为了贯彻落实国家和省市县禁毒委有关文件精神，切实控制我镇新增吸贩毒人员数量，有效防范因吸毒引发的严重刑事犯罪，拓展禁毒宣传阵地，巩固禁毒成果，经镇党委、政府同意，决定在全镇开展“无毒社区”创建活动。结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以国家和省市县禁毒委关于“无毒社区”创建工作部署为指导，以当前夺取禁毒攻坚战全面胜利为契机，坚持预防为主、严厉打击、综合治理的工作方针，通过深入开展禁毒各项工作措施，集社会各界之力，聚万千人民之心，切实遏制毒品危害的发展和蔓延，建立健全禁毒工作长效机制。
二、工作目标
通过“无毒社区”创建要达到以下目标：
1、全民禁毒意识显著增强。禁毒宣传教育面达100%，青少年毒品预防教育率达100%，基本实现全体居民群众人人知毒、识毒、防毒、拒毒、禁毒的目标。
2、毒品问题得到有效遏制。毒品的社会危害明显减轻，社会面吸毒人员全部纳入管控，落实了帮教措施，基本实现吸毒人员失控率为0、吸毒人员零增长的目标。
3、涉毒犯罪得到有力打击。全镇建立了以人民群众为基础的缉毒天网，加大毒品堵源截流力度，因吸毒产生的社会治安犯罪率明显降低，易制毒化学品药品管理进一步增强，基本禁绝制毒、种毒、贩毒现象。
4、禁毒机制得到规范健全。各级禁毒机构建立健全，禁毒保障全面落实到位，社区戒毒（康复）工作成常态，职责分工更加明晰，工作更加扎实，社区禁毒工作更加规范。
三、组织领导
镇禁毒办成立“无毒社区”创建工作领导小组，由镇人大主席、政法委书记XX任组长，XX任常务副组长，XX任办公室主任，各村（社区）和禁毒单位负责人为成员。由镇禁毒办负责“无毒社区”创建的指导督促、综合协调、督查考核等工作。
四、创建任务
（一）创建范围。至20XX年全镇共创建15个“无毒社区”，其中县级“无毒社区”1-2个。以村（社区）为基本单位，按照属地管理原则进行，由村（社区）自行申报创建“无毒社区”（村）。
（二）目标任务。以社区内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。对辖区内现有吸毒人员做到底数清、身份清、现状清；将社区戒毒（康复）人员纳入社区戒毒（康复）工作站管控，管控率达100%；落实（社区、派出所、司法所、家庭、民政、人社）“六位一体”开展帮教工作，帮教率达100%；加大对毒品违法犯罪的打击力度，通过狠抓打击，确保辖区内吸毒人数实现下降、直至实现无吸毒的目标。
五、工作措施
（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，努力营造良好氛围。同时，要突出对外来务工人员、易涉毒场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识。
（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。要开展毒情和吸毒人员大排查活动，组织动员村（社区）干部入户，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。
（三）严厉打击，进一步净化社会环境。派出所作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，挤压毒品消费市场。同时，要加强对易涉毒场所的重点监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。
（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。要突出社区戒毒（康复）帮教工作，根据有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接管安置工作。镇禁毒办和派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好社区戒毒（康复）人员报到。二是强化谈心尿检工作。要采取有效手段，提高谈心尿检帮教的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作。要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是加强戒毒人员就业培训；镇人社站要积极创造条件推进戒毒人员安置建设，将戒毒（康复）成功人员纳入就业培训范畴。
（五）加强督查，进一步完善督导机制。由镇禁毒办牵头负责，组织有关单位深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访，突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。「 发布于HTtps://wWW.WenANdaQuan.Com 」
