各村（居）委会、乡直各单位：
为认真贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，有效防止我乡青少年学生发生溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护广大学生的人身安全。坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持防御和救援相结合的原则，结合我乡防溺水工作实际，特制订本应急预案：
一、指导思想
坚持以人为本、安全第一和稳定压倒一切的理念，把维护社会和谐稳定摆在更加突出的重要位置，以更强烈的责任心、更严谨的作风、更大的力度、切实抓好防溺水工作，做到思想认识到位，工作落实到位，责任措施到位，问题解决到位，坚决遏制溺水事故的发生。
二、组织领导
成立以乡长为组长，分管应急、综治、水利、教育的领导担任副组长，综治办、学校、卫生院、派出所、应急办、水利办、团委、妇联等部门负责人及各村（居）书记为成员的预防学生溺水事故应急处置领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡应急办。
三、工作内容
（一）认真落实上级“六个一”主题教育宣传活动
1、召开一次“关爱生命、预防溺水”为主题专题教育活动、出一期防溺水为主题内容的宣传板（使学生更多了解防溺水知识，进一步提高防范意识）。
2、挂一条“珍爱生命，预防溺水”的条幅、学校电子屏滚动播放预防溺水方面的相关宣传标语。
3、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识宣讲活动。
4、印发一份防溺水宣传教育材料和致学生家长的一封信。
5、在主要街道、路口和农贸市场等人群密集场所张贴悬挂防溺水安全宣传标语。
6、摸排出溺水隐患点，安装永久固定的隐患警示牌。
（二）群防群控
1、认真做好水域情况摸排工作。对辖区内河道、水库、池塘、水塘等进行全面排查，消除隐患。
2、督促河道采砂、围水施建筑工地挖塘取水等企业落实安全生产措施，加强施工现场保护。由村（居）委会联系，在学生居住地所有危险水域“水深危险禁止游泳”、“严禁学生擅自下溪河游泳”等警告标语设置情况进行摸底调查，对已经损坏或没有设置的及时完成设置。
3、做好夏季督查工作。落实河长制工作，每天要巡河、打卡并做好记录。各村要加强对巡河员的管理，经常开展督查。加强对学生经常嬉水、游泳的重点水域和重点时段的看护巡查力度，及时提醒和劝阻擅自下水的学生。督促学校在暑期一经发现学生有私自下水玩耍或游泳的情况，要提高认识，顾全大局，及时予以制止。与其家长联系，协力做好防范工作。
（三）落实责任：学生在校期间，学校要落实主要责任，加强对学生的安全教育，落实校长负责制，分管校长具体责任，其他老师各负其责，对疫情期间、暑期学生脱离学校教育，农村留守儿童、无监管的孤儿、外来务工人员子女缺乏家长监管等情况，各村（居）委会要高度重视，落实责任人责任，向群众发放致广大家长的一封信，通过广播、挂横幅、刷标语等形式，成立自愿队广泛宣传各种防溺水安全知识及自救知识，提醒家长加强对孩子的监护和教育。并安排人员在周末及暑假期间敲锣，每天对安全隐患点进行排查，最大限度地预防和减少各种安全事故发生。
四、应急处置
1、报告程序：一旦发现青少年学生溺水事故，在第一时间组织施救并按程序报警，请求110、120救助；同时将信息逐级上报到乡政府、县教育局和相关领导。报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情况。领导小组成员接到报告后，要立即赶往事故现场，组织施救。
2、组织救援：出现青少年学生溺水事故，立即组织人员施救，少年儿童和不会游泳者不可贸然下水营救。溺水者救起后，要清除口鼻喉内异物，排出溺水者胃肺部水，必要时进行人工呼吸；如有伤者，及时送卫生院救治，并在第一时间通知溺水者家长，密切配合，共同救护。
3、事故处理：发生青少年溺水事故时，应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
4、信息发布：在事故事件原因未查清之前，任何单位和个人不得对外发布相关信息。事故事件处置进展情况及原因由应急处置领导小组公布。
五、本预案自印发之日起实施。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以镇长为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委县政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我乡成立了__乡防溺水安全领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命，谨防溺水》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
（2）利用广播、有线电视等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
（3）通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
