为确保我乡青少年儿童生命安全，预防青少年儿童溺水，结合我乡实际情况，特制定防溺水工作应急预案。
一、指导思想和要求
实行防溺水责任行政领导负责制，快速、及时、有效地处置乡域范围内防溺水工作中出现的各类突发性事故。采取有效措施，坚持自保、自救，防伤亡、保安全，有效防止溺水事故发生。
二、组织机构
1、成立乡防溺水工作领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：____、各村（居）委会负责人
领导小组下设办公室，分别设在__、__两所中心校，办公室主任由两所中心校校长兼任。办公室在乡防溺水领导小组的统一指挥下，负责防溺水安全教育的开展，检查、监督防溺水措施的落实及资料收集与归档等工作。
2、成立乡防溺水工作宣传教育组
组长：____
副组长：____
成员：____、各村（居）委会负责人。
主要负责防溺水工作的知识宣传、警示标示设置、新闻报道、对外发布等。
3、成立乡防溺水工作现场应急救援组
组长：____
副组长：____
成员：____、各村（居）委会负责人。
主要负责现场应急指挥，救援力量等资源组织与调度，处置溺水突发事件，保证现场应急指挥通信联络的畅通。
4、成立乡防溺水工作维稳处置组
组长：____
副组长：____
成员：____、各村（居）委会负责人。
主要负责维稳处置等工作。各村和社区应设立防溺水应急预案的现场应急指挥机构。
三、防溺水预案
1、加强防溺水知识教育。各中小学校利用升旗仪式、各班主任充分利用班会及安全教育课等多种形式，及时对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生不下河嬉水，不下河洗澡，暴风雨天气不在沿河、水塘边行走，河水暴涨时不强涉。
2、各村（居）在事故易发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。各村（居）附近的塘、河、水产养殖点等醒目处树立“严禁下水游泳”、“珍爱生命”、“水深危险”等警示标语。
3、让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
4、在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告，学校和家长配合进行批评教育。
5、事故处置办法：按照就近救助原则。无论事发客运及非运输船舶所在地远近，离事发最近的村、交通管理部门应做出响应，立即开展应急救助工作。
（1）一旦发生溺水现象，立即报告乡防溺水工作领导小组，领导小组在上报同时组织抢险突击队以最快速度赶往事发现场，采取措施当场急救，联系医疗部门，由就近卫生院医务人员、医疗设备，组成医疗队参加抢救工作。情况严重应立即送往医院抢救，尽最大可能弥补损失。
（2）乡、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（3）防溺水工作领导小组联系家长做好善后事情处置。
6、对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追纠当事人的责任。
为预防青少年儿童突发溺水事故，确保我镇防溺水应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、稳定社会秩序，根据乡有关文件精神，结合本镇工作实际，特制定本应急预案。
一、预防方法、安全教育
（一）游泳最容易遇到的意外有抽筋、陷入漩涡、被水草缠住等。万一发生了这些情况，应当采取下列自救方法：
1、遇到意外要沉着镇静，不要惊慌，应当一面呼唤他人相助，一面设法自救。
2、游泳发生抽筋时，如果离岸很近，应立即出水，到岸上进行按摩；如果离岸较远，可以采取仰游姿势，仰浮在水面上尽量对抽筋的肢体进行牵引、按摩，以求缓解；如果自行救治不见效，就应尽量利用未抽筋的肢体划水靠岸。
3、游泳遇到水草，应以仰泳的姿势从原路游回。万一被水草缠住，不要乱蹦乱蹬，应仰浮在水面上。一手划水，一手解开水草，然后仰泳从原路游回。
4、游泳时陷入漩涡，可以吸气后潜入水下，并用力向外游，待游出漩涡中心再浮出水面。
5、游泳时如果出现体力不支、过度疲劳的情况，应停止游动，仰浮在水面上恢复体力，待体力恢复后及时返回岸上。
6、在亲近溪流之前一定要预先得到家人的同意，同时要结伴以便互相照顾。
7、设有“禁止游泳或水深危险”等警告标语之水域处，千万不可下水戏水。
8、切勿到不明地形的水库、河流、山塘等游泳、戏水，以免发生危险。
9、身心情况欠佳时，如疲倦、饱食、饥饿、生病、情绪不好以及酗酒后均不宜戏水。
10、如果看见有人溺水，要大声呼救。未熟练救生技术者，不要妄自赴救。
二、防溺水知识
1、不要私自在海边、河边、湖边、江边、水库边、水沟边、池塘边玩耍、追赶以防滑入水中，有句俗语：有事无事江边走，难免有打湿脚的时候。
2、严禁青少年儿童私自下水游泳，特别是小学生必须有大人的陪同并带好就生圈。
3、严禁小学生私自外出钓鱼，因为钓鱼蹲在水边，水边的泥土、沙石长期被水浸泡，而变很松散，有些水边长年累月被水浸泡还长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔伤的危险。
4、没有大人陪同或配带救生圈的情况下，严禁私自结伙去划船。
5、到公园划船，或乘坐船时必须要坐好，不要在船上乱跑，或在船舷边洗手、洗脚，尤其是乘坐小船时不要摇晃、也不能超重，以免小船掀翻或下沉。
6、在坐船时，一旦遇到特殊情况，一定要保持镇静，听从船上工作人员的指挥，不能轻率跳水。
7、如果出现有人溺水，更不要冒然下水营救。
8、遇到大风大雨、大浪或雾太大的天气，最好不要坐船，也不要在船上玩。
9、如果不慎滑落水中，应吸足气，拍打着水，大声的呼喊，岸上的人应马上呼喊大人救援，并找附近的有长树枝、竹子、草藤什么的，便于抛向落水的人抓住，如果没有大人来救援，岸上的人应一边呼喊一边马上脱掉衣服、皮带并把它们接起来抛向落水的人。
10、如果不幸溺水，当有人来救助的时候应该身体放松、让救助的人托住腰部。
11、当自己特别心爱的东西，掉入水中时不要急着去捞，而应找大人来帮忙。
三、溺水事故发生时的应急措施
