为深入贯彻落实党中央、国务院、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，深入开展法治政府建设示范县创建活动，在全县营造法治政府建设良好氛围，不断把我县法治政府建设向纵深推进。根据《中央全面依法治国委员会办公室关于印发〈关于开展法治政府建设示范创建活动的意见〉的通知》（中法办发〔20XX〕10号）和《XX省法治政府建设领导办公室〈关于开展法治政府建设示范创建活动〉的通知》（豫法政办〔20XX〕14号）文件精神，县委县政府决定20XX年开展法治政府建设示范县创建活动。为确保法治政府建设各项任务落到实处，切实提升创建工作整体水平，结合我县实际，制定本创建工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面推进法治政府建设总目标，以创建促提升，以示范带发展，打造一流法治化营商环境，为我县经济社会高质量发展、法治XX建设奠定坚实法治基础，提供有力法治保障。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。党政主要负责人按照有关规定履行推进法治建设第一责任人职责。各部门（单位）要切实承担推进法治政府建设的主体责任，对开展法治政府建设示范县创建工作中的重大问题，及时提交本部门（单位）党委（党组）研究。
（二）坚持以人民为中心。努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设示范县创建活动中，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持问题导向。注重工作实绩，聚焦法治政府建设到示范县创建中的“难点、痛点、堵点”，把创建活动与提升政府治理能力现代化以及县域治理法治化水平相结合，全力推进法治XX建设。
（四）坚持示范引领。深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，打造一批可复制、可推广的XX做法和经验。
三、创建目标
争创20XX年法治政府建设示范县。按照《中央全面依法治国委员会办公室关于印发〈关于开展法治政府建设示范创建活动的意见〉的通知》和《XX省法治政府建设领导小组办公室〈关于开展法治政府建设示范创建活动〉的通知》创建要求，找准差距，补齐短板，强化弱项，优质高效完成法治政府建设示范县创建128项指标，打造法治化营商环境，建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，开创法治政府建设新局面，树立新时代法治政府建设新标杆。
四、创建内容
（一）创建主体。XX县人民政府为创建主体。
（二）创建类别。XX省法治政府建设综合示范县创建。
（三）创建标准。法治政府建设示范县创建130项指标。
（四）创建周期。根据《XX省法治政府建设领导小组办公室〈关于开展法治政府建设示范创建活动〉的通知》规定，每两年为一个创建周期。20XX年6月下旬，我县全面启动法治政府建设示范县创建工作，20XX年8月16日——20XX年8月31日完成法治政府建设示范县创建申报工作。
五、创建任务
（一）依法全面履行政府职能。切实履行政府宏观调控、市场监管、生态环境保护等职能，优化公共服务，创新社会治理，优化法治化营商环境。深化行政审批制度改革，完善一体化政务服务平台，深层次推进“一网通办”，优化政府组织结构，及时梳理公布权责清单、负面清单并做到动态管理加强事中事后监管，行政权力依法设定、依法履行，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（二）完善依法行政制度体系。坚持党对行政规范性文件审核备案工作的领导，健全政府行政规范性文件起草、论证、协调、审核备案机制，加大城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护领域政府行政规范性文件制定力度。提高制度建设公众参与度，加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理长效机制。认真落实规范性文件备案审查管理规定，确保报备率达到100%。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全依法决策机制，完善决策程序严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实政府法律顾问制度和公职律师制度。严格决策责任追究，建立决策后评估机制。
（四）坚持严格规范公正文明执法。落实行政执法责任制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。积极开展行政执法责任制示范点培育活动，健全完善行政裁决制度、行政裁量权基准制度、行政执法证件管理制度、重大行政处罚备案审查制度等重点制度。加强行政执法人员资格管理，强化执法监督力度，有效处理执法投诉举报。深入推行服务型行政执法，服务型行政执法工作理念深入人心，措施有效落实，效果明显提升。落实服务型行政执法各项制度，创建周期内年度工作100%按时按要求完成。积极开展服务型行政执法示范点培育活动，将服务型行政执法内容纳入年度行政执法人员培训考试，领导干部及行政执法人员对相关知识能全面正确理解把握。主动实施行政指导，积极开展法律风险防控，有效防控行政相对人违法风险，引导行政相对人纠正违法行为。及时开展行政调解，有效化解争议纠纷积极探索“互联网＋行政执法”，实现执法信息电子化、执法程序规范化、执法流程快捷化。出自 wwW.WeNaNDaQUaN.CoM
