为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作。最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》和有关旅游安全管理的法律、法规、结合我市旅游业的具体情况，制定本预案。
一、指导思想
旅游安全要始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“统一领导，分级管理，谁主管谁责任”的原则，认真落实以防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共卫生突发事件为主要内容的安全岗位责任制。要把“五一”、“十一”、“春节”黄金周和重大节庆期间的安全防范作为重点。积极主动地会同公安、消防、交通、卫生、防疫等部门对旅游企业的安全工作进行指导、监督、管理和检查，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝旅游安全事故发生。
二、旅游景区（点）重特大安全事故应急预案要点：
1、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施管理规章制度、安全防范措施，配备必要的、充足的、有效的各种安全防护设施，严格执行操作规程，确保游客生命财产安全。
2、制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。
3、对全体员工进行旅游安全培训，特别是火警预演培训和机械险情排除培训，使员工具备基本的抢险救生知识，提高安全防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。
4、加强旅游安全检查，对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、客运索道、缆车、大中型游乐设施，要加强监控，定期检查，严禁超负荷运行，在旅游黄金周来临之前，必须进行全面检查，确保各种机械设备、设施正常运转。
5、凡遇恶劣天气和设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，客运索道、缆车、大中型游乐设施停止运营，并对外公告，同时注意山顶岩石陨落，防止意外伤害事故的发生。
（二）旅行社重特大安全事故应急预案要点：
1、必须按时足额投保旅行社责任保险，切实保障旅行社和游客的合法权益，在与旅游者签订旅游同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。
2、制定和实施旅游活动中的旅游安全防范措施，旅游者的行李交接制度。
3、周密安排旅游团队的行程计划和路线，认真考虑可能影响旅游安全的诸多项目因素，制定并执行旅游者住宿就餐的规章制度。
4、选择具备经营资格且信誉好的汽车公司（车队）、技术性能合格、证照齐全有旅游客运资质的车辆、责任心强和技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队，严禁租用证照不全、存在安全隐患、特别是社会闲散车辆和农用车辆运营旅游团队。
5、组织登山、探险、航空、煤矿等特殊项目和组织学生、老年旅游及大型群体旅游活动时，必须事先制定周密的旅游安全保护和急救措施，对道路、项目和运载工具的安全情况进行细致考察。
6、导游人员必须掌握一定的旅游安全常识，一旦发生旅游安全事故，应立即采取紧急措施，拨打紧急救援电话。
（三）旅游星级饭店重大安全事故应急预案要点：
1、制定并实施安全管理规章制度和防范措施，依法严密做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作。
2、按照有关要求配备自动报警、自动灭火消防安全设施、闭路监控系统、防盗报警系统。
3、在服务区域内必须设置紧急情况疏散标志、应急照明灯等设施，常年保持各安全道路的畅通。
4、客房必须配置紧急情况安全疏散示意图、安全管理事项的说明要求以及防火、防盗、防意外伤害等设施，保证入住宾馆的人身、财务安全。
5、餐厅、厨房、酒吧、咖啡厅必须符合卫生防疫标准要求，严格消毒制度，保持清洁卫生，服务人员身体健康。严格采供货渠道，杜绝假冒伪劣、超期变质、不符合质量要求的饮食产品流入饭店，禁止外来闲散人员进入食品库房和厨房，防止食物中毒事故发生。
（四）旅游汽车重特大安全事故应急预案要点：
1、各旅游汽车公司（车队）和配备旅游车辆的旅行社，要根据有关法律法规和国家标准或行业标准，建立健全旅游客运车辆安全管理的各项规章制度和车辆运营的`安全防范制度。
2、建立对驾驶员进行安全教育和培训制度，使其自觉遵守交通法规，安全操作行驶，合理掌握车速，确保行车安全和乘客的人身安全。
