为确保旅游旺季期间游客安全，最大限度的降低突发事件的危害程度，保证游客生命财产不受损失，结合__镇旅游实际情况，制定本预案。
一、指导思想和原则
1、应急救援预案的指导思想：以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生旅游水上安全事故，能以最快的速度、最大的效能实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，保障游客生命财产安全和社会的稳定；
2、应急救援原则：快速反应、统一指挥、分工明确、及时救援；
3、正确善后处理，确保不发生次生灾害。
二、工作重点
1、做好准备，蓄势待发：
⑴提前做好相关人员培训，使之熟练掌握救生、竹筏、皮划艇驾驶及避碰技能。
⑵全面做好竹筏、皮划艇等检修、保养工作，确保正常运转。
⑷相关涉水旅游景点要备齐救生衣、救生绳、救生圈、救生杆等安全救生设备。
⑸景区工作人员着装整齐、统一，佩戴工作证件，行为规范，文明礼貌，充分展示良好的精神面貌；
⑹游客下水、越野车下河时要做好安全提示和应急处理工作。
2、合理调度、统一指挥：
⑴__镇根据客流量情况合理调度、统一指挥；
⑵__镇派出所、__线中队根据现场车流量、人流量等情况合理调配警务人员，维护__镇道路交通安全秩序；
⑶实行带班领导负责制，由带班领导统一指挥，协调政府当日值班人员，做好旅游安全巡查及维护工作；
⑷景区内各安全员要除做好竹筏安全工作外，还应协助码头工作人员做好游客上、下筏的安全提示工作，特别是对老、弱、病、残等特殊人群应实施搀扶等特殊照顾；
⑸游客上筏后，不但要向游客做好安全提示，还应对救生衣的穿着等救生措施进行演示；
（6）蓝天救援队要安排工作人员驻点，随时应对突发事件；
（7）由景区安全保卫部负责水上秩序管理和协助应急救护工作；
（8）安全员现场监督，观察游客动向，与码头随时保持联系，防止游客大量滞留，及时联络和处理突发事件；
（9）镇值班人员要关注当日的天气预报，随时做好应对大风、大雨等突发性灾害天气的准备；
（10）__镇卫生院负责医疗保障工作。
3、恶劣天气应急处理
（1）带班领导接到通知后，立即通知所有景区内竹筏停航，将竹筏停在指定区域，所有可移动的设备及物品，必须立即收至安全区域内；
（2）所有航行中的竹筏，听到停航通知后，必须选择就近的码头进行停靠，系好缆绳，做好游客的解释、安抚工作，提醒游客不要随便走动；
（3）恶劣天气结束后，值班人员将相关情况汇报给党政办，由党政办做好统计工作。
4、发生游客落水等异常情况的处理：
（1）立即组织人员救援；
（2）投掷救生绳或筏工下水救援；
（3）向游客做好解释安抚工作，维持现场秩序。
（4）及时向部门负责人汇报，并对溺水者进行及时的抢救。
5、后期处理
⑴善后处理
在应急处置工作结束后，相关责任部门要继续做好事故受伤人员的后期医疗处理工作，景区应做好游客的补偿、保险理赔等工作。
⑵责任追究
__镇各旅游景区要配合司法机关做好事故调查，在事故发生原因调查清楚后，要按照相关法律法规及有关规定，对有关责任人视情节轻重给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
⑶总结报告
旅游安全事故善后处理工作结束后，__镇应急救援小组要分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作建议，完成应急救援总结报告。
1总则
1、1编制目的
为了预防和应对旅游景区可能发生的事故风险，确保在事故发生后，能够立即组织施救，防止事故扩大，保障游客的人身和财产安全，最大限度地减少事故造成人员财产和生命的损失，提高应对防范风险能力，依据《__市突发公共事件总体应急预案》的要求，特制定本预案。
1、2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《安全生产事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院第493号）、《中华人民共和国旅游法》（中华人民共和国主席令第3号）、《__省突发公共事件总体应急预案》、《__市突发公共事件总体应急预案》及其它有关法律、法规和规范性文件的要求，编制本预案。
1、3适用范围
本预案适用于__区欢乐大世界、__景区内的火灾、踩踏、坠落、坍塌、车辆伤害以及雷电、暴雨、泥石流等自然灾害造成的伤害事故。
1、4工作原则
（1）以人为本、安全第一。把保障游客和员工生命安全、身体健康，最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。文案网整理 WenAndaqUAn.COm
（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调下，各部门按职责、权限负责有关安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）预防为主，平战结合。贯彻”安全第一预防为主”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，作好预防、观测、预警、预报工作，作好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进的技术，发挥各专业人员作用，实行科学决策，采用先进救援装备、战术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性及可操作性。
2事故风险描述
2、1景区介绍
2、1。1__