2、加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（3）各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终“以人民为中心”把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了防溺水安全领导组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委、县政府的有关会议精神，确保防溺水工作安全，特制定本预案。
一、加强组织领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导，我镇成立防溺水安全工作领导小组，具体人员如下：
组长：____
第一副组长：____
副组长：____
成员：____
各村（社区）书记
镇内各中心学校校长
二、明确管理责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委、县政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确具体工作职责如下：
1、负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
2、负责日常防溺水安全教育的开展，检查督促并做好资料的收集与归档等工作。
三、加大监督预防
1、加大宣传教育力度
（1）学校向家长发放《致学生家长一封信》和《珍爱生命，谨防溺水》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
（2）利用广播、宣传栏、横幅、标语等形式开展安全专题教育活动，加强安全知识宣传。
（3）通过专门办一期专栏或安全讲座，张贴防溺水图片，宣传防溺水知识，提高儿童、学生的自我保护意识。
2、加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（3）各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
四、做好应急处置
1、一旦发生溺水事故，最早发现或知晓的群众应立即向所住的村，社区报告，同时拨打报警、救援电话。派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救。
2、梅山镇应急领导小组视情况下达预案启动指令。指挥组织各工作小组，采取积极果断措施进行施救，并及时与溺水者家属联系，以最快的速度，送到医院进行救治，力争将损失降到最低。
3、一旦出现溺水伤亡事件，所在村及社区将及时、如实将有关情况上报梅山镇应急领导小组。
4、做好溺水人员家属的思想工作，出现伤亡情况，积极联系保险公司予以理赔，各种善后事宜。
5、协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
五、注重总结问效
1、认真总结经验教训，防止溺水事故再次发生。
2、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
根据区、市、县关于预防中小学生溺水工作的有关会议及文件精神，为及时、有序、高效地处理学生溺水事件，尽快组织救援，最大限度地减少人员伤亡，减少家长、学校的损失，维护校园秩序和社会稳定，我乡结合实际情况，特制定本预案。
一、工作目标
为防止学生溺水事件出现，主要指学生在山塘、水库、河边等游泳或玩耍出现的意外事件。
二、工作原则
坚持“早预防、早发现、早报告、早救治”原则。
（一）早预防。即要求各学校全体师生牢固树立“安全第一”的意识，始终保持高度的警惕性，加强对学生的教育、加强家校联系，周密部署学校的各项教育教学活动，坚持依法办事。
（二）早发现。即落实责任，要求各学校、行政村有关人员关注每位学生的情况，发现问题及时采取相应措施。
（三）早报告。即要求学校和村委会严格执行信息报告通报；一旦发现突发性事件，在第一时间向乡党政办汇报，并及时向派出所、卫生院等部门发出救助信息。
（四）早救治。即要求执行谁发现谁首先处理的制度。常见的方法是：
1、迅速清除口、鼻中的污泥、杂草及分泌物，保持呼吸道通畅，并拉出舌头，以避免堵塞呼吸道；
2、将溺水儿童举起，使其俯卧在救护者肩上，腹部紧贴救护者肩部，头脚下垂，以使呼吸道内积水自然流出，但不要因为控水而耽误了进行心肺复苏的时间：
3、进行口对口人工呼吸及心脏按压；
4、尽快联系急救中心或送溺水儿童去医院。
三、组织领导
为加强对中小学生防溺水安全工作的组织领导，我乡成立了以乡长为组长的防溺水安全工作领导小组，人员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各村工作队长
各村支部书记
领导小组下设五个工作组，出现溺水事件，立即启动以下各职能人员，全力投入事故的处理工作。
（一）突发事故应急处理组
组长：____
副组长：____
组员：各村支部书记，各学校校长和班主任
职能：
1、快速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。
2、第一时间向上级部门、医疗救助部门和教育局报告情况。
3、组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。
4、密切配合公安、医疗等机构对事故进行处理。
5、认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。