3、严格禁止驾驶员在执行游客运营任务中疲劳驾驶、酒后驾驶、空挡滑行、违章行驶等违规行为。
4、制定并严格实施对旅游车辆的日常安全和检查制度，坚持出车前、行驶中和收车后的一日三查制度，保证车辆技术状况完好，严禁旅游车辆带故障运行和报废车辆运营游客。
三、特重大事故应急救援
旅游安全事故发生后，现场人员应立即拨打公安、卫生、交通、旅游、保险等部门的应急救援电话和报告本单位负责人，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿。市旅游局接到一般、重大、特大事故报告后要立即报告人民政府、旅游局和有关部门。
旅游安全事故发生后，涉及的事故单位负责人和旅游等有关部门的负责人，要立即赶赴事故现场，实施应急救援，并保护事故现场，相互密切配合，妥善处理善后事宜。在公安部门人员未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应当做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。
旅游伤亡事故发生后，有关单位应当在及时组织救护的同时，检查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码或身份证号码以及国内外的保险情况，并进行登记。对死亡的，应当注意保护好遇难者的遗憾、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，逐项登记造册。
四、旅游重特大安全事故的报告制度及主要内容：
特大旅游安全事故发生后，事故单位要在24小时内写出书面报告，以电传或其它快捷方式报送有关部门，事故报告应包括以下内容：
1、事故发生的时间、地点、事故接待单位与事故有关的其它单位。
2、事故发生的主要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。
3、事故发生原因的初步判断。
4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。
5、事故报告单位及值班联系人员、电话、传真。
五、加强旅游安全工作的监督管理
（一）各级旅游管理部门应定期召开行业安全管理工作会议，分析、部署旅游安全工作，对会议确定的重大安全事项形成纪要。确保各项措施必须严格实施和进行检查，认真抓好落实，并将旅游安全实施情况上报有关部门。
（二）各级旅游管理部门应当同有关部门，在旅游旺季和“春节”、“五一”、“十一”假日旅游黄金周开始前，对各旅游企业单位的安全状况，特别是容易发生重大旅游安全事故的单位及设施、设备、旅游经营场所、应急措施及应急准备等事项工作进行严格的督促检查，排查重大危险源，坚决防止群伤群亡事故的发生。
（三）各级旅游管理部门和旅游景区（点）组织的割裂大型旅游节庆等群体性活动，必须事先制定旅游安全保护方案及应急措施、紧急救援预案，对道路、活动场所、项目的安全情况进行细致考察和考核，严格实行监督检查，并报有关部门备案。
（四）旅游行业要继续大力开展爱国卫生运动，把爱国卫生运动作为旅游行业的一项长期任务来抓，并纳入日常管理和工作范畴，一手抓旅游经济发展，一手抓环境卫生治理，主要领导负总责，主抓主管，实行目标责任制，划分卫生责任区，责任到人，有标准要求，有安排部署有督促检查，有具体工作落实，深入持久、扎实有效的继续把爱国卫生运动开展下去，真正树立起自治安全卫生旅游环境的新形象。
六、建立旅游业安全预防长效机制
按照《传染病防治法》、《突出公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合产业实际，以创造安全、健康旅游环境为目标，积极与医疗、卫生、防疫、交通、消防、公安等部门密切协作，研究建立旅游健康和治安。交通管理长效防范机制，建立起法制化、制度化、规范化的严密防御体系，将各项安全防范措施，由应急状态转向常规依法防控、科学防治。要实现各项旅游业的基本要求，要实现旅游业的可持续发展，就必须把安全和健康作为旅游经营的第一要务。要建立防治结合的安全长效机制，才能不断增强旅游业应对各类突发事件的能力，确保我市旅游业健康、持续发展。
为迅速、有效和有序的做好景区高峰期旅游安全事故的应急救援工作，减少事故影响和损失，保护人民群众的生命财产安全，结合本景区实际情况和旅游安全形势的变化，特制定本预案。
一、本预案适用的范围
包括节假日、黄金周期间景区内旅游交通事故，自然灾害等设备运行安全事故，旅游娱乐设施事故、游客食物中毒事故、重大治安事件等。
1、旅游交通事故，包括旅游客乘坐景区内交通车辆和在景区内乘坐交通车辆发生的交通事故。
2、自然灾害、事故灾难包括气象灾害，水旱灾害等地质灾害，地震灾害。
