为预防青少年儿童突发溺水事故，以人为本，安全第一，预防为主的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据上级有关文件精神，结合本辖区工作实际，特制定本应急预案。
一、成立防溺水安全领导小组
（一）领导小组成员
组长：____
副组长：____
成员：____
领导组下设办公室，办公室主任由周____同志兼任。
（二）领导小组职责
1、加强对预防溺水事故的安全教育，增强未成年人的自我防范意识。
2、利用居村广播、会议、橱窗等对家长及学生进行防溺水安全的教育。
3、当发生溺水时，领导小组要立即赶往现场进行抢救并报告上级，必要时向110、120求助。
4、协助有关部门调查处理和事故善后处理工作，全面负责指挥协调应急演练工作，根据实际情况，及时发布命令，启动预案。
二、预防方法、安全教育
（一）游泳安全常识
1、在亲近水流之前一定要预先得到家人的同意，同时要结伴以便互相照顾。
2、设有“禁止游泳或水深危险”等警示标语之水域处，千万不可下水戏水。
3、遇身边物品不慎滑落水中，不贸然入水打捞。
4、切勿到不明地形的水库、河流、池塘等游泳、戏水，以免发生危险。
5、身心情况欠佳时，如疲倦、饱食、饥饿、生病、情绪不好以及酗酒后均不宜戏水。戏水时，不可将他人压入水中不放，以免因呛水而窒息。
6、活动中，已感到寒意时，或将有抽筋现象时，应及时登岸休息。
7、看到有人溺水，要大声呼救，或拨打110请求支援，如果自己没有学过水上救生，不可冒然下水，可借助身边物品、器材施救。
（二）水中自救与救生
游泳最容易遇到的意外有抽筋、陷入漩涡、被水草缠住等。万一发生了这些情况，应当采取下列自救方法。
1、遇到意外要沉着冷静，不要惊慌。惊慌紧张会使人体肌肉收缩、身体僵硬，导致活动力降低，因惊慌而不断挣扎会耗竭体力，减少生存机会。遇到意外应当一面呼唤他人相助，一面设法自救。
2、游泳发生抽筋时，如果离岸边很近，应立即出水，到岸边进行按摩；如果离岸边较远，可以采取仰泳姿势，仰浮在水面上尽量对抽筋的肢体进行牵引、按摩，以求缓解；如果自行救治不见效，就尽量利用未抽筋的肢体划水到岸。
3、游泳遇到水草，应以仰泳的姿势从原路游回。万一被水草缠住，不要乱蹦乱蹬，应仰浮在水面上，一手划水，一手解开水草，然后仰泳从原路返回。
4、游泳时陷入漩涡，可以吸气后潜入水底，并用力向外游，待游出漩涡中心再浮出水面。
5、游泳时如果出现体力不支，过度疲劳的情况，应停止游泳，仰浮在水面上恢复体力，待体力恢复后及时返回岸上。
6、如果不慎滑入水中，应吸足气，拍打水，大声呼救。7、当有人来救助的时候应该身体放松，让救助的人拖住腰部，方便救援。
三、日常管理
1、建立健全预防溺水事故的安全防范制度，明确专人负责防溺水工作，落实好村居救生员，实行各负其责的防范工作机制。
2、加强警示巡查，对辖区内的堰塘水库搞好险情排查和日常巡查工作，设立警示标志。
3、加强对学生和家长的警示教育，通过橱窗、会议、微信群、入户宣传等形式，增强学生的防溺水安全意识，增强监护人的责任意识。
四、溺水事故发生的应急措施
1、如果因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告村居。
2、村居在接到学生溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向上级部门报告，必要时拨打110、120求救。
3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
4、第一时间通知溺水者家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向上级部门报告，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
五、事故处理
（一）报告程序
发生特大安全事故的村居，应立即将事故概况快速报告__街道办事处。
（二）时间要求
发生特大安全事故，应尽快报告事故情况，在5分钟内要向__街道办事处报告。
（三）报告内容
报告内容要简洁明了，报告内容包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情况。
为做好预防青少年儿童溺水工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，防止青少年儿童溺水事故发生，特制定本预案。
一、组织领导
成立__镇防溺水应急处置小组
组长：____
副组长：____
成员：____
各村委会主任为信息联络员，镇政府信息联络员：____，镇应急值守电话：________
二、工作措施
1、组织综治、公安派出所法制副校长到中心学校和各村组教学点开展预防青少年溺水法制宣传课教育活动。
2、镇政府组织印发《防溺水安全知识》，发到村到组到户，实现宣传教育全覆盖。让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长陪同，确保孩子的人身安全。
3、在沟河重点地段、中心学校等地树立警示标志，对损坏的警示自牌及时更新。
4、实行包保责任，各联系村领导、联系村干部会同村两委干部做好辖区内预防青少年溺水工作，实行镇干部包村，村、组干部包户工作责任制。
5、晴好天气，各村要组织人员进行巡查，及时劝阻青少年下河游泳。
6、镇党委、政府暑期定期或不定期组织人员开展督促检查工作。
7、学校要抓好暑期学生日常监管工作。
8、实行严格的责任追究制度，本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作放在心上，讲在口上，抓在手上，落在行动。
三、应急处置
1、遇到情况，各村信息联络员要在第一时间向镇信息联络员及时汇报，并同时组织人员施救，镇政府防溺水应急处置小组副组长要在第一时间带领卫生、疾控、公安人员赶到现场，负责处置紧急情况。
2、情况发生大的变化时，副组长要及时向组长汇报，商量应急措施，确保事故妥善解决。
3、对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人责任。
为了有效应对青少年儿童突发溺水事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据市有关文件精神，结合我街道实际，特制定本应急预案。文案网整理 WenAndaqUAn.COm
一、指导思想
充分认识加强预防青少年儿童溺水工作的必要性和紧迫性，坚持树立“以人为本、生命至上、安全第一、预防为主”的工作理念，切实增强工作责任感，积极采取防范措施，全面落实工作责任，扎实开展青少年儿童溺水隐患治理工作，严防青少年儿童溺水事故发生，以保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
二、工作目标
快速、及时、有效地处置街道范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保不出青少年儿童溺水安全事故。
三、组织领导
成立__街道预防青少年儿童溺水事故应急处置领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，宋__同志兼任办公室主任，夏__、汤__、朱__、詹__为成员。领导小组全面负责指挥协调应急救援和处置工作，根据实际情况，及时发布命令，启动预案。
四、预防及应急前准备
1、加强对境内水域安全的检查，设置水域安全防护警示牌。
2、加强暑期安全教育宣传，利用校园广播、主题班会、班刊、手抄报、致家长一封公开信等形式进行防溺水安全教育。与未成年人法定监护人签订预防未成年人溺水法定监护人责任承诺书，明确法定监护人的监管责任。