（五）强化对行政权力的制约和监督。党内监督、人大监察监督、审计监督、民主监督和司法监督体系健全、效果明显，积极接受社会监督和舆论监督，依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题。政府内部层级监督完善，常态化的监督制度健全。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格履行政府承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真履行。建立公务员诚信档案，加强法律知识和信用知识学习。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。健全依法化解纠纷机制，调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。落实行政复议体制改革，加强行政复议规化建设健全行政应诉制度，积极配合法院的审判活动，尊重并执行法院生效的判决、裁定，认真对待法院的司法建议严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化对政府工作人员的法治教育培训和考核。建立健全各级政府领导干部学法制度、领导干部依法行政情况考察和任职前法律知识测试制度、法治专题讲座制度、行政机关工作人员和行政执法人员学法培训和法律知识测试制度。
（八）加强法治政府建设组织领导。加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设纳入国民经济和社会发展总体规划和年度工作计划，制定法治政府建设年度计划并组织实施，落实法治政府建设报告制度，研究解决法治政府建设有关重大问题并及时提请本单位党委（党组）研究。强化考核评价和督促落实，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，履行推进法治建设第一责任人职责。健全法治政府建设议事协调机构，加强组织保障，加强法治政府建设宣传力度，落实法治政府建设工作经费，加大财政保障力度。
六、创建阶段
20XX年XX县法治政府建设示范县创建工作共分为六个阶段：
（一）动员部署阶段（20XX年5月下旬—20XX年6月18日）。1。召开动员大会。6月下旬，召开XX县法治政府建设示范县创建工作动员大会，安排布署全县具体创建工作。印发《XX县法治政府建设示范县创建工作方案》建立创建台账，明确创建责任，细化创建目标。2。调整组织机构。印发《XX县人民政府关于调整XX县法治政府建设领导小组的通知》，统筹推进法治政府建设示范县创建工作。3。贯彻落实。各乡镇（街道）政府（办事处）、县直各部门（单位）要尽快按照本方案贯彻落实，抓紧抓实抓细法治政府建设示范县创建各项工作达成创建共识，形成创建合力。
（二）全面自查阶段（20XX年6月18日—20XX年7月15日）各乡镇（街道）政府（办事处）、县直各部门（单位）要认识法治政府建设示范县创建活动的重要意义，严格对照法治政府建设示范县创建130项指标，全面开展自查自评和资料收集工作，深入总结我县2023年以来法治政府建设成绩和亮点、查找工作短板和滞后环节。
（三）深入整改阶段（20XX年7月16日—20XX年8月15日）各乡镇（街道）政府（办事处）、县直各部门（单位）结合全面自查阶段排查梳理出的问题，制定问题清单和整改工作方案，建立整改工作台账，有针对性地改善创建薄弱环节逐项进行销号，提升全县整体创建工作水平。
（四）申报阶段（20XX年8月16日——20XX年8月31日前）1。提交自评报告。简要介绍我县法治府建设主要举措、重要成效和突出亮点，篇幅不超过2000字。2。填报证明材料。根据指标体系设定的三级指标，按要求项提供可以证明工作情况的文件、图片、新闻链接、情况简介等13项主要材料，材料无法上传的可以注明在实地评估、核查时予以提供，没有相关材料的应当注明。
（五）完善提升阶段（20XX年9月1日——20XX年9月15日）适时组织相关创建单位到先进地区学习考察法治政府建设示范创建活动先进做法、交流创建经验，结合我县创建进程中发现的问题和短板，有针对性地进行再完善、再提升，打牢创建基础。
（六）迎接验收阶段（20XX年9月16日——20XX年12月底）。深入开展法治政府建设示范县创建宣传活动，营造全县浓厚创建氛围，扩大法治政府建设示范县创建工作的群众知晓率和社会影响力、全力以赴迎接XX省法治政府建设领导小组办公室组织开展的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查、分类指导等各项工作，常态化抓好法治政府建设示范县创建各项工作。
七、工作机制
（一）组织领导机制。法治政府建设示范县创建活动在县委县政府的统一领导下，由县法治政府建设领导小组办公室具体组织实施。坚持党委对法治政府建设示范县创建工作的领导，完善县委常委会、县政府常务会定期听取法治政府建设示范县创建工作汇报制度，研究解决法治政府建设示范县创建重大问题。充分发挥法治政府建设领导小组办公室的统筹谋划、综合协调、督促指导、考核评价作用，谋划好、推动好、落实好法治政府建设示范县创建重点、难点工作。
（二）责任落实机制。县直各部门、各乡（镇、街道）党政主要负责人要严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设示范县创建活动作为一项重要的政治任务来抓，对法治政府建设示范县创建工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实承担起推进法治政府建设主体责任。各部门对创建工作中的重大问题，要及时提交本级党委（党组）研究。各部门都要明确一名联络人与县法治政府建设领导小组办公室及时沟通对接，按照工作台账明确的时间节点和要求，及时报告工作进度，形成创建合力。
（三）督导推进机制。要建立日常督导和专项督察机制。县法治政府建设领导小组办公室要组建督导组，定期和不定期对法治政府建设示范县创建工作开展日常督导和专项督察，确保各项创建任务落实落细。要建立联席会议工作机制。县法治政府建设领导小组办公室每月组织联席会议的成员单位及时总结经验，解决问题，对下步工作进行部署推进。每阶段结束，县直各部门、各乡镇（街道）要将本单位承担的创建工作任务完成情况及时报送至县法治政府建设领导小组办公室。要建立定期通报机制。县法治政府建设领导小组办公室要定期通报各单位工作进展情况，对工作开展不力的单位在全县范围内进行通报。对于严重影响我县创建工作整体进度的单位，取消年度综合考评评先资格，是文明单位的建议有关部门取消文明单位荣誉称号。