3、设备停电无度运行，自然因素影响运行，管理疏忽和违章操作造成事故。
4、旅游娱乐设施事故，包括景区道路、栈道自然因素和管理疏忽造成的事故。
5、重大治安事件包括：指景区由于人群过度拥挤、建筑倒塌、火灾等造成人员伤亡事件。
二、应急指挥系统及主要职责
公司管理层成立景区旅游高峰期事故应急救援指挥组，负责景区高峰期旅游安全事故的应急救援工作。
应急指挥组的主要职责是：
1、接受公司应急救援指挥中心的领导，贯彻执行相关命令和决定。
2、协助有关部门开展景区应急救援工作，并在特殊情况下采取紧急救援处理措施。
3、受理旅游安全事故的报告、投诉并及时上报有关部门。
4、跟踪、协调、督促景区旅游安全事故的处置工作。
5、协助有关部门做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作。
6、收集、整理、汇总、分析所处置的旅游安全事故的信息资料，提出预防和减少景区旅游安全事故的发生，保障旅游者人身财产安全的措施。
三、高峰期旅游安全事故报告和现场保护
（一）发生旅游安全事故后，有关部门必须立即将事故发生时间，地点现场简要情况、伤亡情况，采取的应急措施，存在问题等基本情况和有关信息报告应急指挥组办公室，应急指挥组接到事故报告后，就立即将事故情况报告上级就急指挥部办公室和相关部门。
（二）旅游安全事故发生后，有关部门在采取措施抢救人员和财产的同时，必须严格保护事故现场，因抢救伤员等原因需要移动现场物件时，必须做出标志进行拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保管现场重要痕迹、物证等。
四、高峰期旅游安全事故的应急救援程序
（一）旅游事故发生后，现场人员应立即展开自救。与此同时，立即向有关应急救援部门请求救援。要协助有关部门进行秩序维持，人员疏散，险情处理，伤员救护，保护现场，要防止事故扩大，注意救援人员的安全，不隐匿事故事实。
（1）重特大事发生后，事故单位现场人员要立即组织展开救援，同时，立即向消防（119）、卫生（120）、公安（110）等应急救援部门请求救援。
（2）立即报告公司旅游安全应急指挥中心办公室或公司领导。
（3）应急救援指挥组要在第一时间赶赴事故现场，组织事故救援和调查处理工作。
（二）救援过程中，根据事故严重程度和涉及范围，协助有关部门统一协调指挥，做好秩序维持，人员疏散、险情处理，伤员救护，保护现场等救援措施，保证救援队伍，救援物质的及时到位。
（三）共同协助有关部门核查伤亡人员的籍贯（国籍）、姓名、性别、年龄、身份证号（护照号码）以及在国内外的保险情况，并进行登记，有死亡事故的，就注意保护好遇难者的遗骸遗体；对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。
（四）必要时申请县级特大安全事故应急救援指挥部给予协调和支援，寻求专业技术支持和医疗保障等救援措施，并根据县特大安全事故应急指挥部的命令，进一步调整和部署救援工作。
（五）协助有关单位做好事故伤亡人员家属的安抚和安置工作，处理好伤亡人员的赔偿问题，事故单位要协助责任方按照国家有关规定办理好对死亡人员及其家属进行人员伤亡及财物损失的赔偿，协助保险公司办理对购买入境旅游保险者的保险赔偿。
（六）事故处理结束后，就及时总结事故和应急救援荼的经验和教训，并书面报告县旅游安全事故应急指挥部办公室。
五、处置措施
（一）在黄金周、节假日以及景区大型活动前要制定值班表，应急指挥组领导亲自带班，各部门人员要严格按值班表安排准时到岗值班，不得擅自替岗、调班，随时掌握游客情况，保持通讯联络畅通。
（二）统一指挥，协调和高度景区工作人员，做好景区各项应急措施的落实，并检查落实情况，维持好景区运转正常秩序。
（三）各部门各景点应坚持12小时主管领导带班，办公室人员值班，后勤管理人员要充实到关键岗位，确保游客进入景区游玩畅通，在主要路口、栈道等险要地段，增派工作人员维持秩序和疏导游客，在险要地段就限制游客的容纳人数，引导游客分批游览，监控室密切注意各监控点的客流情况，一旦发现有阻塞现场，立即报告带班领导，同时广播引导分流。
带班领导接到报告，就迅速派员赴经阻塞地进行疏导，出现紧急情况时，并立即报告公司高峰期旅游安全事故应急指挥组领导，启动本预案。
（四）本预案启动后，由办公室通知指挥组成员迅速到岗，由指挥组统一指挥，各成员单位按职责各司其职，同时启动各单位相关的应急预案。
为有效预防和应对景区突发事件，预防和减少突发事件造成的损失，保护游客的生命财产安全，确保有组织有计划地应对突发事件，依据《__区突发公共事件总体应急预案》，特制定景区突发事件应急预案。
一、组织领导及工作职责
1、__管委会成立景区突发事件应急处理指挥部