3、明确水域包保人员的职责，加强水域安全巡逻，随时随地对少年儿童进行安全教育和安全提醒，密切注视水域安全动向。
4、配备救生设备工具。
5、由街道医院负责派出急救医生及准备医疗急救药品。街道办事处启动溺水事故发生点的管理措施。
6、街道办事处、村委会及各学校保证日常的安全巡视巡查，禁止青少年儿童游泳戏水。
7、医疗救护人员应掌握急救法和其他安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
8、做好对少年儿童溺水事故易发区的安全管理、健全记录资料。
五、溺水事故应急预案
1、接到溺水事故报警后，街道、事故发生地村预防少年儿童溺水安全领导小组要快速反应，迅速到现场组织施救。
2、报警及紧急通知医疗人员，救护车到现场紧急救治。
3、组织有关人员迅速维护现场的秩序，稳定局势，做好安定工作，并及时疏散事故现场的围观人员。
六、溺水人身伤亡事故类型
1、游泳
2、戏水、玩耍失足落水
3、沟塘边行走
4、过桥及其它水域内紧急情况
以上四种事故发生后，造成人员伤亡应立即启动此预案。
七、应急救援措施
1、最早发现少年儿童溺水事故的人员应立即向街道办事处报案（电话________），或向110、120报警求助；
2、街道办事处接到报警电话后，立即报市有关部门，同时迅速按本预案的职责范围做好通知卫生院、派出所学校等有关部门，发出救援指令，佩戴抢救器具，赶往事故现场；
3、到达事故现场，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；
4、做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
5、通知所在学校，迅速向上级主管部门教育局报告情况；
6、要迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
7、经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
8、当事故控制后，要协同有关部门调查工作，做好事故原因的调查上报和防范措施的制订；
9、街道、村、学校和派出所等相关部门联动，做好善后事情处置。
八、其它事项
本预案是预防青少年儿童溺水突发事故发生后，各部门实施抢救工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况进行补充，本预案自印发之日起实施。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我乡始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以乡长为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全乡干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻上级部门的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，鉴于当前人事调整，我乡调整了__乡防溺水安全领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将上级会议精神贯彻落实到位，领导小组明确了具体工作职责如下：
1负责领导、协调、组织开展防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
2负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
1向家长发放相关宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
2利用广播、有线电视等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
3通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
2、加大督促检查力度
1加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
2在学校周边水域设立警示牌，提醒学生养成良好的安全意识。
3各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
4让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
5在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
6实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
1学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、乡卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
2一旦出现溺水伤亡事件，中心校、乡领导组及时如实将有关情况上报教育局，县委县政府。
3乡、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
4对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
为有效应对青少年儿童突发溺水事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据市有关文件精神，结合我镇实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的工作理念，坚持生命至上、安全第一、预防为主，扎实开展青少年儿童溺水隐患治理工作，严防青少年儿童溺水事故的发生，保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
二、工作目标
快速、及时、有效地处置街道范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保不出青少年儿童溺水安全事故。
三、组织领导
（一）应急领导小组
成立以党委书记、镇长为双组长，分管领导、包村干部为副组长，镇派出所、各村、各中小学、司法所、宣传办、文化站、水利站、民政办、团委、妇联等部门和各村负责人为成员的__镇预防青少年儿童溺水应急处置领导小组，下辖各个部门组成的其他小组。
职责：全面负责组织、协调防溺水工作。负责制定防溺水安全应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令。全力维护人民的身体健康和生命安全；维护__镇的安全和稳定。
（二）应急工作小组
1、宣传教育组。由镇宣传室牵头，各村宣传信息员组成。职责：负责群众防溺水安全教育；按照镇领导小组的指令，负责与有关单位联系与沟通，加强防溺水工作的综合管理。
2、现场救护组。由镇、村卫生院医护人员、大学生志愿者、“五老人员”及各村应急救援队组成。职责：依现场情况制定和落实施救措施，对伤病员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。
3、事故调查组。由镇纪委、安监站、应急办等部门抽调人员组成。职责：协助公安部门对人员溺水事故原因进行调查，和事故责任的认定。
4、善后处置组。由镇民政办、宣传办、平安办等部门抽调人员组成。职责：负责溺水家长的思想工作，做好溺水家属的安抚慰问工作；协同有关部门调查；联系保险公司，对溺水人民进行理赔，妥善处理各种善后事宜。
四、预防及应急前准备