__景区位于__市子__镇__村__山脚下，距城区10千米。__山在__市有一定的知名度，传明嘉靖皇帝南巡钟祥时曾驻跸此山，题“__”二字，__山由此得名，属__。呈西北-东南走向，南北长21千米，东西宽8千米，面积108平方公里。多由石灰岩组成。主峰灵芝峰海拔560。2米，最高峰天目峰海拔571米。森林覆盖面积85%以上，珍稀植物有银薇、紫薇、阴阳柏、紫色竹、千年古松、银杏等。属山岳型自然风景旅游区。素有“荆北无双妙景，襄南第一名山”之称的__山自古为道教名山。
该园是一个以花田欣赏、生态休闲为主要特色，以家庭亲子游为目标客群，集观光采风、自然体验、休闲度假、拓展运动于一体的生态休闲观光园。观光产业园占地2000亩，园内有花卉观赏、花海夜景、恐龙乐园、卡丁车、滑草体验、乡愁体验及其他配套服务。园内花卉四季更替，格桑花、醉蝶花、万寿菊、香彩雀等多个品种百花绽放。
2、1。2欢乐大世界
__欢乐世界游乐园位于__市__区长宁大道啤酒厂北1。5公里。__欢乐世界游乐园是融参与性、观赏性、娱乐性、趣味性于一体的现代主题乐园。园内设有过山车、激流勇进、摩天轮、双层豪华旋转木马、水上乐园、大摆锤、飞行塔、海盗船、梦魇鬼屋、自控飞机、花果山漂流儿童乐园等20多个游乐设施，可以满足不同人群的需要。
2、2危险性分析
__、欢乐大世界属于人员密集、滞留时间长的游乐场所，对景区的危险分析如下：
（1）举办的活动规模较大、人员相对密集
景区属于人员密集性场所，游客高峰期主要出现在黄金周旅游旺季、节庆活动及园区举办的大型主题文化活动时期。这个时期游客量骤增、人员密集，一旦发生突发事件，容易导致人员拥护、产生安全隐患。
（2）拥有大量的大型游乐设施
虽然设备自身都具有高技术含量的安全保障系统，而且景区在安全管理上，有着严密、完善的安全检查保障制度和严格的安全操作规程。但由于园区有大量大型设备，承载人数多，一旦如停电、设备故障导致设备停机等事故，就有可能存在危害客人安全的情况发生。
（3）室外活动区域广、易爱恶劣天气影响
景区需对这种情况采取有效的控制办法、及时疏导、合理安置游客，避免危害及其他不良影响。
（4）常规性安全预防措施不可少
园区由于人员密集、混杂，也应采取措施预防和避免治安事件以及园区其他各类危险事件的发生。
3应急组织体系及职责
3、1应急指挥部组成及职责
各景区成立景区应急指挥部，成员为公司各部门负责人。
3、1。1应急指挥部组成
指挥长：经理
副指挥长：副经理
成员：各部门负责人
3、1。2应急指挥部职责
（1）负责建立健全应急救援组织机构，组建应急救援队伍；
（2）组织制定和批准生产安全事故应急救援预案；决定应急预案的启动和应急行动的终止；
（3）组织应急救援预案的培训、演练和评估；
（4）指挥调动本单位应急救援力量，调配应急资源，按响应程序组织应急抢险；
（5）保障应急救援资金；
（6）负责向政府有关部门报告景区安全事故情况；
（7）负责应急救援工作中的人员、物资调配。
3、2指挥部办公室及职责
指挥部下设办公室，下设应急指挥办公室，设在____，由____担任办公室主任。办公室的主要职责是：
（1）编制、修订应急预案，积极推动应急管理体系建设。
（2）落实应急预案培训和演练，完善应急联动机制。
（3）落实应急值守，负责信息报送、预测、预警等项工作。
（4）负责应急救援队伍的日常管理，组建应急专家组。
（5）根据授权发布景区安全事故信息；
（6）负责应急知识宣传教育。通过各种方式，广泛进行相关法律、法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育，增强职工的自救互救能力。
（7）应急物资的日常检查与维护。
4监测、预警和信息报告
4、1危险源监控
各旅游景区及景点负责人要及时关注天气预报及自然灾害预警情况，及时与气象部门取得联系获取准确信息，随时掌握景区或景点存在的危险隐患。
4、2预警监测
4、2。1火灾事故监控
（1）巡查员密切注意游客的吸烟问题，发现有人吸烟及时制止。
（2）巡查员注意烧荒、祭祀、小孩玩火等，发现火灾隐患及时采取措施。
（3）定期对电气线路进行检查，防止电线、电缆及用电设备的等老化、短路、漏电等不安全情况发生。
（4）客房配置禁止游客卧床吸烟标志。
（5）服务员在整理房间时要仔细检查，对烟灰缸内未熄灭的烟蒂禁止倒入垃圾袋。
4、2。2景区出入口监控
（1）逢旅游旺季、“黄金周”等旅游时段，出入口及山道要补充人员力量，加强现场控制和监控。
（2）景区巡视人员要时刻检查出入口的安全情况，并对潜在危险源密切关注。
（3）及时收听天气预报，随时注意天气变化，遇大风、大雨及时疏导游客，同时将警示牌立于入口及出口处。
（4）对碎石及时进行清理，对损坏的山道木板及时进行更换。
（5）密切注意游客动态，禁止游客攀爬山体。
（6）对游客的不安全行为及时予以提醒与制止。
4、2。3自然灾害监控
（1）搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对景区造成的危害；
（2）按预警信息采取相应处置措施。
4、3预警条件
（1）旅游旺季、“黄金周”临近时，发布预警信号。
（2）天气突变，有雷雨倾向、旋风或四级风以上风向，发布预警信号。
（4）游客有夹带易燃、易爆品进入景区的可疑行为等情况，发布消防预警信号。
（5）宾馆、餐厅等用电设备有异常、出现冒烟、打火等情况；
（6）发现售出腐烂变质食品，游客餐后出现上吐下泻等食物中毒迹象，发布食物中毒预警信号。
4、4预警方式
预警信息的发布、和解除可通过广播喇叭、警报器、短信、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车或组织人员通知等方式进行。对特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
5应急响应
5、1应急处置程序
5、1。1发生情况和报告
