同志们：
__月__日，全市召开森林防火工作会议，对今冬明春森林防火工作进行了总体部署。今天，我们在这里召开全区森林防火工作会议，重在分析当前形势，统一思想，明确任务书，落实时间表、集中部署全区今冬明春森林防火工作，确保全面完成今年森林防火任务。下面，我先讲几点工作意见，一会，方书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
一、充分肯定去年冬天以来全区森林防火工作成绩
去年入冬以来，全区森林防火工作在各乡街、各部门、驻区单位的精心组织和密切配合下，将当期火情有效控制在小面积明火xx起的较好状态，实现了森林受害率远低于0。2‰的目标。森林火灾查处率在100%，没有发生较大森林火灾和人员伤亡事故。概括起来，主要做到了四个到位：一是宣传发动到位。集中开展全区森林防火知识培训班4期，对林区周边学校学生开展防火知识专题讲座，组织护林员、扑火队员开展森林火灾扑救培训。在进山道口、重点地段等设置固定警示牌，悬挂、张贴森林防火横幅、标语1000余条。组织人员进村入户，向居民发送《致居民一封信》近万份。并在清明、五一、十一等重要时间节点集中开展防火宣传活动，对各进出景区游客、工作人员进行防火知识普及和宣传教育。利用报刊、广播、互联网、宣传车等形式，广泛、深入地开展森林防火宣传教育，大力营造浓厚的森林防火氛围，切实增强全民防火意识，形成了群防群治、预防为主的良好森防局面。二是责任落实到位。去年入冬，我们与各乡街及相关单位都签订了森林防火责任状，进一步完善了区、街道、村居三级森林防火责任体系。区委、区政府班子成员每人定点联系一个街道，负责一个片区。同时，成立督查组对各林区、进山道口进行不定期督查，发现问题，及时督促整改。三是队伍建设到位。按照“专”“群”结合的方针，建立了一支15人组成专业防火队伍，各街道同时成立了30人以上的灭火应急分队，各林场、森林公园等责任单位也均建立了相应的防火队伍。四是物资保障到位。投入xx万元，在各林区入口设置火情瞭望哨，建设护林房、护林防火检查站等xx个，配备了2辆防火专用消防车，为每位防火队员配置了专用防火装备包等等，这些都有效提高了森林防火装备水平，大大增强了应对突发性火灾事故的应变能力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到森林防火工作的严峻性，虽然去年全区没有发生重大森林火灾，但各街道、各部门绝对不能有丝毫的麻痹思想和盲目乐观情绪。随着海滨大道的建成，来__区的游客越来越多，特别是今年后云台山国家森林公园开园，上山的游玩的游客人数大幅增加，更加增大了森林防火工作的难度。这些都需要各街道、各部门高度重视，严加防范，拿出有效措施，切实解决森林防火工作中存在的问题和困难。
二、今冬明春森林防火工作的具体部署
森林防火工作取得的成绩已经成为过去，新的形势又要求我们张弓满弦去抓好部署执行落实工作。全区各部门要认真落实森林防火责任制，精心组织，周密部署，切实抓好森林防火工作，确保不发生较大等级以上森林火灾和人员伤亡事故，年森林火灾受害率不超过0。3‰，森林火灾查处率在80%以上。当前要着重要抓好以下三项工作：
（一）强化火灾预防，着力从源头上减少森林火灾的发生。
一要严格落实责任加强隐患排查。会上我们将与各街道、相关部门签订《森林防火责任状》，各责任单位要对照责任状要求，进一步完善区、街、村（社区）“层层有队伍、村村有护林员、人人有责任”的森林防火工作责任体系，深入推广分片包干责任制，实行乡街机关干部包片、驻村干部包村、村组干部包山的森林防火包干责任制，确保每个山头有人管、每片林子有人看，做到责任明确、任务明确、奖惩明确。各责任单位要对辖区内的森林防火工作开展自查自纠工作，查缺补漏，认真整改，及时解决检查中发现的重大隐患问题，确保万无一失。区防指办要适时组织开展全区森林防火工作大检查，发现问题，及时督促整改，确保各项基础工作扎实细致。二要着重抓好重点区域林下可燃物清理工作。市防指自11月5日起，开展为期一个月的林下可燃物清理突击月活动。各街道、各相关部门要利用突击活动契机，积极组织人员开展辖区内重点区域林下可燃物清理工作，对进出林区道路两侧10米范围内、墓地周边、重要景区、林区消防通道等重点区域可燃物进行彻底清理，开展建设防火隔离带工作。三要重点做好野外火源管控工作。要贯彻“防火先防人”的指导思想，坚持把广泛、深入的宣传教育工作贯穿于森林防火的全过程，充分运用广播、报纸、网络、宣传车、标语、横幅等形式，倡导文明祭祀、文明游览行为。各防火检查站要充实人员、强化力量，各乡街、林业单位要配备足够的护林员，切实做到“管住人、把住路、看住坟”，依法严管进山火源。
（二）强化防控重点，切实提高防火工作的针对性和有效性。
一要突出重点人员防控。要切实加强对上山游玩人员、祭祀人员、老人、小孩等重点人群的教育管理，在醒目位置、主要道口、重点地段等设置森林防火宣传警示牌，在驻区单位、中小学校、山边住户等重点单位、重点人群中开设森林防火讲座，进一步提高全社会的森林防火意识。对上山人员要进行严格登记管理，加强防火教育，要与大批上山游玩人员牵头人签订防火责任书。二要突出重点时期防控。在高火险天气和冬至、春节、清明等重点时段，要集中开展森林防火突击周活动，增派精干力量，对坟山坟场实行定点、定人、定责的“三定”措施，确保火种不上山。三要突出重点区域防控。要切实加强对重点景区、林区、加油站、墓地坟场以及火灾多发区、人员活动密集区域等重点区域的预防管理。特别强调的是，后云台山森林公园今年开园迎客，秋冬季节上山游玩的游客也很多，要拿出切实有效的预防措施，确保景区不发生火灾。对重点区域要提前开设隔离带，组织充足力量，对重点部位、薄弱环节实行严防死守，做到万无一失。
（三）强化应急处置，确保不发生重大森林火灾。
针对当前森林防火的严峻形势，各单位要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。一要完善应急预案。要切实抓好预案的修订和演练，特别是对通信盲点、盲区要有针对性和可操作性的应对措施，切实提高扑火救灾的实效性。要通过实战演练进一步强化应急队伍建设、临战指挥、装备物资给养，确保扑救火情拉得出、扑得快、打得赢。二要应急保障到位。各责任单位要按照严格按照防火工作目标任务分解表，健全防火基础设施，配足配齐风力灭火机等各种防火装备，并及时做好扑火装备、车辆等的检修、保养工作。三要严格值班制度。要坚持24小时值班和领导带班，严格执行每日火情零报告、火情信息归口上报等各项制度，防止脱岗、漏岗，确保火情信息准确、及时和畅通。
同志们，__月__日已经进入森林防火期，全区森林防火工作已经全面启动，各街道、各相关部门务必要高度重视，以高度负责的态度和求真务实的作风，扎实做好今冬明春的森林防火工作，为保护全区森林资源和人民生命财产安全、建设幸福生态__作出新的更大的贡献！
全县广大父老乡亲、同志们、朋友们：
清明将至，当前正值春季森林草原防火关键期，春耕农事、外出踏青、上坟祭祀活动急剧增多，森林火险等级持续走高。为保障清明期间森林资源安全，保持社会和谐稳定，我代表县委、县政府，就做好清明期间全县的森林防火工作，讲几点意见。
一、广泛宣传，营造浓厚的森林防火氛围
清明期间是野外用火的高发期。全县各级各部门必须保持高度警惕，明确各自职责，把森林防火各项措施落到实处。要多渠道、多层次、全方位地宣传森林火灾的危害性和引发森林火灾的所要承担的法律责任，提高广大群众的防火意识。特别是要广泛宣传县政府《关于殡葬祭祀活动管理的通告》，让广大群众都了解清明节期间只能在四月的2、3、4号三天开展文明祭祀，严禁坟头烧纸、严禁燃放烟花爆竹、严禁市场销售香烛冥币等具体规定，真正做到家喻户晓，人人皆知。希望全县广大群众深刻认识森林防火面临的严峻形势，正确理解政府采取的一系列措施，主动参与、积极配合、自觉服从，切实形成全县上下齐心协力共同预防森林火灾的良好局面。
二、严控火源，依法严厉打击野外用火
野外火源管理是森林防火的重中之重，封山防火管制期间，要狠抓火源管理，全县范围内禁止一切野外用火。县森林公安局和各乡镇派出所，要成立打击野外违法用火队伍，严防死守，严密排查，禁止一切火种进山。对野外违法用火者和责任人，要做到“见烟就查、见火就罚”，对造成火灾损失的，要依法严肃追究刑事责任。同时，要通过媒体、广播、微信等各种渠道，加强对打击野外违法用火工作的宣传，特别是对野外违法用火者，要从严惩处，公开曝光，做到查处一案，震动一方，教育一片。
三、加强领导，确保防火责任落实到位