1、要求各村健全包保责任制，加强对境内水域安全的摸排检查，设立水域安全防护警示牌，建立摸排整改台账，明确工作任务。日常做好对青少年儿童溺水事故易发区的安全管理，由专人对每日巡查进行登记整理，并上报至镇防溺水领导小组。
2、充分利用电视、专题片、微信短视频等媒体开展防溺水安全专题教育活动和防溺水安全知识宣传，普及溺水发生后的自救措施及人工呼吸等应急救援方法；通过办防溺水专栏，出防溺水板报，张贴防溺水图片等形式，宣传防溺水知识，提高群众的防溺水意识；加强暑期安全教育宣传，利用校园广播、主题班会、班刊、手抄报、致家长一封公开信等形式进行防溺水安全教育。重点突出对未成年人、学生家长以及水域周边群众的宣传教育。
3、建立双层包保责任制，层层压实责任。明确水域包保人员的职责，加强水域安全巡逻，随时随地对青少年儿童进行安全教育和安全提醒，密切注视水域安全动向；动员水域周边群众积极性，发现危险性行为时及时组织并上报镇村。
4、配备救生设备工具。在861个水域安置救生圈、救生绳及救生杆，保障突发事件发生时周围群众能及时救援。
5、各村组织大学生志愿者、五老人员、党员干部以及周边水域群众组成日常巡逻队，在午后及傍晚期间开展定期巡查，提醒水域周边游玩群众远离危险水域，切实保障群众生命安全；镇、村退役军人服务站组织村内青壮年开展游泳技能学习，成立十支应急救援队伍，确保第一时间赶到事故现场开展救援。
6、镇、村及时启动溺水事故发生点的管理措施，应急队员带齐救援设备赶往事故发生点，珍惜溺水后的黄金救援时间（4至6分钟），把握好溺水人员的救治时间。
7、镇、村卫生院负责成立急救医护人员队伍，加强对医疗救护人员的技能培训，时刻备齐医疗急救药品，要求医护人员熟练掌握急救法和其他安全救护措施，在事故发生后能第一时间前往事故现场开展抢救，避免因施救方法错误、救援时间延误而导致施救不利。
8、在镇村范围内选取业务能力精湛的党员干部作为善后处置组，在事故发生后及时开展心理疏导、安抚群众，控制事态稳定。
五、溺水人身伤亡事故类型
1、游泳
2、失足落水
3、沟塘边行走
4、过桥及其他水域内紧急情况
以上四种事故发生后，造成人员伤亡应立即启动此预案。
六、应急救援措施
一旦发生溺水事故立即启动本应急预案，按照统一指挥、分工明确、各司其职的原则，迅速进行抢救，保证溺水人员的生命安全，将事故危险降至最低程度。
1、最早发现青少年儿童溺水事故的人员应立即向__镇政府值班室反映（电话：________），并向110报警，详细告知发生溺水事故的地点、人数及溺水人员情况。
2、镇政府接到报警电话后，应立即报市有关部门，同时迅速按本预案的职责范围做好通知卫生院、派出所、学校、村等有关部门，发出救援指令，佩戴抢救器械，迅速赶往事故现场。
3、到达事故现场，应根据事故状态和程序做出相应的应急决定，同时开展积极的救援方法，保证救援工作的及时性。动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
4、做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性。
5、通知所在学校，迅速向上级主管部门教育局报告情况，并联系学生家长赶往指定医院。
6、经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束。
7、当事故控制后，要协同派出所、学校等有关部门开展调查工作，迅速查明溺水事故发生的原因及过程，做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
8、镇、村、学校、派出所等相关部门强化协调联动，做好善后事情处置，对责任进行认定，追究有关部门和个人的责任。
为预防学生突发溺水事故，确保学校各项应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤害损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据上级的有关文件精神并结合我校实际，特制定本应急预案。
一、成立组织
组长：____
副组长：____
组员：各级部主任
二、领导小组职责
1、加强对学生预防溺水事故的安全教育，增强师生的自我防范意识。
2、利用班会、板报、橱窗等对学生进行防溺水安全的教育。
3、每年初夏时节，发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”，明确责任。
4、当发生学生溺水时，领导小组成员要立即赶赴现场进行抢救并报告上级，请求110、120救助。
5、协助有关部门调查和事故善后处理工作。
三、预防的重点
1、班主任要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育。
2、教育学生不要在放学、上学时段私自结伴，在没有任何保护措施的情况下去游泳。讲清危害和周围学校学生私自外出游泳发生溺水水事故的教训，防患于未然。
3、学生进行校外活动时，最易发生溺水水事故，班主任要加强组织领导，将安全放在第一位。
4、各班主任、任课教师上课前要清点学生人数，对未到校的学生要查明原因，及时与家长联系，预防学生私自外出，发生意外溺水事故。
5、发挥学生干部的作用，做好对学生预防私自结伴去游泳苗头的劝阻，并及时报告班主任和家长。
四、溺水事故发生时的应急措施
1、如果学生因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校。
2、学校接到学生溺水的报告后，应立即派人赶往事故现场，组织救援，并立即向市教体局报告，必要时打110、120求救。
3、动用一切力量对溺水者进行营救，尽快救醒溺水者，减轻伤亡程度。
4、第一时间通知溺水者家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向赵校长报告，赵校长应向莱州市教体局报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
一、总则
（一）编制目的
为建立和健全防范、指挥、处置事故灾难类突发公共事件的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高学校应对事故灾难类突发公共安全事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《学生伤害事故处理办法》、《__省学校安全条例》等法律法规。
（三）适用范围
本预案适用于学校发生的一般及以上级别突发事故灾难类公共事件的应急处置工作。本预案所指的事故灾难类突发公共事件包括校园火灾、交通事故、水面冰面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染、水电煤气等能源供应故障，组织师生外出实习、参观、考察等集体活动，以及校园周边、学校所属企事业单位发生的突发安全事故等。
（四）工作原则
1、统一领导，快速反应。学校要成立事故灾难类突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责应对事故灾难类突发公共事件的处置工作，形成预防和处置事故灾难类突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。
2、预防为本，及时控制。立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
3、临危不乱，安全有序。在现场处理中要按照以下程序进行：首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向教育主管部门报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。