（六）强化考核，进一步发挥考核导向作用。重点考核以下几个方面内容：一是领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健金，人员和经费落实，充分履行集毒职责。二是公安派出所对辖区内的沙毒违法犯那活动要及时，有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。三是禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，集镇达到100%，农村（以村居为单位）达到90%，外来务工人员达到100%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，各类中小学校达到100%，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。四是禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率100%，年度脱毒人数逐年增加。五是涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、禁毒成员单位要充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。
（二）制定方案，明确任务。各村（社区）要依据本规划，根据辖区内实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标，任务和考核标准，落实职责任务，深入实施创建活动。
（三）协作配合，齐抓共管。镇禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，依据各自职责责任，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我镇的创建工作。
（四）严格考核，奖想分明。镇禁毒委将严格组织考核，明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到镇禁毒委评选镇级先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，造成毒情发展蔓延的单位，则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。
为全面深入开展创建“无毒社区”活动，以强化“无毒社区”创建和重点整治工作为载体，有效遏制我镇毒情，经研究，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以省、市、县禁毒委要求开展创建“无毒社区”工作的决定为指导，以当前全镇深入开展的“禁毒专项整治行动”为契机，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，通过深入落实各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与“无毒社区”创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。
二、工作目标
“无毒创建”要紧紧围绕六个目标开展：
1、辖区及场所单位没有制毒窝点；
2、辖区没有贩毒团伙和网络；
3、吸毒人员增幅和零星吸贩毒违法犯罪控制在全省平均水平以下；
4、提升破案打击能力，骨干犯罪分子和制毒人员不到案，案件不算告破；
5、辖区娱乐场所管控率达到100%，辖区易制毒化学品和麻精药品企业管控率达到100%，确保不出现3人以上的规模化毒品吸食行为，确保“两品”不流入制毒环节；
6、辖区禁毒责任落实、队伍机构健全、设施设备完善、考核及保障有力。
三、组织机构
（一）成立__镇无毒社区创建工作领导小组
为切实抓好无毒社区活动开展工作，成立__镇无毒社区创建工作领导小组，具体组成人员及其分工如下：
组长：__党委书记、人大主席
副组长：__（党委副书记、镇长）
__（党委专职副书记）
成员：__（党委副书记）
__（党委委员、纪委书记）
__（党委委员、副镇长）
__（党委委员）
__（党委委员、妇联主席）
__（党委委员）
__（党委委员）
__（党委委员、武装部部长）
__（党委委员）
__（党委委员、__派出所所长）
__（人大专职副主席）
__（副镇长）
__（副镇长）
__（副镇长）
__（综治信访维稳中心专职副主任）
__（__法庭庭长）
__（司法所所长）
__（九潭派出所所长）
各村（居委会）党支部第一书记、书记
领导小组下设办公室，办公室设在__镇综治信访维稳中心，主任由陈广发同志担任。
（二）成立七个督导组
镇成立7个督导组，具体分工如下：
第一督导组组长由副镇长__同志担任，负责上园片马嘶村、田头村、桔龙村、廖尾村、禾山村的无毒社区创建督导工作；
第二督导组组长由党委委员__同志担任，负责沙河片土瓜圩村、深沥村、阵村村、沙头村的无毒社区创建督导工作；
第三督导组长由副镇长__同志担任，负责中园片上南村、刘屋村、下南村、园居、江头村的无毒社区创建督导工作；
第四督导组组长党委委员、副镇长__同志担任，负责下园片白耀前村、高头村、李屋、寮仔村、白马围村的无毒社区创建督导工作；
第五督导组组长由党委专职副书记__同志担任，负责河北西片沥西村、沥东村、新村村的无毒社区创建督导工作；
第六督导组组长由副镇长__同志担任，负责河北中片马石岗村、佛岭村、九居的无毒社区创建督导工作；
第七督导组组长由党委委员__同志担任，负责河北东片义合村、凤山村、水口村、上村村的无毒社区创建督导工作。
四、实施步骤
无毒社区创建工作共分四个阶段：
第一阶段为启动阶段，经过充分准备，在20__年11月13日召开全镇动员部署大会，会后各村（居委会）动员会议要在12月底前完成。
第二阶段为全面推进阶段，至20__年底，无毒村（社区）达60%以上，无毒企业、场所均达到50%以上。
第三阶段为全面深化阶段，20__年至20__年底，无毒村（社区）达90%以上，无毒企业、场所均达100%。
第四阶段为全面达标阶段，到2023年，上述无毒单位“无毒创建”全部达到100%。
