为全面做好黄金周各项工作，让游客渡过一个安全、详和的节日。特制定__县风景游局涉旅安全事故应急预案，并成立了相应的应急领导小组。
安全是旅游者出游的基本条件，没有安全就没有旅游。为规范涉旅安全事故应急处理工作，促进相关方面快速反应，采取急救措施，妥善处理善后，将事故损失降到最低程度，根据国家有关规定和《__市涉旅安全事故应急反应预案》，结合我县旅游实际，制定本预案。
一、轻微事故与一般事故的界定
一轻微事故：一次事故造成旅游者轻伤、或经济损失在1万元以下的。
二一般事故：一定事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元至10万含1万元元的。
二、重特大涉旅安全事故的界定
一重大涉旅安全事故：在旅游活动过程中发生一次死亡含失踪3—9人、重伤10人以上；境外游客港、澳、台死亡含失踪1人以上、重伤3人以上的涉旅交通含公路、航运、铁路、民航、索道和其它道路意外事故或直接经济损失50万元以上，100万元不含100万元以下的事故。
二重特大涉旅安全事故：在旅游活动过程中发生一次死亡10人以上或直接经济损失100万元以上的事故；一次造成游客60人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
三特别重大涉旅安全事故：在旅游活动过程中发生一次死亡30人以上或直接经济损失500万元以上的事故；一次造成游客100人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生特别重大影响的涉旅安全事故。
三、应急反应原则
涉旅安全事故应急反应工作要按照快速、高效、有序、务实和有利于减轻旅游者等受害人及单位的损失、减轻对__旅游形象的损害和有利于社会稳定的原则，并在县委县政府、县假日工作协调领导小组的统一领导下，在各相关部门的配合下，各负其责，妥善处理。
四、对旅游安全事故的处理程序
旅游安全事故发生后，应当严格按照规定的程序处理，依照《旅游安全管理暂行办法》的规定，我局应协同相关部门对旅游安全事故发生后按照下列程序处理：
一发生轻微事故或一般事故，当值人员在事故发生后首先应向带班领导、局主要领导汇报，并立即向县分管领导等相关领导汇报情况。
二发生重特大涉旅安全事故，当事人指游客、接待旅游者的饭店或景区工作人员、司机、旅行社导游等或目击者以最快速度就近向110、119、120和本单位、有关部门报案，当值人员在接到重特大伤亡事故报告后，应立即向单位领导、县人民政府报告，并还应按规定报至市人民政府、省人民政府及有关行业主管部门。
二发生特大事故或死亡情况不清的社会影响严惩的涉旅安全事故，当值人员应立即分别以事故快报传真上报县政府、县监察局、县安全生产监督管理局和县级有关行业主管部门。
三重特大涉旅安全事故快报的内容应包括事故发生的时间、地点、类别、伤亡情况、简要经过、损失程度、事故报告单位和初步原因分析。
四为杜绝突发事故发生后不能及时得到处理，应提前做好相关准备，并随时与公安、消防、安监、县委办、县政府办等相关部门联系，保持通讯的畅通。一旦发生事故，能将其财产、人员的损伤程度降到最低点。
五、善后工作
积极配合相关部门对事故进行善后工作的处理，在事故处理后，相关人员应立即写出事故调查报告。事故调查报告的内容包括：事故经过及处理；事故原因及责任；事故教训；今后的防范措施。
督促旅游企业、旅行社等涉旅单位制订《安全事故应急反应预案》；监督旅行社与具备旅游劳动资质的旅游汽车船舶公司法人签订《__省道路旅游运输合同》长期合同和趟次合同；负责将相关人员的安全培训工作；负责旅游团队的日常安全检查；协助假日旅游协调领导小组办公室做好“黄金周”期间的旅游安全检查、值班等工作。文案网整理 WenAndaqUAn.COm
为切实抓好文化和旅游安全工作，有效预防、及时控制和消除旅游突发事件的危害，最大限度地减少安全事故所造成的损失，确保游客的旅游安全，特制定本预案。
一、指导思想
以人为本，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立完善应急机制，提高应急反应能力，快速、有序地处置突发事件，把事故危害降到最低，确保全县旅游安全有序。
二、组织机构
为保证旅游安全应急处置工作的顺利开展，我局决定成立以李__同志为组长，熊__同志为副组长，朱__、张__、杨__同志为成员的“旅游安全应急处置工作领导小组”，领导小组下设办公室，董__同志为办公室主任。
三、应急处理原则
