同志们：
今天召开的“全县森林防火工作会议”，主要任务是回顾20__年森林防火工作，总结经验教训，查找问题和不足，从而进一步统一思想，明确责任，扎实有效地开展20__年森林防火工作，切实保障人民群众生命财产和全县森林资源安全，促进我县生态文明建设。下面，我代表县政府和县森林防火指挥部讲三个方面的意见：
一、20__年森林防火工作的简要回顾
20__年，我县实现了无重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林受害率控制在0。4‰以下的工作目标。回顾所取得的战绩，主要得益于以下几方面工作：
一是加强组织领导。从县至乡、村，逐级成立了森林防火组织领导机构，逐级制定了《森林防火应急预案》，逐级召开了不同规模和形式的会议来进行安排部署，逐级明确了所承担的工作职责，逐级细化和分解了目标和任务。同时，强化了“六包”责任制度的落实。采取县督察室与防火办联袂的方式，对全县森林防火工作责任落实情况进行督导检查，为全年森林防火工作的开展起到了强有力的保障。
二是强化宣传教育。在县防火办的组织协调下，各级防火组织普遍采取了插设防火旗、悬挂张贴宣传标语、设置宣传板、组装宣传车等宣传形式扩大宣传教育的覆盖面；利用短信、微信群、朋友圈等新型传媒及时发布交流防火信息；以“致学生家长、广大居民、广大游客和驴友”四个“一封信”的形式，增强宣传教育的实效性；还以县广播电视台、县报为阵地，播发森林防火公益口号、森林火险等级预告，及时对森林火灾典型案例和肇事者予以曝光，大大强化了全民森林防火安全和参与意识。
三是严格火源管控。在抓好野外用火常态化管控工作的同时，针对春节、元宵节、清明节、“十月初一”等重点节假日、民俗日和春秋两季农事用火集中，采挖山野菜和旅游旺季进山入林人员增多，火险隐患加大的实际情况，对重点防火区域增派管护力量、在重点入山口、交通要道分兵把守、组织护林员加大巡查密度、发挥森林公安和林业主管部门职能，严打重罚，有力地提高了对野外用火的管控能力。年内，共查处非法野外用火案件174起，其中立刑事案件3起，追究刑事责任3人，林业行政处罚171起，治安拘留2人，罚款169人。
四是应急准备充分。20__年春防工作启动前，各防火组织对本级扑火队建设情况进行了全面调查，在人、财、物力馈乏的情况下，增加了人员，添置了装备，组织开展了多形式的队伍集结和实战演练，确保火灾发生后能够积极应对。在此基础上，严格落实异地救火增援制度，在__区“4。11”火灾扑救过程中，我县调集的5支扑火队受到了市森防指和防火办的充分肯定。
二、存在的问题
20__年森林防火工作中，尽管我们做了大量的工作，也取得了一定的效果，但全县仍发生了38起森林火灾，过火面积22。65公顷339。75亩，其中5起火灾引起市防火办关注。从发生的火灾中暴露出我们在森林防火工作中还存在的许多问题和不足，主要表现在：
一是主要领导不亲理、不过问的问题。一级推一级，一级靠一级的现象在个别单位有所表现，重点防火期领导不带班、发生火情后不亲临火灾现场的不在少数。个别乡镇主要领导在重点防火时期，不能以身作则，以上率下，防火工作人员早早就能到现场，而自己却在7点钟之后才到，没有充分发挥领导带头作用。
二是对本辖区森林防火形势分析研判不够问题。达不到底数清、情况明，特别是对重大森林火险隐患还没有排查到位，对排查出的重点区域和部位没有采取有效的管控措施，以至于这些重点地方火灾时有发生。如，矿柱林场位于田师付的区域，每年多发火情，希望你们能够采取措施加以解决。