4、以人为本，生命至上。无论发生何种事故灾难类突发公共事件，在处置过程中，学校第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。
5、加强保障，重在建设。学校要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。
二、应急组织指挥体系及职责
学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，负责统一决策、组织、指挥学校内各类突发事件的应急处理工作。针对事故灾难类突发事件，在领导小组下成立事故灾难类突发公共事件应急处置工作组，由校长任组长，其他班子成员为副组长，学校各处室、各年级组负责人为组员。
事故灾难类突发公共事件应急处置工作组主要职责是：按照国家有关要求，制定各种事故灾难类突发公共事件校级应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案；加强教职工和学生的安全培训，定期组织演练；事故发生后及时向教育主管部门和属地政府报告情况，配合相关部门积极开展应对处置工作；重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理；善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园稳定。
三、预防、预警和信息报送
（一）预防
学校要按照国家和教育行政部门的要求，健全学校安全管理制度，落实各项安全工作责任；改进学校安全管理，加强学校管理者和全体教职工的安全工作能力建设；做好应对事故灾难类事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。
（二）预警
各级教育行政部门定期对事故发生情况进行统计分析，及时、全面把握不同时期安全工作面临的突出问题和主要矛盾，有针对性地提前发布预警信息，指导学校采取有效预防措施。学校要针对上级教育行政部门的预警信息和工作要求，及时做好人力、物力和财力方面的储备和安排。
（三）信息报送
1、信息报送原则
（1）迅速：发生事故灾难类突发公共事件后，学校应立即向主管教育部门和属地政府上报事故信息。
（2）准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒报、谎报、延报。
（3）直报：一般事故灾难类突发公共事件信息采取分级报送的原则。发生特别重大事件，必要时学校可越级上报。
（4）续报：事件情况发生变化后，学校应及时续报。
2、信息报送机制
（1）初次报告。学校发生事故灾难类突发公共事件后，应在45分钟内将事件初步情况报告主管教育部门和属地政府。重大、特别重大事故灾难类突发公共事件发生后，必要时学校可以越级报送。初次报告内容：事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。
（2）过程报告。一般事件（Ⅳ级）和较大事件（Ⅲ级）处置过程中，学校应及时将事件发展情况报告教育主管部门；重大事件、特别重大事件处置过程中，学校应每天将事件发展情况报告教育主管部门。过程报告内容：事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。
（3）结果报告。事件结束后，学校应将事件处理结果逐级报告教育主管部门。结果报告内容：处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。
3、信息报送系统
（1）电话报送。在发生事故灾难类突发公共事件后，学校可以在第一时间通过电话进行信息初步报送，有条件的使用保密电话或加密传真。
（2）紧急文件报送。学校通过电话报告相关情况后，应于1小时内书面报送相关情况。由于灾难事故原因导致无条件上报书面材料可先口头报告，事后补报书面材料。
4、信息发布
信息发布要全面、客观、准确、及时，重大信息发布应当按照有关程序履行审批手续。
四、事故灾难等级划分
根据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和教育系统的实际情况，事故灾难按严重程度，从低至高可分为Ⅳ级—Ⅰ级。
（一）一般事件（Ⅳ级）
出现下列情况之一的，为一般事件（Ⅳ级）；其他则视情需要作为Ⅳ级事件对待。
1、造成3人以下师生死亡；
2、10人以下师生重伤；
3、学校遭受1000万元以下直接经济损失；
4、对学校教学秩序产生一定影响。
（二）较大事件（Ⅲ级）
出现下列情况之一的，为较大事件（Ⅲ级）；其他则视情需要作为Ⅲ级事件对待。
1、造成3人以上10人以下师生死亡；
2、10人以上50人以下师生重伤；
3、学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失；
4、对学校教学秩序产生较大影响。
（三）重大事件（Ⅱ级）
出现下列情况之一的，为重大事件（Ⅱ级）；其他则视情需要作为Ⅱ级事件对待。
1、造成10人以上30人以下师生死亡；
2、造成50人以上100人以下师生重伤；
3、学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失；
4、对本地区的教学秩序产生重大影响。
（四）特别重大事件（I级）
出现下列情况之一的，为特别重大事件（I级）；其他则视情需要作为Ⅰ级事件对待。
1、造成30人以上师生死亡；
2、100人以上师生重伤；
3、学校遭受1亿元以上直接经济损失；
4、对本地区的教学秩序产生特别重大影响。
五、事故灾难应急响应
（一）一般事件（Ⅳ级）
一般事件发生后，学校要立即启动应急预案，根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施，同时将情况上报教育主管部门、属地政府或其他行业主管部门。
（二）较大事件（Ⅲ级）
在一般事件（Ⅳ级）响应的基础上，较大事件由属地政府和行业主管部门根据实际情况，组建应急处置现场指挥部，采取相关措施妥善处理，严防事态扩大。学校参加应急处置的所有工作人员要服从现场指挥部的统一指挥。
（三）重大事件（Ⅱ级）
在较大事件（Ⅲ级）响应的基础上，省级教育行政部门负责人进入学校或事故现场，指挥应急处置工作，协调有关单位分工负责救援工作，保障人力、设备支援。学校参加应急处置的所有工作人员要服从现场指挥部的统一指挥，在迅速组织抢险救护工作的同时，要严格保护事故现场，并认真、如实地做好人员伤亡、财产损失的统计工作。
（四）特别重大事件（I级）
在（Ⅱ级）响应的基础上，教育部派出工作组赴事故现场靠前指挥，果断处置并做好调查和敦促工作。学校应在现场指挥部的统一指挥下，控制事态的发展趋势，防止连锁反应事件发生，避免事态升级和复杂化；学校要组织力量做好师生的心理抚慰工作，稳定师生情绪，尽快恢复学校正常秩序。
六、防溺水应急响应措施
1、报警报告
当得知学生溺水的消息后，现场目击者或第一个得到消息的人，要立即报告学校领导（或带班领导）。学校领导（或带班领导）要在第一时间赶到现场，组织抢救，并立即向教育主管部门报告，同时立即拨打120、110。
2、应对措施
（1）在现场的学校领导或教师要快速了解落水的准确地点与基本情况，迅速组织现场有经验的成年人开展救助工作，抢救落水者。
（2）学校领导和有关部门的负责同志要迅速赶赴现场，与有关部门通力配合，迅速抢救。
（3）当把溺水者打捞上岸后，应先清除口腔鼻孔里的淤泥，再进行抢救。对心跳、呼吸停止者，应及时进行心肺复苏术，尽快恢复其正常的心跳与呼吸。救护车到达现场后，协助医生做好救治工作。
（4）在弄清溺水者的身份信息后，要立即联系学生家长，通报相关情况，陪同家长处理各项后续事宜。
3、善后工作
（1）善后安抚组应配合家长、医院全力做好伤员救治工作，并派领导、老师去医院探视、慰问受伤学生。