（一）及时报告。在本区范围内，一旦发生一般及重大旅游安全事故，事故单位在拨打110及120急救电话的同时，第一时间内向区旅游安全应急处置工作领导小组报告（电话：________），区旅游安全应急处置工作领导小组值班人员接到报告后，迅即向组长和各工作区负责人报告；凡一般以上级别的各类突发事件，不受分级标准限制，必须在接到事件报告后1小时内向区政府和区安委会等有关部门报告。
（二）紧急救援。确认责任区域发生一般及以上旅游安全事故情况后，旅游安全应急处置工作领导小组立即启动应急预案，相关工作人员立即进入应急处理状态，并以最快的速度赶赴事故现场，展开抢险救援工作。
（三）保护现场。一般以上级别的安全事故发生后，工作人员和事故单位要做好现场保护工作，因抢救伤员、疏散交通、防止扩大事态等必须移动现场有关物品的，应妥善做好标志、取证、记录、绘制现场简图等工作。
（四）书面报告。一般以上级别的安全事故处理基本结束后，事故单位必须写出书面报告，向旅游安全应急处置工作领导小组报告。
四、应急处理程序
（一）交通事故
1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，所在区域工作人员和随团导游应立即拨打110及120急救电话，同时组织现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往距出事地点最近的医院抢救；
2、保护现场，立即报案。事故发生后，不要在忙乱中破坏现场，应指定专人保护现场，并尽快通知交通、公安部门，请求派人来现场调查处理；
3、迅速向领导汇报。将受伤者送往医院后，所在区域工作人员应迅速向组长报告交通事故的发生及旅游者伤亡的情况，听取对下一步工作的指示；
4、做好全团旅游者的安抚工作。交通事故发生后，所在区域工作人员和导游人员应做好团内其他旅游者的安抚工作，继续组织安排好参观游览活动；
5、写出书面报告。交通事故处理结束后，景区工作人员、导游人员和地接社要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过；抢救经过、治疗情况；事故责任及对责任者的处理；旅游者的情况及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚（最好和领队联署报告）。
（二）治安事故
1、保护旅游者的人身、财产安全。若歹徒向旅游者行凶、抢劫财物，景区工作人员、随团导游应毫不犹豫地挺身而出，勇敢地保护旅游者，立即将旅游者转移到安全地点，力争与在场群众、当地公安人员缉拿罪犯，追回钱物；如有旅游者受伤，应立即组织抢救；
2、立即报警。治安事故发生后，景区工作人员、随团导游应立即拨打110及120急救电话，报案时要实事求是地介绍事故发生的时间、游客性别、国籍、伤势及损失物品的名称、数量、型号、特征等；
3、迅速向领导汇报。将受伤者送往医院后，所在区域工作人员应迅速向组长报告治安事故的发生及旅游者伤亡情况，听取对下一步工作的指示；
4、稳定旅游者的情绪。治安事故发生后，所在区域工作人员和景区工作人员、随团导游应采取必要措施稳定旅游者的情绪，努力使旅游活动顺利进行下去；
5、写出书面报告。景区工作人员、随团导游应写出详细准确的书面报告，报告除上述内容外，还应写明案件的性质、采取的应急措施、侦破情况、受害者和旅游团其他成员的情绪及有何反映、要求等；
6、协助做好善后工作。所在区域工作人员、景区工作人员和随团导游应在领导指挥下，准备好必要的证明、资料，处理好各项善后事宜；
7、根据文化和旅游部旅游安全管理暂行办法及实施细则等国家旅游安全法律法规要求，及时上报县政府，根据区政府指示进行处理。
（三）火灾事故
1、景区、酒店等工作人员及随团导游人员在发现火情后应立即拨打火警电话119；
2、随团导游人员要迅速通知领队及全团旅游者，配合酒店工作人员，听从统一指挥，迅速通过安全出口疏散旅游者；
3、迅速向领导汇报。将受伤者送往医院后，所在区域工作人员应迅速向组长报告火灾事故的发生及旅游者伤亡的情况，听取对下一步工作的指示；
4、引导大家自救。如果情况紧急，千万不要搭乘电梯或随意跳楼；随团导游要镇定地判断火情，引导大家自救；（1）若身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物压灭火苗；（2）必须穿过浓烟时，用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面顺墙爬行；（3）大火封门无法逃出时，可用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温，等待救援；（4）摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员；