一旦游客在景区内因道路交通事故、火灾、强风、雷击、冰雪灾害或因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况，发现者要迅速报“119”、“110”、“120”告知事故确切地点，各岗位工作人员报告本部门主管（负责人），部门主管（负责人）根据现场情况作紧急处置并迅即报告办公室和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人应以最快速度报告集团领导以及相关的公安派出所、交警、文旅局、应急管理局、卫生防疫等政府部门。
5、1。2出发救援
安全应急领导小组值班领导接报告后应立即通知安全应急领导小组其他成员，各位成员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备（工具）、联系有关单位等各项准备工作，集合待命。
安全应急分队队长以最快速度通知各位队员。所有应急分队队员不论人在何处，无论白天黑夜，必须立即携带通讯、照明等应急装备（工具）赶到指定地点，在应急领导小组值班领导和队长带领下，火速赶赴现场，开展救援处置工作。
5、1。3现场处置
（1）情况汇报
应急救援队伍到达现场后，迅速全面掌握了解情况，随时向应急指挥部报告事件性质、发生的时间和地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。
（2）抢救伤员
应急队员利用携带的担架、急救箱，尽快将伤员（患者）抬（搀扶）至安全地段，由受过医疗救护专业训练的队员进行基本情况检查并进行精神安抚。根据伤员（患者）情况，或送山下景区游客中心休息康复，对重伤员（患者）直接送医院诊治。
（3）保护现场
设立警戒范围，安排人员在现场警戒、守候（在搜救伤员和紧急排险时，对现场原始状态应作好标记标号），等待有关部门来勘察现常。
（4）疏导游客尽快撤离危险地段。
（5）协助有关部门对事故进行调查。
5、3应急结束
突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，应急处置工作即告结束，应急指挥部宣布应急结束。
6后期处置
6、1善后处置
做好对被救人员的安抚工作，做好对伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、社会救助、保险等工作。全面检查游乐设备，消除所有事故隐患后才能重新投入使用；特殊情况下，还应由相关部门检验合格后方可重新投入使用；对严重损坏、无维修价值的，应当予以报废。
对使用的救援设备进行全面细致的检查和保养，并存放在相应的位置，如有必要，应及时更换。
6、2调查评估
相关部门依据《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》及相关法规规定，在规定时限内对有关责任人作出处理决定。
出具调查报告。报告内容包括：事故发生单位（或业主）名称、联系人、联系电话；发生地点及时间（年月日时）；设备名称和事故类别；人员伤亡、经济损失以及事故概况。
7应急保障措施
7、1通信与信息保障
（1）后勤通讯组负责建立联系方式保证能够随时取得联系，值班电话保证24小时有人值守。通过固定电话、移动电话、对讲机等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
（2）对应急救援的职能部门相关人员的通信录，定期更新，保障畅通。
（3）负责维护通信与信息支持系统和相关保障系统，确保通信与信息畅通。
7、2人员及装备保障
根据实际情况和需要为现场处置组专门应急救援队伍和各岗位配备了必要的应急救援装备，制定了定期巡线制度。
7、3物资装备保障
应急指挥部要掌握本地应急救援物资装备情况，在事故状态下，能快速提供和调配现场应急救援所需资源，确保应急救援工作的顺利实施。
7、4应急经费保障
统筹安排应急救援专项资金，做到专款专用，用于组建专家队伍、开展应急演练、对安全人员进行培训及购置仪器设备、抢险工具、交通工具等。
8监督管理
8、1宣传教育与培训
各部门日常要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其快速抢险、营救伤员、消除危害等应急救援技能，同时，应定期组织应急救援演练，不断提高救援人员应急处置能力。
培训的主要内容包括：
（1）识别危险及启动紧急警报系统的方法；
（2）掌握危险物质的辨识和危险程度分级方法；
（3）掌握基本的危险和风险评价技术；
（4）学会正确选择和使用个人防护设备；
（5）了解危险物质的基本术语以及特性；
（6）掌握危险物质泄漏的基本控制操作、基本的危险物质清除程序及基本的现场急救知识；
（7）熟悉应急预案的内容。
8、3奖励与责任
对在事故应急处置工作中作出突出贡献的个人予以表彰奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，要依法给予责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。
__是全国重点文物保护单位，国家重点风景名胜区，20__年被建设部列入“首批自然与文化双遗产预备名录”。随着旅游事业的不断发展，__景区已经成为对外宣传宁夏、__改革开放的重要窗口之一。随着人民生活水平的不断改善，外出旅游已成为人们生活中的重要方式之一。近年来，来__景区参观的游客络绎不绝，逐年成明显上升趋势，尤其是每年的“黄金周”和旅游旺季，参观人数更显旺盛。为了确保景区正常参观秩序和广大游客生命财产安全，结合景区接待特点，制定本预案。
一、指导思想
以____思想和党的__大精神为指导，在市委、市政府领导下，在区市旅游局等部门的指导下，进一步加强管理，提高服务质量和服务水平，牢固树立“游客是上帝”的思想，积极采取有效措施，努力构建“安全、和谐”景区。