三是投入不够，扑火装备、运兵车辆不足问题。近年来，大部分单位想方设法解决和缓解了这方面的困难，小市、田师付、草河口、草河城、田师付林场等单位利用各方面条件，做的都很好，但仍有大部分单位扑火物资数量还很有限，运兵车辆还无法保证正常工作，面对的困难还很多，特别是面对扑救难度大和发生在深山远山的火灾很难做到快速反应，新的一年，怎样把这些问题解决好，希望能够纳入日程。
四是森林火灾临场指挥和协调能力尚需提高问题。去年，随扑火队到过几个火场，有的火场在处置过程中杂乱无章、混乱无序，谁都指挥、谁都不指挥现象在不同的火场都有所存在。个别火灾处置过程中忽视了安全和后勤保障等重要环节，存有重大安全隐患。
五是护林员作用还需进一步发挥问题。护林员管理体制改革后成效明显，但是个别乡镇还存在着对护林员召唤不灵、工作摆布不合理、日常监督检查不到位的现象，影响了工作实效。
六是驻县有林单位、景区防火责任和工作协调上需要加强问题。矿柱林场、省林科所实验林场及大地森林公园、关门山生态园、汤沟绿石谷等单位在森林防火工作中的责任和义务需要进一步明确；与涉关乡镇、林场的协调配合需要进一步加强。
三、关于20__年森林防火工作
分析20__年森林防火形势，总的感觉工作压力与往年相比有过之而无不及，容不得我们有丝毫的马虎和懈怠。
从气候条件看，虽然与往年差异不大，但近期气温回暖速度较快，气温持续飙高，大风扬沙天气将不断增多，进入4月份后，高火险天气将居主导地位。从成火条件看，春耕前农事用火已经成为今年森林防火工作的潜在不安全因素。大家都能体会到，去秋以来秸杆焚烧工作尽管对县域防霾工作起到了积极作用，但由其带来的影响将持续作用于今春的森林防火，如何消化地里的秸杆，怎样解决春耕生产与森林防火之间的矛盾关系，是当前各级防火组织需要认真思考并加以解决的问题。从工作情况看，方才我所说到的存在问题，都在影响着今年的森林防火工作，都需要我们全面查找成因，有针对性地加以解决。
刚才，忠实同志传达了县政府关于做好20__年森林防火工作的通知，并就相关工作做了部署，在此基础上，我再强调以下几点：
一是思想上重视程度要到位。全县各级防火组织要按照县委、县政府和县森防指、防火办的工作要求，上下联动、齐抓共管、合力布防，常抓不懈，持之以恒，要以随时都可能发生森林火灾的思想应对防火形势，要以“不怕一万、就怕万一”的心态抓防火，要以“宁可千日无火，不可一日不防”的干劲抓防火，要以守土有责，履职尽责的政治责任感投身于森林防火工作。各级包保人员要按照森防指督察工作安排意见，深入包保单位开展督察，切实发挥好督察发现问题，推动和促进工作的作用，绝不能开会时都重视，会后一了了知。
二是组织上周密部署要精心。随着季节变化，气候渐暖，森林防火形势一天严于一天，加之清明节、五一节、农事用火集中和采挖山野菜高峰时段的日益临近，进山入林和户外活动人员将与日俱增，森林防火形势将会变得异常艰巨，对此，各级防火组织要有充分的准备，超前分析和谋划工作，要针对自身存的这些共性的、个性的问题，深刻反思、举一反三，全面总结经验教训，推动各项措施落实。
三是责任上狠抓落实要具体。扎实落实好“一岗双责、党政同责”的要求，真正实现主体责任到位，工作职责到位。要健全和完善逐级包保责任制度并落到实处，真正实现责任落实上的全覆盖、无死角。在此强调，对森林火灾预防不到位和火灾扑救组织不力并造成严重后果的，要按照《省、市森林防火责任追究办法》和我县逐级签订的“责任书”，依法依规依纪问责。