5、协助处理善后事宜。旅游者得救后，随团导游应立即组织抢救受伤者；若有重伤者应迅速送医院，有人死亡，按有关规定处理；采取各种措施稳定旅游者的情绪，解决因火灾造成的生活方面的困难，设法使旅游活动继续进行；协助领导处理好善后事宜；写出详实的书面报告。
（四）食物中毒事件
1、景区、酒店工作人员及随团导游人员立即拨打急救电话120，同时立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即报告旅游安全应急处置工作领导小组；
2、在医生指导下，采取有效的排毒措施，缓解毒性；
3、立即将患者送医院抢救，并请医生开具诊断证明；
4、迅速报告事故单位和旅游安全应急处置工作领导小组，并协助有关部门追究供餐单位的责任；
5、协助处理善后事宜。采取各种措施稳定旅游者的情绪，设法使旅游活动继续进行；协助领导处理好善后事宜；写出详实的书面报告。
（五）突发自然灾害
1、旅游场所工作人员和随团的导游人员应立即拨打120和110请求紧急救援，同时立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即报告旅游安全应急处置工作领导小组；
2、所在工作区人员和旅游场所单位负责人接到报告后，应当以最快的速度赶赴事故现场，在当地政府及相关部门的组织指挥下，展开抢险救援行动，组织现场人员开展现场施救，将伤员迅速送往就近医院治疗或根据伤情需要经所在地医院紧急处置后转送医疗条件更好的医院实施救治，防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失；
3、领导小组接到事故报告后，在安排进行紧急救援的同时，应立即报告县政府和安监等部门协调开展救援；
4、协助处理善后事宜。采取各种措施稳定旅游者的情绪，设法使旅游活动继续进行；协助领导处理好善后事宜；写出详实的书面报告。
五、工作要求
（一）做好安全检查，落实防范措施
各涉旅企业要做好安全检查工作，全面排查安全隐患，对排查出的隐患和安全工作中存在的盲区和盲点要及时采取有效措施立即进行治理，对暂时不能整改的，要设立警示标志，明确专人负责，加强防范。
（二）保证应急救援时效
旅游安全应急处置工作领导小组各成员必须保持24小时通讯畅通，一旦接到事故报告后，立即赶赴现场，组织应急人员开展救援工作，控制事态的发展，做好紧急处置报告，最大限度地减少景区损失。
（三）严格责任追究
所有成员要严格按照本预案的要求，进一步增强大局意识，安全意识和责任意识。对在执行过程中，没有认真履行职责，组织协调不力，推诿扯皮，妨碍救援应急工作的，将追究有关领导和相关负责人的责任。
为了加强对全县各景区的规范管理，规范涉旅安全事故应急处理工作，促进相关方面快速反应，采取急救措施，妥善处理善后，将事故损失降到最低程度，根据国家有关规定和有效控制和减少旅游安全事故的发生，促使各旅游企业安全规范生产，依照国家安全生产管理有关法律法规和国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《__市涉旅安全事故应急反应预案》，经局党组研究决定，特制定全县旅游安全事故应急处置预案。
一、轻微事故与一般事故的界定
一轻微事故：一次事故造成旅游者轻伤、或经济损失在1万元以下的。
二一般事故：一定事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元至10万含1万元元的。
二、重特大涉旅安全事故的界定
一重大涉旅安全事故：在旅游活动过程中发生一次死亡含失踪3—9人、重伤10人以上；境外游客港、澳、台死亡含失踪1人以上、重伤3人以上的涉旅交通含公路、航运、铁路、民航、索道和其它道路意外事故或直接经济损失50万元以上，100万元不含100万元以下的事故。
二重特大涉旅安全事故：在旅游活动过程中发生一次死亡10人以上或直接经济损失100万元以上的事故；一次造成游客60人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
三特别重大涉旅安全事故：在旅游活动过程中发生一次死亡30人以上或直接经济损失500万元以上的事故；一次造成游客100人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生特别重大影响的涉旅安全事故。
三、应急反应原则涉旅安全事故应急反应工作要按照快速、高效、有序、务实和有利于减轻旅游者等受害人及单位的损失、减轻对__旅游形象的损害和有利于社会稳定的原则，并在县委县政府、县假日工作协调领导小组的统一领导下，在各相关部门的配合下，各负其责，妥善处理。