五、主要措施
（一）继续加强禁毒工作领导
1、提高认识加强领导。深刻认识禁毒工作的重大现实意义和深远历史意义，树立科学发展观和正确政绩观，高度重视毒品问题，切实加强对禁毒工作的领导。把禁毒工作作为一件大事来抓，以更大的决心，采取更加有力的措施，确保各项目标任务的落实。
2、落实禁毒工作责任制。把禁毒工作列为各村（居委会）社会治安综合治理考核的重要内容，纳入岗位责任制考核。对完成任务好、工作成效明显的村（居委会）给予表彰和奖励，对完成任务不好、工作严重失职的要追究有关责任。
3、落实禁毒工作经费。要认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》，对禁毒工作经费予以重点保障。
（二）全面深化禁毒宣传和预防教育
1、加强全民禁毒预防教育。宣传部门要把无毒社区创建工作的宣传教育纳入全镇宣传工作总体规划，统一组织实施。要认真贯彻《全民禁毒教育实施意见》，尽职尽责，充分发挥作用，广泛深入地开展禁毒预防教育，最大限度地使广大人民群众认知毒品，远离毒品，积极参与禁毒斗争。镇禁毒办要充分利用各种宣传形式和阵地，因地制宜地开展多种形式的无毒社区创建宣传教育活动，使无毒社区创建宣传教育深入社区、深入村组、深入家庭。
2、深化对青少年的禁毒预防教育。要认真贯彻《中小学毒品预防专题教育大纲》，充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用，建设好禁毒教育示范学校，在学校全面开展毒品预防教育。广泛开展“学生禁毒征文比赛”和“万名学生禁毒签名”等活动，使中小学生从小树立远离毒品、拒绝毒品的意识，决不让毒品进校园，确保达成“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。
3、开展吸毒高危人群的禁毒预防宣传教育。有针对性地开展对外来外出务工人员、无业闲散人员和娱乐场所从业人员的禁毒宣传教育，最大限度消除禁毒宣传的盲区和死角。
4、加强对新型毒品的预防宣传教育。把预防冰毒、摇头丸、K粉等新型毒品作为整个禁毒预防宣传教育的重要内容，以歌舞娱乐场所和中小学校为重点，客观、科学地宣传新型毒品的相关知识，提高公众特别是青少年对新型毒品的自觉抵御能力。
5、组织开展禁毒宣传教育专项活动。充分利用广播电视、电影、报刊、标语、横幅、版报等传播媒介和宣传形式，广泛深入开展《中华人民共和国禁毒法》和“6。26国际禁毒日”宣传教育月活动。
（三）着力推进禁吸戒毒工作
1、进一步摸清吸毒人员底数。__派出所、九潭派出所要完善登记制度和档案管理，将吸毒人员信息全部入库上网，实现网上登记、核查和管理，建立对吸毒人员的动态管制体系，进一步完善尿检制度，提高尿检率。
2、加强对吸毒人员的戒毒治疗工作。对吸毒成瘾人员依法强戒，对复吸人员依法予以劳动教养。积极开展戒毒治疗，规范和发展自愿戒毒治疗工作，探索总结适合我镇毒情的戒毒康复模式。
3、切实加强吸毒人员的社会帮教工作。大力推进禁吸戒毒工作的社会化进程，充分发挥派出所、各村（居委会）、单位部门和吸毒人员家庭的作用，进一步加强对强戒人员、出狱人员的帮教工作。以强化基础工作为重点，进一步健全帮教组织，落实帮教责任，改进帮教措施，充实帮教力量。要善于发现和调动吸毒者本人及其家庭的积极因素，增强帮教实效，有效降低复吸率。
4、做好吸毒人员就业安置和救济工作。要强化人文关怀意识，落实对戒毒出所吸毒人员的就业安置、低保、职业培训和社会救济等政策，切实解决好他们的生活困难，增强他们对社会、对党和政府的认同感和归属感，巩固戒毒成效。
（四）严厉打击毒品违法犯罪活动
1、严厉打击制贩毒犯罪和外流贩毒活动。坚持内线与外线作战并重、“破大案，打团伙，挖毒枭”与打零包并重、打击传统毒品与打击新型毒品并重的原则，切实打好堵源截流、缉毒破案战役，减少毒品危害。认真分析研究制贩毒活动的新动向、新特点，努力掌握犯罪分子的活动规律，着力提高打击的实效。
2、加强情报信息工作台建设。大力加强禁毒情报信息系统建设，进一步完善毒品犯罪案件信息系统、涉毒人员信息系统，不断拓宽情报来源渠道，充分发挥高技术手段在情报收集中的重要作用，建立情报信息共享机制，提高打击的针对性和时效性。
3、坚决查处娱乐场所吸贩毒问题。派出所、文化服务中心、工商行政管理等部门要依法加强对文化娱乐场所的管理，适时开展联合整治行动，通过法律、行政、经济等手段，重点打击寄生在娱乐场所内的零星贩毒团伙，依法制裁容留、组织、参与吸贩毒活动的经营业主。
4、严格易制毒化学品和精神药品、麻醉药品的管制。派出所、工商、卫生、安监、药监等部门要认真落实各项管理规定，严厉打击走私、贩运易制毒化学品犯罪活动。进一步强化对生产、经营单位和个体诊所以及医疗机构的精神药品、麻醉药品的监督管理，防止流入非法渠道。
（五）深入推进无毒社区创建工作
要把创建“无毒社区”作为推动禁毒斗争深入开展的有效载体，纳入社会治安综合治理和精神文明建设创建活动之中，整体推进，相互促进。按照“无毒社区”标准，深化细化工作措施，加强薄弱环节，务实工作基础。要在抓好巩固工作的前提下，开展“无毒村”创建活动，不断提高创建水平。
各村：