（四）舆论宣传机制。各部门要把维护公平正义、保障人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设示范县创建活动中，把人民群众是否满意作为创建工作的最高标准、广泛调动全县人民参与创建的积极性和主动性，大胆探索创新，兼顾综合示范创建的全面性、系统性、整体性，深化依法治县实践，激发市场活力，增进群众便利，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要充分利用报纸、电视、广播、新媒体等多种宣传载体，扩大宣传覆盖面，多频次、多渠道宣传我县法治政府建设示范县创建动态、成效和经验。要及时发布我县法治政府建设示范创建政策解读，积极回应社会关切，自觉接受社会和群众监督，引导群众了解并积极参与法治政府建设示范县创建活动，凝聚民心民智民力，提升人民群众满意度，营造良好创建氛围。
（五）支持保障机制。各部门要加大对法治政府建设示范县创建的支持力度，强化经费、人才、宣传资源等要素保障，确保各项物资配备达到创建指标要求，为法治政府建设示范县创建工作圆满成功提供坚实的保障。
为全面落实我市法治政府建设示范创建工作，根据XX市委、市政府关于印发《XX市法治政府建设示范创建工作实施方案》永委办〔20XX〕44号要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平法治思想为指导，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治XX、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。示范创建工作具体目标为“七个提升、一个培育”，一是提升经济社会法治化水平；二是提升依法行政制度化水平；三是提升行政决策科学化、民主化、法治化水平；四是提升行政执法规范化水平；五是提升行政权力制约监督制度化水平；六是提升矛盾纠纷化解能力；七是提升行政机关工作人员法律素养；八是培育法治政府建设示范创建项目。力争到2023年实现我局法治政府建设整体水平跨越式提升，为XX市法治政府建设奠定更加坚实的工作基础，为XX经济社会改革发展和满足人民群众美好生活向往提供更加有力的法治保障。
二、工作措施
根据上级有关争创全国法治政府建设示范市要求、结合我局实际，分三个阶段进行：
第一阶段：研究部署、宣传发动。时间：20XX年4月30日前。
1、研究部署。成立领导小组，制定实施方案、考评细则，并召开本单位动员会议。相关文件及动员会议信息、照片报市司法局备案。
2、制定法治政府建设问题清单。对照全市实施方案、考评细则，按规定全面制定我局法治政府建设问题清单，并报市司法局备案。
3、争创示范项目。在推行“一网通办”智能化监管、“双随机一公开”监管、推动行政执法规范化建设和实施“八五”普法规划等方面工作上进行深化、培育和提炼，形成创新性、引领性、可复制推广的工作规范和经验，达到或经培育有望于2023年前达到全国、全省领先地位。
第二阶段：整体推进、典型培育。时间：20XX年5月-20XX年年底。
一深化政府职能转变
4、编制权责清单。根据市委编办统一制作的权责清单式样编制权责清单经市委编办、发改局（审改办）、司法局审核、核准后在网上公开。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年6月30日前，长期坚持
5、推进“一网通办”。实现统计数据“一网通办”制度。“一网通办”情况要书面报市行政服务中心管委会备案。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年6月30日前，长期坚持
6、推行“双随机一公开”监管。按照“双随机一公开”要求开展行政监管工作，落实好统计职能的综合监管，把好“名录库”入口关、数据申报审核关、监督检查质量关，加强信用监管。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年12月30日前，长期坚持
二加强依法行政制度建设
7、做好行政规范性文件制定和监督管理。建立局行政规范性文件和承办执行的市政府行政规范性文件清单，每年至少开展一次行政规范性文件清理工作。制定本单位行政规范性文件要经本单位法制机构合法性审查；承办制定市政府行政规范性文件要经市司法局合法性审查。制定发布、确认失效、废除或修改的行政规范性文件要在网上公开，并按规定报市司法局备案。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：即时落实，长期坚持
三严格执行重大行政决策程序
8、制定重大行政决策程序规定。明确重大行政决策事项清单、征求意见事项清单专家论证事项清单、风险评估事项清单及有关程序性规定。未经合法性审查或者经审查不合法的决策草案不得提交决策机构讨论。集体决定要客观记录所有参会人员意见，严格落实行政首长末位表态制。相关情况要书面报司法局备案。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年6月30日前，长期坚持
9、建立本单位法制机构和聘请法律顾问。按规定建立法制机构和聘请法律顾问并确保有效运行。相关情况要书面报市司法局备案。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年6月30日前，长期坚持
四推进严格规范公正文明执法
0、推动综合执法改革。配合推进部门和跨领域、跨部门综合执法。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年6月30日前，长期坚持