6、负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。
（二）医疗救援组
组长：____
副组长：____
组员：乡派出所干警，乡卫生院医护人员
职能：
1、立即组织护送溺水者去就近医院救治。
2、配合医院的救治工作并追踪了解伤情或病情动态。
3、接应赶到医院的家长，做好家长的安抚工作，防止出现情绪过激情况。
4、随时与领导小组保持联系。
（三）现场控制组
组长：____
副组长：____
组员：各村委会干部，各学校校长，乡派出所干警
职能：
1、控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面。
2、排查其他发病或受伤人员，组织力量送医院；
3、接待家长，做好解释说明及思想工作；
4、组织班主任管好各自的学生。
5、尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。
（四）后勤保障组
组长：____
副组长：____
组员：各村委会干部，各学校校长
职能：
1、做好医院救治、现场控制、车辆调度等工作的联络和后勤支援。
2、配合医疗机构进行取样分析工作。
3、做好上级来人和家长的接待，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
（五）信息收集联络组
组长：____
组员：各村委会干部，各学校校长
职能：
1、采集突发事故全过程的各种信息资料。
2、撰写有关突发事故的书面报告，整理取证材料。
3、做好相关数据的分类统计、分析工作。
4、在第一时间向县级相关单位报告情况。
5、做好学校内部的通信联络工作。
四、防范监控
为了预防学生溺水事故的发生，我乡进行了广泛深入的宣传，建立了安全有关制度；学校加强对全体师生的安全教育和自救教育，组织相关的安全教育主题活动，确保及时消防发生溺水事故的隐患，杜绝安全事故的发生。
五、其他事项
本预案是重大突发事故发生后，各部门实施抢救工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况进行补充。
为创建和谐稳定的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立以镇长为组长的防溺水安全工作领导小组，层层落实责任。实行党政领导、部门联动、齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为深入贯彻市委、市政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导，成立__镇防溺水安全工作领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____、各村书记
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将市委市政府的会议精神贯彻落实到位，领导小组具体工作职责如下：
（一）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（二）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
（一）加大宣传教育力度
1、学校向家长发放《致家长的一封信》，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
2、利用广播、微信等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
3、通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
（二）加大督促检查力度
1、加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
2、在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
3、各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查，设立警示标志。
4、让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
5、在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
6、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上、讲在口头上、抓在手头上、落在行动上。
（三）增强应急处置能力
1、学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动应急预案，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
2、一旦出现溺水伤亡事件，学校、乡领导组及时如实将有关情况上报教育局。
3、镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
4、对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
各村（居）、各单位、辖区各学校：