指挥长由管委会主任担任，副指挥长由管委会分管安全、景区管理的副职担任，成员组成单位：__派出所、__旅游公司、__交警中队、__各大景区。成员单位的负责人为指挥部成员。
工作职责：负责突发事件应急处理的组织领导，及时准确地了解景区突发事件的最新态势，制定应急处理方案，组织协调相关部门根据方案的分工实施应急处理，现场指挥突发事件的应急处理，采取有效措施控制事故的扩大，预防和减少人员伤亡和财产损失。负责事故的调查、处理及善后工作。
2、设立景区突发事件应急分队
__派出所、__交警中队全体成员为应急分队的主要组成人员，__各景区工作人员为辅助力量，派出所为一分队，交警中队为二分队，__各景区工作人员为三分队。
3、指挥部下设办公室，办公室主任由景区管理处主任担任。负责日常联系事务。
工作职责：
根据指挥部的指令，负责应急方案的实施，采取有效措施抢救受伤人员，阻止事故的扩大和漫延，预防和减少人员的伤亡和财产的损失，及时准确地向指挥部报告事故的发展状况，利于指挥部作出正确的决策。发生重大安全事故如山洪暴发、山体滑坡、大规模流血冲突事件、火灾事故的，一、二、三分队必须以最快的时间赶赴现场，组织实施指挥部制定的应急处理方案。突发事件重大，需要封山、封路的，由__派出所、__交警中队负责实施。
二、预防措施
应急处理指挥部各成员单位应根据自身的部门职能，研究景区突发事件应急处理预案并制定本单位的处置方案，同时做好以下工作：
1、进一步完善景区各类提示牌。游步道、观景台、滑索、游船、鹊桥、码头等旅游基础设施和服务设施的安全系统的建设。景区管理部门要进一步完善游步道安全防护栏、防护网，险要路段。游客密集处要有明显的安全标志牌、警示牌，发现隐患及时报告。
2、进一步加强景区制度的规范化建设。旅游设施、服务设施的安全，采取切实有效措施，消除所有安全隐患，九仙湖要严格遵守国家规定的空中客运安全操作规范，并制定安全运营操作规程，确保滑索的安全运营。
3、进一步加大排除隐患的能力。指挥部定期或不定期组织联合安全检查组对景区进行安全检查，发现问题及时下达限期整改意见或通知，特别在旅游黄金周、重大节假日期间要启动应急预案，组织力量集中时间维护旅游秩序，在游客密集处、滑索、鹊桥、码头等危险地段布设旅游秩序维护组，疏导游客，必要时实行单向游览，防止安全事故的发生。
三、应急响应及处置
1、发生突发事件时，指挥长迅速判明事故总类、规模，按规定迅速启动应急预案，组织成员单位组成应急处理工作组，研究制定应急处理方案，下达应急处理指令，展开救援；同时向上级政府及相关部门报告。
2、景区突发事件应急分队必须在接到通知的第一时间赶赴现场，采取有效措施阻止事态的扩大，并及时准确地向指挥部报告最新事态的发展状况；
3、各成员单位负责人组织本部门员工按照应急处理工作组的分工展开工作，组织实施应急处置方案。在实施应急过程中如遇特殊情况，部门负责人可以根据实际情况的发展需要采取应变措施，并边实施，边向工作组组长请示汇报；
4、指挥长根据突发事件的性质和程序，超过本景区的处理能力的应迅速向上级部门请求支援，并配合上级救援机构开展工作。
5、完成突发事件处理后，指挥部应当对突发事件的善后工作提出处理意见，并做好善后安置及相关工作；
6、指挥部组成事故调查组，对突发事件的原因进行调查，根据事故原因的调查结果，提出相关责任人的处理意见，对引发突发事件的问题下达限期整改意见或通知，并督促落实到位。
四、分工及责任
指挥部成员单位的一把手为本部门的第一责任人，承担责任区及本部门的工作责任；三个分队的分队长为各责任区的第一责任人，第一责任人必须担负起安全预防和应急处理的组织领导、应急方案实施的责任。如因责任人组织不力、应急处理不当、延误时间造成后果的，__管委会将按照组织程序对责任人进行处理。
五、应急保障和演练
__景区旅游安全事故应急处理领导小组要围绕旅游突发事件应急救援工作，加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急救援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应的相生衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高景区与旅游者预防和处置旅游突发事件的能力。
为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》和有关旅游安全管理的法律、法规，结合我县旅游业的具体状况，制定本预案。
一、指导思想
坚持安全防范为主的思想，以开展安全检查，落实防范措施，整治治安问题，整改安全隐患，强化重要活动安全保卫为重点，共同作战，齐抓共管，落实责任，明确目标，落实各项安全保卫措施，确保旅游安全。
二、适用范围