1、如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，并拨打110报警，同时向镇应急办汇报。
2、镇应急办接到青少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇主要领导汇报。
3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
4、第一时间通知溺水者家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向上级报告说明死亡具体情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
四、事故处理
（一）报告程序
发生特大安全事故的单位，应立即将事故概况快速报告镇政府、公安部门。
（二）时间要求
发生特大安全事故，应尽最快的速度报告事故。在5分钟内要向马城镇人民政府报告。
（三）报告内容
报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情况。
各村（社区）、镇直各单位、各学校：
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以镇长为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委县政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇成立了防溺水安全领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各村（社区）支部书记
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
（一）加大宣传教育力度
1、向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命，谨防溺水》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
2、利用广播、有线电视等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
3、通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
（二）加大督促检查力度
1、加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
2、在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
3、各村（社区）在事故多发地点增设警示牌并安排专职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
4、让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
5、在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
6、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
（三）增强应急处置能力
（1）学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，中心校、镇领导组及时如实将有关情况上报教育局，县委县政府。
（3）镇、村（社区）和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
为营造稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，坚决树立以人民群众为中心的工作理念，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的安全工作方针，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做好青少年儿童防溺水工作，认真落实上级文件精神，结合我乡实际情况，特制定此预案。
一、指导思想和要求
以____思想为指导，以对党和人民群众高度负责的态度，按照“以块为主，条块结合，条条保证”的原则，实行防溺水安全应急工作领导负责制，采取有效措施，坚持自保、自救、快速、及时、有效地处置防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。
二、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我乡成立了防溺水安全应急领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
三、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将上级的文件精神贯彻落实到位，安全应急领导小组明确了具体工作职责如下：
平安办：将防溺水工作列入校园及周边环境综合治理的督查和平安创建、平安考核的重要内容。要组织协调各有关部门，按照各自的职责做好青少年防溺水工作，督促各村社、各单位做好溺水事故矛盾纠纷调查处理，协调有关部门、单位落实调查处理责任，把溺水事故矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。并负责资料收集与归档等工作。
宣传办：要通过网络、微博、微信等新闻媒体，剖析溺水事件案例，做好防溺水的宣传。广泛宣传溺水的危害性及相关自救知识；宣传溺水的危害性及相关自救知识，提醒家长关注孩子防溺水和游泳安全。确保宣传教育全覆盖、无死角，营造防溺水工作的良好社会氛围。并负责资料收集与归档等工作。
中心校：要开展预防溺水安全教育，建立安全教育管理制度。通过公共安全教育课、学校安全教育平台、校园宣传等形式开展预防防溺水安全教育，并适时开展集中教育和主题教育活动。要结合疫情防控，指导学校通过一封信、电话、微信等形式加强家校联系，特别是加强留守儿童、困境儿童等特殊家庭的沟通联系，增强家长孩子防溺水的安全意识。并负责资料收集与归档等工作。