按照__市、__市关于进一步加强禁毒工的重要决策部署及《__市“无毒社区（村居）”创建办法》的通知精神，牢固树立禁毒工作“一盘棋”思想，以强烈的政治责任感和使命感，以不打胜仗绝不收兵的决心和恒心，深入推进禁毒治理工作，不断提升毒品治理成效，有效净化社会治安环境，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的__大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，将禁毒工作作为巩固国家安全、推进社会治理、保障改善民生的重大举措，以减少毒品社会危害、服务保障经济社会大局稳定为目标，以提高毒品治理能力为总要求，通过创建“无毒社区（村居）”，全面构建大宣传、大侦查、大收戒、大监管、大保障五大工作体系，推动依法治理、源头治理、系统治理、综合治理毒品问题，使禁毒工作步入制度化、规范化、法制化运行轨道，最大限度遏制毒品来源、遏制吸毒人员滋生，遏制毒品社会危害，为建设美丽__营造和谐稳定的社会环境。
二、总体目标
持续保持毒品打击高压态势，常态化开展吸毒人员“大收戒”，创新强化吸毒人员社会化管控，全覆盖开展毒品预防宣传教育，确保新吸毒人员滋生速度明显遏制，毒品问题引发的社会问题明显减少，群众对治理毒品落单度明显提高，实现党政主责主导禁毒工作“零懈怠”、毒品预防教育“零死角”、打击毒品违法犯罪“零容忍”、吸毒人员“零失控”、涉毒物品管控“零漏管”的总目标。
三、组织领导
成立XX镇社区戒毒（康复）工作领导小组。由镇党委副书记XX任组长，XX派出所所长XX、XX镇综治中心副主任XX任副组长，禁毒专干、各村书记为成员。领导小组下设办公室，由XX担任禁毒办公室主任，负责组织协调日常工作。全力推进我镇“无毒社区（村居）”示范创建工作。
四、组织实施
1、结合我镇实际认真落实《XX镇“无毒社区（村居）”实施方案》，成立专门领导小组，部署启动创建示范工作。着力打造精品亮点工程，确保示范“无毒社区（村居）”工作顺利进行。
2、整体推进明确责任，合理安排，有序推进，采取项目化手段，组织指导各村开展创建工作。各村要落实创建责任，制定工作方案，强化工作措施，全力组织开展“无毒社区（村居）”创建工作。
五、工作要求
充分认识开展创建“无毒社区（村居）”是贯彻落实__市禁毒工作的重要决策部署，要深刻领会遏制毒品社会危害对于服务保障经济社会大局持续稳定的重要意义，要高度重视，统一思想，将开展创建示范作为检验全镇禁毒人民战争成效的重要手段，治理与巩固并重，发挥示范典型效应，深入推进毒品问题治理。
1、各村要有具体的贯彻意见和工作方案，方案中要明确村书记为创建工作直接责任人，要成立领导小组，明确各自的工作职责，各社区（村居）将无毒社区（村居）的创建、毒品预防教育纳入每年工作计划，并上报镇禁毒办；
2、各村每年专题研究、部署无毒社区（村居）的创建工作会议不少于4次，会议记录上报镇禁毒办；
3、要逐队逐户签订禁毒承诺书，承诺书的签订比例，不低于社区家庭的100%，承诺书资料上报镇禁毒办；
4、各村根据辖区内吸毒人员的实际情况组建由家庭、村委会、派出所等单位组成的帮教小组，签订帮教协议书，并上报镇禁毒办；
5、各村要成立专门的禁毒志愿服务队伍，参加每年组织开展的禁毒志愿活动，禁毒志愿者名单上报镇禁毒办；
6、各村设立固定式禁毒宣传专栏，内容新颖、针对性强，每半年更换1次，市禁毒办将实地查看；
7、各村内户籍人员关注__禁毒、宁夏禁毒、中国禁毒、__禁毒微信公众号人数不低于户籍人数的3%以上。
镇禁毒办充分发挥组织、指导，协调职能，建立指挥高度机制，定期听取进展汇报，督导任务落实，有计划，有目标，有步骤地推进创建工作，研究解决难点问题，定期通报工作进展，实行创建目标责任制和重点任务销号制度，及时向市禁毒办报告创建工作任务落实情况。各村要对照创建内容，主动认领任务，既要各负其责，又要密切协作，形成工作合力。
根据省、市、县综治委关于创建”无毒社区”工作的重要精神，为推进我乡社会治安综合治理各项措施的落实，加强我乡精神文明建设，经乡党委、政府研究，在全乡范围内开展创建”无毒社区”活动，特制定以下方案：
一、指导思想
开展”无毒社区”创建活动，是稳定社会治安，保持社会经济持续发展的需要，坚持以禁贩、禁种、禁制、禁吸、堵源截流，严格执法，标本兼治为指导方针，以”三个一律”为原则，努力营造一个安定、团结、健康的社会经济发展的环境。
二、创建范围
各村、乡属各单位，包括机关院落、中学、中心校、和各村小学都属”无毒社区”的创建范围。
三、创建目标
通过开展”无毒社区”创建活动，使全乡人民充分认识到”无毒社区”创建的历史与现实意义，增强全乡人民的禁毒、防毒意识。坚持以防为主，打防结合、协调一致、齐抓共管的指导方针，充分利用各种手段，营造一个严厉打击毒品违法犯罪的高压圈，实现”无贩毒、无种毒、无制毒、无吸毒”的工作目标。
四、创建标准
1、机构健全，组织落实。各村、各单位要把”无毒社区”创建活动作为一项重要工作来抓，要安排一名村主要干部具体来抓这一工作，各部门要由负责人亲自抓，并制订好活动计划和落实好具体措施。
2、制度健全，责任落实。年终综治办要对各村、各单位的”无毒社区”创建活动进行一次督查，并发出督查通报，同时作为综治工作一个主要方面进行考核评比，凡检查不合格的村和单位，年终不得评先评优。
五、工作要求
1、组织领导，调整__乡”无毒社区”创建领导小组。由XX同志任组长，XX同志任副组长，XX、XX、XX、XX、XX、XX为成员。
2、各村、各单位也要制订出结合实际的方案，并方案的要求和标准一项一项抓落实。