1、推动行政执法规范化建设。全面落实行政执法三项制度，制定本单位行政执法公示事项清单，全过程录像记录事项清单，法制审核事项清单。规范自由裁量权，落实行政执法统计年报制度，统计年报在网上公开，相关清单、文件、年报按规定报市司法局备案。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年12月30日前，长期坚持
2、坚持严格执法。落实行政执法责任制，做到行政执法常态化、持续化，确保全市范围内统计违法问题得到有效遏制。杜绝有案不立、压案不查、违法不究。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
3、推行柔性执法。制定推行柔性执法规定并报市司法局备案，要明确不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单，明确柔性执法方式。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年12月30日前，长期坚持
4、做好行政执法等相关衔接工作。主动与公、检、法等部门做好行拘衔接、行刑衔接；认为对有关国家工作人员应当给予处分处理的，应当按照有关规定提出处分处理建议，并将案件材料和处分处理建议移送具有管辖权的任免机关或纪检机关、监督机关、组织（人事）部门。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：即时落实，长期坚持
五强化行政权力制约监督
5、自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大权力监督政协民主监督监察监督，司法监督，行政层级监督、审计监
督和社会监督。收到“三书一函”要按规定报市司法局备案。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：即时落实，长期坚持
6、加强行政复议和应诉工作。全面推动行政复议体制机构改革，认真落实行政应诉备案制度，争取行政复议合法率、行政应诉备案率、行政机关负责人出庭应诉率分别达到100%，行政应诉败诉率控制在最低水平。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：即时落实，长期坚持
7、推进政务公开。制定政务主动公开事项和依申请公开事项清单并报市公开办备案；严格落实《政府信息公开条例》，符合法定条件要求的依申请公开答复率要达到100%。完善突发事供信息发布制度。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：即时落实，长期坚持
六依法有效化解社会矛盾纠纷
8、健全大调解格局。配合市综合性调配中心工作，成立行政调解组织，及时化解社会矛盾纠纷。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年12月30日前，长期坚持
9、严格实行诉访分离。优化传统信访途径。利用现代技术手段，使网上信访成为群众反映诉求的第一选择。制定越级上访处置方案明确主体责任和要求。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：即时落实，长期坚持
0、创新社会治理平台。利用大数据技术，积极参与建设社会治理指挥中心、网络生态治理中心、跨部门办案管理中建设。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年6月30日前，长期坚持
（七加强法治思维和能力建设
1、落实领导干部学法制度。领导班子每年至少安排4次以上的法治专题学习，至少组织开展1次旁听法院庭审活动。
责任领导：XXX、XXX
牵头科室：办公室、政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：即时落实，长期坚持
2、建立工作人员应知应会法律法规清单。确保每个工作人员每年接受不少于40个学时的法律培训。清单报市司法局备案。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：即时落实，长期坚持
3、实施“八五”普法规划。重点加大统计法规、行政法规和民法典宣传力度、经常开展“以案释法”不断提高全社会依法治统意思。
责任领导：XXX
牵头科室：政策法规科
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：即时落实，持续开展
八培育示范创建项目
4、制定示范创建项目培有计划。报市司法局备案。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年6月30日前，持续落实
5、做好沟通协调工作。积极争取上级领导机构对示范创建项目的重视和支持。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：20XX年6月30日前，持续落实
6、做好信息宣传工作。强化宣传力度，提高宣传频率努力提高上级领导机构认可度、支持度和群众知晓率、满意率。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：贯穿全过程
第三阶段：测评评估、总结提升。时间：2023年
7、测评评估由局领导小组在中央、省级和市领导机构开展测评评估之前统一组织示范创建测评评估。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：每年底前组织一次
8、总结提升，形成三年创建工作总结，并在网上公开要进一步提升示范创建水平。三年总结报市司法局备案。
责任领导：XXX
牵头科室：办公室
责任科室：各科室、普查中心
完成时限：另行通知
三、工作要求
1、加强组织领导。局主要领导要切实履行推进法治建设第一责任人职责将示范创建工作纳入重要议事日程，做到每季度至少召开一次分析会每半年召开一次推进会，年终召开一次总结会。法治政府建设年度报告要在网上公开同时报市司法局备案。