（2）善后安抚组要认真接待好家长，稳定家长情绪，协助有关部门处理好治疗、康复、医疗费和保险理赔等各项工作。
（3）调查处置组要认真配合公安部门做好现场取证、人员排查、事故原因调查和善后处理等各项工作。
（4）学校要稳定师生情绪，组织对全体学生进行心理辅导，消除事件对其心理的不良影响。
（5）进一步加强学生防溺水教育，不断提高学生的防溺水安全意识和面对溺水事故的自救、他救技能。
七、善后与恢复
（一）学校要积极配合有关部门，加快学校灾后恢复重建工作。
（二）学校要采取多种措施，尽快恢复学校的正常教育教学秩序。如严重破坏了教学场所，影响了教学秩序，要积极协调有关部门，争取各种资源，通过在安全地带临时搭建校舍、借（租）用房屋或异地复学等方式尽快恢复教学秩序，保障教育教学的延续性。
（三）学校要关注师生的心理、情绪变化，积极转化师生的心理行为问题。
（四）学校要总结经验教训，调查、总结原因，找出预防、预警和处置环节中出现的问题，及时修订应急预案，对管理上的薄弱环节进行整改。
八、应急保障
（一）信息保障
学校要建立健全并落实防溺水信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
（二）物资保障
学校应储备充足物资，保障应对突发事故灾难类公共事件的需求。
（三）资金保障
学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入年度预算。
（四）人员保障
学校应组建由本单位教职员工组成的防溺水突发公共安全事件专职或兼职应急救援队。学校应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
（五）宣传、培训和演练保障
学校积极开展防溺水应急法律法规和预防、避灾、避险、自救、互救及保险常识的普及和教育，增强忧患意识、社会责任意识和自救互救能力。学校应将包含应对事故灾难在内的安全教育纳入教育教学活动中。学校应积极开展应急处置工作队伍的技能培训，聘请公安、消防、卫生等各领域的专家定期对学校进行应对事故灾难知识和能力的讲座和培训。
（六）教学秩序保障
学校应设置针对不同类别和不同等级事故灾难类突发公共安全事件以及处置平息各类事故灾难谣言的应急教学保障措施。学校要在教育主管部门的指导下，制定师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设置方案等，保障灾后教学秩序的尽快恢复。
九、附则
（一）本预案是学校处置突发防溺水应急准备和响应的工作文件，预案启动实施由领导小组决定。各处室、年级组和工作小组遵照执行。
（二）本预案随有关法律法规的制定、修改和完善，机构和人员调整，以及应急处置和各类应急演练中发现的新情况，适时予以修订。
（三）本预案自发布之日起实施。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终“以人民为中心”把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立防溺水安全领导组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为深入贯彻县委、县政府的有关会议精神，确保防溺水工作安全，特制定本预案。
一、加强组织领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导，我镇成立防溺水安全工作领导小组，具体人员如下：
组长：____
第一副组长：____
副组长：____
成员：____
各村（社区）书记
镇内各中心学校校长
二、明确管理责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委、县政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确具体工作职责如下：
1、负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
2、负责日常防溺水安全教育的开展，检查督促并做好资料的收集与归档等工作。
三、加大监督预防
1、加大宣传教育力度
（1）学校要以班级为单位，每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行防溺水教育和安全警示教育，提高学生的自我保护意识。
（2）校园醒目位置要张贴一批主题宣传画报，校园广播要循环播放防溺水“六不”提醒语音，校园电子显示屏滚动播放提醒字幕。
2、加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间绝不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）完成辖区水域警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等、救生圈、救生绳、救生杆等设备配置以及必要的防护栏设置，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（3）各村（社区）在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查，在午休、放学后、周末、节假日、暑期等重点时段进行死看硬守。
（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
四、做好应急处置
1、一旦发生溺水事故，最早发现或知晓的群众应立即向所住的村，社区报告，同时拨打报警、救援电话。派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救。
2、梅山镇应急领导小组视情况下达预案启动指令。指挥组织各工作小组，采取积极果断措施进行施救，并及时与溺水者家属联系，以最快的速度，送到医院进行救治，力争将损失降到最低。
3、一旦出现溺水伤亡事件，所在村及社区将及时、如实将有关情况上报梅山镇应急领导小组。
4、做好溺水人员家属的思想工作，出现伤亡情况，积极联系保险公司予以理赔，各种善后事宜。
5、协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
五、注重总结问效
1、认真总结经验教训，防止溺水事故再次发生。
2、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
一、总则
为有效预防青少年儿童突发溺水事故发生，加强对防溺水工作的管理，严格落实上级会议精神，科学应对人员溺水事故，规范应急处置工作，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护广大群众的人身安全。结合我镇实际，编制本应急预案。
坚持“预防为主、安全第一”的工作方针，秉持预防和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以全力保证人身安全为核心，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民群众生命安全。
二、应急预案内容
__镇成立了以镇长为组长，分管领导为副组长、相关站所负责人及村居书记为成员的防溺水事故应急处置领导小组。领导小组办公室设在党政办。
（一）组织机构及其职责
现场总指挥：____
现场副指挥：____
1、应急救援组
组长：____
成员：应急所、派出所、__消防站
工作职责：在接到溺水救援通知后，应迅速到达救援现场，进行紧急救援，并维护现场秩序，疏散救援区无关人员。
2、医疗救助组
组长：____
成员：____
工作职责：负责现场伤者抢救，及时运送伤员。