二、组织领导
为了明确责任，加强旅游高峰期游客安全处置的组织领导工作，景区管理处成立“____区管理处旅游高峰期游客安全处置领导小组”，管理处主任担任组长，管理处副主任担任副组长，综合科、博物馆、旅游公司、艺术馆负责人为成员。领导小组下设协调指挥组，综合科科长任组长，具体负责旅游高峰期旅游客的疏导协调工作。办公室、财务科组成后勤保障办公室，具体负责急救、安防等方面物品、设备的配备工作。
三、高峰期情况预测
正值“十一”黄金周10月3日上午10时，参观人数达到3000余人，而博物馆满负荷运转也超不过5000人次，大大超出博物馆当初设计接待能力。博物馆又是游客参观的第一站，这样大批量涌入，势必会导致拥挤、踩踏事故发生，二汽讲解员、保卫人员也无法工作，服务质量受到严重干扰，文物安全也不能得到保证。西夏艺术馆是游客参观的第二站，虽然疏通快，但最大接待量也不过1000人次。三号陵园遗址是游客参观的第三站，也是游客最感兴趣的地方，其神道近千米，宽20米，陵园内建筑遗址显眼紧凑，且缓冲带宽阔，可容纳万人以上。
四、处置原则
确保游客安全顺畅参观，防止发生拥挤、踩踏等不确定事件发生，使游客高兴而来，满意而去。
五、处置方法
协调指挥组组长立即召集各部门负责人研究游客分流办法。
1、大门口减缓游客通过闸机的时间，不要让游客扎堆、抢车、拥挤。
2、电瓶车做好游客接送工作。
3、艺术馆、三号陵园、博物馆做好游客的讲解接待工作，并实行交叉参观程序。
4、相关部门保卫人员密切注意接待现场动向，全力做好安全保卫工作。
5、各部门所有人员停止手头工作，全力以赴做好接待工作。
六、工作要求
1、各单位必须保持高度警惕，全面做好高峰期游客的接待工作，一旦发生游客拥堵现象，必须快速反映，调整人员及时疏导。
2、注意工作方法，避免与游客发生不必要的冲突。
3、各部门负责人必须听从指挥组，密切配合，坚守岗位，恪尽职守。
一、编制目的
为提高景区管理处保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障居民和游客的生命财产安全，维护风景区安全稳定，促进各项事业全面、协调、可持续发展。
二、编制依据
依据《国家突发公共事件总体应急预案》及现行有关法律、法规、规章及省、市、区有关规定，结合景区实际制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于景区内可能发生或者已经发生的各类突发事件的应对处置工作。本预案指导景区突发事件应急管理工作。
四、组织机构
__镇景区应急管理工作领导小组是各景区内突发公共事件应急管理工作的领导机构，统一指挥协调景区内的应急管理工作。下设应急管理办公室，应急管理办公室设在办公室，由应急办统一口径对外宣传。负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。应急办值班电话：______。
1、交通事故应急处置指挥部
指挥长由分管交通的领导担任，副指挥长由交管站站长担任，成员由交管站相关人员组成。负责交通事故发生后的救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产和社会秩序。
2、治安事件应急处置指挥部
指挥长由分管综治的领导担任，副指挥长由司法所所长担任，成员由综治办相关人员组成。
负责活动集会安全事故和治安、刑事案件发生后的救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产和社会秩序。
3、消防安全应急处置指挥部
指挥长由分管安全的领导担任，副指挥长由武装部副部长担任，成员由景区相关人员组成。
负责火灾、火警发生后的救援工作，最大限度减少火灾损失，确保森林安全。
4、水旱灾害、生物灾害应急处置指挥部
指挥长由分管农业的领导担任，副指挥长农技站站长担任，成员由负责景区园林绿化相关人员组成。
负责控防景区园林有害突发性事件，保护森林资源，维护生态平衡，确保景区森林资源可持续发展，最大限度地降低灾害损失。
5、水电、房屋灾害应急处置指挥部
指挥长由分管行政后勤的领导担任，副指挥长由景区主要负责人担任，成员由景区相关工作人员组成。
负责景区内水电设施的抢修，及管道、沟渠、护坡及房屋安全事故的处理，最大限度地控制和减轻突发事故造成的损失。
6、食品卫生应急处置指挥部
指挥长由分管卫生计生的领导担任，副指挥长由计生办主任担任，成员负责食品安全相关人员组成。
负责景区内各经营门点发生食品安全事故后的救援工作，最大限度地控制和减轻突发事故造成的损失。
五、应急处置
1、突发公共事件发生后，景区应急管理工作领导小组根据情况组织现场应急救援指挥部开展工作，指挥部组成人员根据在各专项应急预案中分工和职责，实施救援。
2、突发公共事件发生后，各部门30分钟内电话及时向应急管理办公室报告有关情况，2小时内文字及时向管理处应急管理办公室报告有关情况。
3、突发公共事件发生后，各应急救援指挥部及时对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，向应急管理工作领导小组汇报。
4、突发公共事件发生后，各部门上报信息时须确保信息来源，即事件发生的时间、地点、遇险状况等重要信息准确，突发公共事件由景区应急管理工作领导小组办公室统一发布并上报县应急管理办公室，信息发布要求及时、准确、客观、全面。
5、突发公共事件应急救援工作实行责任追究制。对突发公共事件应急救援工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励，对迟报、谎报和漏报突发公共事件重要情况或者在应急救援工作中有其他失职、渎职行为的部门和个人给予处分。
六、宣传和培训