当遇到有紧急情况，主要指刑事治安案件，交通事故、火灾、落水事故、栏杆等保护设施损坏坍塌，游客突发急病等，应立即报相关负责人及县旅游局，根据本预案，各就其责，妥善处理，尽量减少不良影响。
三、组织领导
县旅游安全生产领导小组办公室是县旅游事故的应急机构。负责贯彻执行国家安全生产的法律法规，监督相关法律法规的实施；制定旅游事故应急预案；掌握安全生产动态，组织协调指挥事故救援工作，汇总报告情况。办公室设在县城建办。领导小组成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室、救援队两个工作部门，办公室设在县园景办，由____同志兼任办公室主任，____、____具体办公。救援队队长由____同志兼任。
县旅游安全生产领导小组应在事故发生后的第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，制定具体救援方案，启动应急预案，协调指挥救援。
四、内容与要求
（一）旅游景区（点）重特大安全事故应急预案要点
1、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施旅游安全管理规章制度、安全防范措施，配备必要的、充足的、有效的各种安全防护设施，严格执行安全操作规程，确保游客生命财产安全。
2、制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。
3、对全体员工进行旅游安全培训，特别是火警预演培训和机械险情排除培训，使员工具备基本的抢险救生知识，提高安全防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。
4、加强旅游安全检查，对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、大中型游乐设施，要加强监控，定期检查，严禁超负荷运行，在旅游黄金周来临之前，必须进行全面检修，确保各种机械设备、设施正常运转。
5、凡遇恶劣天气或设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，客运、大中型游乐设施停止运营，并对外公告，防止意外伤害事故的发生。
（二）旅行社重特大安全事故应急预案要点
1、必须按时足额交纳旅行社责任保险，切实保障旅行社和游客的合法权益，在与旅游者签定旅游合同时，应当推荐旅游者购买相当的旅游者个人保险。
2、制定和实施旅游者活动中的旅游安全防范措施，旅游者的行李交接手续制度。
3、周密安排旅游团队的行程计划和线路，认真考虑可能影响旅游安全的诸多项目因素，制定并执行旅游者住宿就餐的规章制度。
4、选择具备经营资格且信誉好的汽车公司（车队），技术性能合格、证照齐全、有旅游客运资质的车辆，责任心强、技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队，严禁租用证照不全、存在安全隐患、特别是社会闲散车辆和农用车辆运营旅游团队。
5、组织学生、老年旅游及大型群体旅游活动时，必须事先制订周密的旅游安全保护和急救措施，对道路、项目和运载工具的安全情况进行细致考察。
6、导游人员必须掌握一定的旅游安全常识，一旦发生旅游安全事故，应立即采取紧急措施，拨打紧急救援电话。
（三）旅游星级饭店重特大安全事故应急预案要点
1、制定并实施安全管理规章制度和防范措施，依法严密做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作。
2、按照有关要求配备自动报警、自动灭火消防安全设施，闭路监控系统、防盗报警系统。
3、在服务区域内必须配置紧急情况疏散标志、应急照明灯等设施，常年保持各安全通道的畅通。
4、客房必须配置紧急情况安全疏散示意图、安全管理事项的说明要求以及防火、防盗、防意外伤害等设施，保证入住宾客的人身、财物安全。
5、餐厅、厨房必须符合卫生防疫标准要求，严格消毒制度，保持清洁卫生，服务人员身体健康。严格采、供货渠道，杜绝假冒伪劣、超期变质、不符合质量要求的饮食产品流入饭店，禁止外来闲杂人员进入食品库房和厨房，防止食物中毒事故发生。
（四）旅游车（船）重特大安全事故应急预案要点
1、旅游汽车公司（车队）和配备旅游车辆（游船）的旅行社，要根据有关法律法规和国家标准或行业标准，建立健全旅游客运车（船）安全管理体制各项规章制度和车（船）运营的安全防范制度。
2、建立对驾驶员进行安全教育和培训制度，使其自觉遵守交通法规，安全操作行驶，合理掌握车速，确保车（船）安全和乘客的人身安全。
3、严格禁止驾驶员在执行游客运营中疲劳驾驶、酒后驾驶、空档滑行、超员超速、违章行驶等违规行为。
4、制定并严格实施对旅游车（船）的日常安全检查制度，坚持出车（出航）前、行驶中和收车（船）后的一日三查制度，保证车船技术状况良好，严禁旅游车（船）带故障运行和报废车（船）运营游客。