四是处置上高效严谨要安全。要加强应急能力建设，确保扑火人员集结迅速、临场迅速、扑救迅速，坚决杜绝因此造成的小火成大灾等现象发生。重点防火期，要采取扑火队员集中待命的作法，及时应对、高效运行。要加强专业森林消防队伍业务培训和实战演练，确保在大的、扑救困难的火灾面前，发挥其专业队伍的作用。工作中，要倡导安全第一，生命至上的理念，对发生的森林火灾，要科学研判，积极扑救，坚决避免人员伤亡。同时，要科学合理地处理和解决好扑火过程中扑火队员饮水、食品及灭火机油品的后勤保障问题；解决好火灾发生后，由于未能实施管制带来的扑火车辆乱停乱放、阻碍救援车辆通行等细节问题；要解决好火灾发生后群众疏散和现场管理问题；要解决好火灾现场周边民房及其它重点目标的安全问题，杜绝因森林火灾造成其他次生灾害。
五是火源上强化管理要严格。要继续保持高压严管的态势，完善防控体系，采取超常规措施，加强火源管理。会后，各单位要在前段排查的基础上，对辖区火险重点管控区域、重点管控人员再开展一次周密细致的排查活动，要按照我们去年提出的“千方百计查找隐患，想方设法堵塞漏洞，排查工作要到山根、到沟岔、到农户，纵向到底，横向到边，不留死角和盲区”的要求，真正把隐患找出来、亮出来、管起来。要通过增设临时防火检查站、增加临时护林员等措施，做好巡查和安全教育，用有效的管控措施，实现管理效益的最大化。要倡导并执行依法管火、依法治火，用足用好打击处理手段，对野外违法违规用火者，用最严厉的手段，依法按上线处罚，通过打击处理，让野外用火者思想上受到教育、经济上受到损失。
六是宣传上全面开展要深入。要按照《20__森林防火宣传工作要求，把防火宣传教育贯穿森林防火工作全过程。方才传达的文件对这方面工作说的很细，在此强调，宣传工作一定要抓住细节，在大造声势、营造氛围、全覆盖宣传的基础上，对山角下、林缘边、深山里的散户，宣传单发放要到户、到人，特别是敏感地段、区域，要逐户签订承诺书，面对面开展宣传教育，做到人人知晓、人人理解、人人赞同。也请各单位加强宣传教育这方面的投入，确保收到实实在在的效果。
同志们，当前森林防火工作已进入关键时期，形势严峻，任务艰巨而繁重，希望大家能够按照今天会议的部署和要求，认认真真抓好落实，为赢得全年森林防火工作的全面胜利而努力奋斗！
我就讲这些。谢谢大家。
同志们：
春融将至，我们又进入了春季防火期，今年的春防工作与上一年相比有几个明显不同：一是启动比较早。我在__月__日和洪__副市长就专门到林业部门进行了调研，重点听取了森林防火工作情况汇报，根据今年面临的形势，对防火工作提出了新的要求，要早安排早部署，解决重点难点问题。今年省里的春防会可能在__月__日左右召开，我们等于提前了一周，比往年启动确实要早一些。二是任务比较重。去年秋季隔离带的打通和点烧上留下了比较大的欠账。还有一个是天气原因，今年暖天气来得早，气温偏高，大风天气增多，这些都是不利因素，今年任务是比较重的。三是要求比较高。今年全党喜迎__大，__月__日全省要召开第__次党代会，又是建军__周年、__“5。6”大火30周年。全年敏感期多，重要活动多，对维稳安全的要求更高，责任也很重。今年也是我们市、县、乡三级党委政府新一届班子全面启动工作的第一年，如何抓好春防和全年的森林防火工作，是对各级干部，特别是党员领导干部的一个大考和检验。四是防范范围大于往年。今天，我们把__域内的森工、农垦管局主要负责同志也请到了会议现场，主要目的就是突出域内的森林防火，真正把全市一盘棋、全域内一盘棋的思想落实到森林防火工作中。对于省里这盘棋来讲，__和森工、农垦就是一家人，__这块管好了，对农垦森工就是一个保障；农垦森工管好了，对__就是一种支持。请森工、农垦的同志给予我们大力配合，按照省里相关要求加强相互之间的沟通对接，工作上同安排同部署，同管控同处置，共同把域内的森林防火工作做好。五是责任大于往年。今年是我国政治生活中重要的一年，责任很重、要求很高。我们只有抓好各项工作，展现新作为，展现我们新一届班子的新形象，才能无愧于组织和人民的重托。