为有效预防学生突发溺水事故发生，确保我镇各项应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据县暑期安全工作会议精神，结合我镇工作实际，特制定本应急预案。
一、组织领导
组长：____
副组长：____
成员：____
二、领导小组职责
1、加强对学生预防溺水事故的安全教育，增强学生的自我防范意识。
2、学校要利用班会、板报、橱窗、发放宣传资料等形式对学生进行防溺水安全的教育。
3、每年初夏时节，发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”，明确责任。
4、当发生学生溺水时，领导小组要立即赶赴现场进行抢救并报告上级，请求110、120救助。
5、协助有关部门调查处理和事故善后处理工作。
三、预防的重点
1、要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育。
2、每年初夏时节，发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”，对学生安全提出具体要求。
3、教育学生不要在放学、上学时段私自结伴，在没有任何保护措施的情况下去游泳。讲清危害和周围学校学生私自外出游泳发生溺水事故的教训，防患于未然。
4、学校各班主任、任课教师上课前要清点学生人数，对未到校的学生要查明原因，及时与家长取得联系，预防学生私自外出发生意外溺水事故。
5、发挥学生干部的作用，做好对学生预防私自结伙去游泳苗头的劝阻，并及时报告班主任或学校。
四、溺水事故发生时的应急措施
1、如果学生因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校。
2、学校接到学生溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，必要时拨打110、120求救。
3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
4、第一时间通知溺水者家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
各社区、镇直各单位：
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作作为头等重要的大事进行落实，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立__镇预防青少年溺水安全工作领导组织，层层落实责任。实行党政领导、部门联动、齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委、县政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇调整了预防青少年儿童溺水安全领导小组，组长由党委副书记、镇长__担任，副组长由党委副书记__、__担任，其他班子成员、部门负责人为成员，工作领导小组下设办公室，__同志兼任办公室主任，__、__、__、__任成员。
各社区也要成立预防青少年儿童溺水安全领导小组，并组建至少一支应急救援队。
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委、县政府的会议精神贯彻落实到位，领导小组明确了具体工作职责如下：
（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）各中、小学校负责向家长发放《防溺水安全教育致家长一封信》等宣传材料，让家长明确学校的作息时间，通过向学生家长发放告家长一封信、家访、给家长发送手机短信、电话联系等多种形式提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。通过张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
（2）各社区负责在主要道口利用横幅（2条以上）、标语（每个村民组2条以上）等开展预防青少年儿童安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
2、加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）学校要在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（3）各社区要在人们经常活动的水域警示人们“珍爱生命、预防溺水”。同时要在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强在重点时段对重点路段、重点水域的巡查。
（4）学校与家长签订承诺书，督促家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”和属地的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1）学生万一发生溺水事件，应急救援队小组立即启动，学校、派出所、卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，镇领导小组及时如实将有关情况上报县委、县政府，通报县有关职能部门。
（3）镇、社区和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