五、重特大事故应急救援
（一）处理原则
1、发生旅游安全事故后，相关单位和部门应坚持救援第一的原则，立即组织救援，把游客的生命财产损失降低到最小程度。
2、事故发生后，旅游安全领导小组应立即赶赴现场，有火情的，配合消防部门灭火；有伤亡人员的，应立即报告当地卫生部门，组织医护人员进行抢救。
（二）处理程序
1、重伤员经现场急救后，及时转送到有合适医疗条件的医院，进一步检查和治疗。
2、旅游安全事故发生后，现场人员应立即拨打公安、卫生、交通、旅游、保险等部门的应急救援电话和报告本单位负责人，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破环事故现场、毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿。
3、县旅游安全生产领导小组接到一般、重大、特大事故报告后要立即报告县旅游局和有关部门。旅游安全事故发生后，涉及的事故单位负责人和旅游等有关部门的负责人，要立即赶赴现场，实施应急救援，并保护事故现场，相互密切配合，妥善处理善后事宜。在公安人员未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应当做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。
（三）指挥与协调
较大旅游事故救援需要县救援力量参与的，县旅游安全领导小组向县政府提出，由县政府协调。
（四）旅游重特大安全事故的报告制度及主要内容
特大旅游安全事故发生后，县旅游安全生产领导小组要在24小时内写出书面报告，以电传或其他快捷方式报送县旅游安全生产领导小组，事故报告应包括以下内容：
1、事故发生的时间、地点、事故接待单位及与事故有关的其他单位。
2、事故发生的经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。
3、事故发生原因的初步判断。
4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。
5、事故报告单位及值班联系人员、电话、传真。
五、加强旅游安全工作的监督管理
（一）依照旅游安全监督管理职责，齐抓共管，协助县安全主管部门和旅游主管部门对旅游企事业单位的旅游安全工作实施监督管理和严格检查，发现事故隐患要及时处理。旅游企事业单位或个人，对旅游主管部门依法实施的旅游安全监督检查，应予以积极配合，不得以任何借口拒绝、阻挠监督检查工作。
（二）各经营单位应定期召开安全管理工作会议，分析、部署旅游安全工作，对会议确定的重大安全事项形成纪要。确定的各项措施必须严格实施和进行检查，认真抓好落实，并将旅游安全监督管理实施情况上报县旅游局。
（三）县旅游安全领导小组应当会同有关部门，在旅游旺季和“春节”、“五一”、“十一”假日旅游黄金周开始前，对各旅游企事业单位的安全状况，特别是容易发生重大旅游安全事故的单位及设施、设备、旅游经营场所、应急措施及应急准备等事项工作进行严格的督促检查，排查重大危险源，坚决防止群伤群亡事故的发生。
六、建立旅游业安全预防长效机制
按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合产业实际，以创造安全、健康旅游环境为目标，旅游与安监、医疗、卫生、防疫、交通、消防、公安、技术监督等部门要密切协作，研究建立旅游健康和治安、交通管理长效防范机制，建立起法制化、制度化、规范化的严密防御体系，将各项安全防范措施，由应急状态转向常规依法防控、科学防治，使各项旅游安全工作管理走上深化、细化、具体化和法制化的轨道。要充分认识到安全健康是旅游业的基本要求，要实现旅游业的可持续发展，就必须把安全和健康作为旅游经营的第一要务。只有建立防治结合的旅游安全长效机制，才能不断增强旅游业应对各类突发事件的能力，确保我县旅游业健康、持续发展。
为积极应对景区突发事故给游客带来的和可能带来的灾害情况，尽最大努力以最大限度地减少游客的生命财产损失，根据__古镇旅游景区实际，制订突发事故应急预案如下：
一、高度重视，加强领导
成立以书记为组长的突发事故应急队，切实加强对突发事故救援工作的领导和组织实施（具体名单如下），并督促指导各村成立突发事故救援工作组。
组长：____
副组长：____
成员：____
二、明确任务，落实责任
为积极应对突发事故可能出现的险情，做到临阵不乱，各司其职，各行其实，分工协作，成立以下工作组。
1、信息宣传组：负责及时签收处理上级有关文件，草拟下发有关文件，整理上报有关突发事故救援信息（含表册、图像）和涌现出典型人物、先进事迹。并将有关突发事故的信息同时报县委办、政府办、组织部、宣传部、救灾办、广电局，有明确报送规定的按要求报送。责任人：____，成员：____。