四、对旅游安全事故的处理程序旅游安全事故发生后，应当严格按照规定的程序处理，依照《旅游安全管理暂行办法》的规定，我局应协同相关部门对旅游安全事故发生后按照下列程序处理：
一发生轻微事故或一般事故，当值人员在事故发生后首先应向带班领导、局主要领导汇报，并立即向县分管领导等相关领导汇报情况。
二发生重特大涉旅安全事故，当事人指游客、接待旅游者的饭店或景区工作人员、司机、旅行社导游等或目击者以最快速度就近向110、119、120和本单位、有关部门报案，当值人员在接到重特大伤亡事故报告后，应立即向单位领导、县人民政府报告，并还应按规定报至市人民政府、省人民政府及有关行业主管部门。
二发生特大事故或死亡情况不清的社会影响严惩的涉旅安全事故，当值人员应立即分别以事故快报传真上报县政府、县监察局、县安全生产监督管理局和县级有关行业主管部门。
三重特大涉旅安全事故快报的内容应包括事故发生的时间、地点、类别、伤亡情况、简要经过、损失程度、事故报告单位和初步原因分析。
四为杜绝突发事故发生后不能及时得到处理，应提前做好相关准备，并随时与公安、消防、安监、县委办、县政府办等相关部门联系，保持通讯的畅通。一旦发生事故，能将其财产、人员的损伤程度降到最低点。
五、善后工作积极配合相关部门对事故进行善后工作的处理，在事故处理后，相关人员应立即写出事故调查报告。事故调查报告的内容包括：事故经过及处理；事故原因及责任；事故教训；今后的防范措施。督促旅游企业、旅行社等涉旅单位制订《安全事故应急反应预案》；监督旅行社与具备旅游劳动资质的旅游汽车船舶公司法人签订《__省道路旅游运输合同》长期合同和趟次合同；负责将相关人员的安全培训工作；负责旅游团队的日常安全检查；协助假日旅游协调领导小组办公室做好“黄金周”期间的旅游安全检查、值班等工作。
六、安全事故应急处置领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
应急电话：____
七、应急处置领导小组职责
1、指导各旅游企业、景区做好安全生产工作，制定安全生产规则，并要求各企业景区制定安全事故应急处置预案，建立应急救援体系。
2、负责旅游安全事故的有效控制并完成应急处置及调查处理工作。
3、旅游安全应急处置领导小组下设办公室，办公室设在县旅游执法中队内。
八、安全事故应急处置程序
1、当发生旅游安全事故时，所涉及的景区和旅游企业，必须在第一时间将情况上报至旅游安全事故应急处置办公室。
2、安全事故应急处置办公室在接到安全事故报告后，要将事故情况马上报告至应急处置领导小组，并根据事故的大小，类别随时报告相关单位。同时组织本单位人员采取措施组织抢救，以防事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
3、安全事故应急处置办公室将严格按照国家有关规定，在事故发生后立即将事故情况报告至县有关部门和领导，并做好善后处理工作。
4、事故发生后，相关景区和旅游企业应做好对事故现场的维护，协助并配合事故处理单位做好相关事故的处理，杜绝故意破坏事故现场的事件发生。
5、故事处置结束后，安全事故处置办公室应配合有关部门调查事故原因，写出事故报告上报至有关领导和部门。
九、本预案解释权归__县风景旅游局安全事故应急处置办公室局机关各部门、景区及旅游企业应充分认识到安全生产工作的极端重要性，提高安全生产防范意识，切实做好各类安全事故的预防和施救工作。
为进一步做好公众聚集场所的安全保卫工作，确保在旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动的安全、有序，并在面临突发事故时，做到统一指挥，及时有效地整合人力、物力，信息等资源，实施有效的控制和救助，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动出现紧急情况时人员的疏散和应急救援工作。
二、公众聚集场所存在的安全隐患及重点防范部位
（一）安全隐患
1、旅游高峰期（黄金周）景点、码头、售验票口人员聚集拥挤引发的踩踏造成人员伤亡事故；
2、大型旅游节庆和其他公众聚集活动，如：举办各类文艺活动、体育比赛、展览等，因人员拥挤引发的踩踏或室内火灾、崩塌等事故引起的人员烧伤、窒息、踩踏等事故。
（二）重点防范部位
1、景点、码头、广场
2、岛屿
3、停车场
4、纪念馆
三、组织领导和职责分工
（一）组织领导
成立__管委会人员密集场所突发事故应急管理工作领导小组，成员如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导组下设办公室，设在管委会安监局，____任办公室主任，____、____同志任办公室成员。联系电话：________。