农服中心：要结合“河长制”工作，加强水利设施、水利工程形成的沟塘等监督管理，做到及时发现险情、及时消除隐患；在水库堰塘设置安全警示牌、隔离带或防护栏等，加强巡查。并负责资料收集与归档等工作。
环保办：要加强因工程施工而形成的水池、水坑的管理，督促建设、施工及有关企业单位加强施工安全管理，及时回填危险水池水坑。无法及时回填的应设立警示标志和防护设施。并负责资料收集与归档等工作。
派出所：加强对危险水域的巡逻，做到及时发现险情、及时消除隐患。对发生的溺水事故积极帮助开展救援，及时协助开展事故调查处理工作。并负责资料收集与归档等工作。
应急办：要加强对防溺水工作的指导，制定巡查管理制度，开展应急演练，协调督促各村社、各相关部门落实设立危险区域的警示标志和防护设施。并负责资料收集与归档等工作。
社保所：要高度重视留守儿童、困境儿童、外来务工人员子女的教育管理，并建立有关数据台账，加强爱心监护和安全防护，切实避免漏管失控，不能出现防护盲区。并负责资料收集与归档等工作。
各村社：按照“属地管理、分级负责”的原则，把防溺水工作列入管理内容，落实网格化包区域责任制，加强防溺水监管责任。要对辖区内沟、塘、河、洼等危险水域进行一次地毯式隐患排查，建立隐患清单，确保每一处水域都有责任人；要以村为单位建立一支村社干部、党员干部为主的巡查队伍，开展危险水域日常巡查，及时提醒和制止青少年儿童玩水、戏水等危险行为，确保青少年儿童远离危险水域。要加强宣传教育和管控，督促家长切实担负起对未成年人的法定监护责任。对存在隐患的水塘等危险水域，做到重点水域警示防护设施全方位，隐患排查全覆盖，巡逻巡查全时段。并负责资料收集与归档等工作。
四、完善机制，强化工作保障
（一）落实应急机制。各村社各有关单位要严格按照有关要求，健全溺水伤亡事故信息报告制度，准确掌握事故信息，按照突发应急信息处置要求，做好应急处置及信息上报工作，确保信息畅通；要进一步完善溺水事故应急处置预案，做到分工明确、责任到人；要强化应急准备，提升救援能力，加强协调联动，确保一旦发生险情，能高效开展救援及处置工作。
（二）强化督查检查。乡政府成立以平安办为首的督查检查组，组织专人专班，建立完善安全隐患定期不定期督查检查机制，对各村社防溺水工作进行现场督查，督促各村社防溺水工作责任落实到位。对工作重视不够、措施落实不力等行为造成责任事故、严重社会影响的，严格按照相关规定问责处理，确保工作督查到位、落实到位、问责到位。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以镇党委书记彭__为组长的防溺水安全领导组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻市委市政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇成立了__镇防溺水安全领导组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各村居成立书记、治保主任、一名教育系统干部职工、一名辅警及网格员等力量的防溺水工作专班，进行责任包保。镇安监办主任柯有军同志负责收集整理各类档案。
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将市委市政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
1、负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
2、镇安监办、派出所、中心学校负责防溺水安全教育的开展、检查督促等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
（2）利用广播、微信群、QQ群等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
（3）通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
2、加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（3）各村居在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1）学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，镇领导、中心学校及时如实将有关情况上报教育局，市委市政府。
（3）镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
为认真贯彻落实省市县文件精神，切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到人人抓、事事抓、时时抓、处处抓，形成党政领导、部门联动、齐抓共管的防溺水工作格局，在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然，确保青少年儿童生命安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
成立预防青少年儿童溺水工作领导小组（以下简称防溺水工作领导小组），镇党委书记____担任组长，镇党委副书记____、镇班子成员担任副组长，包点干部、部门长、各村（社区）党组织主要负责人为成员。
二、加强管理，明确责任
加强对防溺水安全工作的管理，各部门在防溺水工作领导小组领导下，密切配合，共同抓好防溺水专项工作。各部门具体工作职责如下：
镇党政办：督促有关青少年儿童安全的落实监护情况，负责防溺水宣传教育、宣传报道。
镇中心校：全面开展好面对家长、学生的防溺水宣传教育活动，做到校家共管。出现溺水等应急情况时立即做好与家长的沟通、联系。
镇安全办：组织开展“防溺水”专题检查及宣传工作。对镇域内的各水域进行标识巡查，并将管辖范围内的危险区域分布情况告知镇防溺办。