2、物资储备组：负责救灾抢险物资的定点储备，危急时刻的调运。责任人：____，成员：____。
3、应急抢险组：负责灾情、险情发生后的人员组织和紧急施救。责任人：____，成员：乡突发事故救援应急队、民兵应急分队和临时调配人员。
4、灾情调查组：负责景区房屋和路、桥、水厂等公益施设的灾情调查核实并按时上报，宣传动员受灾农户及时消除安全隐患。成员：景区内乡村组干部及临时调配人员
5、灾情统计组：负责灾情的统计汇兑上报。责任人：____负责家禽家畜受灾情况统计上报，民政负责其他灾情的统计上报。
6、安全检查组：负责全乡地质灾害监测点、砂场、防汛险工险段和工业企业的安全检查。责任人：____，成员：____。
7、卫生防疫组：负责景区卫生防疫知识的宣传，在上级技术部门的指导下开展药物喷洒消毒工作。责任人：____，成员：__镇卫生院在岗职工。
三、充实人员，强化值班
将党政班子成员分成两个组（第一组：____，第二组：____），轮流夜间值班，确保通讯和信息畅通，及时妥善处理夜间突发事件。
一、编制目的
为积极应对可能发生的突发事件，高效、有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会和生活秩序，保护游客生命安全，保证我区的旅游产业健康稳定的发展，制定本预案。
二、编制依据
按照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故应急预案领导管理办法》等法律法规的要求，结合度假区实际，制定《__旅游度假区旅游安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。
三、适用范围
本《预案》适用于度假区范围内发生的可能造成一次死亡2人以上（含2人）或经济损失5万元以上（含5万元），以及其它性质特别严重、影响重大的事故应急救援工作。
四、事故分类
根据旅游安全事故的发生过程、性质和机理，事故主要分为以下四类：
1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害，森林火灾等。
2、事故灾难。主要包括在建项目及营业企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事故等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发公共事件和群体性事件等。
五、事故等级
旅游安全事故按旅游者伤亡程度分为重大、较大、一般三个等级。
1、重大事故。指一次突发事件造成旅游者10人重伤（含10人）或2人（含2人）以上死亡的，或一次造成50人（含50人）以上严重食物中毒或造成2人（含2人）以上食物中毒死亡的。
2、较大事故。指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒或1人死亡的。
3、一般事故。指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒的。
六、基本原则
1、以人为本，救援第一。在处理旅游旅游安全事故中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助，最大限度减少旅游安全事故造成的旅游者伤亡；不断改进和完善应急救援设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。
2、就近处置，分级负责。在安全事故发生后，要及时向县委、县政府及相关部门报告，寻求就近的援救与帮助，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度；建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急体制，在管委会的统一领导下，由事件发生的企业单位和管委会依照有关法律法规负责相关应急处置工作。
3、机制联动，信息畅通。充分利用社会资源，建立和完善各相关部门联动协调制度，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序，专群结合、专业救援、公众自救的应急机制；各企业单位在事故发生后，要在第一时间内，立即向管委会和相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。
七、组织机构和工作职责
1、安全事故应急救援工作在管委会的统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。