（二）职责分工
本预案启动后各领导组成员必须坚守岗位，其职责如下：
组长：当人员密集场所出现紧急情况时，确定启动本预案，进行全方位的指挥。在管委会无力解除险情的情况下，应及时请求上级部门支援。组长外出时，替代组长的为按顺序的一名副组长。
副组长：接通知（报告）后立即到达现场，按分工对人力、物力、财力资源进行调度，组织人员进行疏导、分流、抢险工作。
办公室：及时掌握信息，向领导小组报告险情进展及处置情况；按领导组要求协调有关部门进行抢险排；做好后勤保障工作。
行政执法局：加强人员密集场所的巡查，发现异常及时向领导组报告，参与人员疏导分流和抢排险工作。
计划财务局：联系医疗单位，做好救护保障；组织做好宣传、解释工作。
规划建设环保局：负责景区设施恢复。
计划财务局：负责抢险排险的资金安排、调度，协助办公室做好后勤保障工作。
旅游公司：联系海事部门，负责旅游码头人员的疏导分流工作，做好救助船只的保障。
四、预防处置措施
（一）旅游高峰期（黄金周）旅游景点、码头人员疏导分流。
1、严把安全隐患排查关，从源头消灭事故隐患。提高认识，转变观念，增强景区从业人员对人员密集场所踩踏、火灾等危险性的认识。加强对景区人员密集场所的定期安全检查和节前安全检查，从源头上把关，尽可能杜绝景区因硬件建设和日常管理中存在的事故隐患。
2、旅游管理公司应制定重点防范部位紧急情况下人员疏散预案，并定时进行实战演练和修订。应急管理工作领导组要组织有关人员进行抢险、救护培训，以备遇有事故能按岗位各司其责，迅速、准确地完成抢险、救护工作。
3、安全出口、疏散通道确保畅通。安全出口缺少、疏散通道堵塞是公共场所发生事故的主要原因之一，因此要保障人员密集场所在开放期间安全出口、疏散通道始终保持畅通，满足安全疏散要求，绝不麻痹大意。
4、旅游景点应坚持12小时领导带班，确保信息联络畅通，适时汇报景点情况。要在主要路口、票口、险要地段，增派特勤人员维持秩序和疏导游客，在险要地段，应限制游客的容纳人数，引导游客分批游览或上下船。监控室密切注意各监控点的客流情况，一旦发现有阻塞现象立即报告，同时广播引导分流。领导组成员接到报告后，应迅速派员赶往阻塞地进行疏导。出现紧急情况时，通知售票部立即停止售票，并启动本预案。
5、本预案启动后，由办公室通知领导组各成员迅速到岗，由领导组统一指挥，各成员单位按职责各司其职，同时启动各单位相关的应急预案。
6、一旦发生安全事故，管委会安全生产领导组应迅速组织应急小分队进行抢险、救护工作，并向110或119报警求助，同时立即向县政府有关部门报告。
（二）大型旅游节庆和其它公众聚集活动人员的疏导分流。
举办各种大型旅游节庆和公众聚会活动时，应按规定向公安机关报批，按“谁主办谁负责安全”的原则和“精心组织，周密安排、落实责任、加强协调”的方针，精心制定活动方案和突发事件紧急救援预案。
1、加强组织领导。凡举办各种大型群众聚集活动，都要事先周密安排，做到未雨绸缪、防患于未然。管委会主要领导要对安全预防工作亲自抓，分管领导具体抓，主办单位要切实负起责任。要组织和督促有关部门，制定完备可行确保安全的活动方案和应急救援预案，落实各项安全防范措施，组织专门力量进行反复周密的部署和检查，并要加强对活动全过程的安全管理，确保万无一失。
2、要全面落实责任。举办大型群众聚集活动要成立专门领导组织，统一指挥，统一调度。各相关部门要密切配合、主动协同，各司其职，加强监管。大型活动的主办方、协办方和现场所提供方也要根据现场人流量制定好科学合理的活动方案，安全保卫方案、周围的分流预案和应急救援预案。周密调配安保力量，合理设置安全警示标志和安全疏散通道，并要开展安全教育和预案演练。同时要加强请示报告，活动中，重大安全问题要及时向上级报告，不得擅作主张。
3、要强化监督检查，管委会有关部门要认真重点审查安全措施是否合理；应急预案是否科学实用；活动场所的设施、设备运转是否符合安全条件等。景区对人员的容纳量、人员疏散、紧急情况的应急安全措施要严格把关。留有充分的安全余量，并强化安全监管。
4、加强舆论宣传。有针对性地在景区内向游客、工作人员做好安全知识的宣传，增强遵守公共场所安全纪律的自觉性。可以通过在公共聚集场所张贴活动场地建筑物和内部设施的平面图、现场广播和录像等方式，反复告知公众安全注意事项、紧急疏散通道位置以及在紧急情况下的应急处置措施，提高公众的安全防范意识和自救互救能力。
5、节假日游客高峰期时，要加强值班、信息沟通和应急救援等各项工作，要建立健全安全保卫措施，配备有关紧急救援人员和设备，做好客流引导、疏导分流工作，避免拥堵、踩踏事故的发生。