为深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神，全面落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔20__〕1号）和中共中央办公厅国务院办公厅《关于整治突出毒品问题实施意见》（厅字〔20__〕52号），以及国家禁毒委关于治理农村毒品问题的部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于加强禁毒工作的要求，持续强化农村禁毒工作，整治突出毒品问题，防范涉毒风险隐患，深化全民禁毒工程，助力平安乡村建设，服务乡村振兴战略，加强和改进乡村治理，决定在全街道范围内开展“无毒乡村（社区）”守护行动。为确保工作有序稳步推进，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于实施乡村振兴战略的总体要求，以建设平安幸福、和谐有序的乡村社会和增强人民群众获得感、幸福感、安全感为根本目标，坚持问题导向、补齐短板弱项，聚焦重点地区、抓住突出问题，推动村级党组织严格落实禁毒工作责任，切实加强农村禁毒基层基础工作，建立健全体制机制，防范化解涉毒风险，大力提升农村毒品治理体系和治理能力现代化，着力构建禁毒工作新发展格局，全面推动禁毒工作高质量发展。
二、组织领导
为加强此次活动的组织领导，成立由__街道党工委副书记、办事处主任__任组长，__街道党工委副书记__为常务副组长，__街道派出所所长__为副组长的“无毒乡村”守护行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在平安办，__街道平安办副主任__任办公室主任，负责此次行动的组织与实施。各村（社区）也要制定相应的工作方案，成立相应的领导小组，负责本辖区行动的组织与实施。
三、任务目标
（一）农村禁毒工作组织领导有力
农村禁毒工作组织领导机构健全，村（社区）级成立由党委、党（总）支部书记任组长的禁毒工作领导小组，对禁毒工作负总责，配备1至2名禁毒专干，重点村（社区）可以成立禁毒办，具体负责实施推进辖区各项禁毒工作；禁毒工作议事机制完善，实现禁毒工作有计划、有落实、有总结。
（二）农村禁毒工作基础全面夯实
村（社区）级禁毒专干配齐配强，禁毒专职社工和志愿者队伍不断壮大。禁毒预防宣传载体平台、吸毒人员戒治服务管理机构等设施建设齐全，禁毒工作经费保障有力，基础扎实。
（三）农村禁毒工作能力全面提升
农村禁毒工作组织领导全面加强，禁毒工作基础保障到位，毒品问题治理能力和水平不断提升。各项禁毒工作底数清、情况明，对辖区总体毒情形势全面掌握，对突出毒品问题、高危区域、重点人员和重大涉毒风险隐患排查到位、情况详尽、防控有力。
（四）农村禁毒工作意识明显增强
禁毒预防宣传教育广泛开展，广大群众特别是农村青少年识毒防毒拒毒意识和能力普遍增强，涉毒人员控增量、减存量效果好。社会各界参与农村禁毒工作的积极性主动性普遍增强，齐抓共管、社会共治的禁毒氛围浓厚。
（五）农村涉毒危害隐患有效化解
辖区村（社区）、涉毒重点村（社区）对涉毒重点人员、高危部位和环节要排查到位，突出毒品问题整治效果明显，涉毒风险隐患防控有力。吸毒人员戒治、康复、帮扶力度不断加大，切实防止发生吸毒人员肇事肇祸案事件，坚决防范涉毒现实危害。
四、工作措施
（一）全面摸清本地突出毒品问题
各村（社区）要针对毒品制造、前体流失、外流贩毒、滥用危害、非法种植等不同类型，深入研究本地农村地区突出毒品问题，有针对性的开展治理。要加强本地毒情监测分析特别是通过推进农村地区毛发、生活污水、河流、土壤等环境要素毒品监测。要加强对本地吸毒人员以及重点制毒场所、原料、物品、设备以及具有制贩毒嫌疑或高风险的重点人员展开摸排，做到底数清、情况明。
（二）强化农村地区禁毒宣传教育
各村（社区）要深刻认识做好农村地区禁毒宣传教育的重要性，要明确本地区目标任务，制定针对农村地区宣传计划和措施，广泛开展禁毒宣传活动，全面推动禁毒宣传教育进农村、进家庭、进校园。要充分利用民俗活动等各种有利时机，广泛采取符合农村特点、农民喜闻乐见、具有地方特色的方式，积极开展普及性、专题性、融合性禁毒宣传教育活动，提升农民拒毒防毒意识，教育引导追求健康绿色生活。要加强农村青少年特别是学生、留守儿童、辍学青少年等易染毒群体的毒品预防教育工作，全力遏制农村青少年群体新吸毒人员滋生。
（三）着力整治农村突出毒品问题
各村（社区）要加强对辖区废旧养殖场、出租厂房、闲置民居和化工企业、工业园区等高危场所、部位的清理巡查管控，严防出现规模性制麻制毒活动；要强化涉毒要素排查，着重梳理确定外流涉麻制毒问题重点乡村，准确筛查重点人员，逐一建档入库，主动携情出击，与流入地联动打击，经营侦破一批涉麻制毒案件，保持严打高压的震慑态势，加强防范、发现、查处和打击。各村（社区）要组织开展麻精药品管控工作专项检查，尤其是要确定一批复方曲马多非法流失问题突出的重点村（社区），强化综合治理，杜绝非法流失。
（四）深入推进农村吸毒人员服务管控
各村（社区）要扎实推进“平安关爱”行动，创新完善吸毒人员服务管理，常态化开展“清隐”“清零”“清库”工作，严防发生吸毒人员肇事肇祸案事件。各村（社区）要落实“逢嫌必检”，推广毛发检测技术应用，落实风险评估分级分类管控措施，加强农村吸毒人员的摸排，最大限度提高发现管控能力，减少隐性和漏管失控吸毒人员，实现动态“清零”。加强分级分类管控，强化社区戒毒和社区康复工作，落实戒毒出所人员接管、帮教、监控措施，加强吸毒人员救助服务措施，推进农村地区社区戒毒社区康复站点建设和强制隔离戒毒工作，特别是对病残吸毒人员收戒收治工作，进一步戒治挽救农村吸毒人员，萎缩毒品消费市场，减轻毒品对农民的危害。要严防涉毒贫困人口返贫，杜绝新滋生涉毒贫困人口。
（五）大力强化农村禁毒基础建设