2、强化责任担当。对工作不力、问题较多的，及时通报曝光、追究责任。同时，强化成果运用，将法治政府建设成效作为衡量各科室及干部工作实绩的重要内容，纳入年度绩效考评指标体系，对成绩突出的个人予以奖励，激励干部担当作为。
3、狠抓工作落实。坚持指标引领、责任导向、靶向分析、创新推动。XX市统计局法治政府建设示范创建工作领导小组办公室根据XX市法治政府建设示范创建工作考核标准和《XX市统计局法治政府建设示范创建工作考核评分细则》内容，按季度开展法治政府建设示范创建工作开展专项自查，并打出自评分。
根据XX市法治政府建设领导小组关于印发《XX市法治政府建设示范市创建工作方案》的通知要求和市法治政府建设示范市创建动员大会精神，为高标准完成我局承担的创建任务，做好涉及我局的各项创建工作，切实提升创建工作水平，结合我局实际，制定本创建工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作和全面推进法治政府建设总目标，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展和廉政建设作为审计工作的出发点和落脚点，不断创新审计工作思路，全面推进依法审计，为我市创建法治政府建设示范市贡献审计力量。
二、工作目标
按照《XX市法治政府建设领导小组关于印发
三、工作任务
（一）依法全面履行政府职能方面。进一步梳理权责清单并做到动态管理，行政权力依法设定、依法履行，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面开展下一级政府主要领导干部自然资源资产审计。
（二）完善依法行政制度体系方面。提高审计制度建设公众参与度。加强规范性文件管理，建立规范性文件清理长效机制。认真落实规范性文件备案审查管理规定，确保报备率达到100%。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化方面。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全依法决策机制，完善决策程序。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实政府法律顾问制度。严格决策责任追究，建立决策后评估机制。
（四）坚持严格规范公正文明执法方面。落实行政执法责任制。建立和推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。健全完善行政裁量权基准制度、行政执法证件管理制度、重大行政处罚备案审查制度等重点制度。加强行政执法人员资格管理，强化执法监督力度，有效处理执法投诉举报。深入推行服务型行政执法。制定年度审计机关服务型行政执法建设工作方案，对全市审计机关推进服务型行政执法建设工作进行安排部署。深入推行行政指导工作，在审计执法中持续推行审计公示、审计辅导、审计预警、审计约谈、审计建议、审计回访等行政指导方式，积极开展法律风险防控，有效防控行政相对人违法风险，引导行政相对人纠正违法行为，提升审计执法的法律效果和社会效果。努力推动审计人员转观念、转作风、转方式，由传统审计“刚性”执法方式向“刚性”与“柔性”相结合的服务型执法方式转变，执法方式更加文明；由事后审计向事前、事中、事后全方位监督转变，审计的预防、警示功能更加显现；由单纯的“卫士”向“卫士”“谋士”相结合转变，审计为宏观经济服务和参谋助手作用得到进一步发挥；由单纯的“查病”向“查病”“治病”“防病”相结合转变，审计的服务功能得到进一步发挥。坚持边审计边整改，把依法处理与“三个区分开来”结合起来，审计处理更加实事求是、客观公正。探索推行行政调解，按照省厅要求统一审计行政调解文书，规范审计行政调解行为，有效化解争议纠纷。积极开展服务型行政执法示范点培育活动，将服务型行政执法内容纳入年度行政执法人员培训考试，领导干部及行政执法人员对相关知识能全面正确理解把握。
（五）强化对行政权力的制约和监督方面。依法履行审计监督职责，认真开展年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计，努力实现审计全覆盖，规范行政权力运行。按照审计决定书要求，强化审计整改，打通“最后一公里”。积极接受社会监督和舆论监督，依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强社会信用体系建设，严格履行信用承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真履行。建立公务员诚信档案，加强法律知识和信用知识学习。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷方面。健全依法化解纠纷机制，矛盾纠纷通过法定渠道解决。落实《XX市审计局行政复议和行政应诉工作办法》要求，规范行政复议和行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面。树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化对审计人员的法治教育培训和考核。建立健全领导干部学法制度、领导干部任职前法律知识测试制度、法治专题讲座制度、审计人员学法培训和法律知识测试制度。
（八）加强法治政府建设组织领导方面。强化党组领导，将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，制定法治政府建设年度工作安排并组织实施，落实法治政府建设报告制度，研究解决法治政府建设有关重大问题。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治政府建设宣传力度。落实法治政府建设工作经费，加大保障力度。
四、时间步骤
紧跟市创建工作节奏，局法治政府建设示范市创建工作，共分为七个阶段：