全县各级各部门要把森林防火工作摆在更加突出的位置，进一步强化责任，抓好落实。要严格实行县直领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户，防火队员包山头、包路口、包地块的责任制度，配强野外巡查力量，加强野外巡护。县森林防火指挥部成员单位和各乡镇政府，要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，严格执行领导带班和24小时值班制度，明确防护员巡护、宣传、发现、制止、报告、配合等各方面的职责，加强业务培训，统筹抓好疫情防控和森林草原防火灭火工作。县森林消防队、各乡镇专业、半专业的扑火队伍，要随时做好防火扑火准备，一旦发生火情，要迅速拨打森林火警电话12119报警，按照森林防火指挥部统一指挥，迅速组织扑救，对防火工作中失职、渎职或措施不力，贻误战机造成损失的，将依法严肃追究主要责任人和直接责任人的责任。
同志们，借此机会，我代表县委、县政府，向奋战在一线的党员干部群众和广大医务工作者表示衷心感谢，向全县广大群众和社会各界的积极支持、主动配合，致以崇高敬意！
怀来人民自古就有迎难而上、勇于牺牲、甘于奉献的精神，全县广大党员干部群众和社会各界，要继续弘扬“人民利益高于一切”的新时期董存瑞精神，多为__防控加油、助力、鼓劲，继续从细、从紧、从实抓好__防控各项措施，千万不要因一时的大意而前功尽弃，千万不要因一时的松懈而让努力白费。我们坚信，在以__为核心的__坚强领导下，在各级干部、党员和全县人民的共同努力下，我们一定能够打赢这场__防控阻击战。
全县广大父老乡亲、同志们、朋友们，做好森林草原防火工作是全社会的共同责任，任务艰巨、使命光荣。让我们大家携起手来，积极投身到森林防火和疫情防控中来，主动担当守护人民生命和财产安全的责任使命，为全县经济社会快速健康发展保驾护航作出应有贡献。
同志们：
刚才，在全省森林防火工作电视电话会议上，省政府张__副省长全面总结了去冬今春全省森林防火工作开展情况，分析了当前森林防火工作中存在的突出问题和困难，并对下步工作作了细致的安排部署，请全州各级各部门要深入学习，认真领会，狠抓落实。为认真贯彻好全省森林防火工作电视电话会议精神，下面，我就如何抓好全州今冬明春森林防火工作讲三点意见。
一、严格防控，去冬今春全州森林防火工作成效显著
自20__年__月__日进入防期以来，全州上下认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、州委州政府的部署要求，牢固树立“防字当头、无火是功”的理念，强化灾前防控，坚决“打早打小打了”，一年来，全州共发现卫星热点数143个，发生火灾次数11起，受害森林面积152。5公顷，较去年均大幅下降，没有发生重大森林火灾和重大人员伤亡。
一认识到位，组织有力。州政府及时召开全州森林防火工作电视电话会议以及全州林业工作会议、全州森林防火和国土绿化暨非天保工程区天然林商业性停伐工作视频会议，全面安排部署森林防火工作，及时下发《__州人民政府关于进一步做好当前森林防火工作的通知》，各县（市）对森林防火事故风险进行了情景构建和风险评估，制定了切实可行的应急处置办法和有效应对措施，强化扑火安全管理，坚决杜绝扑火安全事故。各县（市）高度重视，及时召开会议进行安排布置，大部分县（市）主要领导亲自抓森林防火工作，全州形成了齐抓共管森林防火工作的局面。从经费投入上看，全州共投入经费1711。8万元；从物资保障上看，各级物资保障到位，有州级应急扑火队一支300人、县级专业扑火队8支557人、乡（镇）应急扑火队147支4965人、村组义务扑火队1481支51669人、民兵应急预备扑火队86支2580人，为扑救森林火灾从人员上、物资上、经费上提供了重要保证。
二责任到位，落实有力。一是落实各级各部门责任，实行森林防火工作检查和帮扶责任制，真正落实领导责任和辖区责任，划定责任区，签订防控责任书，定人定责，全州共签订责任状（书）2。4万余份，真正做到“山有人管，林有人护，责有人担”，严格督促各项工作的落实。二是对国家重点设施、军事驻地、城市面山、高压输电线路及有可能发生火灾的村庄、重点林区实行重点防控，实行行政领导责任防控公示制。三是健全督查问责机制，严肃查处各类失职、渎职行为，依法依规启动问责程序，坚决追究相关领导和有关人员的责任，一年来，全州全年共追究相关责任人7人。
三宣传到位，排查有力。一是加强对高火险区、林缘区村寨和入山人员的重点宣传，在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌、张贴森林防火标语等，警示进入林区人员自觉遵守，进一步增强安全用火、安全避火的意识。二是深入相关学校开展宣传教育活动，使广大学生、家长充分了解森林火灾的危害，自觉遵守森林防火的法律法规。三是全州各级各部门深入挂钩林区乡（镇）、林场（局）进行专项督查和火险隐患排查，乡（镇）、村委会及村民小组成立森林防火巡查分队每天进山入林开展巡查工作，确保森林隐患及早发现、及时解决。四是各县（市）组织开展森林防火突发事件风险隐患排查和整改工作，对检查中发现的隐患及时下达整改通知书，限期整改，确保整改工作到位，坚决防止各种不稳定因素引发森林火灾。
四措施到位，防控有力。一是落实重点林区巡山护林人员，积极落实瞭望塔监测人员、防火检查站人员。二是每个重点林区村小组都配备一名火源管理员，以村小组防火协会为平台，按规定进行火源管理。三是严格管理进山火种。对重点地区实行划区包片，重点防范，严防死守。严格检查进入林区的人员和车辆，确保火种不上山、火源不入林。四是定期不定期组织力量清除林区内主要通道、重要设施、仓储重地、景区景点、村舍房屋等周边的危险可燃物。五是严格执行用火审批的相关制度和规定，大力推行在戒严期间统一用火，特别是蔗区和林区周边的用火要提前向当地森林防火指挥部（所）报批用火计划，切实做到安全用火。六是对违反有关规定，擅自在林区野外用火而造成森林火灾的，每一起火都按有关规定进行责任追究。七是积极推进政策性森林火灾保险工作。建立保险合同制度，积极协调做好保险合同签订、保费收缴和赔付工作，切实保障村农合法权益。
二、深入分析，充分认识当前全州森林防火工作面临的严峻形势
一年来，在各级各部门的共同努力下，全州森林防火工作取得了一定的成绩，但在推进全州森林防火工作持续发展的过程中，还面临着很多深层次问题，防火工作薄弱环节依然突出。
从外部环境看，我们面临三个方面的严峻形势：一是国家层面工作要求越来越高。国家森林防火指挥部、国家林业局不断加大对森林防火工作的要求越来越严，特别是对森林火灾信息的报告工作提出了更严更细的要求，不管大小，国家森防指领导都会亲自关心、亲自过问、亲自调度，详细询问了解森林火灾发生和扑救情况。二是各级党委、政委对防火工作越来越重视。近年来，省委、省政府前所未有的重视森林防火工作，加强了领导，加大了投入，提出了“不发生森林火灾为最高目标”的要求。对我省影响稍微大一点的森林火灾，省领导都会亲自过问，要求了解情况。对我们而言，这既是动力更是压力，压力就是要求我们更高标准地做好每一项工作，不能懈怠，不能出纰漏。三是全社会对森林防火越来越关心。人们对生态环境的需求正在迅速发生改变，要求越来越高，对影响和破坏生态环境的森林火灾也越来越关注，一旦发生森林火灾，特别是在敏感时间、敏感区域发生的火灾，信息往往在正常渠道上报火情之前就被广泛传播，成为全社会广泛关注的焦点，局部区域还会炒作演变形成社会不稳定因素，这给森林防火工作提出了更高要求。
从防火业务情况看，我们面临着三个方面的困难和问题：一是基础设施建设相对滞后，还没达到工作的需要和要求。全州林区监测盲区多，监测不到位，大多林区交通不便，导致扑火效率不高，边境防火能力十分薄弱，与现实需求相比相差甚远，也远远低于其它重点州（市）水平，与省要求相比差距也很大。二是缺少适合扑救高山林火的装备。我州山高坡陡、地形复杂，在扑火装备和扑火方式的选择上受到很大的制约。三是防火队伍不适应防火事业发展需要。一方面，防火机构不顺、人员不足。另一方面防火人员责任艰巨、压力巨大，长期处于高压力、高节奏、高危险的状态，管控面积较大，导致人才流失、队伍不稳。针对这些问题，各级各部门要引起高度重视，切实加以解决。
三、攻坚克难，全力推进全州森林防火工作再上新台阶