3、舆情监控组
组长：____
成员：____
工作职责：密切关注网络舆情，做好对外宣传教育工作，确保民情稳定。进行现场保护，并收集有关资料，如记录目击证人单位、姓名等。了解溺水者信息，及时通知监护人。
4、事后处置组
组长：____
成员：____
工作职责：做好溺水学生和家长的思想工作，出现伤亡情况，积极联系保险公司予以理赔，各种善后事宜。协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
（二）应急通讯
镇政府值班电话：________
卫生院值班电话：________
派出所值班电话：________
报警电话：110、120、119
（三）溺水应急救援处理程序
1、发生溺水事件后，现场目击者有义务立即向当地公安机关或镇政府办公室报警。接到报警后，值班人员应迅速向领导小组报告，通知应急救援组到现场施救，同时，党政办向其他各个工作组传达领导小组有关指令。
2、领导小组成员接到指令后，应立即赶到事故现场，按照职责分工有序开展现场稳控、医疗救助及后勤等各项工作，保证有关物资的供应，开展现场急救等工作。
3、舆情监控组第一时间到达现场掌握资料，监控舆情动态，拟定通稿，经领导组核对后发布，积极稳控群众情绪。
4、溺水现场的救援结束后，事后处理组应协助公安部门或其他有关部门调查溺水原因，并将结论报告领导小组，作为领导小组对溺水事故事后处理的依据。
为保障人民群众生命安全，有效防范青少年（儿童）突发溺水事故，提升应急救援和处置能力，最大限度地减少人员伤亡，维护社会和谐稳定，根据市县关于预防青少年儿童溺水工作的有关精神，特制定本预案。
一、指导思想和要求
严格落实“党政同责、一岗双责”制度，全面落实党政领导班子全员责任制，按照领导成员分工，落实分管部门及联系工作区的包保联系责任，深入开展预防青少年儿童溺水安全警示教育，切实增强学生的安全意识和自防、自护、自救能力，提升街道对溺水突出事件的应急响应、应急救援、应急处置能力，强化社会联动、齐抓共管，筑牢防溺水安全网。
二、组织机构
（一）成立防溺水工作领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
职责：在街道党工委、办事处的领导下，贯彻执行预防青少年儿童溺水工作的各项指示精神，全面指挥街道辖区内的防溺水工作。
（二）成立溺水突发事件应急救援工作组
组长：____
副组长：____
成员：____
职责：街道应急中队、基干民兵负责指派具备应急救援专业能力的人员第一时间对溺水人员实施救援救护、送医救治等；派出所负责劝阻围观和疏散群众，维护现场秩序，便于溺水人员救护救治工作；街道卫生院负责现场急救抢救，及时将溺水者护送到附近医疗机构救治。
（三）成立溺水突发事件应急处置工作组
组长：____
副组长：____
成员：____
职责：第一时间通知溺水者家长（监护人）；迅速查清溺水原因，及时向社会发布信息，注重舆情引导；积极稳妥的做好善后处置工作。
三、预防及应急前准备
（一）加强对危险水域安全的检查，设置“防溺水”安全防护警示牌。
（二）加强校园安全教育宣传，利用校园小广播、班刊、手抄报、致家长一封公开信等形式进行安全教育。
（三）落实社区（村居）属地监管责任，加强涉水区域安全巡逻，随时随地对少年儿童进行安全教育和安全提醒，密切注视水域安全动向。
（四）配备救生衣、救生圈、竹竿、绳索等应急救援设备工具。
（五）街道卫生院负责派出急救医生及准备医疗急救药品。街道启动溺水事故发生点的相应管控措施。
（六）应急救援人员须学习掌握急救法和其他安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
（七）做好对少年儿童溺水事故易发危险水域的安全管理、健全记录资料整理归档。
四、溺水事故应急预案
（一）溺水事故发生后由街道预防少年儿童溺水安全领导小组要快速反应，采取救生措施，派出救生设备工具实施救人。
（二）报警及紧急通知医疗人员，救护车到现场紧急救治。
（三）组织有关人员迅速维护现场的秩序，稳定局势，做好稳定工作，并及时疏散事故现场的围观人员。
五、应急救援措施
1、最早发现少年儿童溺水事故的人员应立即向街道办事处应急值守办公室报案，电话：________；或拨打报警电话110；救援电话119；急救电话120。
2、街道值班室接到报警电话后，迅速报告领导小组，并按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，佩戴抢救器具，赶往事故现场；
3、到达事故现场，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；
4、做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
5、迅速向县级主管部门报告情况；
6、发生少年儿童溺水事故的要迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
7、经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
8、当事故控制后，要协同有关部门调查工作。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
9、街道、社区、村居和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
10、防溺水工作领导小组联系涉险人员家长（监护人）做好善后事情处置。
11、对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追纠当事人的责任。
为预防学生突发溺水事故，确保学校各项应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据教育体育局有关文件精神，结合我校工作实际，特制定本应急预案：
一、成立“学校溺水事件”应急处理机构
（一）领导小组组长兼总指挥：____
副组长兼副总指挥：____
组员：____
（二）、应急救援小组：
（1通讯联络组：____
（2）医疗救护组：____
（3）警戒保卫组：____
（三）各部门职能
1、领导小组：
（1加强对学生预防漏水事故的安全教育，增强师生的自我防范意识。
（2利用广播板报、班会课对学生进行溺水、滑冰安全的教育。
（3每年初夏、寒冬时节，发放“告家长书”，明确责任。
（4当发生学生溺水时，决定是否启动“学校溺水事件”应急处理预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
（5指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。
安排教师实施救护工作。
（6根据需要对事件现场采取控制措施。
（7协助有关部门调查处理和事故善后处理工作。
2、应急救援小组：
（1通讯联络组：负责信息传达，保持信息畅通。
（2医疗救护组：承担现场人员的施救和伤员转移。
（3警戒保卫组：做好现场保护、危险区人员撤离，维护现场秩序、劝说围观群众离开现场，保障救护通道畅通。
三、溺水事件发生后应急对策和措施。
1、如果学生因游泳而发生漏水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校。
2、学校组织成员当接到学生溺水的报告后，立即赶往事故现场，组织救援并立即向教育局报告，必要时拨打110、120求救。
3、动用一切器材对溺水者进行营救，给漏水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