1、各有关部门要广泛宣传交通安全、应急法律、法规和预防等常识，增强安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。
2、应建立、健全突发事件应急法律法规和应急管理、培训制度，各有关部门要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
3、景区积极配合区、局做好定期宣传和培训工作。
七、应急措施
1、交通事故应急处置措施
（1）事故发生后，应急处置指挥部半小时内赶到现场，并及时准确向应急管理工作领导小组报告。（2）做好现场保护，并积极稳妥的疏散、救护受伤人员。（3）做好协调工作，积极配合有关部门进行处置。（4）积极配合有关部门对事故进行调查处理，妥善处理善后事宜。
2、治安事件应急处置措施
（1）事故发生后，应急处置指挥部半小时内赶到现场，并及时准确向应急管理工作领导小组报告。（2）做好现场保护，并积极稳妥的疏散、救护受伤人员。（3）做好协调工作，积极配合有关部门进行处置。（4）积极配合有关部门对事故进行调查处理，妥善处理善后事宜。
3、消防安全应急处置措施
（1）消防队发现火警或接警后，应迅速出动，并及时准确向应急管理工作领导小组报告。（2）应急处置指挥部成员半小时内赶到现场，正确侦察火情，做好先期处置指挥工作。（3）消防队到达现场后，迅速组织扑救。（4）根据火情和现场情况，及时请求增援。（5）火情扑灭后，对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，彻底排除隐患后，方能撤回。（6）火灾后应保护好现场，协助公安消防部门进行事故现场分析，查明原因，妥善处理善后事宜。
4、水旱灾害、生物灾害应急措施
A、森林病虫害防治措施：（1）加强森林病虫害情况的监测，随时掌握病虫害发生动态，及时向管理处报告病虫害危害情况。（2）做好应急时所需的药物、机具、燃油、人员的准备工作，做到招之即来，来之能战。（3）组织人力、物力迅速打药，并做好处理过程中的各项记录，为今后做好预防该类工作及该项工作的改进提供有价值的资料。（4）加强森林病虫害的日常管理工作，严格控制好森林病虫害，努力避免灾难性病虫害情况的发生。
B、抗旱保苗应急措施：（1）以队为单位，全力以赴，奋战7、8、9三个月。（2）做好应急时所需的机具、车辆、人员准备工作。（3）尽力保障缺水地段主要景区景点的抗旱保苗工作及时性。（4）做好处理过程中的各项记录，为今后做好预防工作及改进工作提供有价值的资料。（5）及时监察实时情况，如实上报，为整体抗旱工作的部署提供详实的依据。
C、冰灾突发事件应急措施：（1）做好应急所需的机具、工具、车辆、燃料、安全防护用具的准备工作。（2）重点突击主游道、主要景点，及时排除危及游客安全的险情，疏通道路，保证全山主游道的畅通。（3）组织好外来力量对全山林区分片包干进行清理。及时清运因冰灾受损而无法生存的树木。做到既保持林相整齐又消除安全隐患。（4）及时上报受损情况。
5、水电、房屋安全应急处置措施
（1）水电突发事件发生后，及时报告应急管理工作领导小组，同时立刻组织人员在半小时内（根据实际情况）到现场，停电停水抢修，或采取边供电、水边抢修。（2）发生房屋倒塌事件后，及时报告应急管理工作领导小组，立刻停电停水，以抢救人财为主，以后根据应急管理小组指示维修。自然灾害下大雨发生护坡、沟渠、道路塌垮事件，先断开水源，根据情况实施抢修。（3）做好应急处置的记录和善后情况报告工作。
6、食品安全应急处置措施
（1）及时处置病人：停止食用疑似有毒食品；对病人进行临时紧急救助，通知120前往救护或组织人员将病人送到医院进行救治；及时提取采取病人有关样本，如呕吐物、排泄物，供有关部门作检测。（2）对可疑食品、生产加工场所迅速采取控制处理措施：保护现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；追回已售出的有毒食品或疑似有毒食品；封存被污染的食品加工设备及用具；对有毒食品进行无害化处理或销毁。（3）发现公共卫生事故后，应急处置指挥部对中毒人员情况进行初步调查、核实；并及时向应急管理小组报告，并及时报告病人转归及调查处理情况。（4）应急处置指挥部协助有关部门对事故现场采取相应的消毒处理，防止再次发生公共卫生事故。
7、观光车安全事故应急处置措施
（1）及时向应急管理工作领导小组报告，应急处置指挥部半小时内赶到事故现场。（2）与交警大队联系处理事宜，与相关部门配合协调处理事故善后事宜。（3）全力救援事故伤者，稳定伤者情绪，最大限度减少人员伤亡。（4）尽快恢复正常秩序以及服务交通等，继而清理、清洁现场。
八、责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行领导责任制和责任追究制。
为营造安全、稳定、和谐、有序的旅游环境，按照上级有关安全应急救援体系建设的要求，结合我镇实际，确保在重、特大突发事件发生时，能够迅速有效地组织处置，减少损失，维护__镇良好的旅游形象，特制定本安全应急预案。
一、预案适用范围
本预案适用于处置游客因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而引起的游客和其他群众重大伤亡事件。
自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：洪涝、冰雹等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、铁路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。
突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因、疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。