同志们，从今年的考核看，我州是合格等次，我们要进一步把今冬明春的森林防火做得更好。全州今冬明春的森林防火形势仍然严峻，各级各部门一定要深刻认识、准确把握好森林防火面临的形势和问题，认真按照____关于防灾减灾工作的有关要求，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、州委州政府的决策部署上来，严格落实森林防火责任制，全面夯实基层和基础防控能力，千方百计管住野外火源和重点人群，人员前移、措施前置、关口前设，最大限度减少森林火灾发生及灾害损失，确保森林火灾受害率低于0。9‰，力争森林火灾24小时扑灭率达95%，力争不发生重大森林火灾及人员伤亡事故，全力推进全州森林防火工作。
一要强化措施，狠抓森林火灾防范工作。全州各级各部门要对当前森林防火工作进行一次全面的检查、分析、评估，对发现的问题和存在的不足，要一项一项分析研判，汲取教训，查缺补漏。从去年情况来看，部分县（市）森林防火工作开展得较好，部分县（市）则较不平衡，火源点较多，要认真总结、汲取教训。各县（市）间要相互学习、沟通交流，要及时掌握火险趋势，做好防火期特别是重要节假日等时段的森林火灾防范工作。要全面对扑火机具、防火设施、通讯器材、消防车辆等进行检修检查，确保性能良好，随时能用，真正确保森林防火万无一失。各级各部门要将森林防火经费纳入财政预算，这是省政府的要求，要坚决贯彻落实好。要强化基础建设，提升综合防控能力。科学制定本地区的《森林防火发展规划》，加大项目建设力度，积极落实配套资金，依法依规推进项目建设。
二要健全机制，着力提升高效防火能力。一是建立健全防控机制。依托驻军、武警、消防、预备役等部队共建应急扑火队，扎实开展实战化训练，着力提高打大火、连续灭火和跨区域灭火的能力和水平；探索建设综合性应急救援队伍，森林防火期内执行防火灭火任务，森林防火期外执行其他应急任务，要认真研究，真正破解养队资金、营房建设、集中食宿等难题；积极争取在重点林区和重点部位建设森林消防水窖、水池，布设森林消防管网设施；推进依法治火与村规民约相结合，利用村规民约引导和统一规范群众野外用火。二是建立健全奖惩机制。整合森林公安、林业执法部门等林业系统现有资源力量，加强横向协调和信息互通，加大监督检查、火案查处和违规用火处罚力度，健全违规用火和火灾案件举报奖励机制；统筹发挥生态护林员、天保管护员等管护队伍作用，完善各类护林员考核奖惩机制，加快推进护林员定位管理和视频监控系统建设，督促检查护林员履职情况，对不履职、不称职的要及时更换。三是建立健全培训机制。着力抓好指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能培训，对新任指挥员、新进林火管理员、新招扑火队员实行先培训后上岗。
三要科学扑救，努力减轻森林火灾损失。一旦发生森林火灾，要提前研判，快速决策，尽快疏散人员，开设防火隔离带，重兵把守，坚决避免火烧连营，确保关键部位万无一失。一是切实加强人员培训，掌握紧急避险技能。要开展模拟演练和实战演练，尊重扑火客观规律，防止盲目蛮干，避免无谓人员伤亡，要特别注意，不能让学生参与进行扑火救火工作，这是硬性要求。二是坚持打早、打小、打了，不断健全瞭望监测、卫星监测、地面巡护、视频监控，确保火灾早发现、早报告。三是将森林消防专业力量、防火装备部署到重点林区、火灾高发地区，确保接到火警后快速出动、快速到达、快速处置。四是要打破行政区划限制，充分发挥地方专业队作用，一有火情争取当日火、当日灭、不成灾。要实行分片包干，分段看守，避免死灰复燃，前功尽弃。要加强火源管控，严禁在林区烧香、生火、燃放鞭炮等。
四要密切配合，形成齐抓共管强大合力。州森林防火指挥部各成员单位要加强本行业内各类林区企事业单位、进入林区施工作业单位的防火安全管理，督促遵守有关防火规定，落实防火措施。要及时排查建设在林区内和林地边的各类重点设施，清除周边危险可燃物，开设防火隔离带，及时消除隐患，确保重点设施万无一失。有关部门要及时落实资金、项目、道路通行等相关保障措施，确保森林防火工作顺利开展。各级各有关部门要按照省级方案要求，各司其职，认真做好森林火灾保险工作，各县（市）要高度重视、积极引导，林业、财政等部门要积极联动加强指导，承保公司要切实提高保险服务水平和服务质量，做到“愿保尽保、应赔尽赔、惠及林农”，确保各个环节合法合规。
五要加强宣传，营造森林防火良好氛围。要加大宣传力度，做到家喻户晓、人人有责。一是继续创新宣传方式。既要坚持传统有效的宣传模式，也要注重运用新媒体、新手段，不断提高防火宣传的针对性和有效性，尤其要加强林农安全用火、安全避火知识的普及，避免无谓伤亡。二是加强业务培训和宣传引导，按照严密组织、确保安全的原则开展计划烧除和割除，减少林下可燃物载量，尽最大努力降低森林火灾发生率。
六要加强值班，切实做好应急处置准备工作。森林防火期间，全州各级森林防火办公室要坚持24小时值班带班、有火必报、报扑同步、卫星热点零报告和火情信息归口逐级上报等相关制度，要认真落实到位，全面做好人员、物资等各项保障。护林员、瞭望监测人员要按时上岗就位，专业扑火队和应急扑火队要保持战备状态，随时能够投入战斗执行扑火任务。
七要加强督查，提升履职尽责能力。各级各有关部门要认真组织森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动，加强责任追究和火案查处力度，对工作落实不到位的要依法依规启动问责程序，坚决追究相关领导和有关人员的责任。
同志们，我州从__月__日起进入森林防火期，各级各部门要以____思想为指导，深入学习贯彻落实党的__大精神，进一步统一思想、提高认识，坚决克服侥幸松懈思想，切实加强森林火险趋势分析，切实加强火源管控，切实加强林区巡查，切实加强预警监测，严格落实各项应急处置措施，确保全州林区和谐平安，全力推动全州森林防火工作再上一个新台阶，为全州打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、实现经济社会跨越发展保驾护航。
同志们：
下面我就__月__日__乡__山火事件作一通报，并就抓好下阶段森林防火工作强调几点意见：
一、__乡__山火情况通报
__月__日12时30分左右，__乡__村二社村民吴__男，68周岁、吴__男，64周岁、吴__女，57周岁、胡__女，62周岁与__镇__村一社村民吴__女，63周岁5人一起到__乡__村一社后山赵家地给去世的父母和其他几位亲人上坟。在坟地后，由吴__点燃祭祀用的钱纸，期间，有燃烧的钱纸飘落到坟墓之间的杂草丛中，引起火蔓延，由此引发此次森林火灾。5人见火无法扑灭，遂于12时43分拨打电话报警。
接到火警后，县森林防火指挥部立即启动了《__县森林扑火预案》，县委、县政府主要领导第一时间作出安排，要求迅速组织力量扑灭山火，及时查明火灾原因，务必把火灾损失降到最低程度，确保人民群众生命财产安全，并要求在家的副县级干部第一时间赶赴现场，组织并带领人员扑火。在__月__日扑火工作中，州森林武警派出70余人给予了大力支援，我县出动武警、公安30余人，组织专业打火队20人、机关干部100余人，组织__镇、__、__、__等乡镇群众和民兵300余人，晚上8点40分基本将明火扑灭。由于天黑路险，不便于组织人员进行大规模的余火清理，临时扑火指挥部决定安排部分人员留守火场防止蔓延。__月__日凌晨6点，由思发县长带队，再次组织州森林武警、县武警兵官、群众和民兵共400余人协同作战，清理余火，13时30分余火基本清理完毕，17时40分销号。
造成本次山火发生除天干物燥、林内可燃物较多、传统祭祀习俗一时难以改变等客观不利因素影响外，主要是乡镇森林火灾防控措施落实不到位，乡村干部和护林员对群众的野外用火管理不严，隐患排查不力，巡山护林不到位，宣传教育缺乏，防火责任落实不到位等原因造成。从去年__月到目前，县护林防火指挥部已相继发了10多份文件，对森林草原防火工作进行了安排部署。上个月，思发县长再次作了安排，仍没有效果。特别是个别乡镇、个别干部置之罔闻，心思没有放在工作上，而是用投机钻巷上，对待领导阳奉阴违，在书记、县长面前一套，背后一套；在书记、县长面前表现得淋漓尽致，夸夸其谈，而背后呢？不作为，组织上信任大家，再其位谋其职，兵熊熊一个，将熊熊一窝。抓好安全生产工作，就是抓经济、抓稳定，抓安全工作，我们宁听骂声，不听哭声。
二、认清形势，正视问题，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
我们一定要及时总结汲取近期发生的各大小山火的经验和教训，认真研判当前森林防火工作面临的新情况、新问题，要清醒地看到，全县森林防火工作面临的形势十分严峻，主要存在以下几方面问题：