附件：__镇预防青少年溺水安全事故报告制度
为了进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，保障师生生命安全，杜绝溺水事故发生，特制定本制度。
一、镇成立溺水事故预防和处置领导工作小组
组长：____
副组长：____
成员：____
辖区派出所所长、中心学校校长
二、成立溺水事故应急救援小组
组长：镇包社区干部担任
成员：辖区内社区书记、中心学校校长、派出所所长
每个社区成立至少一支熟悉水性的应急救援队，设队长、副队长各1人，保持联系方式畅通。
三、预防与教育相结合
1、充分利用镇广播会、宣传纸、标语、宣传栏等多种形式对学生及家长进行禁止学生下河水塘游泳、洗澡的危险性宣传工作。
2、各学校召开家长会，要求家长与学校密切配合，禁止学生私自下河、水库、池塘游泳、戏水。
3、做好假期学生家长、学生的思想动员宣传工作。
四、应急报告
1、一旦意外事故发生，应急救援组长必须亲临现场，第一时间向镇主要领导报告，亲自组织指挥抢救，把伤害事故控制到最低限度，选派会游泳的人员，在保证自身安全的前提下，抢救溺水者。
2、向上级领导打电话救助，拨打120向医院救助，呼喊当地熟悉地形和水性的周边群众救助，借用水上打捞工具救助。
3、尽快把溺水者转移到附近的医院救治。
4、如果发现溺水者死亡，必须立即如实向镇主要领导报告死亡人数，请示有关部门做事故后处理。
各村委会、各乡直单位
为建立健全应对预防青少年儿童溺水的运行机制，有效预防、及时控制溺水突发事故的危害，保障公众的身体健康和生命安全，指导和规范突发事件的应急处置工作，维护正常社会秩序，促进我乡社会稳定，特制定本预案。
一、工作原则
1、以人为本，最大限度地保护青少年儿童的生命安全，将危害程度降到最低。
2、以预防为主，群防群控。加强对防溺水工作的宣传教育。
3、统一领导。乡人民政府负责本地区防溺水事故处置的统一领导，统筹协调工作，各有关部门、行政村按照预案规定和职责分工，严格履行各自职责，开展防溺水事故应急处置工作。
4、反应及时、运转高效。对溺水事故要迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作。
二、组织领导
（一）成立溺水应急处理领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____、各村书记（主任）
（二）领导小组下设一室二组
1、党政综合办公室：具体负责综合协调调度工作，随时向领导汇报事态的进展情况，后勤保障等，办公室电话：________。
2、现场抢救组：由卫生院全体医务人员组成。主要职责是对事故受伤人员的紧急抢救及医疗救护。
3、现场维护组：由派出所、乡综合治理中心组成，主要职责是对事故发生后立即赶赴现场，维护好现场秩序及善后处理。
三、应急处理机制
发生一般安全事故，办公室在接到报警后应立即将信息报告给领导小组全体成员，并及时安排人员到现场进行处理。
四、调查前的准备
1、人员准备：应急领导小组应及时指派2名以上专业人员赶赴现场调查处理，必要时应配备救援人员和有关专业人员协助前往。
2、交通工具准备：应急领导小组办公室准备好应急车辆，24小时待命。
五、溺水事故现场调查处理
1、接到事故报告后，应急领导小组应通知各相关部门携带协助抢救的物品等迅速赶到现场。
2、到达现场后，立即对溺水人员进行施救。
3、卫生院进行专业的溺水救援，如情况严重及时送往医院。
六、本预案由乡人民政府负责解释。
七、本预案自发布之日起施行。
为深入贯彻落实省委书记__“要高度重视学生安全管理工作，织密学生安全防护网，防止学生溺水身亡”的指示精神，保障辖区内青少年学生安全，避免溺水事故发生，确保防溺水工作安全开展，结合我乡实际，特制定本预案。
一、加强领导领导，明确责任落实
（一）成立领导小组
为加强对防溺水安全工作的组织领导，我乡成立了__乡中小学生防溺水工作领导小组，具体如下：
组长：____
副组长：____
成员：____、各村委会主任
（二）明确小组职责
1、领导小组下设办公室（乡应急管理办），由__同志兼任办公室主任，__同志任专干，负责日常工作的开展。
2、领导小组负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
3、领导小组负责日常防溺水安全教育的开展，检查督促并做好资料的收集与归档等工作。
二、加大宣传力度，坚持预防为主
发放《致学生家长的一封信》的防溺水宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责；利用广播、宣传栏、横幅、标语等形式开展安全专题教育活动，加强安全知识宣传；在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查，在危险水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
三、加快应急处置，坚持沉着应对
（一）报告程序：一旦发现青少年学生溺水事故，应在第一时间组织施救并按程序报警，请求110、120救助；同时将信息逐级上报到乡政府、县教育局和相关领导。报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情况。
（二）组织救援：出现青少年学生溺水事故，要立即组织人员施救，少年儿童和不会游泳者不可贸然下水营救。溺水者救起后，要清除口鼻喉内异物，排出溺水者胃肺部水，必要时进行人工呼吸；如有伤者，及时就近送医院救治，并在第一时间通知溺水者家长，密切配合，共同救护。