突发社会安全时间特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。
二、基本原则
（一）以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能减少财产损失和为游客提供救助。
（二）及时救护，就近处置。在领导小组的统一领导下，__古村景区及涉旅单位要启动相关应急预案，做好救援工作。动员和运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
（三）及时报告，信息畅通。各单位部门在事故发生后，要在第一时间内，立即向事发地政府部门及旅游行政管理部门报告，并向上一级部门和相关单位（110、119、120）报告，请求援助，及时处理和做好有关的善后工作。
三、组织机构及职责
（一）成立旅游安全工作领导小组
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室及应急救援、交通运输、安全生产、新闻报道、后勤保障等五个应急分工工作组。办公室设在镇党政办，由黄__同志兼任办公室主任，负责日常工作；24小时值班电话：______
领导小组主要职责：对旅游安全工作进行动员部署，对突发紧急事件进行研判，统一指挥、统一调度，组织有关单位部门和干部群众进行及时有效的救援；即时做好救援工作中与上级相关职能部门的请示报告和沟通协调工作，积极稳妥地处理突发紧急事件。
（二）设立各专项应急工作组
各工作组由相关党政班子成员任组长，各相关单位部门人员为成员。
1、应急救援组（组长：张__）
发生旅游安全事故后，现场工作人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在的问题、联络电话等基本情况和有关信息向镇领导小组办公室报告。相关部门负责人要第一时间赶赴事故现场，根据实际情况在就近安全区域设置临时医疗救护点，为受伤人员提供紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。由旅游办牵头，综治办、党政办、民政办、卫生院等各个单位、部门协助。
2、交通运输组（组长：叶__）
交通疏导工作：黄金周期间，因客运运力不足、车流量剧增导致大量车辆、旅客滞留，道路拥堵时，责任单位、有关部门应在1小时以内逐级上报有关情况，并立即启动本单位应急预案，协同董塘交警中队负责组织协调，迅速开展工作，及时疏导车辆和游客，防止事态升级。
抢险救援工作：发生交通事故后，负责提出应急救援方案和安全措施，做好现场抢救，及时疏散被困群众。由派出所、综治办和民政办负责。
安全警戒工作：负责维持现场秩序，疏散现场群众，设置安全警戒线，禁止无关人员或车辆进入救援点，在人员疏散区进行治安巡逻，疏导交通。由派出所负责。
3、安全生产组（组长：张__）
发生安全生产事故后，镇安监站须即时向安全应急工作组报告有关情况，并及时组织人员赶赴现场，督促事故单位迅速采取措施，开展抢险救援工作，封锁并保护现场，抢救受伤人员和受损物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失；同时适时报告事故现场及救援情况。由镇安监站负责，各有关部门参与救援。
4、新闻报道组（组长：刘__）
做好突发事件处置工作的新闻发布工作，严肃新闻采访及报道工作纪律，做好有关新闻单位记者现场采访的报告、审核工作，避免不实报道误导群众及妨碍救援工作。严密监控舆论导向，防止事态扩大，为突发事件的处置营造良好的舆论环境。由镇宣传办负责。
5、后勤保障组（组长：罗__）
医疗卫生保障。卫生院要承担起医疗卫生保障的责任，储备足够的技术力量和医药物资，保证在突发事故中受伤人员能够得到及时有效的医治。
治安保障。派出所要制定发生旅游重特大突发事件时维护治安秩序、事故现场的保护、事故现场的勘查等各项预备方案，并联合镇综治办、司法所等部门做好假期间的值班、排查监控等工作，保障发生突发事件时能随时调动人力，维护社会稳定。
后勤物资保障。要制定突发事件中人员饮用水、食品、生活用品等救济物资保障应急方案，保障救援过程中所需的物资及救援人员的生活必需品的充足供给。由党政办、民政办负责组织和调配。
四、应急处置程序
（一）发生事故后，现场工作人员需立即采取有效措施展开自救，并根据实际情况向旅游、消防（119）、医疗（120）、公安（110）、保险等有关部门请求救援。
（二）牵头单位的应急领导小组接到报告后，需迅速采取有效的措施，组织救援，防止事故扩大和恶化，减少人员伤亡和财产损失。
（三）镇旅游安全应急领导小组办公室接到事故报告后，应立即领导小组组长报告，由领导小组组长根据实际情况，召集领导小组成员会议研究决定是否启动应急救援预案。
（四）应急预案启动后，各应急处置工作分工组的行动由镇旅游安全工作应急领导小组负责统一指挥和调度，保证救援队伍、救援物资等及时到位。
（五）突发事件处置结束后，由镇旅游安全工作领导小组办公室及时通知各牵头部门及相关单位撤离现场，恢复社会秩序。同时，组织开展事故调查工作，分析原因，总结教训。
五、有关要求
（一）应急救援时效内，各有关单位的有关人员必须服从领导和指挥，保证24小时通讯畅通。应急情况下，接到通知后，相关人员必须在半小时内到岗。
（二）各村（居）委会、各有关单位要严格按照上级处置应急突发事件的统一部署，迅速开展行动，认真抓好落实。要做到分工明确，责任到人，履职尽责，形成合力，各项准备工作要充分到位。各应急工作组的责任人要在第一时间到达现场，及时请示报告并做好相关事件预处置工作。
（三）要加强突发事件情况下值班工作。值班人员要坚守岗位，密切注意事件动态，及时报告情况，不得擅离职守，对擅离职守造成严重后果的，要追究其责任。