一是麻痹思想、侥幸心理和松懈行为依然存在。有的干部对森林防火形势估计不足，存在麻痹思想，责任制未落到实处，宣传工作还存在死角，力度不够，群众防火意识还有待提高，以开会落实工作、以安排落实工作的现象依然突出。
二是抓防火宣传和火源管理体制、机制上缺乏创新。虽然宣传教育达到了一定的深度和广度，可以说做到了家喻户晓，但按常规的做法多，创新的方法少，无法做到绝对的火源控制，火灾隐患依然存在。三是基础设施薄弱，设施设备仍较陈旧落后。扑火专业队伍力量比较薄弱，现代化扑火手段低，难以适应扑救较大森林火灾的需要。四是客观条件导致火灾易发，存在隐患。我县地形气候复杂，温差悬殊，植被丰富，林火具有极强的复杂性、快捷性、多变性和危险性，应急处置工作呈现出防控难、扑救难、清守难、危情多的突出特点。五是森林火灾隐患日益增多，防控的范围逐年扩大。农村在林区、林边沿烧荒、烧田埂、烧火灰等现象屡禁不止；上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等传统祭祀方式短期内难以改变；生态旅游、林区开发进展加快，入山人员增加，野外用火增多，火源管理和监控难度加大。六是防火设施差，扑救力量薄弱。因受财力制约，森林防火投入相对较少，防火通讯、运输工具、扑火机具、指挥系统、阻隔系统等都比较落后，科技含量不高，影响火情监测和火灾扑救。专业、半专业森林消防队建设严重滞后，人员较少，装备落后。同时，农村青壮劳力外出务工较多，留守的多为老人、妇女和儿童，一旦发生火灾，无法就近组织有效的扑火力量。
针对当前防火工作中存在的主要问题，结合当前的森林防火形势，面对艰巨而繁重的森林防火工作任务，各乡镇、各相关部门务必从建设小康__、美丽__和打造__北生态经济示范县的高度，充分认识森林防火工作的严峻性和艰巨性，增强森林防火的责任感和紧迫感，切实把森林防火工作列入重要议事日程常抓不懈。要认真贯彻省、州森林防火相关会议精神，精心准备，周密部署，认真查找工作薄弱环节和存在问题，努力提高防控水平和应急能力，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，有效遏制森林火灾的发生，坚决杜绝人员伤亡事故，扎扎实实地把森林防火工作抓细、抓实、抓好。
三、理清思路，真抓实干，强推新常态下森林防火工作
为切实抓好全县森林防火工作，我们要以加强森林防火能力建设为重点，进一步强化各项措施，确保做到责任到位、思想到位、人员到位、保障到位，努力将森林火灾受害率降到最低。为此，要切实抓好八个到位：
一狠抓落实，防火责任要到位。各乡镇要切实把森林防火的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制。各乡镇要与村、社、农户层层签订森林防火责任书，真正把森林防火责任落实到村社，落实到千家万户，切实做到山有人管，林有人护，责有人担。各指挥部成员单位要按照防火预案中各自责任分工，认真履行职责，切实做好相关工作。各乡镇要认真贯彻本次会议精神，各项措施落实到位，做好进入重点防火期的各项准备工作。各行政村也要认真履行职责，要建立健全村级森林防火工作制度，做到有村级防火组织，有村级护林员，有村级扑火应急分队，有森林防火村规民约。
二注重实效，宣传教育要到位。各乡镇一定要加大森林防火宣传教育力度，明确防火就是防人，就是教育人们增强防火意识，要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线来抓，加强广播、电视、手机短信等媒介宣传，及时发放宣传单和张贴宣传标语，通过各种方式宣传相关法律法规和森林防火常识，进一步增强广大干部群众护林防火意识和法制观念。要稳定和扩大学校教育阵地，在中小学校普遍开设森林防火知识讲座，并印发致学生家长公开信等宣传单和宣传手册，形成学校与家庭互动。各乡镇和县森林公安局要紧密配合，对火灾肇事人员进行及时、有效地惩处；要对典型案件进行公开曝光，做到处理一个、警示一片、教育一方。
三严格防控，火源管理要到位。林业部门和各乡镇、村组要本着宁严勿宽的原则，严格落实强制性措施和硬性规定，严控野外火源。要有针对性地研究制定野外火源管理措施，强化对重点地段、重点区域的监管，高火险天气时必须有人员巡查。对痴、呆、傻等重点人群要实行监护人负责制度，各乡镇要对这类人员进行登记，重点管理，要与其监护人签订责任书，明确专人监护，严防其玩火弄火引发火灾；对销售烟花爆竹、香蜡纸烛等重点行业推行森林防火义务宣传制度；对林区坟墓集中区实行森林防火实名挂牌责任措施；对州级竹厂沟自然保护区、国有林场等森林集中的重点部位实行戒严禁火，派专人巡山巡查，严禁火源进山。
四健全队伍，基础设施要到位。森林火灾是突发性强的自然灾害，目前，全县的扑火力量及基础设施还远远满足不了扑救工作的需要，一旦发生大的森林火灾是很难控制的。各乡镇要切实抓好半专业扑火队伍的建设，及时做好人员调整和补充工作。要搞好森林防火培训，重点在强化安全扑火和自救方法培训的基础上，搞好队伍演练，提高扑救人员的业务素质，打造一批较为专业的森林防火队伍，确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、不伤亡。
五科学扑救，应急处置要到位。各乡镇要进一步完善预案，明确责任、分级负责、协同配合。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，果断进行处置，做到打早、打小、打了。要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。扑救森林火灾要坚持以扑火应急队伍为主，其它扑救力量积极配合。严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁在有安全隐患的情况下夜间扑火，还要防止村民无组织上山扑火，严防群死群伤事件发生。
六畅通信息，防火值班要到位。防火期内，县森林防火指挥部和各乡镇要严格实行24小时值班和领导带班制度，确保林火信息畅通。防火值班人员、带班领导必须在岗到位，加强对值班情况的检查，保证火情处理及时，应急反应快速，指挥调度有力。值班人员一律不得发生缺岗、脱岗现象，一旦发生火情，要及时、准确和按程序归口报告，严禁迟报、漏报和瞒报，对因信息上报不及时、不准确，造成重大损失的，将严肃追究相关人员的责任。
七依法查处，责任追究要到位。要加大责任追究力度，对责任事故的责任人和火灾肇事者依法严厉处置。对因本辖区、本单位森林防火机构不健全、人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关领导和扑火队伍不能及时赶赴火场，造成重大后果或酿成重大人员伤亡的，坚决依法追究责任。对重大森林火灾，要按照火因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过的四不放过原则，进行严肃处理。
八分工协作，群防群治要到位。森林防火关系到全县经济发展和社会稳定，防火工作不单纯是林业部门和各乡镇的事情，各单位要密切配合、团结协作，使这项工作走上群策群力、群防群治的道路。各乡镇要建立群防群治制度，着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位一定要按照职责要求，切实把森林防火工作抓在手上、记在心上、落实在行动上，确保今年森林防火工作取得全面胜利。
当前，春耕生产和扫墓祭祖用火是最重要的火灾隐患，会后，各乡镇、县级相关部门要抓紧对森林防火工作进行全面动员部署，特别要认真周密地安排好春耕生产和清明等期间的防扑火工作，要组织力量，加强对田边、路边、村边、山边和果园边等五边的巡查，实行严格的用火管制。各项措施要想在前，做在先；出现持续高火险天气时，要不失时机地再动员、再部署、再强调，保证万无一失。
同志们，森林防火工作事关人民生命财产安全，事关生态文明建设，事关社会和谐稳定。全力做好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾，是党和人民赋予我们的崇高职责，是全县人民的殷切希望。我们一定要提高认识，提高警惕，实实刻刻绷紧这根弦，切实增强责任心、增强执行力、增强纪律观，为__森林防火工作做出积极贡献！
同志们：
市政府决定，自__月__日开始，全市春季森林防火就进入高火险期，今天这次会议，既是一次动员会，又是一次责任落实会，更是一次工作推进会，主要目的是打一场春季森林防火的全市总体战、全民动员战、全域攻坚战，坚决打好打赢这场异常艰巨的春防战役。今年的春防目标是：确保不发生重特大森林火灾，力争实现连续6个防期“零火灾”的新突破。