各村（社区）要深化全民禁毒工程，大力推进农村禁毒工作基础建设。要全面落实实体化运作，配足配强专职工作人员，加强禁毒专干队伍建设。要强化禁毒专业队伍建设，积极推进政府购买戒毒康复社会服务工作，全面落实工资薪金保障措施，确保禁毒专职社工队伍可持续稳定发展。要广泛建立不同层级、类别的禁毒志愿者队伍，协助开展相关工作；制麻制毒风险较高的村（社区）要组建治安巡逻队，对高危部位开展严密巡查。要完善培训机制，定期分级分类组织开展禁毒办专职工作人员、禁毒专干、禁毒社工以及禁毒志愿者的培训工作。要将禁毒经费纳入本级财政预算，并向农村倾斜，切实满足农村禁毒工作实际需要。要大力加强各类禁毒宣传平台阵地建设，年内要达村（社区）和农村学校有固定禁毒宣传阵地的基本要求。要按照“四室七有”标准要求，合理规划建设社区戒毒社区康复站点，提升戒治管理和服务水平。要动员社会力量积极参与禁毒工作，推动成立禁毒协会等公益组织；涉毒人员外出数量较多、较为集中的地方，要主动协调依托商会等组织协助开展管理服务等工作。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
各村（社区）要充分认识“无毒乡村”守护行动的重大意义，按照中央《关于加强禁毒工作的意见》、《毒品问题严重地区责任考评办法》、《关于整治突出毒品问题的实施意见》等文件要求，切实将领导和加强禁毒工作作为一项政治任务，把农村毒品问题治理纳入中央关于实施乡村振兴战略、加强乡村治理的意见要求中，重视和加强农村禁毒工作。各村（社区）禁毒工作主要负责同志是抓好本地农村禁毒工作的第一责任人，要亲自参与研究、部署推动，切实履职。各基层党组织要强化禁毒责任，认真落实党支部、村委会“一把手”禁毒工作第一责任人责任，统筹抓好本地禁毒工作。
（二）强化监督指导，压实工作责任
各村（社区）要推动涉毒风险排查管控纳入乡村安全责任体系，纳入本地社会治安综合治理、平安建设、法治建设考评内容，层层压实禁毒工作责任，推进农村基层毒品问题综合治理。要组织有关部门成立联合督导检查组，深入基层一线，强化检查指导，狠抓措施落实，确保各项措施落实到位，重点检查基层党组织责任落实，深入推动，突出毒品问题治理等有关情况，认真解决实际困难和突出问题，及时发掘先进典型，总结经验做法。要对存在突出毒品问题的地区，组成工作组，调配专门力量进驻，督促加快工作进度，强力推进行动开展。要对责任不明确、工作不落实、措施不到位的地区和相关责任人，进行约谈问责，及时进行纠正。要对因工作失职造成严重后果的地区、单位、个人，严责责任倒查，严肃追究责任。
（三）抓实重点地区，坚持全面推进
各村（社区）要确定一批重点村（社区），开展重点攻坚，以点带面，在辖区全面部署推进“无毒乡村”守护行动，大力加强农村禁毒工作整体能力和水平。重点村（社区）要当好“前方指挥部”，禁毒工作主要负责同志要当好“一线总指挥”，组织村（社区）全面推进“无毒乡村”守护行动。
（四）强化评估考核，做好情况报送
“无毒乡村”守护行动是今年全国禁毒工作督导检查考评的重要内容。市禁毒委员会办公室将依据数据测评、日常掌握、随机抽查、县级自评等情况，对成效明显地区予以通报表扬，对工作久推不动、效果久治不彰甚至毒情恶化，以及“百县千村”毒品大清除年度全国排名靠后的百个县（市、区）视情予以预警通告。各地特别是重点村（社区）要结合禁毒宣传工作，大力宣传“无毒乡村”守护行动的重要活动和工作成效，及时总结报送典型经验做法，供推广借鉴；要及时报送行动过程中的重大事项、阶段性进展情况以及年度工作总结。
抄送：区委政法委、区禁毒办。
为了贯彻落实国家和省市县禁毒委有关文件精神，切实控制我县新增吸贩毒人员数量，有效防范因吸毒引发的严重刑事犯罪，经镇党委政府同意，镇禁毒办决定在全镇开展“无毒社区”创建活动。结合镇情实际，特制定本方案。
一、指导思想
以国家和省市县禁毒委关于“无毒社区”创建工作部署为指导，以当前夺取禁毒攻坚战全面胜利为契机，坚持预防为主、严厉打击、综合治理的工作方针，通过深入开展禁毒各项工作措施，集社会各界之力，聚万千人民之心，切实遏制毒品危害的发展和蔓延，建立健全禁毒工作长效机制。
二、工作目标
通过“无毒社区”创建要达到以下目标：
1、全民禁毒意识显著增强。禁毒宣传教育面达100%，青少年毒品预防教育率达100%，基本实现全体居民群众人人知毒、识毒、防毒、拒毒、禁毒的目标。
2、毒品问题得到有效遏制。毒品的社会危害明显减轻，社会面吸毒人员全部纳入管控，落实了帮教措施，基本实现吸毒人员失控率为0、吸毒人员零增长的目标。
3、禁毒机制得到规范健全。各级禁毒机构建立健全，禁毒保障全面落实到位，社区戒毒（康复）工作成为常态，职责分工更加明晰，工作更加扎实，社区禁毒工作更加规范。
三、组织领导
镇禁毒办成立“无毒社区”创建工作领导小组，由镇政法书记XXX任组长，派出所所长XXX、司法所所长XXX任副组长，领导小组下设办公室，禁毒专干白裕任办公室主任，各村（社区）、学校、企业主要负责人为成员，由镇禁毒办负责“无毒社区”创建的指导督促等工作。
四、创建任务
（一）创建范围。全镇所有村（社区）、学校、企业都要纳入创建范围，以村（社区）为基本单位，按照属地管理原则进行。
（二）目标任务。以村（社区）内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制度为总目标。对辖区内现有吸毒人员做到底数清、身份清、现状清；将社区戒毒（康复）人员纳入社区戒毒（康复）工作站管控，管控率达100%；落实（社区、派出所、司法所、家庭、民政、人社）“六位一体”开展帮教工作，加大对毒品违法犯罪的打击力度，通过狠抓打击，确保辖区内吸毒人数实现下降、直至实现无吸毒的目标。