镇卫生院：积极配合有关单位，开展防溺水自救、互救等急救知识技能教育活动，如发生溺水事件，联合各村卫生室开展医疗救助。
镇团委、民政、妇联：充分发挥农家书屋、留守儿童之家等活动场所，开展阅读、演讲等形式多样的实践活动，组织开展多种形式的防溺水安全宣传教育。
各村委会：对辖区内的水域设置警戒标牌、加强巡查，对本村的留守儿童要一对一安排专人进行定期家访，对监护人进行提醒教育。
三、制定措施，预防为主
（一）加大宣传教育力度
1、向家长发放《致全县学生家长防溺水宣传的一封信》等宣传材料，提高家长安全意识，并履行好监护人的职责。
2、学校定期开展预防中小学生溺水课程和溺水自救知识演习。
3、利用广播、微信、QQ等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
4、张贴防溺水专题图片，宣传防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
（二）加大督促检查力度
1、加大对学校的检查力度。学生在校期间不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
2、在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
3、各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
4、家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
5、在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校或村委会报告。
6、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
（三）增强事故应急处置能力及信息报送
学生或群众发生溺水事件，防溺水应急工作组立即启动事故处置预案，镇主要领导，以及学校、派出所、卫生院、水利等相关人员第一时间赶赴现场，镇防溺水工作领导小组及时将溺水事件（包括事故发生时间、地点事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等）上报上级有关部门并请求110，120救助。镇卫生院医生立即在现场进行抢救，必要时立即将溺水人员转诊到最近的医院进行救治。学校及时与家长联系，镇、村和相关部门联动，做好对整件事件的善后处理。为增强事故应急处置能力，成立舆论引导、现场救护、督导、事故调查与善后处置四个防溺水应急工作组，在防溺水工作领导小组领导下开展工作。
防溺水应急工作组如下：
1、舆论引导组：
组长：____
成员：____
职责：负责防溺水安全教育，一旦出现溺水伤亡事件，按照镇防溺水工作领导小组指令，及时如实将有关情况上报县委县政府和教体局。负责与有关单位联系和沟通，加强防溺水工作的舆情应对。
2、现场救护组：
组长：____
成员：____
职责：依现场制定和落实施救措施，对伤病员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。
3、督导组：
组长：____
成员：____
职责：不定期对辖区各村（社区）防溺水工作进行督导，并对督导结果进行通报。
4、事故调查与善后处置组：
组长：____
成员：____
职责：协助有关部门对溺水事故原因进行调查，和事故责任。
（四）溺水事故应急预案培训
1、镇应急办、中心校负责坠落溺水事故应急培训工作，组织常规坠落溺水事故应急的培训和学习。
2、医院在村（社区）、学校组织急救学习。通过板报和其他多种方式普及在受伤情况下的紧急救护。
3、根据工作开展情况及时完善防溺水应急预案。
一、总则
1、预案编制目的：为进一步规范青少年儿童防溺水工作，确保前期有效及时排查和事故发生期间有序开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和群众的财产损失。根据防溺水工作实行党委政府主要负责人负责、分级各部门负责的要求和我乡实际，特编制本预案。
2、编制依据：根据省、市、县等有关文件要求和有关规范和技术标准为依据编制。
3、编制原则：贯彻安全第一，常备不懈，以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，落实主要领导负责制，坚持统一指挥，分级分部门负责和岗位责任制的原则。结合本乡实际，因地制宜，做到使本预案具有可操作性。
二、组织指挥
1、组织机构：根据我乡实际情况，乡成立防溺水领导组，在乡党委、政府直接领导下，统一指挥全乡的防溺水工作。根据分工，确定一名分管的副职领导负总责，联系村乡干负责各联系村的防溺水工作，乡防溺水领导组下设防溺水办公室、应急救援组和后勤保障组，各组分工如下：
防溺水领导组：负责统筹全乡防溺水工作，召开联席会议，全面部署各项工作任务。
防溺水办公室：负责制订防溺水工作方案和应急预案，负责组织溺水事故易发区和全乡水域的巡查排查工作。负责收集、发送、管理各类信息，负责各工作组的协调。
应急救援组：负责指导、组织和参与应急救援工作。
后勤保障组：负责防溺水所用物资的筹措和调配，负责应急救援人员的后勤保障，配合应急救援组做好救援工作、保障伤员的及时转送和医治。
本防溺水预案根据上级要求或本地实际情况，由乡防溺水领导组决定启动本预案的时机。
三、防御方案
1、预案实施：根据实际情况及时进入预案实施阶段，并组织相应的应急救援工作。
2、责任落实：进入汛期尤其是主汛期，乡党政领导班子要有一名负责人到岗组织值班，密切注视河域情况，做好值班记录和汇总。加强乡村之间的联系，及时向有关领导和县有关部门报告相关信息。
3、防溺水宣传突出“防”字：做好防溺水宣传工作，通过利用应急喇叭、微信群、宣传栏、电子显示屏等多种形式开展有效的防溺水宣传，将雨情、水情等信息告之各村、学校和重点防御对象，提高广大人民群众的防溺水能力。
应急救援组会同各村加强对重点防御对象的宣传和溺水隐患排查，对检查出的问题立即采取有效的应急防范措施，并及时向乡主要领导和防溺水办公室报告相关情况。