关于抓好今年的春防工作，____、____多次作出重要指示批示；省委省政府高度重视，精心安排部署；__月__日，市委常委会听取了今年春防工作汇报，__书记提出了非常严格的要求。__月__日下午，市政府召开市长办公会，分析了春防面临的严峻形势，对各项工作进行具体安排部署，并下发了会议纪要，各地各部门要提高政治站位，责无旁贷抓好贯彻落实。下面，我就抓好春季高火险期森防工作强调几点意见，概括起来讲，就是要做到“十二个坚决不能”。
一、今年春防的严峻形势坚决不能低估。去年冬季降雪量为1961年以来最少的一年，特别是今年与19__年“5·6”特大森林火灾发生年同为____，进入春季以来，温度持续升高、风力偏大、各林区均无有效降水，加之林内可燃物载量增大、干燥易燃，极易引发火灾。各地各相关部门必须充分认识春防面临的极端严峻形势，克服麻痹大意、盲目乐观和消极厌战心理，宁可把形势估计得更严峻一些，把各项准备做得更充分一些，宁可十防九空、不可失防万一，把春防各项工作抓实抓细抓牢。
二、机构改革关键期春防工作坚决不能出现空档。当前正值机构改革关键阶段，机构设置和人员配备都有较大调整，个别部门职能和工作关系尚未完全理顺。要保持原有防火指挥体系不变，应急管理、自然资源等部门要抽调专业人员进驻森防指，有关单位的人员名单由森防指审核把关，确保人员力量只增不减，工作职能无缝对接，做到“人心不散、队伍不散、干劲不减”，保持“组织机构不变、管理体系不变、工作机制不变”。要组织开展高密度、高频次、高标准的调度会商，市县森防指每3天一连线，高危时段每天一连线。高火险期内，各县（市、区）设置的8个指挥部从今天开始必须全部靠前进驻到位，保持临战状态。
三、火源管理坚决不能出现失控漏管。要紧盯春耕生产、“五·一”假期等重点时段，强化农事用火管理，全时全域严禁一切形式的秸秆露天焚烧，高火险期内严禁一切野外用火，四级风以上及高危天气严禁一切生活用火。要紧盯重点火险区，实行封山护林，森林防火检查站、管护站、防火巡护人员要昼夜坚守岗位，开展全天候巡查，增设卡点，死看死守，坚决杜绝火种入山。要紧盯各类重点人群，入山作业人员和游客必须逐一检查，登记备案，严禁带火入山、违规用火；儿童、盲聋哑、智障和吸烟人群等特殊人员要详细摸排、逐一建档，签订责任状，落实监护人员和监管责任，确保封住山、管住人、看住火。
四、联防联治坚决不能出现盲区。要广泛动员社会各界力量，协调驻黑河军警部队、边境管理支队开展警民联防，推进森防宣传进林区、进学校、进集镇、进村屯、进机关、进社区，利用广播、电视、报纸、宣传车、发放宣传单、设立警示标语、“小喇叭”等方式宣传森防政策，依托黑河封面、黑河事长、爱辉发布等微信平台推送森防信息，通过短信推送对进入林区的人员进行防火提醒，使群众家喻户晓、人人皆知，打一场联防联治的人民战争。
五、应急保障投入坚决不能压缩。各县（市、区）确定的森防资金要尽快足额拨付到位，不能放在口头上、趴在账面上，更不能随意压缩、串项使用，把有限的资金用在刀刃上。要及时发放扑火队员工资，缴纳各项保险，保证经费支出，保障靠前驻防队员生活。要加快购置各类紧缺、急需、关键设备，确保车辆状况完好、油料储备充足、通讯和灭火机具达标，载人飞机要时刻处于应战状态，做到有备无患，切实做到优秀的方法、优良的传统同现代科技手段相结合、人防同技防相结合，提高森防信息化、科学化水平，决不能因应急准备不足影响火灾扑救。
六、一线扑火队伍坚决不能出现人员伤亡。要深刻汲取__州火灾人员伤亡事件教训，结合“机构新、部门新、人员新”的实际情况，有针对性地开展精准培训，提高指挥员现场指挥和应急处置能力，确保各级前线指挥员能够迅速对火场情况作出准确判断，科学指挥调度、科学合理组织扑救。要加强火场避险知识培训，组织开展应急演练，提高扑火队员安全意识和避险能力，确保身处火场临危不乱，决不能出现扑火人员伤亡事故。
七、过境火的处置坚决不能贻误战机。与大兴安岭、伊春、森工、农垦等接壤的交界地带，以及县（市、区）、乡镇、村屯和单位之间的连接地区，要增派兵力、重点把守，做好联防联扑工作，一旦发生火情，先不要分责任归属，第一时间投入重兵扑救，避免错过最佳扑火时机，力争在最短时间内实现对火情的有效控制，决不能发生过夜火，确保打早、打小、打了。
八、属地领导责任坚决不能落空。要严格落实“党政同责、一岗双责”，实行市长、县（市、区）长、乡（镇）长、村（屯）长、林草局长、林场场长“六长”负责制和市、县、乡三级包保责任制，坚持“属地管理、分级负责”，把责任落实到每个岗位、每个人员、每个山头。高火险期各级党政主要领导必须保证至少一人在岗，分管领导不得外出，市级包保领导在高火险期每月深入基层开展督导检查不少于3次，县（市、区）主要负责同志要开展经常性的检查。
九、信息报送坚决不能迟报瞒报漏报。严格执行森林火情日报告、零报告制度，统一归口到森防指逐级上报。发现火情后，必须第一时间报告，起火责任单位立即向当地政府和森防指报告；县级森防指立即向市森防指报告；市森防指要立即向市政府报告，并在1小时内向省森防指报告，随时上报火场最新动态。
十、领导值班带班坚决不能脱岗漏岗。各包点领导要包保到岗、值守到位，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，任何时间段决不允许出现电话打不通、找不到人的现象。市政府将对值班值守工作不定期、不定时突击查岗，发现脱岗、漏岗等不认真履职的，一律予以追究。
十一、火犯处理坚决不能手软。要认真落实省《关于进一步加大依法惩处危害森林草原防火安全违法犯罪行为力度的通知》要求，坚持依法治火、依法管火，对违法违规用火实行“零容忍”，从严从快打击处理，做到发现一批、严惩一批、审判一批，形成依法惩处危害森林草原防火安全违法犯罪行为的高压态势。要将森林草原防火工作纳入公益诉讼范畴，检察、审判机关要对符合条件的危害森林草原防火安全犯罪行为人提起刑事附带民事公益诉讼。要充分发挥检察监督、司法审判职能作用，各级应急、林草等部门和公安、检察、审判机关要健全完善危害森林草原防火安全违法案件移送、信息共享、案情通报等行政执法与刑事司法衔接制度。一旦发生火灾事故，公安机关要立即立案侦查，对有关责任人依法采取强制措施；检察机关要提前介入，及时提起公诉；审判机关要依法严惩肇事者。
十二、责任追究坚决不能姑息迁就。今年大事多、喜事多、敏感事件多，而且“五一”小长假将至，正处于高火险期。我们一定要坚持底线思维，防范化解风险，牢牢抓住森防这个当前主要矛盾，增强责任意识，层层传导压力。要按照市委提出的“火着起来、干部就下去”追责机制，在森防方面要实施最严格的追责问责，坚决实行“四个一律”：对组织部署不得力、工作责任不落实的一律追责问责，对防范措施不到位、火情处置不及时的一律追责问责，对督查检查不严格、隐患整改不彻底的一律追责问责，对离岗脱岗漏岗、迟报漏报瞒报的一律追责问责，做到倒逼森防责任落到实处。
同志们，当前全市各项工作开局良好，项目建设加快推进，主要经济指标实现了首季开门红，形成了跨越式发展的良好态势，一旦发生森林火灾，势必影响中心工作，抓好春防工作至关重要。各地各相关部门要珍惜当前的有利时机和良好局面，站在对党和人民负责的高度，讲政治、讲担当、讲贡献，不讲条件、不讲困难、不讲代价，坚守不发生重特大森林火灾的底线，力争实现连续6个防期“零火灾”的更高目标，坚决打好打赢春季森林防火这场硬仗，以高质量的森防工作助推黑河跨越式发展！
同志们：
今天我们召开20__年秋冬季森林防火工作会，主要任务是传达学习全国、全省、全州森林防火及安全生产会议精神，总结回顾去冬今春森林防火工作，对今秋冬季森林防火工作进行安排部署。
刚才，__同志通报了去冬今春森林防火工作责任书考核结果，宣读了先进集体和先进个人的表扬通报，优秀护林员代表在会上作了经验交流发言。特别是优秀护林员代表杨__、李__的发言，讲得很好，感人至深。正是因为有了这些护林员用心、用力、用情呵护__山的绿水青山，才守护了__山的生态安全。在这里，我代表局党组向今天受表彰的先进集体、先进个人和优秀护林员表示热烈的祝贺！希望大家要以先进为榜样，扎实抓好森林防火工作，为__山保护区生态保护再立新功。秀俊同志传达了国家、省、州森林防火会议精神及我局森林防火应急预案。希望大家要深入学习贯彻落实国家、省、州森林防火会议精神，认真按照我局的森林防火工作方案，统一思想认识，凝聚各方力量，举全局之力坚决打赢秋冬季的森林防火攻坚战，确保__山保护区森林资源安全。下面，我讲几点意见。