五、工作措施
（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，努力营造良好氛围。同时，要突出对外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识。
（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。要开展毒情和吸毒人员大排查活动，组织动员村（社区）全体干部入户排查，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。
（三）严厉打击，进一步净化社会环境。公安机关作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，稳准狠地打击各类涉毒活动，有效净化全镇治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。
（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。要突出社区戒毒（康复）帮教工作，根据有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接管安置工作。二是强化谈心尿检工作。三是规范脱毒认定工作。
（五）强化考核，进一步发挥考核导向作用。重点考核以下几个方面内容：一是领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。二是派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，坡或涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。三是禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，新增吸毒人员逐年下降。四是禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降。五是涉毒人员摸排工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、学校、企业要充分认识创建工作的重要性和必要性。要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效的开展。
（二）因地制宜，明确任务。各村（社区）、学校、企业要根据当地实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任务和考核标准，落实职责任务，深入实施创建活动。
（三）齐心协力，抓好落实。所有成员单位要充分发挥职能优势，依据各自职责责任，形成合力，共同抓好我镇的创建工作。
创建“无毒社区”活动是各项禁毒工作的有效载体，是走中国禁毒之路，大打禁毒人民战争，建设平安__，促进社会和谐和社会治安综合治理深入开展的重大举措。“无毒社区”创建成功与否，不仅关系到我镇能否在专项整治工作中取得决定性胜利，还关系到我镇社会的稳定和经济的健康发展。因此为扎实开展“无毒社区”创建活动，特制定本工作方案，具体工作方案如下：
一、完善加强禁毒工作领导责任制、目标管理责任制
一是要求各单位主要领导树立“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的指导思想，扎实开展创建“无毒社区”活动；二是要树立县城一盘棋思想，统一部署，协同作战，如期完成创建工作的各项任务；三要加强领导，严明纪律，全面落实责任制和责任追究制。要进一步振奋精神，坚定信心，凝心聚办，知难而上，扎实工作，开拓进取；四是逐级签订禁毒工作目标管理责任书，并坚持每季度检查一次，严格进行半年初评和年终总评；五是严格按照中央、省、市、县有关文件精神，建立健全禁毒办，并明确2名以上办公人员，其中至少有一名在编干部。
二、积极响应上级文件精神要求，创建“无毒社区”
1、客观总结全镇区域内禁毒工作取得的成绩，正视差距，找准症结，进一步落实禁毒工作的各项措施；
2、正确认识创建“无毒社区”在禁毒工作中的重大意义，全力以赴抓好创建“无毒社区”工作；
3、严格方法步骤，明确创建内容，严明纪律，实行创建工作领导责任制；
4、全面、细致地开展禁毒、铲毒工作。在全镇开展全面、深入地铲除罂粟工作。对全镇房前屋后、田间地头进行多管齐下，地毯式普查，积极动员广大群众共同参与铲除罂粟斗争；
5、加强对公共娱乐场所、复杂场所、特种行业、各级各类学校等重点区域治安的管理和整顿。
三、大力加强宣传，使“无毒社区”观念深入人心
1、做好禁毒宣传月活动，采取出动宣传车、悬挂宣传横幅、条幅，书写、张贴宣传标语，刷写壁字，出宣传栏、宣传板报等形式，广泛开展宣传月活动，营造宣传氛围；
2、充分利用广播、电视、标语等形式，营造浓厚的舆论氛围，增强人民群众的法制观念和铲除罂粟意识。把宣传教育、发动组织群众作为铲除罂粟的治本工程；
3、大力宣传镇党委政府铲除罂粟的危害性，宣传禁毒的法律法规。教育广大群众远离毒品，珍惜生命，动员广大群众共同参与铲除罂粟斗争，使牢固树立起防毒反毒意识。
4、切实加强对中小学校的宣传教育，要求各中小学校做到“五有”，做好禁毒知识的宣传教育活动。
四、创建“无毒社区”责任书，将责任落到实处