6、发生突发事故时，要在第一时间报警（110），启动应急预案，先行组织施救，同时向管委会主要领导报告。管委会主要领导视情况启动本预案，并向政府有关部门报告告。
（三）建立行之有效的安全管理制度，要在制度和措施上扼制安全隐患的形成。
节日期间，人员密集场所要根据场所情况，建立健全值班、巡查以及人员流量监控制度，重点关注售检票口、码头、主要景点、文保建筑、狭窄险要路段和游船等。出现人员过多或紧急情况和突发事件时，及时启动应急预案，采取临时关闭景区、疏散游客等措施，并及时向上级部门报告。
（四）加强对景区服务从业单位和租凭单位的监管
管委会对景区服务从业单位和租凭经营单位的监管要毫不松懈，定期开展以餐饮娱乐等人员密集场所为重点的安全检查，主要包括消防设施、安全出口、疏散通道、用火用电、油气仓库、员工培训等方面，协助相关单位建立健全安全管理制度。
为保障__古镇景区旅游安全，提高处置旅游安全事故的能力，高效、有序地做好旅游安全事故的预防和救援工作，避免或最大限度地减少旅游安全事故造成的损失，保障广大游客的生命和财产安全，促进“__古镇”建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《旅行社条例》、《__省旅游管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规，结合景区旅游工作实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于__古镇景区范围内因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而发生的旅游者或旅游经营者较大涉险、伤亡事件。
二、事故分级
景区旅游安全事故分为：
特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）四个等级。
特别重大事故（Ⅰ级）是指造成旅游者或旅游经营者30人以上死亡，100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故。
重大事故（Ⅱ级）是指造成旅游者或旅游经营者10-29人死亡，50-99人重伤，或5000万元至一亿元（不含一亿元）直接经济损失的事故。
较大事故（Ⅲ级）是指造成旅游者或旅游经营者3-9人死亡，10-49人重伤，或者1000-5000万元（不含5000万元）直接经济损失的事故。
一般事故（Ⅳ级）是指造成旅游者或旅游经营者1-2人死亡，10人以下（不含10人）重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
三、工作原则
（一）以人为本。旅游安全事故发生后，要把保障旅游者或旅游经营者的人身安全作为应急处置工作的首要任务，要优先开展抢救生命的紧急行动，尽一切可能对旅游者或旅游经营者实施救援、救助，最大限度地避免和减少其的伤亡，同时要加强应急救援人员自身的安全防护。
（二）预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，增强忧患意识，不断改进和完善应急救援设施和手段，落实措施，常抓不懈，坚持预防与应急相结合，把保障旅游者、旅游经营者的健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和减少旅游安全事故的发生。
（三）加强领导。旅游安全事故发生后，在景区旅游安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，根据需要，依法组织相关部门社会救助力量及时进行救援，对救援人员和设施设备进行统一的组织和调配。
（四）分级负责。根据旅游安全事故的性质、范围和危害程度，实行分级管理。坚持统一领导、分级响应、条块结合、属地管理的原则实行应急管理责任制。
（五）依法规范。旅游安全事故应急处置要符合国家有关法律、法规和规章的规定，与相关政策相衔接，妥善处理应急工作与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，要依法行政，依法实施应急预案。
四、组织指挥体系及职责
由于__古镇景区采取“景镇合一”管理原则，因此成立__古镇景区旅游安全事故应急处置工作指挥部（以下简称景区指挥部），统一组织指挥旅游安全事故应急救援工作。指挥部总指挥由景区管理局局长____兼任，副总指挥由分管副局长____兼任，成员__镇办公室、景区管理局、__镇各村支书，__溶洞，新__客栈，和润居，__客栈，__公司、__方舟、__山庄中心负责同志组成。