一、认真总结经验，提高思想认识，增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
去冬今春，我们进一步加强了纪律，压实了责任，森林防火工作取得了较好的成绩。在工作中，我们主要抓了几个方面。一是加强森林防火严管期的工作纪律。出台了《中共__山国家级自然保护区管理局党组关于进一步加强森林防火工作纪律的意见》，进一步明确森林防火工作纪律和责任，实行全局干部职工节假日及周末森林火险等级在2-3级以上的全员在岗上班制度。二是森林防火转台常态化监测取得了成效。利用森林防火智慧监测系统，共发现野外违规用火3起并组织人员及时处置。三是加强了值班守卡的力度。各检查站和村寨执勤点对入山人员严格检查、收缴火源、发放宣传资料和实行扫码进山制度。截止目前，扫码总量达5。34万余人次。四是召开__山保护区“四县一区”森林防火工作联席会。州人民政府、州林业局相关领导，辖区四县分管领导、林业局长、辖区10个乡镇政府主要负责人参加会议，形成区县齐抓共管森林防火的工作格局。五是多种形式开展森林防火宣传方面。采取“四个一敲门行动”“五进宣传”“宣传教育系统广播”“悬挂横幅”“张贴标语”“车载喇叭”等形式，利用苗汉双语大力宣传森林防火安全知识。共计入户签订森防责任告知书6103份，发放“九条禁令”9500余份，签订森防责任书308份。六是不断增加应急保障投资。在省级林长的关心支持下，积极向省林业局争取30万元为小丹江、交密两个管理站购置了森林防火巡查车2辆。投入10万余元对局机关、基层站、国有林场九十九工区建立的共8个森防物资库进行改造。投入3万多元组织开展村级森林火灾应急先期处置实战演练36场。投入8万多元对区内公路两旁可燃物进行清理，共完成清理87。1公里。今年5月，我局代表全省接受了国家安委会20__年森林防火工作考核，受到了上级领导和专家的好评。总之，去冬今春，在各方的共同努力下，__山保护区内没有发生较大以上森林火灾，保持连续14年无重特大森林火灾的好成绩。在此，我代表局党组向奋战在森林防火第一线的干部职工、护林员以及各乡镇的同志们表示衷心感谢！
虽然我们工作中取得了一定的成绩，但工作中也暴露出一些不足和短板。主要表现在：一是森林防火隐患点管控不够严。特别是对坟墓集中区、群众生产生活区域违规用火没有做到重点盯防，导致发生了一些火情。二是森防卡点设置不够合理。有些村寨较大，道路四通八达，但只设一个点应付检查就了事，没有达到对进山人员管控的要求。三是护林员作用发挥不明显。有的卡点护林员履职但没有尽责，不佩戴袖套，不播放宣传喇叭，对进山人员不打招呼提醒扫“防火码”，没有发挥应有的作用，有的甚至出现脱岗现象。四是值班值守不够严格。部分护林员、干部职工在森林防火严管期出现了值班脱岗现象。存在的这些问题，我们在下步工作中一定要加以改进。
针对今年连续高温干旱天气，州人民政府发布公告，决定从9月1日开始提前进入森林防火严管期。如何打赢秋冬季森林防火攻坚战，是摆在我们面前的重要任务。我们要充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势：一是去冬以来长时间的雪凝灾害，导致林下枯枝落叶多，森林火灾隐患大。二是今年连续高温干旱天气，给森林防火工作带来严峻的挑战，三是党的____即将召开，必须确保在政治大年林区和谐稳定压力大。四是多年没有重特大森林火灾，有的同志容易产生麻痹大意思想。五是应急处置能力不高。因此，我们要认真总结过去取得的经验，深入贯彻____关于加强森林草原防灭火和安全生产工作的一系列重要指示精神，全面落实好____的重要批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，进一步增强做好森林防灭火工作的紧迫感和责任感，把森林防火工作作为当前第一要务来抓，以随时可能发生森林火灾的态度，以守土有责、履职尽责的政治责任感投身森林防火工作中来，扎实做好森林防火工作的落实。
二、积极采取有力措施，坚决打赢秋冬季森林防火攻坚战
（一）进一步加大火源管控力度，消除隐患根源。一是要加强森林防火转台、林区视频监控系统的维修维护。信息中心要加强设备维修维护，确保智慧监测的正常运转，确保监测系统对林区违规用火全天候的监测。二是要加强重点区域的火源管控。对进入坟地、田地、工地等重点隐患区域的人员，加强对火源的收缴和管控。对区内正在进行或即将实施的建设项目，必须签订责任书，落实好企业的主体责任。对公路沿线、村寨周边垃圾焚烧区、输电线路等区域加强排查，切实消除火源隐患。三是要加强重点时段的火源管控。对农忙时节、连续高温干旱天气的生产生活用火要加强巡查，及时发现和制止。四是要加强重点人员的火源管控。做好老人、小孩用火管控，落实智障人员监护人的监护责任，确保这些人员不乱用火导致森林火灾的发生。五是加强对违规用火行为的查处力度。对烧田坎等九种情形的野外违规用火的行为，要做到见烟就查、见火就罚。在这方面，各站做得不够。前段时间，全州森林防火推进会上通报的情况来看，全州林业部门处罚最少。因此，我们一定要加大查处力度，严格依法依规进行处理，不得以教育代替处罚。要通过案件查力，发挥处理一人、教育一片的警示教育作用。
（二）进一步加强宣传教育，确保防火意识入脑入心。一是开展广播宣传。要充分利用宣传教育系统20个宣教终端进行每天6次的定时宣传，利用森林消防车及各基层站利用车载喇叭进行流动宣传，利用森林防火执勤卡点利用手持喇叭定点宣传。二是开展户外宣传。利用悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、安装宣传碑牌等形式开展森防宣传。各管理站及时张贴《森林防火通告》《森林防火禁火令》宣传单，制作《防火通告》宣传牌，及时更新大型森林防火固定宣传牌内容，制作森林防火宣传展板进行户外宣传，不断加大户外宣传力度。三是开展“五进”宣传。积极配合辖区政府召开乡（镇）森林防灭工作部署会、警示教育大会，及时进村入户开展森林防火培训会议，发放宣传资料。组织各村应急队伍开展应急先期处置实战演炼。四是开展“四个一”宣传。从森防科9月30日的调度来看，全区已入户3986户，基本完成了入户任务。各站要组织干部职工、天保护林员入户开展“四个一”宣传行动，对未入的户务必责成天保护林员完成入户任务，实现“四个一”行动全覆盖。
（三）进一步加强巡查巡护，确保及时制止野外违规用火。一是加强巡护管理。要严格执行“局领导联系片、站领导负责辖区、林政员包保片、护林员管理山头”的网格化管理机制。要以“一一四”为抓手，推进网格化管理机制的全面落实，也就是：局领导每月至少到联系管理站巡查一次以上，各站站长至少要到辖区行政村巡查1次以上，各站林政员每月至少到所包的村四次以上。希望领导、站长、林政人员要开启巡护系统巡山护林。从明天开始，不管值班也好、守卡也好、还是巡山也好，大家要开启巡护系统。下一步，信息中心要把林政人员入村情况进行通报。二是督促护林员巡山护林。希望各站要督促护林员按照职责要求，开展巡山护林。各管理站一定督查提醒大家用好巡护系统APP巡山。这段时间要加大巡山密度，遇到连续干旱等高火险天气，护林员要多上山开展巡山护林，遇到阴雨天气，可以适当调整休息，要结合实际调整好巡山时间。三是严格考核问效。林政科、信息中心和各站要根据我局出台的《考核办法》，结合巡护系统后台数据，认真对林政员、护林员的巡山工作进行考核，确保每个人都履职尽责地开展工作。今天我叫信息中心统计，从9月以来，全局有92个天保护林员使用巡护系统，其中使用20天以上有84人。从这个数字来看，全局护林员使用巡护系统情况是好的，只有8人巡护未达到规定天数。这个月正在对护林员第三季度进行考核，请林政科一定要利用好大数据成果，对巡山护林天数使用不到规定要求的，一定要扣下来。扣下来的钱，加到出勤天数多的护林员去。
（四）进一步提升应急处置能力，确保火灾先期处置得到保障。一是完善应急预案。管理局、各管理站要进一步完善森林火灾应急先期处置预案，并配合地方党委政府修改完善乡（镇）森林防火工作预案，明确应急处置人员的工作职责，做到责任明确、集结迅速、扑救及时的要求，坚决杜绝因处置不当造成小火变大火或造成人员伤亡事件发生。二是组建好应急队伍。管理局、各管理站应当及时调整和充实应急队伍人员，在预案中明确人员职责，做好工作日、双休日及节假日值班备勤工作，进入待命状态，随时做好应急准备。各管理站要积极指导辖区村两委按标准及时调整更新村级义务扑火队人员。同时，要加强各支应急队伍的实战演练，确保发生火灾时临危不乱，及时开展扑救工作。三是保障应急物资。目前，已给局机关和各站场森林防火物资库配备了柴刀、水壶、背包、对讲机、户外医疗箱、二号扑火工具等森防物资，森林防火科、各管理站场要常态化开展森林防火物资的维护和检查，确保电筒、油锯、对讲机等物品拿之即用，坚决杜绝森林防火物资损坏而不清不楚的现象发生。9月27日晚上，我局需用森防科管理的无人机，但森防科没有加强检查，无人机没有电。全局上下一定要引以为鉴，加强森防物资管理，确保万无一失。同时，局办公室、各管理站场要做好森房车、公务车的检修，保障应急队伍随时出动。