（一）动员部署阶段（20XX年12月下旬——20XX年1月15日）。12月下旬，市动员会后，召开局党组会和动员会，安排布署局具体创建工作。及时制定《XX市审计局法治政府建设示范市创建工作方案》，建立创建台账，明确创建责任，特别是抓好我局牵头的3项三级指标所需的情况说明，抓实抓细法治政府建设示范市创建各项工作。印发《中共XX市委审计委员会办公室XX市审计局关于成立XX市审计局法治政府建设领导小组的通知》《中共XX市委审计委员会办公室XX市审计局关于成立XX市审计局法治政府建设示范市创建工作专班的通知》，加强组织力量，统筹推进法治政府建设示范市创建工作。
（二）全面自查阶段（20XX年1月16日——20XX年2月底）。深刻认识法治政府建设示范市创建活动的重要意义，严格对照法治政府建设示范市创建的指标，全面开展自查自评和资料收集工作，深入总结我局2023年以来法治政府建设成绩和亮点，查找工作短板和滞后环节。
（三）深入整改阶段（20XX年3月1日——20XX年4月底）。结合全面自查阶段排查梳理出的问题，制定问题清单和整改工作方案，建立整改工作台账，有针对性地改善创建薄弱环节，逐项进行销号，提升创建工作水平。
（四）完善提升阶段（20XX年5月1日——20XX年5月底）。适时交流创建经验，结合发现的问题和短板，有针对性地进行再完善、再提升，打牢创建基础。
（五）市级初评阶段（20XX年6月1日——20XX年7月底）。配合市级初步评审，上报所需相关资料。
（六）集中申报阶段（20XX年8月1日——20XX年8月底）。配合市集中申报，上报所需相关资料。
七迎接验收阶段20XX年9月1日——20XX年12月底。深入开展创建相关宣传活动，营造浓厚创建氛围，扩大法治政府建设示范市创建工作的群众知晓率和社会影响力，迎接河南省法治政府建设领导小组办公室组织开展的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查、分类指导等各项工作，常态化抓好创建各项工作。
五、工作要求
（一）强化责任落实。局党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设示范市创建活动作为一项重要的政治任务来抓，对法治政府建设示范市创建工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实承担起推进法治政府建设主体责任。成立法治政府建设示范市创建工作专班，具体负责示范创建工作。明确XXX、XXX2名同志为我局联络员，与市法治政府建设领导小组办公室及时沟通对接，按照工作台账明确的时间节点和要求，及时报告工作进度。
（二）加强督导检查。局法治政府建设领导小组要定期和不定期对法治政府建设示范市创建工作进行督导，确保各项创建任务落实落细。每月5日前，确保将局承担的创建工作任务完成情况及时报送市法治政府建设领导小组办公室。
（三）加强宣传报道。充分利用网站、电子屏、展板、新媒体等多种宣传载体，扩大宣传覆盖面，多渠道宣传我局法治政府建设示范市创建工作动态、成效和经验。
（四）加强工作保障。加大对法治政府建设示范市创建的支持力度，强化经费、宣传资源等要素保障，确保各项物资配备达到创建指标要求，为法治政府建设示范市创建工作圆满成功提供坚实的保障。
为认真贯彻中共XXX市委全面依法治市委员会办公室《XXX市创建全国法治政府建设示范市工作方案》（平法办[20XX]1号）文件精神，参与创建“全国法治政府建设示范市”，结合我局工作实际，制定方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，以争创“全市法治政府建设示范市”为目标，加快民族宗教系统法治政府建设工作、争当出彩样板单位，为全面建设社会主义现代化新鹰城提供强力支持。
二、具体任务
（详见附件：《XXX市民族宗教事务局创建全国法治政府建设示范市责任分工》。）
三、创建步骤
（一）动员部署（20XX年4月中旬前）。通过召开局动员会议，安排布置创建工作。局创建工作领导小组要细化任务分解，明确时间节点，扎实推动各项创建工作有序开展。
（二）全面自查（20XX年5月底前）。各责任科室要深刻认识示范市创建活动对加快法治政府建设的重要意义，对照创建指标体系进行自查自评，摸排底数，深入总结成绩和亮点，查找工作短板和滞后环节。
（三）限期整改（20XX年6月底前）。结合2023年我局开展法治政府建设示范创建期间排查出的问题和全面自查梳理出的问题，建立任务台账和问题清单，制定工作推进计划和问题整改方案，有针对性地改善薄弱环节，提升整体工作质效。局创建工作领导小组办公室适时开展督察，对创建工作开展状况定期通报，对因措施不力导致创建指标严重不达标的责任科室进行通报批评。
（四）迎接考评（20XX年10月底前）。根据市创建工作指挥部的安排积极迎接中央依法治国办、省、市我局的实地核查等工作。及时总结法治政府建设的好经验、好做法，以创建促提升、以创建促发展，充分发挥典型示范带动作用，推动我局法治政府建设工作深入开展。
四、工作机制
（一）组织领导机制。坚持推进法治建设一把手负责制和领导班子成员一岗双责，成立了以党组书记、局长任组长，其他领导班子任副组长，各科室负责人为成员的全国法治政府建设创建工作领导小组，同时把创建工作纳入年度目标考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局法治政府建设示范市创建工作在局创建领导小组的领导协调下，由局创建领导小组办公室具体组织实施。
（二）责任落实机制。全国法治政府建设示范创建活动是我市依法行政的重要工作抓手。各责任科室要把示范创建作为一项重要政治任务来抓，切实承担起推进法治政府建设相应责任，对开展示范创建工作中的重大问题，及时向局党组请示报告。党组主要负责人要严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。政策法规科要强化督导落实责任，牵头做好法治政府建设的统筹规划、综合协调、检查考核等工作。