__市面积大，林区面积大，管控难度比较高。在过去几届党委政府的高度重视下，在上级有关方面大力支持下，在分管市领导的带领指挥下，经过全市林业战线广大干部职工奋力拼搏，共同努力，连续21个防火期没有发生重特大森林火灾，特别是今年我市被推荐为全省连续三年无重大森林火灾的森防先进市。应该说成绩来之不易，是大家克服困难、团结协作、共同努力的结果。在此，我代表市委市政府，代表恩亭书记，向在座的各位、全市广大林业战线的干部职工和家属，表示由衷的敬意和感谢！
刚才，森防指等8个单位先后介绍了情况，看出来大家认识高、准备好、行动快，已经见到了初步成效。会后，我们一定要把已经制定的工作措施和洪__副市长刚才的工作安排全面落实到位，并进行再动员再部署再检查再推进，迅速行动起来，扣实责任，强化措施，切实把工作抓实抓靠抓到位。要坚持高标准，拿出挑战不可能的勇气，以防范人为火灾为重点，全力打好隔离带清理、秸秆点烧、进山采药、烧开荒“四个战役”，确保“三个绝对不能发生”，坚决打赢春季森林防火这场攻坚战，圆满完成省委省政府、市委市政府交给我们的各项任务，以实际行动和良好的成绩，向党的__大和省__次党代会交出一份满意的答卷。下面，我讲几点意见。
一、充分认识今年的严峻形势，增强做好春季森林防火工作的信心
根据气象部门预测及市森防指分析，今年的春防形势，是近十年来最为严峻的一年，具体表现在以下六个方面。一是气候条件十分不利。去年底和今年初全市降水量普遍同比偏少，林区积雪深度偏低。据预测，全市春季平均气温较常年偏高，阶段性升温过程明显，3、4月份降水较常年偏少，积雪融化迅速，高火险期提前。预计今年春季大于等于5级风（≥8。0米/秒）日数在20—25天，多于近几年，其中大于等于8级风（瞬间风速≥17。0米/秒）在5天左右，森林火险等级将持续偏高，高火险天数增多。防火重点时段在中后期，整体防火形势十分严峻。二是林区隐患极其复杂。全市林区内、部分防火阻隔带内还有大量的玉米秸秆没有处置完毕。部分地方的林火阻隔系统没有有效形成，特别是__、__区北部重点林区，去年秋末由于雪大等客观因素，无法进行点烧。在“5·21”火灾过火地带，还没有有效隔离，域内枯死木、风倒木载量极大，新幼林及草化严重，一旦发生火灾，就难以控制。安全工作来不得半点虚假，要实打实。要对各项基础数据进行核实，市里与各地区掌握的数字要能对上，做到上下一致。会后，我还要按照各地区的汇报情况到各地区去看一看。三是陆路兵力投送能力低。我市防火公路路网密度低，部分偏远地区及深山区甚至没有道路，部分防火道路、桥涵去年秋季因自然因素受到毁坏，今春部分道路也将受解冻翻浆影响而产生破损，如不及时进行修复，将严重影响陆路兵力投送。四是防火经验和战斗力不足。去年县、乡两级政府刚刚完成换届，部分领导干部和工作人员对林区工作还不熟悉，相对缺少森林火灾扑救指挥经验。森警部队约三分之一是去年入伍的新兵，战斗经验不足，专业队也存在部分队员年龄老化的问题，这些因素对森林火灾的指挥扑救及战斗力水平产生了很大影响。五是私点乱点比较突出。春季物候干燥，气温高，风力大，点荒开地、私烧秸秆等农事用火是森林火灾发生的主因，特别是个别地区、个别人员防火意识不强，随意点烧，处理不严格，很容易引发森林火灾，管控难度极大。六是麻痹思想还存在。由于连续多年未发生重特大森林火灾，一些基层防火部门和干部职工产生了麻痹大意思想，对春防的复杂形势认识不够、重视不够，防火应对措施、物资准备不足，给森林火灾的预防及扑救带来不利。