三、加强组织领导，确保秋冬季森林防火攻坚战取得实效
（一）进一步加强沟通对接，形成与县乡村联防联控的工作格局。森林防火工作实行属地管理。如果没有地方党委政府支持参与，森林防火工作是搞不了也搞不好的。下一步，我们一是加强与四县政府、林业主管部门的沟通对接。明年春，我们将积极争取召开四县联席会议，争取四县人民政府和林业主管部门的支持，齐抓共管，共同发力，协同作战，确保森林防火工作形成合力。二是加强与乡（镇）党委政府的沟通对接。各站积极配合地方党委政府修改完善乡（镇）森林防火工作预案，加强村寨和重点区域的卡点设置和值守，积极争取村两委的支持，形成各级共同发力的良好工作格局。三是加强做好应急联动工作。要加强与县乡两级做好应急救援演练工作，特别是省政府安全生产检查组9月28日到我局检查森林防火工作，要求我们要加强护林员应急演练与业务培训。在培训时，要让护林员知道自己的职责是什么，知道野外违规用火的九种情形，知道自己的管护区域，知道管护区域面积，知道管护区域有什么隐患以及如何处置隐患的方法。
（二）进一步严格工作纪律，确保工作履职尽责。局机关要坚持每天有领导带班、科室负责人值班、备勤人员待班的制度不动摇。指挥中心要保证24小时有人值班，绝不能出现空档。各站要安排好值班，落实好领导带班制度（没有副站长的要明确一名工程师带班），坚决杜绝防火严管期由林管员或新进人员一个人值班。森林防火严管期期间，值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。从10月份起，全局安排的值班备勤人员要实行巡护系统巡护管理，特别是局机关值班备勤人员，24小时不得离开工作所在地。没有安装巡护系统的，由信息中心负责指导安排完成。要随时注意手机处于畅通状态，并注意不得在备勤期间饮酒。全局上下要坚持请销假报告制度，认真落实州委州政府文件要求，到党的十月底前不得休假。凡是因工作不力或脱岗离岗而被州直有关部门或检查组通报批评的，要严格进行问责。全局上下要以战时纪律、战时作风，坚决打赢__山森林防火保卫战。同时，各管理站场要继续坚持日报告制度，森林防火指挥中心每天按时编报值班备勤、林区火情、监控设备运行、护林员到岗到位等情况发布《森林资源管理日报》。
（三）进一步加强督促检查，确保各项工作有序推进。9月中旬，我局印发《__山国家级自然保护区管理局关于开展森林防火工作督查的通知》，由局领导带队，3个现场督查组要采取“四不两直”深入辖区开展现场督查。网上巡查组要利用指挥中心智慧系统平台，加强对林政员、检查员、护林员巡山护林到岗到位情况进行网上巡查。同时，每天随机对20名护林员值班、巡护情况进行电话抽查，做到线上线下巡查一起上，确保各项工作、各个点都能有人盯死看牢。
明天就是国庆节，这里我再强调几件事：一是要严格遵守廉洁自律有关规定，不得违反八项规定纪律，不得在节假日出现违法违纪行为。二是要严格遵守疫情防控工作纪律，自觉做好防控工作。值班也好、回家也好，一定要严守规定。要落实好“一周一检”，不得因放假而放松。出州人员一定要向局里搞好纸质报备，同时向所在县做好网上报备，并按照系统提醒，落实好“三天两检”。要自觉配合各卡点做好检查工作。三是要严格作风纪律，值班备勤的同志不得擅自离岗、脱岗，不得违反纪律岗上饮酒。回家的同志一定要遵守党纪国法，不得酒后驾车、无证驾驶，不得参与赌博、不得打架斗殴。四是要下午下班后，大家一定要注意关好门、关好电、关好水，注意办公区及家庭的安全。
同志们：
今天召开全市林业和森林防火工作会议，主要任务是贯彻落实党的__大关于大力推进生态文明建设的决策部署，以及全国全省林业工作会议精神，认真总结我市20__年林业和森林防火工作，安排部署20__年和今后一个时期的工作。刚才__县、__县、__市、__县分别就有关工作作了交流发言，__同志全面总结了20__年全市林业工作，并就今年工作进行了安排部署。讲得很好，我完全赞同。下面，我强调三点意见。
一、科学分析形势，深刻认识大力推进林业生态建设的战略意义
近年全市均超额完成全省营造林任务，造林进度一直处于全省前列；巩固退耕还林成果、天然林保护、石漠化治理、森林抚育等重点工作有序推进；森林火灾防控、林业有害生物防治扎实有效，资源管理保护不断加强；林权制度改革、林下经济发展，林业专业合作社组建等林业改革有新突破。20__年林业产值突破122亿元，连续三年保持了两位数增长，林业生态和林业产业基本步入良性发展轨道。这些成绩的取得，得益于各级政府的坚强领导和大力支持，更得益于全市林业系统干部职工的辛勤工作，在此，我谨代表市人民政府向为全市林业建设付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢。
党的__大对生态文明建设作出了全面部署，形成了中国特色社会主义事业五位一体总体布局。这一认识上的重大飞跃，树立了建设生态文明的里程碑，开启了永续发展的新征程。林业工作作为生态文明建设的重要基础和重要领域，迎来了前所未有的机遇，也肩负着更加光荣而艰巨的使命。各级政府和林业部门要抓住机遇，乘势而上，持续深化林改，壮大现代林业，努力加快生态文明建设，把__林业推向科学发展、跨越发展的新阶段，努力为全面建成小康社会、建设美丽__作出更大贡献。重点要深化三个方面的认识：
（一）加快林业发展是生态文明建设的现实需要。林业作为重要的公益事业和基础产业，兼有生态、经济、社会三大效益，兼有保护森林、湿地、荒漠三大生态系统的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设、生态产品生产的主要阵地和美丽家园建设的核心元素。《全国主体功能区规划》确定贵州为喀斯特石漠化防治生态功能区，国发2号文件把贵州定位为“两江”上游重要生态安全屏障。各级政府一定要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，进一步深化林业对推进生态文明建设重要地位和作用的认识，把林业工作放在更加重要、更加突出的地位上去思考、去谋划、去发展，真正做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。
（二）加快林业发展是提升__竞争力的必然选择。良好的生态环境已成为衡量一个地区外在形象、投资环境和生活品质的重要标志，四届__市委提出了建设“三宜”现代化特色城市新目标，“三宜”反映了人们对宜居、宜业、宜游幸福生活的现实追求，体现了市委以人为本的执政理念，同时也是提升__发展竞争力的重要基础。一个城市如果拥有良好的森林生态系统和湿地生态系统，城市形象就会大为改观，市民生活品质就会明显提升，经济发展的环境容量就会大大增加，就一定能够吸引更多的资金、人才、技术落户__，从而推动经济社会的快速发展。
（三）加快林业产业发展是促进农民脱贫致富的根本途径。__是西部山区城市，山多地少，林地林木资源丰富。要实现“两个率先”，潜力在山、优势在山、希望在山。但就目前而言，林业对全市经济发展和促进农民增收的贡献率与2580万亩森林资源、近50%森林覆盖率极不相称，仍然处于大资源、小产业、低产值的落后现状，林业产业蕴藏的巨大潜力还有待挖掘。各级政府必须把林业产业发展作为推动经济发展、做好“三农”和扶贫开发工作的重要抓手，念好“山”字经，打好“山”字牌，在兴林的同时促进产业化发展，让青山变金山、活树变活钱，向山地要要经济发展、要社会效益，这样才能调动造林、育林、爱林、护林的积极性，为林业发展提供持久的动力源泉，使森林资源得到更好的保护。
二、充分发挥主体作用，切实承担起林业在生态文明建设中的职责