4、第一时间通知溺水者家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向校长报告，校长向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以镇长陈__为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委县政府的有关防溺水会议精神，确保防溺水安全，特制定本预案。
一、指导思想
按照“属地为主”的原则，实行防溺水责任区域领导负责制，各村居、各相关部门能够快速、及时、有效地处置防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。
二、健全组织，加强领导
为加强对防溺水工作的组织领导工作，我镇成立了防溺水安全领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
37个村居负责人
三、预防方法
一游泳最容易遇到的意外有抽筋、陷入漩涡、被水草缠住等。万一发生了这些情况，应当采取下列自救方法：
1、遇到意外要沉着镇静，不要惊慌，应当一面呼唤他人相助，一面设法自救。
2、游泳发生抽筋时，如果离岸很近，应立即出水，到岸上进行按摩；如果离岸较远，可以采取仰游姿势，仰浮在水面上尽量对抽筋的肢体进行牵引、按摩，以求缓解；如果自行救治不见效，就应尽量利用未抽筋的肢体划水靠岸。
3、游泳遇到水草，应以仰泳的姿势从原路游回。万一被水草缠住，不要乱蹦乱蹬，应仰浮在水面上。一手划水，一手解开水草，然后仰泳从原路游回。
4、游泳时陷入漩涡，可以吸气后潜入水下，并用力向外游，待游出漩涡中心再浮出水面。
5、游泳时如果出现体力不支、过度疲劳的情况，应停止游动，仰浮在水面上恢复体力，待体力恢复后及时返回岸上。
6、在亲近溪流之前一定要预先得到家人的同意，同时要结伴以便互相照顾。
7、设有“禁止游泳或水深危险”等警告标语之水域处，千万不可下水戏水。
8、切勿到不明地形的水域、溪流、河洲、湖泊等游泳、戏水，以免发生危险。
9、身心情况欠佳时，如疲倦、饱食、饥饿、生病、情绪不好以及酗酒后均不宜戏水。
10、不明溪流地形或水深处均不宜跳水。
11、潜水技术欠佳者，不可冒然潜入深水，以免生命危险。
12、从事任何水上活动时，均应穿上救生衣，以策安全。
13、不穿着牛仔裤或长裤下水。
14、如果看见有人溺水，要大声呼救。未熟练救生技术者，不要妄自赴救。
二水中自救与救生一般在水中所发生之意外事件，通常由于两个原因：
1、惊恐慌张：人于身历险境时，会因紧张而导致肌肉收缩、身体僵硬，而致活动力降低。
2、体力耗竭：不断挣扎将体力耗尽，减少生存之机会。自救方法：发生溺水事件时，必须镇定冷静，了解自己所处环境，并利用本身浮力或身边物来自救求生。水中自救之基本原则为：保持体力，以最少体力，而在水中维持最长时间。为达此要求，必须缓和呼吸频率，放松肌肉，并减缓动作。
水中求生之基本原则为：利用身上或身旁任何可增加浮力的
物体，使身体浮在水上，以待救援。
三在游泳池游泳安全常识：
1、池边不可奔跑或追逐，以免滑倒受伤。
2、池边不可任意推人下水，以免撞到他人或撞到池边受伤。
3、池边严禁跳水，常因水浅，造成颈椎受伤而终生瘫痪。
4、戏水时，不可将他人压入水中不放，以免因呛水而窒息。
5、水中活动时，已感有寒意时，或将有抽筋现象时，应登岸休息。
6、若发现有人溺水时，即刻发出“有人溺水”呼救或打110请求支持，如果自己没有学过水上救生，不可冒然下水施救。
7、若在水中发现自己体力不足，无法游回池边时，应立即举手求救，或大声喊叫“救命”等待救援。
四防溺水知识：
1、不要私自在河边、湖边、水库边、水沟边、池塘边玩耍、追赶以防滑入水中，有句俗语；有事无事江边走，难免有打湿脚的时候。
2、严禁学生私自下水游泳，特别是中小学生必须有大人的陪同并带好就生圈。
3、严禁中小学生私自外出钓鱼，因为钓鱼蹲在水边，水边的泥土、沙石长期被水浸泡，而变很松散，有些水边长年累月被水浸泡还长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔伤的危险。
4、没有大人陪同或配带救生圈的情况下，严禁私自结伙去划船。
5、到公园划船，或乘坐船时必须要坐好，不要在船上乱跑，或在船舷边洗手、洗脚，尤其是乘坐小船时不要摇晃、也不能超重，以免小船掀翻或下沉。
6、在坐船时，一旦遇到特殊情况，一定要保持镇静，听从船上工作人员的指挥，不能轻率跳水。
7、如果出现有人溺水，更不要贸然下水营救。
8、遇到大风大雨、大浪或雾太大的天气，最好不要坐船也不要在船上玩。
9、如果不慎滑落水中，应吸足气，拍打着水、大声的呼喊，岸上的人应马上呼喊大人救援，并找附近的有长树枝、竹子、草藤什么的，便于抛向落水的人抓住，如果没有大人来救援，岸上的人应一边呼喊一边马上脱掉衣服、皮带并把它们接起来抛向落水的人。
10、如果不幸溺水，当有人来救助的时候应该身体放松。让救助的人托住腰部。
11、当自己特别心爱的东西，掉入水中时不要急着去捞而应找大人来帮忙。
四、加强管理，明确责任
1、各村居、各相关部门要建立健全预防溺水事故的安全防范制度，实行属地管理和镇、村居、组三级包保责任制，各司其职，明确职责分工。
2、各村居、各相关部门应当在水池、各河流域等易发生溺水的地方设置警示标志、加装防护设施。
3、学校组织学生参加的春秋游、集体劳动、教学实习或者社会实践等活动时，活动地点或途中有河流、湖泊的，要落实预防学生溺水事故的相关措施。需乘坐船只的，必须严格检查船只的证照和安全性能情况，严禁超载。
4、每年暑假前，学校要印发“致学生家长一封信”，通过家庭访问、家长会等形式，加强学校与家长的联系，增强家长防止孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。
5、加强农村和城市近郊河流、池塘、水坝附近的管理，设立安全警示牌，并在事故多发地设立安全巡视员或义务监督管理员。
五、加大督促检查力度
一加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
二在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
三各村居、各相关部门在事故多发地点设立专职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
四让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
五在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
六实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
六、事故处理
一报告程序：发生特大溺水事故的村居和单位，应立即将事故概况快速报告镇人民政府和城关派出所。
二时间要求：发生特大安全事故应尽最快的速度报告事故。在5分钟内要向镇政府报告。
三报告内容：报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情况。
四事故报告电话：镇应急办：________
五学校发生学生溺水事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》和规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
