构专项治理工作领导小组,切实加强组织领导,建立健全协同工作机制,相关部门在各自职能和权限内依法履行职责,共同参与治理。确保专项治理工作有人管、有人抓。
二、全面排查摸底,建立治理台账
教育局组织召开排查摸底工作会,会同市场监管、民政、祁山镇等部门对全县辖区内的校外培训机构进行了排查摸底,对排查出的教育培训机构一律予以登记建账,通过摸排,全县无证无照校外培训机构5家,无证有照23家,有照有证的12家,总共40家。全面掌握机构数量和分布,便于分类监管。
三、实施联合治理,坚持分类推进
成立由教育、公安、消防、市场监管等多部门组成的工作组,重点治理面向中小学生开展学科类培训的校外培训机构,治理过程中,对存在的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为和安全隐患问题提出整改意见,对不符合办理证照条件的,下达“停止办学通知书”。截至目前,__县12家学科类培训机构中1家已经完成“营转非”工作,11家全部完成注销,压减率为91。7%。
为进一步规范我区校外培训机构治理工作,积极应对可能存在的风险隐患,根据《__省教育厅关于迅速开展校外培训机构违规收费“卷钱跑路”排查工作的紧急通知》文件要求,区文体广旅局高度重视,迅速对辖区内校外培训机构进行全面排查,现将排查情况报告如下:
一、基本情况
经摸排,__区目前非学科类校外培训机构共27家。文化艺术类校外培训机构21家,其中证照齐全12家,无照无证3家,有照无证6家;体育类校外培训机构6家,其中无照无证1家,有照无证5家。
尚贤阳光、和雅艺术、鑫程艺术、蓝天蓝精灵艺术、引领教育、神墨艺术、圆梦教育、中筝艺术、晨曦艺术、艺婷舞蹈、梦之想艺术、筑梦阳光12所培训机构均持有民办学校许可证和营业执照,并开通了机构全额资金监管账户。
二、存在的风险隐患
一是仍存在部分机构未开通机构全额资金监管账户。现仍有半瓦斋书画、非凡艺术中心等15家非学科类培训机构证照不齐。二是未养成通过平台监管收学费的意识习惯,如中筝艺术培训学校开设的钢琴(课程ID:________),在__教培管理系统中仅能查到一名学生的报名及支付情况。三是支付渠道单一,已开通机构全额资金监管账户的12家非学科类校外培训机构,只有梦之想艺术培训学校支持支付宝/微信支付,其余机构均只支持微信支付。
三、下一步工作打算
一是建立健全长效化管理机制。明确部门职责,加强常态化管理及部门联动,通过专项行动、联合检查、双随机抽查等方式,强化对校外培训机构的监督管理,筑牢校外培训机构安全合规生产经营的防线。
二是走深走实精准性政策宣传。通过点对点的方式,加大对校外培训机构关于《__省非学科类校外培训机构管理办法(试行》《__省科技类校外培训机构设置标准(试行)》等相关政策解读,确保上级政策落地落实,保障好学生家长和培训机构的切身利益。
三是目前对校外培训机构依然是以政策宣传教育为主,缺乏对应处罚、强制等行政手段,希望上级部门能够尽快以立法的方式明确对校外培训机构的监管依据,让管理有法有据有力,方能震慑不法行为,维护市场秩序。
一、基本情况
根据国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发[20__]__号)、教育部办公厅《关于切实做好校外培训机构专项治理工作通知》及省市相关文件精神,按照《__区切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动计划》要求,__区教育体育局牵头,乡镇街道配合,现已摸排辖区内校外培训机构115所,其中经教育主管部门审批的校外教育培训机构共有7所,工商部门注册登记、面向中小学生进行学科培训的10所。目前,115所校外培训机构整治工作基本完成。现汇报如下。
二、工作成效
1、广泛发动宣传,强化群众监督举报。教育体育局充分利用政府网站、工作群的宣传媒体,各校利用校门口电子显示屏不间断播放宣传标语,公布举报电话,广泛发动宣传,让家长了解政策,自觉抵制到非法培训机构参加辅导,杜绝非法培训机构招生源头,尽力铲除非法培训机构生存土壤。目前,群众参与校外培训机构监督管理热情明显增高,无证无照举办培训学校和在职教师在校外培训机构有偿补课的行为得到全面遏制。
2、印发文件汇编,开展自查督查监管。为进一步促进办学行为规范化、程序化,区教育局印制了300份“__区规范校外培训机构管理文件汇编”发放给校外培训机构,并要求各培训机构严格对照文件要求,开展自查自纠,发现问题及时纠正、及时整改,教体局定期不定期组织相关人员开展监督检查,并强化日常监管,效果明显。譬如,自专项治理行动开展以来,前来__区教育局咨询规范办学所要达到怎样标准的培训机构明显增多,
3、强化师德师风,倒逼非法机构关停。强化立德树人机制落实,教育体育局全面开展中小学教师师德师风建设提高年活动,不断加强师德师风建设,区属学校在职教师签订《__区中小学(幼儿园)教师师德师风承诺书》,严禁在职教师从事有偿家教和在校外培训机构兼职。通过校外培训机构治理工作和师德师风建设活动的深入开展,杜绝了违规补课、兼职行为,部分家庭作坊式培训机构已经无法聘任到教师和招收到学生,倒逼非法校外培训机构和地下补课场所,不得已自行关停。