在看到不利因素的同时，也应该看到对我们的有利因素，进一步增强做好今年森林防火工作特别是春防工作的信心，全力打赢全年森林防火第一仗。一是有完整的工作体系和良好的工作基础。我们连续21个防期未发生重特大森林火灾，而且在林业部门调研时我也看到，我们的装备是很先进的，在投入上也是下了一番功夫，充分说明我们的工作体系是完整的，基础是良好的。二是有一批经验丰富、指挥若定的市、县（市、区）、乡三级领导体系。我们的领导体系是很过硬的，不论是市级还是县（市、区）和乡（镇）两级，都有一批经验丰富、底气很足的优秀干部，这是我们的优势。三是有一支素质优良的林业大军。全市现有林业职工近1万人，要把森林防火工作真正管起来、预防起来，这1万人是绝对的有生力量。只要把这些同志真正武装起来，做到人人都是宣传员、人人都是监督员、人人都是管理员，就能实现挑战不可能的目标。要真正调动起这些同志的积极性，特别是专业队的队员要让他们全年都发挥作用，切实解决好这一群体的相关待遇是应该的，各地区要给予重视和支持。四是市委市政府高度重视。去年，全市分别在4、5月份发生了几起森林火灾，恩亭书记下了死令、说了狠话，“火着起来，人撤下去”，非常管用，全市经受住了考验。说明只要上下重视，实现全市森防目标还是完全有可能的。今年是政治年，给我市春季森防工作提出了更高的目标，要求也要高于往年，措施要更有针对性，监管追责要更加严厉。五是今年预防在前，抓的早、抓的实，措施有针对性，而且已经见到了阶段性成果。市林业局和各县（市、区）及有关部门都做了大量准备工作，进一步加大了投入和保障。工作中我们还要做到心中有底，有多少薄弱环节、有多少难点、有多少隐患、有多少重点，都要做到底数清、情况明，隐患就是短板，就是工作重点，所以下一步还要采取有力措施，真正把底数摸清摸透。
二、突出问题为导向，以强有力的措施把隐患整改到位
近几年，秸秆点烧跑火是我市森林火灾发生的主要成因，特别是今年春防期间，这一隐患尤其突出。据林业部门统计，各地区去年在林区内种植的玉米中，据不完全统计，至少还有103。03万亩的秸秆没有处置，特别是部分林区重点村屯周边防火阻隔带内还有种植玉米的现象，仍有4930亩的秸秆需要处理。这些地段有的在深山林区、林缘地带，有的紧靠村屯，点烧难度大，点烧很危险，一旦发生火灾，将直接对山林、村屯和群众的安全构成严重的威胁。各地区、各相关部门务必要提升对秸秆点烧工作重要性的认识，拿出真招实招硬招，全力把这一严重威胁我们森防工作安全的突出隐患整改到位。一是隐患排查要到位。目前，林业部门已对需要点烧的区域有了一个比较全面的掌握，但仍要进一步加大排查力度，特别是对深山林区、人烟稀少、道路通行不便的地段要重点找、重点查，真正做到一块地也不落下，一处隐患也不放过。二是计划预案制定要到位。各地区、各相关部门要结合本地实际和气象部门的天气预报，制定具体的点烧计划，并拿出相应的工作预案，确保在高火险期来临前所有秸秆均处置完毕。在点烧时间上要合理摆布，既要抓住春季积雪融化的有利时机，抢前抓早开展跟雪点烧，又不能一窝蜂的大范围组织点烧，防止因人员、装备不足而产生顾此失彼的问题。要根据秸秆点烧区域的实际，拿出相应的处置办法，特别是部分种植玉米的村屯防火隔离带，点烧危险极大，不能点烧的坚决不能烧，尽量人工清运出界。需要强调的是，去年种植玉米的防火隔离带，今年坚决不允许再次发包种植作物，林业部门要进行重点检查，违反规定的，一律严肃处理。三是点烧组织工作要到位。