4、设施、队伍、单位“三线”保障要求：检查应急救援设施和救援队伍的落实情况，协调学校、派出所部门组织“三线”的检查，落实应急措施，做好各村的预防和保障工作。
5、人员救治：乡防溺水办公室同卫生院加强联系，一旦发生事故，立即组织医治人员到场救治。
6、事后处理：事故结束后，由乡防溺水办公室通知停止预案实施。乡党委、政府召开会议研究部署事后处理及安慰救助工作，对事故家庭做好基本保障和安慰等工作，加强对伤病人员的救护，确保第一时间治疗。
四、保障措施
1、队伍保障：结合本乡实际情况，按照统一指挥，分工负责的原则。乡成立防溺水领导组，领导组下设防溺水办公室、应急救援组、后勤保障组，各组人员和工作职责如下：
防溺水领导组：
组长：____
副组长：____
成员：____
防溺水办公室：
主任：____
成员：____
应急救援组：
组长：____
成员：____
各村两委干部及民兵、派出所民警
后勤保障组：
组长：____
成员：____
2、信息保障：各组人员所有手机应24小时处于开机状态，各组人员要及时与乡防溺水办公室联系，及时反馈事故信息。对发现的异常情况及时汇报，乡防溺水办公室应及时对事故进行核查，当机立断组织进行救援，在第一时间向县相关部门报告相关情况。
3、本预案由乡党委政府批准后实施，各项保障救援经费列入乡财政预算。
本预案内容在今后的工作持续总结经验，适时进行补充和完善。
各村委会、乡属各单位：
为有效预防学生突发溺水事故发生，稳定社会秩序和校园秩序，根据县委、县政府的要求，结合我乡工作实际，特制定本应急预案。
一、组织领导
组长：____
副组长：____
成员：____
各村小校长、各村居主任、执法大队成员
二、领导小组职责
1、加强对学生预防溺水事故的安全教育，增强学生的自我防范意识。
2、利用班会、板报、橱窗、发放宣传资料等形式对学生进行防溺安全的教育。
3、各学校每年初夏时节，发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”，明确责任。
4、组织人员对学校周边水域再次进行排查分析，水池、河道和危险地段树立明显警示标志。
5、派出所派出巡逻队对本辖区内水域加强巡逻，成立水上安全领导小组。
6、加大防溺水宣传力度，利用宣传车到各村进行“学生防溺水安全教育”。
7、当发生学生溺水时，领导小组要立即赶赴现场进行抢救并报告上级，请求110、120救助。
8、协助有关部门调查处理和事故善后处理工作。
三、预防的重点
1、要利用板报、班会、课堂对学生进行预防溺水安全教育。
2、每年初夏时节，发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”，对学生安全提出具体要求。
3、教育学生不要在放学、上学时段私自结伴，在没有任何保护措施的情况下去游泳。讲清危害和周围学校学生私自外出游泳发生溺水事故的教训，防患于未然。
4、学校各班主任、任课教师上课前要清点学生人数，对未到校的学生要查明原因，及时与家长取得联系，预防学生私自外出发生意外溺水事故。
5、发挥学生干部的作用，做好对学生预防私自结伙去游泳苗头的劝阻，并及时报告班主任或学校。
6、要加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、水坝、江河湖泊、积水坑地等危险区域。
7、要落实警示标志和防护设施，安排专人加强暑期、中午等重点时段值守。
8、加强对居民群众的教育，督促家长切实担负起监护责任。
四、溺水事故发生时的应急措施
1、如果学生因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时立即拨打乡应急电话、110、120等求救电话。
2、乡领导办公室接到学生溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织各工作小组采取积极果断措施组织救援。
3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程序。
4、第一时间通知溺水者家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡，必须立即如实地向乡政府报告，乡政府向上级有关部门报告死亡情况，做好溺水学生家长的思想工作，积极联系保险公司予以理赔，处理各种善后事宜。
7、协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我乡始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以乡长为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全乡干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委县政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我乡成立了__乡防溺水安全领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各村（居）委会支书
领导小组下设办公室，由吴__同志兼任办公室主任，李__同志负责具体工作。
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命，谨防溺水》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
（2）利用广播、有线电视等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
（3）通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
2、加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（3）各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1）学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、乡卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