指挥部下设六个工作部门：
（一）指挥部办公室
主任：由__镇办公室同志兼任
职责是：负责旅游安全工作的日常事务及组织协调工作；联系区安全监察部门，及时传达贯彻上级安全生产的指示精神；收集掌握景区安全生产相关信息，供领导决策；对各基层单位上报的旅游安全隐患及险情进行及时处置，确保景区安全有序。
（二）综合协调组
组长：由管理局办公室负责同志兼任
职责是：及时掌握旅游安全事故动态，根据指挥部部署，协调救援力量，保持通信联络畅通。
（三）现场应急救援组
组长：由各村干部负责同志兼任。
职责是：负责事故现场救援工作，封闭事故现场及相关游览区、景区点，同时配合安监、公安、行政执法等职能部门有序开展救援行动，确保应急救援任务顺利进行。
（四）后勤保障组
组长：由计划财务处负责同志兼任
职责是：负责安全应急救援中的物资器械供应、运输以及伤员的救护、后送。负责统一安排应急救援车辆，保证救援车辆的调配使用。
（五）宣传报道组
组长：由镇办公室负责同志兼任
职责是：负责安全救援事件的实事报告以及与新闻媒体的沟通协调。
（六）调查处理组
组长：由旅游管理处负责同志兼任
职责是：对旅游安全事故发生的原因及损失情况展开调查，明确责任，妥善处理。
五、安全救援要求及应急程序
（一）加强值班。景区各有关单位实行24小时值班制度，主要领导以及安全救援应急联络员必须保证24小时开机，保持联络畅通。要切实安排好旅游旺季及节假日应急处置工作，确保足够的应急力量，以保证随时启动旅游安全事故应急处置预案。
（二）做好职责分工。切实抓好旅游安全管理工作，及时发现安全隐患并落实整改防范措施，按要求上报安全事故应急处置指挥部办公室。
（三）做好应急处置。发生旅游安全事故，值班人员要在第一时间上报局安全事故应急处置指挥部办公室，由办公室及时报告指挥部领导，启动应急处置预案，并立即组织人员赶赴现场实施救援处置。
（四）认真履行职责。应急处置办公室、各职能小组和各相关单位，要按照应急处置指挥部的统一部署，组织调配人员、车辆以及救援物资、器械，听从指挥。
（五）做好协调组织工作。遇有其他紧急情况，由景区管理局办公室值班人员通知相关单位，对安全事故可能波及的景区或景点的游客，及时组织转移、疏散，对受伤人员及时组织施救，确保游客生命财产安全。
六、预警和报告
（一）安全监测。景区指挥部应建立统一的旅游安全信息体系，完善旅游安全管理信息网络，加强旅游安全日常监测，逐步建立和完善安全信息报告系统，实现信息快速传递和反馈，不断提高预警和快速反应能力。
（二）信息通报。安全生产责任单位在发现旅游安全生产隐患时应及时向旅游管理处报告。做到早发现、早报告、早预防、早应对。要及时采取措施，主动、有效地进行预先整改、处置，控制旅游安全隐患的进一步扩大，将处置情况及时向旅游管理处报告。
（三）预警发布。旅游安全预警处理应遵循速度、质量、效率的原则。景区指挥部办公室要做好旅游安全事故的预警工作，及时分析、整理并提出需发布的旅游安全预警信息，报景区指挥部审核后，由景区指挥部统一向社会发布。
（四）事故报告。旅游安全事故发生后，镇办公室负责人应立即进行核实并及时向旅游局报告，不得瞒报、迟报、谎报；旅游局接到旅游安全事故报告。
1、初次报告。应尽可能详尽地报告事故发生的时间、地点、危害程度、死亡人数、遇险人单位、报告人姓名及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。
2、阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展和变换、处置进程、事故原因等。
3、总结报告。及时对事故的处理工作进行总结，包括旅游安全事故鉴定结论，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
七、应急响应
（一）先期处置。景区旅游安全事故发生或可能发生时，事发地所属单位应当及时、主动、有效地进行预先处置，控制事态的发展，并将事故和先期处置情况按规定上报，对上级布置的应急救援工作，事发地所属单位应积极贯彻落实。对于旅游安全事故，景区指挥部接到报告后，主要负责人应立即赶赴现场，组织派遣应急救援队伍，并做好启动预案的各项准备工作。
（二）分级响应。
1、应对特别重大、重大事故，启动Ⅰ级、Ⅱ级响应，分别由国务院和省政府应急领导机构具体组织实施应急救援工作。景区指挥部迅速到位，设立现场指挥部，立即启动__景区管理局旅游安全事故综合应急预案和相关专项应急预案，在上级指挥机构的统一领导下开展应急救援工作。