2、成立安全事故应急救援工作指挥部。管委会主任任总指挥，分管副主任任副总指挥，指挥部成员由度假区相关企业、单位、村委会主要负责人组成。
3、安全事故应急救援指挥部办公室设在管委会安监办，由分管副主任任主任。在指挥部的统一指挥下履行下列职责：
1）组织各企业单位制定本企业单位安全生产事故应急预案。
2）根据事故发生情况迅速启动预案，统一部署应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。
3）在本区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故救助结束后应及时归还或给予偿还。
4）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。
5）配合上级部门进行事故调查处理工作。
6）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
7）及时将事故的原因、责任及处理意见向上级部门汇报。
8）定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。
八、应急救援指挥部成员单位职责
1、辖区派出所、交警中队
1）负责道路交通及爆炸事故的应急处置及应急救援具体组织工作。
2）负责事故区域的警戒和交通管制，有关人员的紧急疏散和撤离。
3）负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份。
4）负责事故直接责任人的监控及逃逸人员的追捕。
5）参加相关事故调查。
2、供电所
1）负责事故现场供电、用电应急处置。
2）负责快速修复损坏的供配电设备，及时恢复正常供电。
3）参加相关事故调查。
3、通讯部门
负责应急救援现场通信保障。
4、各旅游企业
按要求做好安全生产事故应急救援的相关工作，加强本单位的安全管理，及时汇报可能造成安全事故的信息和情况，服从度假区安全事故应急救援指挥部的统一指挥。
5、村委会
负责本村内安全生产事故的应急救援工作，配合做好善后处理工作。
九、事故报告
1、事故发生后，事故单位立即将发生事故的情况报告管委会及救援部门，管委会应及时报告县委、县政府。火灾、爆炸、危险化学品泄漏事故要同时报告当地消防部门及相关部门。报告内容应包括：发生事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施。
2、接到事故报告后，由总指挥按本《预案》规定，迅速组成总指挥部，启动应急救援预案，迅速组织救援。
3、有关成员单位接报后，应立即组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。
十、事故应急救援措施
1、事故发生后，应急救援指挥部应立即投入运作，总指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案。
2、应急救援指挥部应尽快协调交通、通信、供电等公用设施管理部门迅速恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设备设施，确保应急救援工作的顺利开展。
3、公安部门应加强事故现场安全保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。
4、应急救援指挥部要立即协调卫生医疗机构，迅速组织应急救援队伍，及时提供救护所需药品、抢救伤员，其它相关部门应做好抢救配合工作。同时协调好交通运输部门做好应急救援物资的运输工作。
5、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。事故救助结束后及时归还或给予偿还。
6、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急救援措施，防止事故的扩大。
十一、其他事项
1、本《预案》是度假区及有关部门针对可能发生的突发事件，组织实施应急救援工作，协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，在实施过程中，根据不同情况随时进行调整处理。
2、度假区各企业、各有关单位，应结合各自职责，加强安全宣传教育，提高预防安全生产事故的意识，制定有效的防范措施，防止各类事故的发生。
3、任何组织和个人都有义务参加突发安全事故的抢险救灾。
4、各企业、各相关责任单位要根据条件和环境的变化及时完善预案内容，关组织有关人员认真学习，掌握预案内容和相关知识，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，达到有条不紊地开展事故应急救援工作。