本预案旅游安全工作领导小组负责解释，自公布之日起施行。
为加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，提高应对突发旅游安全事故的处理能力，根据国家《安全生产法》和国家旅游局发布的《重大旅游安全事故处理程序试行办法》规定和要求，结合本县实际，特制定本预案。
一、指导思想
以____关于安全生产的系列重要讲话精神为指导，贯彻落实中央关于旅游安全发展的重要文件精神，认真落实科学发展观和“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强“没有安全就没有旅游”、安全责任重于泰山的观念，坚持以人为本，标本兼治，切实防止和积极处理各类旅游突发事故的发生，为我县旅游业的发展营造良好的环境。
二、工作原则
一政府统一领导指挥原则；紧急处置原则；分级、分部门负责和协调一致原则；局部利益服从全局利益原则。
二以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
三属地救护，就近处置。在政府领导下，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
四及时报告，信息畅通。各旅游企业、景区发生旅游事故时，要在第一时间内，立即向县政府、上级旅游主管部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。
三、组织机构
成立__县文化和旅游局旅游安全管理及突发事件应急处理领导小组，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
县内各旅游业负责人
下设旅游安全管理及突发事件应急处理办公室，设在县文化和旅游局旅游科，联系人：____，联系电话：________
四、旅游安全事故的范围
1造成旅游者人身重伤、死亡的事故；
2旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾、食品卫生及其它恶性事故；
3其它经济损失严重的事故。
突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大（I级）、较大Ⅱ级、一般Ⅲ级三级。
1重大I级指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。
2较大Ⅱ级指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。
3一般Ⅲ级指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒的。
五、旅游安全事故处理程序
1事故发生后，报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，并及时报告当地公安部门、上级主管部门和归口管理部门；
2在公安人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。会同事故发生地的有关单位严格保护现场；
3事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和县文化和旅游局报告。县文化和旅游局在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向县人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向市旅游行政管理部门报告。
4有伤亡情况的，按规定将事故情况报告有关部门、及时通知所属工作单位及家属；并及时通知卫生医疗部门，组织医护人员进行抢救。有关单位负责人应及时赶赴现场处理；协助有关部门做好伤员救护工作。
5对重大旅游安全事故，严格按照国家旅游局《重大旅游安全事故处理程序试行办法》进行处理。
六、安全事故及突发事件救援机制
一突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序
旅游企业、旅游景区点等发生突发自然灾害和事故灾难后，要在第一时间报告县文化和旅游局及有关部门，积极协助有关部门为旅游者提供紧急救援。县文化和旅游局应立即将情况报告县委、县政府领导和市文化和旅游局及相关部门，配合处理有关事宜。
二突发公共卫生事件的应急救援处置程序
旅游企业、旅游景区点发生疫情后，要积极主动配合卫生防疫部门做好旅游者活动的旅游场所的消毒防疫工作，以及游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察的决定后，旅游行政管理部门与企业要积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同时向市旅游行政管理部门报告情况。
经卫生防疫部门正式确认为传染病病例后，旅游行政管理部门与旅游企业、旅游景区点要积极配合卫生防疫部门做好相关的消毒防疫和救治工作。
三重大食物中毒事件应急救援处置程序
旅游景区点、农家乐餐厅发生食物中毒事件后，应立即向县文化和旅游局报告，并立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。
旅游行政管理部门在接到报案后，应立即向上级旅游行政管理部门报告，积极协助处理有关事宜，及时协调相关部门做好应急救援工作。
四突发社会安全事件的应急救援处置程序
当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况，并报上级旅游行政管理部门，通过有关渠道，及时通知港澳台地区相关急救组织或有关国家的急救组织，请求配合处理有关救援事项。