（三）督导推进机制。创建工作要立足我局工作实际，要深入总结我局法治政府建设的成绩和优势。不急功近利，不拔苗助长，不增加不必要的工作负担，按照要求提供能够反映工作成效的真实材料，简明扼要、突出重点，避免突击补材料，坚决防止形式主义和弄虚作假。各责任科室要于每月20日前向局创建工作领导小组办公室报送工作进展情况。
为进一步落实中共长治市XX区委全面依法治区委员会办公室《关于转发中共山西省委全面依法治省委员会办公室<关于印发<山西省法治政府建设示范创建办法>、<关于20XX-2023年在全省开展法治政府建设示范单位创建活动的实施方案>的通知>的通知》（XX法治办〔20XX〕2号）精神，加快推进依法行政，全面提高市场监管依法行政水平，积极推进法治政府建设示范单位的创建活动，结合我局实际，制定本方案。
一、总体要求和目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国的总目标，贯彻落实省委关于法治政府建设示范创建活动的部署要求，力争形成政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完善，重大行政决策科学、民主，干部职工的法治思维和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
二、活动组织领导
成立我局法治政府建设示范单位创建活动领导小组。
组长：XXX党组书记、局长
常务副组长：XXX正科级领导
副组长：XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
XXX副局长
王硕副主任科员
成员：各股（室）、所、队、协会负责人
创建活动领导小组办公室设在局法规股，具体负责创建活动工作的组织、指导和协调工作。
三、主要任务
（一）依法全面履行市场监管职能。
1、认真组织学习《宪法》、《民法典》以及与市场监管有关的法律法规和部门规章，提高全局干部职工的法治思维和依法治理能力，建立完善党组中心组学法制度，领导干部学法用法制度等学习制度，对全局干部职工开展多种形式法律法规的知识培训，提高法治理念，为我局的创建活动提供有力保障。责任机构：党办、法规股）
2、继续加大市场监管力度。积极开展商标、广告、食品、药品、特种设备等领域的执法专项整治，严厉打击违法违规行为，规范市场经济秩序。责任机构：各业务股、各市场监管所）
3、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）
4、广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。开展“12。4”国家宪法日集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）
5、与公安、检察院等司法机关加强协作，形成工作合力，对查处的重大案件，及时与公安、检察院联系，及时移送涉嫌犯罪案件。责任机构：法规股、业务股所）
6、加强行政复议与行政应诉制度建设，探索建立行政复议专家咨询库和行政争议化解联席会议机制，不断提升行政复议办案质量，提高我局主要负责人出庭应诉率。责任机构：法规股）
（二）优化法治化营商环境。
1、利用企业信息共享平台，完善数据导入、加强信息利用，切实发挥平台在塑造我区企业信用中的作用；突出企业信息公示，在做好年报公示、总结和数据分析的基础上，深入推进企业信息公示制度，加强企业经营异常名录、严重违法失信名单的管理，强化市场“清出”，扩大信用监管的影响力；继续抓好开展诚信单位培育、公示工作，积极营造“诚实立身、信誉兴业”的良好社会氛围。责任机构：信用股、各市场监管所）
2、认真落实“12315”投诉机制，方便群众投诉举报、反映问题。重视运用和规范互联网监督，积极推动网络监督。责任机构：市场股、12315投诉举报中心）
3、推进市场监管体制改革，全面推开“双随机、一公开”监管，建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，基本实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性。责任机构：信用股、各市场监管所）
（三）严格规范公正文明执法。
1、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格，未持有合法有效的行政执法证件，不得从事执法活动。责任机构：法规股）
2、全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。责任机构：法规股、各业务股、各市场监管所）
3加强合法性审查，未经合法性审查的文件不得印发。
聘用法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。责任机构：法规股）
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。要从落实依法治国基本方略、推进法治政府建设、提高依法治理能力和治理水平，深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义。
2、加强领导，精心组织。切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，推动法治政府示范单位创建活动。
3、加强宣传，营造氛围。把法治政府建设示范单位创建活动与市场监管工作结合起来，营造创建良好氛围。
8月15日，中央全面依法治国办下发了《关于开展20XX年全国法治政府建设示范创建活动的实施方案》《市县法治政府建设示范指标体系（20XX年版）》（中法办发〔20XX〕5号），正式启动了20XX年全国法治政府建设示范创建活动。9月6日，省委全面依法治省办印发了《关于全国法治政府建设示范创建工作有关事项的通知》（陕法办发〔20XX〕36号），将我县推荐为全国法治政府建设示范县创建单位。为确保创建工作在规定时限内高效高质完成，现结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，持续提升为民服务的水平和能力，以创建促提升，以示范带发展，将我县建成“全国法治政府建设示范县”。
