为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、国家教委的相关规定和要求,巩固校外培训机构专项整治工作成果,切实规范校外培训机构的办学行为,减轻中小学生校外培训负担,__县市场监督管理局坚持从严治理,严肃查处不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、违背教育规律培训等问题培训机构,坚决遏制“校内减负、校外增负”现象。__月__日至__月__日,__县市场监管局联合县教育局、县公安局、县应急管理局等部门开展了20__年暑期校外培训机构专项整治行动,取得了良好的效果。
一、明确整治重点。重点对校外培训机构的营业执照、办学资质、场所消防安全、防疫设施、教材版权、周边综治安全等项目进行检查。在检查整治过程中,对无证违规办学、消防安全、食品卫生安全、防疫、文明创建等方面存在的问题,进行了现场督办,责令其立即停止违规办学行为。( Www.WenanDAquaN.COm 发布 )
二、明确整治责任。联合印发《关于进一步开展校外培训机构违规行为集中专项整治工作的实施方案》,全面明确了专项整治工作的内容和要求,在进一步规范办学资质、规范收费标准、规范培训合同、规范广告宣传、规范办学行为和规范线上培训等方面提出明确标准,按照校外培训机构“以街道为主、属地管理、部门协作、综合治理”的管理原则,建立以街道为主体和部门行政指导、综合执法的联动工作机制,明晰工作职责,细化任务分工,明确完成时限,责任到岗到人,确保依法依规、综合施策、精准发力、稳慎有序推进。
三、认真排查整治。根据《__县清理整治校外培训机构行动实施方案》的要求,对辖区内校外培训机构进行了分类排摸、登记、造册。积极与县教育局、县公安局、县应急管理、乡镇、街道、社区等部门联合摸底排查,一是对存在重大安全隐患的校外培训机构下发了停办通知书要求立即停办整改;二是对未取得《办学许可证》、也未取得营业执照事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书,但具备办理证照条件的校外培训机构,积极指导其按照教育部门要求提交资料并实地查看,符合标准和登记注册进入考核期。三是对虽领取了营业执照,但尚未取得《办学许可证》的校外培训机构,具备办证条件的,积极指导其办证,对不具备办证条件的责令其在经营范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训;四是坚决纠正校外培训机构开展学科类培训主要指语文、数学等出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为。五是严禁校外培训机构组织中小学生参加等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩行为;六是坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,坚决查处中小学教师课上不讲、课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。
开展暑期校外培训机构违规行为专项整治以来,共出动执法人员26人(次),检查校外培训机构32家,发放责令整改通知10份。
整治校外培训机构侵害群众利益不正之风专项治理工作,是解决群众最关心、最直接、最现实的教育培训难题的有效发力点和关键突破点。__县市场监管局立足监管职能,系统谋划,开展校外培训机构专项治理工作,努力把矛盾化解在基层。
一是提前摸查存量,变“被动治理”为“主动作为”。建立“底数清晰、一户一档”的工作台账,认真组织开展摸底排查的前提下,要求各辖区市场监管所迅速行动,建立台账,逐一核查主体资格,确保底数清、情况明。坚持“主动检查、积极作为”的工作思路,会同教育、公安等部门开展联合行动,聚焦机构准入、价格行为、缴费退费、虚假宣传等方面内容,检查是否存在超标准、超范围收费等违法行为。对发现的违规行为,当场责令停业整顿,限期办理更改;对整改不达标或拒不整改的,依法严厉查处。
二是严格控制增量,变“屡查屡改”为“源头把关”。建成“领导带队、协同作战”的工作模式。明确由分管领导带队,及时跟进掌握工作进度,统筹谋划,加大联合巡查力量与频次,悉数掌握培训机构的变化量。对于侵犯群众利益的行为,确保发现一起、查处一起、警醒一片,全力做到违法行为零增量。实施“控制在头、解决在初”的预防措施。把好登记注册校外培训机构审核关,严格对标经营资质,经营范围等,严格履行提醒告知义务,让企业及时按照“先证后照”的前置审批规定,完善、补齐手续,做到合法合规经营。
三是全面压实变量,变“单一监管”为“常效监督”。充分利用新媒体、公众号、座谈会、微信群等宣传方式打造宣传阵地,进行常态化教育引导。深入规范推广使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,促进我县校外培训机构规范有序发展。建立常效监管,压实工作责任,配合教育等部门建立常态化联合执法管理机制,强化综合执法力度,形成齐抓共管的工作格局。畅通12315消费投诉热线,鼓励群众共同监督、反映线索,对校外培训机构侵害群众利益的行为做到露头就打,为营造风清气正的教育生态和育人环境奠定坚实基础。