2、应对较大事故，启动Ⅲ级响应，由芦山县应急领导机构具体组织实施应急救援工作。景区指挥部迅速到位，设立现场指挥部，立即启动__景区管理局旅游安全事故综合应急预案和相关专项应急预案，在县指挥机构的统一领导下开展应急救援工作。
3、应对一般事故，启动Ⅳ级响应，由__景区指挥部组织实施应急救援工作。景区指挥部办公室根据事故处置的需要，提出启动本预案的建议，经__镇景区指挥部同意后，景区指挥部成员单位应迅速到位，在景区指挥部的组织协调下，开展应急救援工作。
（三）响应的升级与降级。
当旅游安全事故随着时间的发展进一步加重，事故危害特别严重，并有扩大蔓延的趋势，情况复杂难以控制时，应报景区指挥部或上级指挥机构审定，及时提升响应级别。
对于先期处置及时有效，事故的危害已迅速消除，不会形成进一步扩散的，经指挥机构审定后，可降低响应级别或撤销预警。
（四）响应终结。
旅游安全事故隐患或相关危险因素完全消除后，旅游安全应急救援工作终结，应急救援队伍撤离现场。特别重大、重大旅游安全事故分别由国务院和省政府应急领导机构宣布应急响应结束；较大旅游安全事故由市应急领导机构宣布应急响应结束；一般旅游安全事故由景区指挥部办公室根据应急处置情况，报县指挥部批准后，宣布应急响应结束。
八、旅游安全事故善后及调查处理
旅游安全事故处置结束后，由景区旅游安全事故应急处置指挥部办公室及时通知各部门及相关单位，撤离现场，恢复旅游秩序。组织开展事故调查工作，分析原因，总结教训，明确责任。
一、交通事故处置案
导游人员应该具有交通安全意识和必要的交通常识，提程司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更负车的建议；协助和监督司机做好安全行车工作。交通事故发生后，导游人员应做到：
1、立即组织抢放。发生交通事故出现伤亡时，导游人员应立即拨120急救电话并组织现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。
2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快报案。报公安110或交通事故122报台，请求派员赶赴现场调查处理。
3、迅速向旅行社报告。将受仿者送往医院后，导游人员应迅速向旅行社领导报告交通事故发生及旅游者伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。旅行社领导应在同一时间报旅游行政管理部门。
4、做好旅游团其他人员的安抚工作。交通事故发生后，导游人员应做好团内其他旅游者的安抚工作，继续组织安排好观游览活动。事故原因查清后，要向全团旅游者说明情况。
5、写出书面报告。交通事故处理结束后，导游人员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过：抢救经过、治疗情兄；事故责任及对责任者的处理；旅游者的情况及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。如旅游团有领队的，应请领队在报告处署名。
二、火灾事故处置预案
导游人员应提程旅游者不携带易燃、易爆物品，不乱扔烟头和火种：入住饭店后，导游人员应尽快熟悉饭店楼层的安全出口、安全楼梯的位置及安全逃生路，并适时向旅游者介绍；发生火灾事故，导游人员应：
1、立即报警；
2、迅速通知领队及全团旅游者；
3、配合饭店工作人员，迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者；
4、引导自救，不使用电梯；若身上衣服着火，可就地打滚用厚重衣物压火苗，必须穿过浓烟区时，用漫的衣物身体用湿毛巾着口贴近地面行；
5、协助处理善后事宜。旅游者得教后，导游人员应立即细织抢救受仿者；若有重伤者应迅速送医院，如有人死亡，按有关规定处理；采取各种措施安定旅游者的情绪，解决因火灾造成的生活方面的困难，设法使旅游活动继续进行：协助领导处理好善后事宜；写出详实的书面报告。
三、食物中毒处置预案
组团社应通过合同或协议方式，要求接待旅行社保证旅游者用餐安全。导游人员要提醒旅游者不在小贩上购买食物，团队就餐时发现食物、饮料不卫生，或有异味变质的情况，导游人员应立即要求更换，并要求餐厅负责人出面道歉，必要时向旅行社领导汇报。发现旅游者食物中毒，导游人员应：
1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性；
2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明；
3、迅速报告旅行社并追究供餐单位的责任。