（三）事故处理：发生青少年溺水事故时，应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
（四）信息发布：在事故事件原因未查清之前，任何单位和个人不得对外发布相关信息。事故事件处置进展情况及原因由应急处置领导小组公布。
四、实施时间
本预案自印发之日起实施。
各村、各有关单位：
为有效预防全镇突发溺水事故发生，确保我镇各项应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我镇工作实际，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇成立了以镇长为组长，党政成员担任副组长，相关部门负责人为成员的__镇防溺水安全领导小组，具体名单见附件。
二、加强管理，明确责任
加强对防溺水安全工作的管理，切实将上级会议精神贯彻落实到位，领导小组明确了具体工作职责如下：
（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
（3）落实属地原则，各村对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等属于开展安全隐患大排查，调查摸排这些危险区域是否存在无安全警示标志牌、无防护栏、无隔离带、提防闸涵损坏、因挖沙取土的深坑无复填等情况，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。相关部门要落实行业主管责任，做好溺水防范、宣教等工作，加强值班值守，防范事故发生。
（4）镇主要负责人负主要领导责任，分管领导负牵头责任，各包村工作队长对所包辖区负首要责任。各包片责任人要摸清底数，摸排到位，建立防溺水隐患点台账，责任落实到人。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）向群众发放防溺水的宣传材料，提高群众的安全意识，并提醒家长履行好对未成年人的监护职责。通过办专栏，张贴防溺水图片，宣传防溺水知识，开展防溺水主题班会等提高学生的自我保护意识。
（2）各村、各有关单位要组织力量，综合运用电子屏、宣传单、广播和微信微博等多种媒体对所有群众进行宣传，开展警示教育和普及防溺水知识，同时，组织开展预防溺水主题宣传活动，确保人人增强安全意识，人人掌握自救知识。根据实际情况增设警示牌、安全防护栏、救生圈、硬隔离等设施，巡查人员要配置高音喇叭，并落实日常巡查。
2、加大督促检查力度
（1）加大对防溺水隐患点的检查力度。强化巡查力度，根据实际情况增设警示牌、安全防护栏、救生圈、硬隔离，巡查人员一定要配置高音喇叭，做好提醒警示宣传。
（2）各村在各水域、事故多发地点设立警示牌，加强对重点部位、重点水域巡查、监管，确保消除盲区死角。
（4）教育部门要督促学校加强暑期安全教育，引导学生、儿童等重点人群安全行为，严防溺水事件发生。
（5）相关部门要督促各类企事业单位加强职工安全教育，切实增强安全防范意识，严防无知造成生命财产损失。
（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1）一旦发现人员溺水事故，应采取积极果断措施进行营救，并按程序报警，请求110、120救助；同时防溺水工作应急小组立即启动，学校、派出所、镇卫生院等第一时间赶赴现场，组织施救。
（2）一旦出现人员溺水伤亡事件，镇领导小组及时如实将有关情况上报区委区政府。
（3）镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（4）发生溺水事故的要迅速查明溺水事故发生的原因及过程，对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
一、总则
（一）编制目的
为科学应对人员溺水事故，规范应急处置工作，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护广大群众的人身安全。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、预案的规定，结合我镇实际，编制本应急预案。
（三）工作原则
坚持“预防为主、安全第一”的工作方针，坚持预防和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以全力保证人身安全为核心，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民群众生命安全。
二、应急预案内容
（一）组织机构及其职责
1、现场稳控救援组
组长：____
成员：____
工作职责：在接到溺水救援通知后，应迅速到达救援现场，进行紧急救援，并维护现场秩序，疏散救援区闲杂人员；进行现场保护，并收集有关资料，如记录目击证人单位、名字、现场摄影、现场录像等。了解溺水者信息，及时通知监护人。
2、医疗救助组
组长：____
成员：____
工作职责：负责现场伤者抢救，视情况拨打“120”急救电话，及时运送伤员。
3、舆情监控组
组长：____
成员：____
工作职责：密切关注网络舆情，做好对外宣传工作，确保民情稳定。
4、事后处理组
组长：____
成员：____