下一步,该局将进一步夯实监管职责,巩固提升治理水平,坚持引导与日常监管相结合,不断强化对校外教育培训机构的规范整治,引导机构合法合规经营,切实维护好校外教育培训机构良好的秩序。
为推进文明创建工作走深走实,进一步巩固校外培训机构专项整治工作成果,结合今年以来新颁布的《未成年人保护法》和教育部五项管理等系列文件相关规定和要求,切实规范校外培训机构的办学行为,减轻中小学生校外培训负担,__区开展了暑期校外培训机构违规行为集中专项整治行动,力争实现辖区街道全覆盖。
理顺工作机制。区教育局、区市场监管局、区行政审批局联合印发《关于进一步开展校外培训机构违规行为集中专项整治工作的实施方案》,全面明确了专项整治工作的内容和要求,在进一步规范办学资质、规范收费标准、规范培训合同、规范广告宣传、规范办学行为和规范线上培训等方面提出明确标准,按照校外培训机构“以街道为主、属地管理、部门协作、综合治理”的管理原则,建立以街道为主体和部门行政指导、街道综合执法的联动工作机制,明晰工作职责,细化任务分工,明确完成时限,责任到岗到人,确保依法依规、综合施策、精准发力、稳慎有序推进。
开展联合执法。为进一步加大专项整治工作力度,__月__日下午,区委宣传部组织__街、__街、区公安分局、区市场监督管理局、区行政审批局、区教育局、区文旅局、区卫健局、区消防大队等相关单位和部门,对__街青年广场、西园购物中心、__街__社区进行了突击检查,重点检查校外培训机构的营业执照、办学资质、场所消防安全、防疫设施、教材版权、周边综治安全等项目。在突击检查过程中,对__街青年广场乐思教育培训托管中心、__街福星华府金一凡幼小衔接等机构无证违规办学、消防安全、食品卫生安全、文明创建等方面存在的问题,进行了现场督办,责令其立即停止违规办学行为,具备办证条件的,要求其在区审批局指导下办理相关证照。
坚持从严治理。__区自__月份开展暑期校外培训机构违规行为专项整治以来,不断持续加力,严肃查处不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传与学校勾连牟利、违背教育规律培训等问题培训机构,坚决遏制“校内减负、校外增负”现象。对辖区“有照有证”“有照无证”“无照无证”校外培训机构进行拉网式排查,对违规问题发现一起、查处一起,快查快处、严查严处。截止目前,共清理无证照经营培训机构107家,已关停近10家机构。
根据《__县教育和科学技术局关于进一步加强校外培训机构专项治理整改工作的通知》要求,我辅导站高度重视,认真开展了自查工作。进一步落实了学校主体责任,切实减轻学生课业负担,进一步摸清学生参加校外培训的情况,对学生理性选择参加校外培训进行正确的引导。
一、各学校印发了《告学生家长书》,就减轻学生课业负担、引导学生理性参加校外培训政策措施和校外培训机构“白名单”等内容,通过家长会、家访、专题报告等途径传达到了每一位学生及其家长,引导和教育家长树立正确的教育观念、成才观念,不盲目攀比,尊重孩子个体差异和天性,保护孩子的想象力、创造力,把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标。要求家长在假期期间切实履行教育职责,严格对孩子的教育管理。严禁家长把孩子送到不符合办学条件、不具备办学资质的校外培训机构参加培训。
二、让家长理性选择校外培训机构,以防被虚假宣传,误导、欺骗学生和家长,严禁夸大培训效果;严禁超前超标培训;严禁在职教师从事各类学科类培训;严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺;严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。
三、学校是落实中小学生减负的责任主体,必须对中小学生参加校外培训进行科学引导和监督管理。辅导站在放暑假前要求各学校要组织开展一次“我的假期我做主”的主题班会活动,科学引导中小学生理性对待课外补课,倡导学生自我管理,合理安排作息时间,认真完成学校布置的暑假作业,积极参加体育锻炼、家务劳动和公益活动,培养兴趣爱好,促进学生全面发展。
四、进一步建立健全工作机制,采取有力措施,从源头上“管住学生”,严禁中小学生到非法校外培训机构参加培训,严禁学校和教师诱导学生参加校外培训。各学校要开展一次师德师风专题教育活动,重申师德规范,全体教师要向学校提交杜绝有偿补课承诺书,严禁公办在职教师从事和参与校外培训机构培训活动,一旦发现从事和参与校外培训机构有偿补课的教师,县教科局将严肃查处,所在学校校长和教师本人在本年度内不得评优选先,不得晋升职称,情节特别严重的,给予严肃处理,直至取消教师资格。
五、辅导站设立举报电话等方式对我辅导站开展校外培训机构专项治理和减负工作进行监督,对校外培训机构治理不到位、减负工作落实不力、群众反映强烈的有关学校、责任人等依法依规予以严肃问责。