为创建和谐稳定的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立以镇长为组长的防溺水安全工作领导小组，层层落实责任。实行党政领导、部门联动、齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为深入贯彻市委、市政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导，成立__镇防溺水安全工作领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____、各村书记
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将市委市政府的会议精神贯彻落实到位，领导小组具体工作职责如下：
（一）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（二）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
（一）加大宣传教育力度
1、学校向家长发放《致家长的一封信》，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
2、利用广播、微信等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
3、通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
（二）加大督促检查力度
1、加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
2、在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
3、各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查，设立警示标志。
4、让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
5、在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
6、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上、讲在口头上、抓在手头上、落在行动上。
（三）增强应急处置能力
1、学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动应急预案，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
2、一旦出现溺水伤亡事件，学校、乡领导组及时如实将有关情况上报教育局。
3、镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
4、对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
一、总则
（一）编制目的
为科学应对未成年人溺水事故，规范应急处置工作，有效预防未成年人溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护未成年人的人身安全。
（二）编制依据
依据《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》等有关法律、法规、预案的规定，结合我镇实际，编制本应急预案。
（三）工作原则
坚持“预防为主、安全第一”的工作方针，坚持预防和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以全力保证人身安全为核心，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障未成年人学生生命安全。
二、应急预案内容
（一）组织机构及其职责
1、成立应急指挥领导小组
指挥长：____
副指挥长：____
成员：____、__镇各中、小学校校长、各村（社区）主任。
成立未成年人防溺水应急指挥部，办公室设在民政办，由____同志任办公室主任，____、____负责日常工作，指挥部成员单位全力配合指挥部办公室工作。
2、应急指挥领导小组下设各工作组及职责分工
（1）救援及疏导组
组长：____
副组长：____
成员：____，派出所全体民警、民兵应急队、各村（社区）主任
职责：伤员的抢救及现场秩序维护
（2）事故救护组
组长：____
副组长：____
成员：卫生院公共卫生科医护人员、各村（社区）村医
职责：医院的联系、伤者抢救及运送
（3）善后及后勤工作组
组长：____
副组长：____
成员：____、各村（社区）主任
职责：事故调查、家属的安抚、安置救助
二危急事件的预防
预防未成年人溺水事故按各单位（部门）职责分工：
村（社区）：要高度重视未成年人防溺水工作，认真落实关于防溺水工作要求，确保宣传到位，措施到位。辖区范围内的水湾、堰塘、水库、坑塘等水域必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、有多个入口的要设置多个警示牌，危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。定期检查安全设施，发现损坏及时维修。加大对防溺水安全知识宣传力度，通过“村村响”喇叭、村民会议、微信等形式提醒家长看护好孩子。认真排查危险水域，发现安全隐患第一时间上报镇政府，最短时间消除隐患。
镇中、小学校：建好预防未成年人溺水工作责任网络，实行教师安全管理包联。加强对学生、家长进行防溺水安全教育（安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等）。
镇纪委：负责督查各村、各单位（部门）预防学生溺水工作措施的落实情况。
镇水利站：扎实抓好水上安全，做好管辖水域防溺水安全警示标志设置工作。
镇派出所：积极配合开展未成年人溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。
镇卫生院：要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。
（三）应急预案的启动
1、未成年人溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。
2、未成年人溺水人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。
3、危急事件的应对
（1）最早发现溺水事件的人员应立即向当地公安机关或镇政府办公室报警；一旦出现溺水伤亡事件，要及时将有关情况上报县两办、应急管理局；
（2）接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场；
（3）到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，采取积极有效的救援措施，保证救援工作的及时性；
（4）做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
（5）迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
（6）经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
（7）当事故控制后，抽调专人组成事故调查组，做好事故原因的调查上报和防范措施的制定。
（四）事故处理及应急预案取消
1、现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作；
2、做好伤者或死者家属安抚工作；
3、事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。