（2）动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
（3）一旦出现溺水伤亡事件，中心校、乡领导要及时如实将有关情况上报教育局、县委县政府，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
（4）乡、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（5）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
一、指导思想和要求
按照以____思想为指引，严格落实党中央、国务院及省市县各级党委政府关于青少年儿童防溺水工作的重大决策部署，实行预防青少年溺水领导负责制，快速、及时、有效地处置预防青少年溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足实际，坚持自保、自救，保安全。
二、组织机构
（一）成立乡预防青少年儿童溺水专项行动工作领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
（二）成立乡防溺水工作应急救援队
队长：____
副队长：____
成员：____
各村民兵营长
发生溺水事件后，根据组长指令，进行应急救援。
三、安全教育、预防办法、日常管理
（一）安全教育
组织开展“六个一”教育宣传活动和“六不二”会教育，增强青少年的自我防范意识。
“六个一”教育宣传活动：上堂预防溺水专题教育课；组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板宣传活动；印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页；开展一次预防溺水工作家长专访活动；布置一篇防溺水安全教育作业；开展一次签承诺书或以校为单位的签名活动，承诺不私自到江河湖泊、山塘水库玩水，相互监督，做重诚信的学生。
“六不二会”教育：不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或老师带领下游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救；发现险情会相互提醒、劝止和报告，能学会基本的自护、自救方法。特别要教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。
（二）预防办法
1、各村要进一步利用微信、QQ群、朋友圈等方式扩大宣传范围。要在全乡开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强青少年儿童防灾避险意识和能力。
2、学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险自防互救能力；
3、各村要在每个较深的塘口附近，设置警示标志，并放置相关救生设备，如：救生圈、长竹竿和救生竹梯。
4、学校要督促班主任、任课教师每节课上课前清点学生人数，对未到校的学生要查明原因，及时与家长取得联系，预防学生私自外出发生意外溺水事故。
6、发挥学生干部作用，做好对学生私自结伴去游泳苗头的劝阻工作，并及时报告班主任或学校。
（三）日常管理工作
1、各村要组织巡察队伍，并定期组织相关人员对辖区水域开展全面排查，建立隐患治理清单，限时消除隐患，形成闭环管理。
2、各村要加强辖区水域内救生设备（长竹竿、长绳救生圈）以及警示标牌的管理和维护，及时更换不具备救生能力的设备。
3、建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间赶赴现场并开展救援。
四、溺水事故发生时的应急措施
如果学生发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并同时要报告所在村和乡政府。各村及乡预防青少年溺水领导组要在接到学生溺水的报告后，立即赶往事故现场，组织救援并立即向上级有关部门报告。同时所在村和学校第一时间通知溺水者家长。尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
如果发现溺水者死亡，必须立即如实地向乡领导小组报告，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
为确保我镇青少年儿童生命安全，预防青少年儿童溺水，结合我镇实际情况，特制定防溺水工作应急预案。
一、指导思想
实行防溺水责任一把手负责制，快速、及时、有效地处置镇域范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保不出安全事故。
二、组织机构
（一）成立镇防溺水工作领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：____
根据可能出现的险情，提出排险、抢险方案。及时分析汇总，为组长决策提供科学依据。
防溺水办公室主任：____
成员：____
联系医疗部门，由镇卫生院医务人员、医疗设备，组成医疗队参加抢救工作。
在镇防溺水领导小组的统一指挥下，负责防溺水安全教育的开展，检查、监督防溺水措施的落实及资料收集与归档等工作。
（二）成立镇防溺水工作抢险突击队
队长：____
副队长：____
成员：____
根据组长的指令，进行抢险。
三、防溺水预案
（一）加强防溺水知识教育。镇中心校利要充分宣传，并动员全镇各中小学利用班会及安全教育课等多种形式，及时对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生不下河嬉水，不下河洗澡，暴风雨天气不在沿河、塘、水库行走，河水暴涨时不强涉。