4、建立白名单制,办学行为规范有序。在乡镇街道大大力配合下,教育体育局通过长达八个月专项整治,校外培训机构专项治理基本完成,办学行为进一步规范有序,切实解决了人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题。截止到20__年__月,115所校外培训机构,通过整改基本达到办学条件45所,已颁发办学许可证5所,取缔或自行停办43所,暂时停办整改18所,自行取消文化类培训2家,向社会公布校外培训机构白名单29家,建立健全了白名单制度。
三、下一步打算
1、准确利用线索,加大摸排力度。在20__年摸排基础上,继续动员社会各方力量加大摸排力度。准确利用群众来电来信举报提供的线索、乡镇街道提供的线索,加大摸排力度,对及时查处未摸排登记的校外培训机构及存在问题的培训机构,下发整改通知书,对基本达到办学要求的培训学校要求其到教育主管部门申请办证。
2、开展评估验收,依法审批登记。成立__区教体局校外培训机构评估验收专家组,对新增34家培训机构按照《__省校外培训机构设置标准(试行)》进行评估验收,依法依规开展审批登记。
3、强化培训学习,加强分类管理。__区教体局编印了300册《__区规范校外培训机构管理文件汇编》,发放到辖区内校外培训机构,要求各校认真组织学习,按文件要求依法规范办学。按照分类管理要求,把这次排查治理过程中登记在册的小饭桌报区政府相关部门,要求其办理食品药品经营许可证和相应的房屋、消防安全证明。
4、加强鼓励支持引导,改善办学环境。对在排查整治过程中发现办学场所不达标,但有鲜明办学特色,家长口碑好的培训机构,我局引导他们组成办学联合体进驻商场、写字楼联合办学。现我区金口才等八家培训机构就已进驻新时代广场办学,由新时代广场为培训机构提供安全保障和物业保障。近期__区政府筹备整合南京新百营业场地,为校外培训机构进驻提供合适场地。
5、加快白名单审批,创新课后服务模式。目前,我区在全国中小学生校外培训机构管理服务平台登记68所培训机构,已向社会公布白名单29个,对已取得办学许可证的培训机构还未到工商行政部门注册要求尽快办理营业执照。
20__年__月__日,__区教体局与__课管中心签订“全域教育课后服务”平台服务及线下管理服务协议。遴选社会优质培训机构进驻十二所试点学校,主要是为丰富学生课余生活,满足中小学生选择性学习需求、培养发展兴趣特长,减轻中小学生课外负担。
为全面贯彻落实教育部、市教委相关工作要求,推动“双减”工作进一步走深走实,继续提升__区校外培训机构治理能力和水平,我区“双减”专班开展以“强化培训监管守护快乐假期”为主题的20__年暑期“监管护苗”专项行动,采取“四专”举措狠抓校外培训治理。
一是专题部署压责任
“双减”工作领导小组召开20__年暑期“监管护苗”专项行动工作会,区教委主任王__传达市教委暑期“双减”工作调度会精神,布置暑期校外培训治理工作。区政府副区长何__强调,各部门、镇街要协同联动,形成合力,开展“监管护苗”专项行动,组织一次安全专项检查。区公安分局、市场监管局、消防救援支队相关负责人参会。
二是专项行动抓落实
区教委牵头,联合区公安分局、市场监管局和消防救援支队,属地镇街采取“四不两直”的方式开展联合执法。聚焦学科类隐形变异培训。对“一对一”“住家教师”“高端家政”以及以夏令营、研学旅行、托管班等名义违规培训等问题开展专题整治,坚决防范“黑培训”“黑机构”等侵害群众利益情况发生。聚焦预收培训费资金安全。对非学科类培训机构收费情况开展全面排查,加强价格监测,防止恶意涨价,严查校外培训机构超时段(一次性收费或变相收费超过3个月或60课时)、超限额(非学科类培训一次性收费超过5000元)收费和价格欺诈、虚假宣传等违法违规行为。聚焦培训机构安全管理。对照《校外培训机构安全生产责任清单》,现场全面安全排查,对发现的风险点和安全隐患即查即改,切实抓好安全责任和措施落实。
三是专门宣讲促规范
检查组进机构现场宣讲相关法律法规及政策要求,发放《校外培训机构规范管理文件汇编》。要求机构工作人员组成指导组,指导学生家长在“全国校外教育培训监管与服务综合平台”操作报名缴费、消课、退费事宜。结合创建文明城区等工作,社区监督员和志愿者对辖区居民群众宣传讲解平台的应用。
四是专线举报畅通道
开设暑期培训机构举报专线:________,群防群治监督校外培训机构不得违规发布培训广告,不得宣扬“暑期最可怕”“暑假是第三个学期”等错误观念,不得制造或传播焦虑。
此次暑期“监管护苗”专项行动将持续到8月底,截至目前,6个检查组共检查机构30家次,查处并整改各类安全风险隐患5处。区教委将继续与相关单位紧密配合,以“零容忍”的高压态势,严厉打击隐形变异学科类培训,有效化解校外培训消费纠纷,努力做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休,坚决维护人民群众利益。