（一）切实承担好自然生态系统保护的职责。近年来，市委、市政府高度重视林业发展，在全市上下共同努力下，我们实现了森林资源面积、蓄积、覆盖率三大指标同步增长，森林资源蓄积量达到5598万立方米，森林覆盖率10年间增长了近10个百分点。但是自然生态系统退化、生态承载力低、生物多样性减少等问题依然十分严峻，林分质量不高、功能不强，石漠化问题尤为突出。当前和今后一个时期，是我市科学发展、后发赶超，建设“三宜”城市，实现“两个率先”的决战期，也是森林资源保护和建设的重要机遇期，我们既要看到中央加强生态文明建设和国发〔20__〕__号文件给我市林业发展带来的重要机遇，更要正视生态环境脆弱、生态治理难度大，林业投入不足、林业产业化水平低等困难和问题。林业部门要不负众望，认真履行好保护、建设、管理森林和湿地二大自然生态系统以及维护生物多样性的职责。一定要牢固树立保护第一的思想，全面增强自然生态系统功能，为建设生态文明提供坚实的基础和保障。
（二）切实承担好生态修复工程实施的职责。目前我市实施的国家重点生态修复工程有巩固退耕还林成果、天然林保护和石漠化治理三大工程，中央和省级第二轮退耕还林工程也即将重启。退耕还林和天保两大工程一直是林业部门牵头，石漠化治理虽由发改委牵头，但林业部门是重要参与单位，这三大工程实施时间长，覆盖面和受益面广，资金量大，是我市推进生态建设的重要载体，各地要认真总结经验教训，不断提高工程管理水平和效益。要在精细研讨__大和国发2号文件精神的基础上，超前谋划启动新的生态修复工程，真正发挥生态修复的主体作用，全面提升人与自然和谐水平。省林业工作会议提出全省20__年完成营造林300万亩以上，完成森林抚育经营100万亩以上，我市的目标是完成营造林75万亩，森林抚育15万亩，分别占全省任务的25%和15%。
（三）切实承担好推进绿色发展的职责。__大提出，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。林业具有可循环性和低碳性，是规模最大的循环产业、潜力巨大的低碳产业，是推进绿色发展的优势所在、潜力所在。最近省委、省政府确定“5个100工程”，其中有100个高效农业示范园区建设项目，全省林业工作会议明确林业系统要以这100个农业园区建设为依托，提高林业产业化水平，促进经济发展和农民增收。全市林业部门一定要及早谋划，积极对接，力争更多的涉林示范园区建设项目落户__，以此为龙头，全面提升我市林产加工业发展水平，延长产业链，提高林产品综合利用率和附加值。为确保实现林业产值年增长30%的目标，各级林业部门一定要大力挖掘林地资源、林木资源和林产品市场的巨大潜力，着力培育林业新兴产业、加快发展林业富民产业、大力提升林业传统产业，壮大产业规模，增强生态产品供给能力，增加绿色经济总量。要特别注重林业的深度开发，大力发展精深加工，提升综合利用水平和附加值，以最少的资源换取最大的经济价值。
（四）切实承担好建设美丽__的职责。党的__大首次提出了建设美丽中国的宏伟蓝图，绿色是美丽中国的基本色调和核心元素，只有绿化才能美化，只有山青才能水秀，全市林业部门是建设美丽__当之无愧的主力军。建设美丽__要坚持以人为本，以保护优先、改善生态、改善民生为主线，以推窗见绿、开门进园、山清水秀、鸟语花香为目标，强化身边增绿，让人们享受到优美的生活空间和更多更好的生态产品。今年三区和__县林业部门要大力推进山体公园规划建设，确保5个以上项目开工；要大力推进中心城区和__、习水等重点旅游县城环城林带建设，中心城区启动2个以上精品园林绿地建设项目；要以新农村建设和黔北民居建设为载体，大力推进绿色村寨、园林式村寨建设。总之全市各级林业部门一定要创造性地开展工作，加快城乡绿化美化步伐，为__城市乡村披上美丽绿装。
三、增强防火意识，提高森林防火能力
当前正是春季植树造林的大好时节，同时也是森林防火的关键时期，1月下旬至2月上旬，我市出现了高温少雨极端天气，__县、仁怀市连续发生了8起森林火灾，其中5起为较大森林火灾，过火面积74。3公顷，造成死亡1人。目前已进入农事用火高峰，同时清明将至，春游踏青、上坟祭祀等大大增加，加之近期高温少雨，森林火险等级居高不下，森林防火形势十分严峻。各级政府及市森林防火指挥部各成员单位要坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，将森林防火工作作为当前的头等大事来抓，严格实行森林防火一把手负责制，做到目标明确，责任清楚、措施具体，防范到位。要采取超常规措施，充实巡护力量，增设检查站点，加大宣传和巡护力度，从严管控火源，从严排查火患，从严整治隐患。要及时处置火情，一旦发生森林火灾，各级政府领导必须按照有关规定第一时间赶赴火场，靠前指挥，科学扑救。森林火险防高峰期间，各级森防办必须实行24小时值班和领导带班制度，森防专业队、应急扑火队必须保持临战状态，确保发生森林火灾后能够快速反应，各县（市、区）森防办务必要强化对乡、村两级森防工作督促检查，市森防办也将不定期对各地值班备勤进行抽查通报，并组织开展一次森防工作专项督查。抽查督查中发现对森防工作重视不够、工作措施不落实，导致森林火灾频发、高发，扑救工作组织领导不力造成重大损失和不良影响的，要严格按照森林防火问责制规定追究有关领导和人员的责任。
同志们，发展现代林业、建设生态文明，功在当今，利在千秋，各县（市、区）人民政府一定要高度重视，加强领导，真正把林业发展摆上重要议事日程，及时研究部署林业工作，帮助解决林业工作中的重大问题，确保各项工作落实到位。全市各级林业部门要切实增强建设生态文明的责任感和使命感，坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、拼搏进取，确保20__年林业工作各项目标任务的全面完成，为加快建设“三宜”美丽__，实现“两个率先”做出积极贡献。
各位同志们：
经镇党委、政府研究决定，今天专题召开森林防火工作会议，其主要目的是，认真贯彻落实县森林防火工作会议精神，回顾总结上年度我镇森林防火工作，进一步理清思路，明确目标，落实责任，安排部署全镇今冬明春的森林防火工作。下面，我先讲几点意见，随后陈镇长将作重要讲话，请认真贯彻执行。
一、充分肯定工作成绩，增强做好森林防火工作的信心。
上年度来，在镇党委、政府的高度重视、全镇人民的共同努力下，我们认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的工作方针，克服种种不利因素，全面落实防火各项措施，森林资源安全渡过防火期，实现了49年较大无森林火灾。据统计，从去年防火期开始截止目前，全镇共无森林火灾，与往年相比，各项指标均控制在指数之内。回顾全年的森林防火工作，主要有以下五个特点：
一各级领导高度重视，工作早安排，责任早落实
进入防火期，镇政府就立即召开了森林防火工作会，全面部署了森林防火工作，与各责任单位签定了《森林防火目标责任书》，并坚持把防火工作作为安全生产的重要内容，常安排、常部署、常检查，进一步提高了各村的`警惕性和防患意识，及早进入了防火战备状态。
三切实抓好野外火源管理
各村，从现在起，对农户的野外用火要严格管理，严格执行野外用火规定，凡未经镇护林站批准，一律不得随意野外用火。经过批准的野外用火，要严格执行用火规程，落实好用火责任人和各项预防措施，各村护林员负责看守。切实加强对低智能人和留守老人及儿童的监护看管，落实监管责任和监护措施。
四认真做好扑火准备工作
要对森林防火准备工作进行全面认真的检查，对现有森林防火设备、设施进行一次全面检查检修，确保防扑火所需。要加强扑火队伍建设，配足配强人员力量，每个村要组建一支30人左右的消防班，切实落实好责任，强化扑火实战训练，确保“召之能来，来之能战，战之能胜”。各村要认真修订完善扑火预案，增强预案的科学性和可操作性。
五认真落实好带班值班
进入防火期，各村要迅速落实带班值班人员，做到人员到岗，工作到位，责任到人。从现在起，镇护林站不定期的对带班值班情况进行抽查，凡抽查一次不在岗的，带班领导必须向镇政府写出书面检讨，全镇通报。对玩忽职守，脱岗漏岗而贻误扑火时机造成损失者，将严肃追究有关人员的责任。
六加强领导，落实责任
要按照省市县的总体部署，全面落实好行政首长负责制。各村的主要领导是森林防火工作的第一责任人、负总责，村护林员
负直接责任。要做到责任明确，任务具体，各负其责，不管哪一个环节出了漏洞，哪一个岗位出了问题，哪一个地方发生了森林火灾，都要追究当事人和责任人的责任。要始终坚持把森林防火工作作为天保考核的一项硬任务、硬指标，凡对防火工作不重视、措施不得力、出现责任事故的村、村护林员年度天保考核为不合格，不予兑现管护费，对护林员予以解聘。
同志们，全力做好森林防火工作，保护林业和生态建设成果，促进人与自然和谐相处，是我们义不容辞的神圣使命。让我们紧急行动起来，以高昂的工作热情、一丝不苟的工作作风，同心协力，团结奋战，全面夺取今冬明春森林防火工作新胜利，为巩固我镇林业建设成果、构建和谐曾家做出新贡献。