（二）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（三）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告，学校和家长配合进行批评教育。
（四）事故处置办法：一旦发生溺水现象，立即报告镇防溺水工作领导小组，领导小组积极组织抢险突击队以最快速度赶往事发现场，采取措施当场急救，情况严重应立即送往医院抢救，尽最大可能弥补损失。
（五）对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追究当事人的责任。
一、总则
（一）编制目的。为科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，有效预防和减少暑期学生溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护广大学生的人身安全。
（二）编制依据。本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《__区突发公共事件总体应急预案》等等有关法律、法规、预案的规定，结合我镇防溺水实际，编制本应急预案。
（三）工作原则。坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民生命安全。
（四）适用范围。本预案适用于在__镇境内发生的学生溺水事故应急工作。
二、应急预案内容
（一）组织机构及其职责
1、指挥领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
下设溺水事故应急办公室，办公室设在党政办，主任由____同志兼任。
2、指挥领导组下设各小组及职责
（1）救援及疏导组：
成员：____
职责：伤员的抢救及现场秩序维护。
（2）善后及后勤工作组：
成员：____
职责：事故调查、家属的安抚。
（3）对外联络组：
成员：____
职责：对外的宣传，接待外来新闻报道人员。
（4）应急办公室
成员：____
职责：负责对溺水事故应急预案执行情况的监督；负责日常监督管理工作；每年组织相关人员修订本预案；对发生的危急事件及时汇报、调查、处理。联系电话：________。
（二）危急事件的预防
1、预防青少年儿童溺水事故各单位责任：
（1）各村（社区）：
书记、村主任要高度重视预防青少年儿童溺水工作，镇督查组督查时和平时都要亲自到水域处查看，专门召开会议研究部署，按照镇政府关于预防青少年儿童溺水工作通知的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。村（社区）范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施，发现损坏马上补救。村内醒目位置要悬挂预防青少年儿童溺水安全条幅。宣传栏有防溺水安全知识。要经常提醒家长看护好孩子。要经常开展安全巡查，每天做好巡查记录。因工作落实不到位导致溺水事故的，将追究村书记、主任的责任。
（2）中小学、幼儿园：
建立预防学生溺水工作网络体系。实行教师安全包干。经常性上安全教育课。按照防溺水宣传教育“十个一”要求，对学生、家长进行防溺水安全教育（安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等）
（3）镇安监站：
做好镇村、企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作。将预防青少年儿童溺水工作纳入年度安全生产目标考核。
（4）镇防溺水领导小组：督查各村、各单位预防学生溺水工作措施的落实。
（5）水利站：协调区水利部门在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险区段设立防护栏、隔离网等安全设施。加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌。
（6）国土所：督导做好地质环境治理工作，加强对土地利用的监管，配合做好安全生产的宣传、警示和防护工作。
（7）派出所：积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。
（8）卫生院：要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
（三）应急预案的启动
1、学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。
2、学生溺水人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。
3、危急事件的应对
（1）最早发现溺水事件的人员应立即向当地公安机关或镇应急办公室报警；一旦出现溺水伤亡事件，镇应急办公室要及时如实将有关情况上报区应急办；
（2）接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场；
（3）到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；
（4）做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
（5）迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
（6）经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
（7）当事故控制后，组成相关人员参加的事故调查组。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
4、事故处理及应急预案取消
（1）现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
（2）做好伤者或死者家属安抚工作。
（3）事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。
三、本预案自印发之日起实施。