为确保我县“无毒社区”创建工作落到实处，根据省、市、县禁毒委员会有关文件的精神，特明确以下责任：
1、各乡镇要围绕无吸毒、无贩毒、无制毒、无种毒的目标，对本下去和外地流入的吸毒人员进行摸排，做到底数清，情况明。对戒毒出所人员全面落实“四位一体”的帮教措施，每季度最少进行一次谈话，帮教率达100%；
2、各乡镇在辖区内每季度至少开展一次大型的毒品预防教育宣传活动；
3、在“无毒社区”创建期间，乡镇期间内出现三名以上涉毒人员，未按照规定及时处理，或进行帮教的，通报批评一次，并在当年考评中扣分；
4、在“无毒社区”创建中发现有违反规定的现象，使社区类型下降（由一、二类社区下降为二、三类社区），将追究相关人员的责任。
我镇的禁毒工作责任大、任务重，形势依然严峻，为进一步做好我镇的禁毒工作，开好头、起好步至关重要，我们将按照上级的要求，进一步完善创建“无毒社区”工作，为我镇摘掉涉毒重点乡镇帽子多做贡献。
各村、社区、镇直各单位党支部：
为认真学习贯彻落实党的__大精神，紧紧围绕省委提出的“两个最大限度”和“打、防、管、控、治、建”六个方面整体推进的工作目标，突出抓重点、补短板、强弱项，毫不懈怠、持续全面巩固三年来禁毒工作集中整治成效，实现“打击更有力、防范更主动、管理更全面、控制更有效、治理更完善、建设更标准”的六方面工作目标。特制定__镇无毒社区村居创建工作实施方案如下：
一、指导思想
一要严格依据《禁毒法》和《戒毒条例》，对贩毒行为依法严惩，做到案不漏人、人不漏罪、罚其当罪。对吸毒行为，要依法加强惩戒扩线深挖，让他们知错、认错、改错，依靠“法治”反毒，严厉打击吸毒贩毒违法犯罪行为。
二要在继续突出“毒品断代教育”的基础上，全民深入宣传，把社会面宣传与重点区域、重点群体、重点行业宣传结合起来，推行“德治”拒毒，深化禁毒文化建设，把意有所指的“敲门行动”制度化经常化常态化。
三要在法治背景下，鼓励村居组织发挥村民“自治”功能，把涉毒人员管理纳入“乡规民约”、“自治公约”等村民公约范围之中，通过“禁毒语音举报平台”，形成全党动员、全民参与、齐抓共管的管毒格局，让涉毒违法人员成为“过街老鼠、人人喊打”鼓励“自治”管毒，彰显人民群众的主体作用。
四要尽快建立党委政府、社会组织、市场主体三方联合共治毒品的构架，尽早实现“善治临泉”、“健康__”的防毒格局，积极培育“共治”防毒，促使社会各方广泛参与，全面落实公安部关于坚决严厉打击一切吸毒、贩毒犯罪活动的基本方针、政策和决定。
五要以构建社会主义和谐社会为目标，以化解社会矛盾为重点，健全机制，整合力量，巩固成果，深化推进，为我镇全年建成小康社会，努力创造和谐稳定的社会环境。主动与外地公安机关对接，加大外流贩毒逃犯追捕力度，压缩逃犯龟缩空间。
六要管控阵地，在实现社戒社康人员服务管理全覆盖的基础上，把“戒断三年未复吸人员”列入村一级管理范围，强化公安“涉毒服刑出狱未满5年人员”管控，实现“复吸复贩”、“新增吸毒”数字明显减少，自愿服用美沙酮戒治人数明显增多的管控目标。
七要在坚持禁毒工作“党政主责、公安主力、部门主动、机制主推、群众参与”的工作机制基础上，结合“无新增吸毒人员村”、“禁毒示范党支部”创建工作，进一步夯实农村基层禁毒工作基础。
八要扩大“身边人”、盯紧“重点人”、管好“自己人”，高压严打“复贩复吸”。要团结一切可以团结的禁毒力量，尽快形成贩毒人员“不敢卖”和吸毒人员“不敢买”的工作格局，着力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的禁毒工作铁军。
二、工作措施
1、抓重点人员。做好对复吸人员的管理是有效控制毒品违法犯罪活动的重要工作之一。复吸人员由于长期吸毒，毒资难以供应，以贩养吸往往成了他们毒资来源的主要途径。因此，做好对复吸人员管理教育跟踪工作，成了预防毒品违法犯罪的关键工作之一。二是其他社会闲散人员，由于他们文化程度低，生活空虚，拒毒、防毒意识薄弱，往往成为吸毒对象、贩毒对象发展成员销售毒品的目标。因而加强对他们的管理教育也成了预防贩毒犯罪工作一项不可缺少的工作。
2、抓重点场所。要抓好网吧、娱乐场所、餐饮场所、美容美发场所和其它易滋生毒品违法犯罪案件场所的管理，特别是对新型毒品违法犯罪案件的管理。加强对上述公共场所的管理，并在这些场所张贴长期性的禁毒宣传标语及有关毒品违法犯罪刑法知识，教育经营者管理好，发现可疑人员及时向公安机关报告。
3、抓重点时间。加强与公安机关的紧密联系，利用公安机关开展的扫黑除恶有利时机，结合春季铲毒、秋季禁种毒品原植物、6。1禁毒法实施、6。26国际禁毒日，开展有针对性的毒情大排查、大摸底、大整治等活动，各中心村、社区要做好宣传发动、排查摸底、总结上报工作，密切配合禁毒办、派出所每季度的严打整治专项行动。
三、工作目标
1、严格控制新增吸毒人员，新增绝对数比2023年下降50%。及时做好吸毒人员出所接管帮教工作，落实帮教率达95%以上，提高戒毒巩固率，努力降低复吸率。
2、深入开展创建无毒社区活动，无毒社区的创建面要达100%，对全年度无发生一例新涉毒人员的自然村，奖励所在村1000元（所得奖金可奖励该村有功人员）。
3、深入开展禁毒宣传预防教育，预防教育覆盖面要达100%，中小学生、外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会闲散人员宣传面要达到全覆盖。
4、禁毒工作各项组织健全，禁毒工作责任落实，工作人员、经费保障到位，全年无新增涉毒人员的村（社区），奖励该村（社区）5000元，对于摸排不到位，当月新发生一例涉毒人员的，处罚所在村1000元。