做好溺水学生和家长的思想工作，出现伤亡情况，积极联系保险公司予以理赔，各种善后事宜。协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
（二）应急通讯
镇政府值班电话：________
卫生院值班电话：________
派出所值班电话：________
报警电话：110、120、119
（三）溺水应急救援处理程序
1、发生溺水事件后，现场目击者有义务立即向当地公安或镇政府办公室报警。接到报警后，应迅速向领导小组报告，通知镇政府救援组到现场施救，同时，党政办向各个工作组传达领导小组有关指令。
2、领导小组成员接到报警后，迅速向上级汇报同时应立即赶到事故现场，指挥现场稳控组、后勤及医疗救助组进行现场救援，保证有关物资的供应，开展现场急救等工作。
3、舆情监控组第一时间到达现场掌握资料，监控舆情动态，拟定通稿，在领导组同意情况下对外发布，积极稳控群众情绪。
4、溺水现场的救援结束后，事后处理组应协助公安部门或其他有关部门调查溺水原因，并将结论报告领导小组，作为领导小组对溺水事故事后处理的依据。
为积极应对可能发生的溺水事故，及时采取措施，有序、高效的组织应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全。经__镇党委政府研究决定，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
认真学习贯彻____关于安全生产重要论述，深入开展预防中小学生溺水专项行动，积极采取多种方式方法，有针对性地对中小学生进行预防溺水的安全教育，加强隐患排查整治，完善工作措施，压实工作责任，健全家校合作、联防联控工作机制，建立预防中小学生溺水教育和管理的长效机制，着力从源头上预防，从根本上治理，增强安全意识，提高防范能力。
二、工作目标
从即日起，至__月底，以预防溺水教育为目标，不断健全中小学生防溺水工作体系，以全镇小溪河流、水库、塘堰为重点，全面清查并彻底消除暑期游泳等安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。
三、适用范围
本预案适用于在__镇境内发生的中小学生溺水事故应急工作。
四、组织机构及职责
（一）成立__镇溺水安全事故应急指挥部
指挥长：____
副指挥长：____
成员单位：党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展和乡村振兴办公室、综合行政执法办公室、社会事务管理办公室、社会治理办公室、农业综合服务中心、公共事务服务中心、农民工服务中心、派出所、司法所、自然资源管理所、学校、卫生院、电管所、电信、移动、信用社、邮政储蓄营业所、各村（居）“两委”。
领导小组下设办公室，方__任办公室主任，冯__任办公室副主任，罗__、冉__、杜__、冉__、王__、龚__、黄__同志负责具体办公。
（二）指挥部下设各小组及职责
（1）应急抢险组。武装部长郭__任组长，成员为公共事务服务中心全体工作人员、民兵分队及辖区的应急抢险队伍，主要职责是协助相关职能部门进行现场保护、疏导、抢险、抢救遇险人员及财产。
（2）医疗救护组。副镇长田__任组长，__卫生院、__镇中心卫生院负责人任副组长。成员由农业综合服务中心，卫生院医生组成。主要职责是现场救护、抢救遇险人员生命安全。
（3）善后处理组。人大副主席冯__任组长，成员由社会事务管理办公室、社会治理办公室、经济发展和乡村振兴办公室所有工作人员组成。主要职责是协调有关单位对事故伤亡人员善后处理工作。
（4）事故调查组。分管安全副镇长方__任组长，带领派出所，综合行政执法办公室对事故现场进行勘查，查明事故原因。
（5）后勤组。党委副书记苏__任组长，党政综合办公室、党建工作办公室、农民工服务中心、财政所全体工作人员组成。主要职责负责后勤保障、车辆调配。
五、主要任务
（一）加强领导。中小学校、各村（居）委会、相关单位要高度重视预防中小学生溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至上、人民至上”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。
（二）加强宣传教育。大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。学校要在每年四月至九月集中开展系列教育宣传活动，做到平日天天讲，上、下午最后一节课利用1-2分钟时间开展一次安全教育；节假日前反复讲，放假前上一堂预防溺水专题教育讲座；开好防溺水主题班会；布置预防溺水教育作业；制作知识展板、宣传栏，印发游冰安全宣传册。广泛、深入地对广大中小学生进行安全教育，不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。
（三）严格落实水域主体责任。对所有水域要进行责任划分，明确到人，对于无法确定主体责任单位的水域，由该水域所在村负责。水域管理主体责任单位对该水域学生防溺水工作负直接责任。要对所管理水域采取防溺水措施，按有关要求设置警示标志、防护栏、隔离带和救生设备，特别是要按照住房和城乡建设部《工程建设标准强制性条文》规定，在硬底人工水体的近岸2米范围内水深大于0。7米的地段设置护栏。要开展值守、巡视和隐患排查整治。
（四）信息及时上报。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报。