当发生有人利用旅游之机进行邪教或其他反动宣传时，各旅游企业、旅游区点应及时报告旅游行政管理部门和公安部门，并及时予以制止，协助公安部门做好查处工作。
旅游行政管理部门要积极配合统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，并按有关规定及时上报事件有关情况。
七、旅游安全事故处置报告
一发生旅游安全事故后，有关单位应坚持及时报告的原则，按照管理权限分别向有关单位和主管部门报告。
二在旅游景区、饭店、旅行途中或其他场所发生重大旅游安全事故后，报告人或报告单位应以最快速度向110，119或120报案，请求紧急救援，除向当地消防、公安、交通等有关部门报告外，同时向县文化和旅游局报告。
三有组织接待的旅游团队在发生重大安全事故后，接待单位应以最快速度向110，119或120报案，请求紧急救援，并向当地消防、公安、交通等有关部门及时报告，同时向组团单位报告。
四县文化和旅游局在接到事故报告后，应以电传，电话或其他快捷方式，立即向县政府领导或有关部门报告，并同时上报市文旅局。
五旅游安全事故报告应当包括以下内容：
1、事故发生的时间，地点；
2、事故发生的初步情况；
3、事故人员的姓名，性别，年龄，国籍，民族，护照号码及其接待单位和事故有关单位；
4、对事故原因方面的初步判断；
5、事故报告人的单位，姓名，职务及联系电话。
六事故处理后的书面结案报告应当包括以下内容：
1、事故原因及经过；
2、事故责任及对责任者的处理；
3、事故教训及今后防范措施；
4、善后处理过程及赔偿情况；
5、有关方面及事主家属的反应；
6、事故的遗留问题及其它。
八、善后处理
县文化和旅游局及突发事件处理领导小组在县政府的统一领导下，指导事发旅游企业积极稳妥、深入细致地做好旅游突发公共事件的善后处置工作，按规定对旅游突发公共事件中伤亡的游客和旅游从业人员进行保险理赔、抚恤、经济赔偿。
九、信息发布与通报
对旅游突发公共事件的新闻报道工作实行审核制。重大旅游突发公共事件的信息发布，经县委、政府及有关部门审核后，由县政府统一发布；重大以下突发公共事件的信息发布按县政府有关规定执行。
旅游突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。充分重视并发挥主流媒体的舆论引导作用。
1、突发公共事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和县文化和旅游局报告。
2、事件发生的旅游企业、景区、景点在接到一般以上突发公共事件报告后，要立即向县政府和县文化和旅游局报告。
3、县文化和旅游局在接到报告后，对较大和重大突发公共事件，应在2小时内将有关情况上报市文化和旅游局，并在事件处理完毕后，及时做出完整书面报告。
4、对于发生的食物中毒事故，县文化和旅游局接到报告后除按规定上报外，应督促全县各景区、景点旅游企业会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所的检查，以避免类似事故的再次发生。
5、伤亡事故发生后，报告单位应在及时组织救护的同时，依法核查伤亡人员的团队名称、姓名、性别、年龄，并进行登记。有死亡事故的，应注意保护好遇难者的遗骸、遗体、遗物必要时做好法医鉴定。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。
十、几点要求
一工作要求
1、文化和旅游局旅游安全管理及突发事件应急处理领导小组成员，在黄金周和重大节庆活动期间，要保持通讯工具24小时畅通，随时做好赶赴现场协助处理旅游安全事故的准备工作。
2、旅游安全事故发生后，事故单位不得隐瞒，谎报或拖延不报，不得故意破坏现场，毁灭证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿。
3、加强与县安监局、公安、消防、卫生、交通等部门的协作关系，建立健全旅游安全紧急救援网络，提高旅游安全事故的应急处理能力。
4、各旅游经营企业要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁组织谁负责”和“谁管理谁负责”的原则，严格落实企业法人安全生产责任制，加强对所属员工的安全教育，采取各种预防措施，杜绝各类旅游安全事故的发生。
1旅游景区点：重点应制定大型旅游活动安全工作方案和突发事件应急预案，预测最大安全接待容量，严格落实安全责任制和安全防范措施，做好大型游乐设施的安全管理，定期自查自纠，特别应做好重点地段、活动人流瓶颈等重点部位安全疏散工作；在游客接待接近饱和数时，应控制游客数量。
2旅游宾馆：重点应做好消防和食品卫生安全工作，制定安全保卫方案，各类应急预案和突发时间救援工作预案，严格落实安全责任制，安全防范措施。
3旅游车船要按照《旅游汽车、游船管理办法》的规定加强管理，重点应做好旅游车船一日三检制度。
二保障要求
1宣传教育
各旅游企业要按照县政府的统一部署，有计划，有目的，有针对性地开展旅游安全事故及有关知识和预防常识的宣传、培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援、医疗救治、工作抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各部门的相互衔接与协调，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。
2人员保障
各旅游企业要组织安排好事故应急处理救援专兼职人员，把安全员名单报县文化和旅游局备案。
十一、其他事项及要求
一各旅游经营单位以本预案为基础，结实实际，制定出相应切实可行的旅游安全重大事故应急预案，报县文化和旅游局备案。
二本预案自印发之日起实行。原预案停止执行。