二、具体任务
创建任务依据《市县法治政府建设示范指标体系》（20XX年版）中所涉市县法治政府建设示范各项指标，主要包括九个方面主要工作：
（一）政府职能依法全面履行。加大简政放权力度，全面落实权责清单、负面清单制度，加强事中事后监管，优化法治化营商环境，优化公共服务。
（二）依法行政制度体系完善。健全政府制度建设机制，加强行政规范性文件监督和管理工作，提高制度建设公众参与度，及时开展备案审查和清理工作。
（三）重大行政决策科学民主合法。健全依法决策机制，制定全县重大行政决策事项目录并向社会公开，重大行政决策要注重公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节，强化重大行政决策规范化建设。
（四）行政执法严格规范公正文明。建立行政执法权责统一、权威高效的体制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。
（五）行政权力制约监督科学有效。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，接受社会监督。
（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。健全依法化解纠纷机制，加强行政复议工作。
（七）重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对机制制度，提高突发事件依法处置能力。
（八）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，在相同条件下，法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。强化对政府工作人员的法治教育培训和考查，领导干部学法制度健全，把宪法法律列入政府常务会议学习内容，列入党校（行政学院）必修课。
（九）法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。
三、实施步骤
（一）资料收集录入阶段（20XX年9月13日至9月22日）。各单位要严格对照指标，按时将相关资料报送至县委依法治县办（县司法局）汇总、整理、审核。
（二）查缺补漏阶段（20XX年9月23日至9月30日）。根据省委依法治省办反馈的意见对资料进行完善。
（三）实地核查阶段（20XX年10月至11月）。迎接中央依法治国办组织的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查等工作。
（四）巩固提高阶段（长期坚持）。中央依法治国办根据实地核查结果予以命名后，建立领导体制、工作机制、工作保障、活动开展、考核评价等方面长效机制，确保法治政府建设在制度化轨迹上运行，巩固提升创建成果，推动我县法治政府建设不断迈上新台阶。
四、工作要求
（一）统一思想认识，提升政治站位。全国法治政府创建是一项综合性创建活动，体现了一个地区法治建设的整体水平。推进全国法治政府创建是落实和践行习近平法治思想的实际行动和具体措施，不仅对查找工作差距、补齐工作短板、巩固提升法治政府建设成效具有重要的促进、带动作用，而且对推进政府依法行政、提升基层社会治理水平具有重要意义。各镇、各有关部门要站在全局和战略的高度，深刻认识、准确把握示范创建活动的重大意义，提高政治站位，强化责任担当，切实把思想行动统一到创建工作上来，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，强化工作措施，狠抓创建质量，以创建促发展、提质效，提升我县法治政府建设水平。
（二）加强组织领导，夯实工作责任。为统筹推进我县争创全国法治政府建设示范县工作，经县委、县政府研究，决定成立由县委书记任组长，县委副书记、代县长任责任组长，县委常委、政法委书记，副县长、公安局局长、政法委副书记任副组长，各有关部门主要负责人为成员的全国法治政府建设示范县创建工作领导小组，领导小组办公室设在县委全面依法治县办（县司法局），县司法局局长任办公室主任。各部门、各单位务必高度重视，主要领导要认真落实法治建设第一责任人责任，亲自上手、亲自安排，明确分管领导具体负责，统筹工作力量，层层细化夯实工作责任，确保所承担的工作任务全面有效落实。各单位要明确一名联络员并于9月13日18：00前将分管领导及联络员名单报送至县委依法治县办。
（三）明确工作重点，确保工作质效。一是吃透指标体系。因中央依法治国办对原指标体系进行了修改、调整和优化，各相关单位要严格对照新的创建指标体系，认真研究，分类收集整理2023年1月份以来的所有印证资料（文件、图片、新闻链接等），并根据每一项三级指标撰写详实的工作落实情况说明。二是严格资料报送时限。本次资料收集和录入工作必须在9月22日前完成，时间紧、任务重且涉及范围广、专业性强，各相关单位务必在9月15日17：00前将相关资料报送至县委依法治县办（县司法局）。三是加强沟通衔接。县委依法治县办（县司法局）要加强与省市的汇报衔接，及时掌握创建工作动态，搞好与各部门的沟通配合，明确专人督促各单位按要求报送资料，并及时协调解决工作中遇到的问题和困难。四是积极营造宣传氛围。各镇、各相关单位要充分运用各类宣传载体和新闻媒体，多途径、多渠道开展全国法治政府建设示范县创建宣传活动。要扎实做好示范创建的满意度评估的各项准备工作，与“三率两度”工作同安排、同部署，压紧压实工作责任，切实提升广大人民群众对法治政府建设的知晓率和满意度，积极营造良好的舆论氛围。
（四）严明工作纪律，严格督导考核。县委依法治县办（县司法局）要全程进行督导，对工作落实不力的单位进行通报。对因推诿扯皮、不按时报送资料、敷衍了事影响创建工作的单位和人员，将移交纪委监委依纪依规问责，并在年度法治建设考核中进行扣分。对工作开展认真负责、任务完成好的单位在创建成功后将进行表彰通报。