在“三个不发生”中，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场村屯现象是直接涉及村屯的，要把重点林区143个村屯的防火隔离带真正开辟出来，这就是我们的工作重点。在点烧过程中，各地区、各相关部门及乡镇的主要领导要主动靠前，认真履行好指挥、组织、协调职责。参与点烧的各相关部门和具体工作人员，要服从指挥、密切配合，严格按计划、按步骤、按范围实施点烧。要抽调工作经验丰富的同志深入一线，协助现场指挥员组织开展点烧，并提供全程的技术指导，防止因工作经验不足、方法不当而导致火灾事故发生等问题的出现。四是物资人员保障要到位。各地区、各相关部门对在点烧中可能出现的问题、可能发生的危险都要充分考虑周全，提前做好车辆、器材等物资的准备工作。点烧过程中，专业扑火队、森警部队要提前做好准备，特别是在对面积大、危险系数高的区域进行点烧时，各类扑火力量要进驻现场，确保一旦发生火灾，能及时快速扑灭。
三、坚持“早”字为先，迅速进入临战状态
今年的春防近在眼前，形势又十分严峻，怎么保证我市森防不出现大的问题，唯一的办法就是把各项工作做早、做足、做到位，防期之前就要未雨绸缪，打实基础，具体来说，就是要做到五个“早”。一是思想早发动。各地区、各部门要层层发动，迅速统一思想，紧绷临战神经，决不能还停留在节后的懒散状态，由上到下，全面提高思想认识。要把基层人员召集起来，迅速动员起来，讲清森防形势、布置森防任务，只有让基层做具体工作的同志重视起来、紧张起来、行动起来，才能把老百姓带动起来，森防意识才能强化起来。场县之间要密切配合，农垦、森工要立即部署，全市上下一盘棋、域内一件事，各项工作一定要到位。二是资金早到位。今年全市春防资金预计投入6017万元。各地区都明确了资金投入数量，其中__区1224万元、__1300万元、__900万元、__1458万元、__680万元、__360万元、风景区95万元，这些资金不能停留在帐面上，要尽快拨付到位。三是设施早准备。今年春防，全市可以投入森防通信设备1520部，灭火机2670台，宿营装备2800套，防火专用车辆470辆，各地区要抓紧时间全面检修维护，确保正常发挥作用。要及时补充各类防扑火物资，确保数量和质量达标，在__月__日前全部完成。今年我们租用了12架护林飞机，__、__航站要提前做好飞机进场前各项准备，争取飞机尽早到场，提早发挥作用。人巧不如“家什”妙，但“家什”再妙人也得会用，要做好器材使用的培训工作，确保各类灭火器材真正发挥作用。四是人员早培训。培训中要突出重点人，这是关键点。在春防开始前，分层次、分重点对各级指挥员、新任职的林场场长和扑火队员进行培训和模拟实战演练，特别是对换届后新到任的防火指挥员要进行重点培训，提高应对火情的能力。五是队伍早集结。今年春防可以投入的防扑火力量，包括森警部队、森林消防专业队以及乡镇、林场半专业队在内，共计5809人，另有扑火预备队5961人，进入防期将有2796人赴106个重点火险位置靠前驻防。各地要提前集结队伍，各类防火人员要提早到岗到位，迅速进入战备状态，进一步加强体能等专业技术训练，严阵以待。
四、把“防”作为重中之重，坚决做到防患于未“燃”
抓重点就是补短板，可以达到事半功倍、投入少见效快的效果，抓预防也要抓重点。我们在防火中，就要抓住“人”这个重点，突出几个方面。一是突出宣传教育。要通过宣传，把防火意识变成一种法律意识，变成一种法律责任，变成一种职业担当，宣传到位了，很多事就好办了。要把宣传教育作为森防的第一道防线，不仅要大力宣传森林火灾的危害，也要大张旗鼓地宣传森防各项规定、防火责任和惩处办法，提高全民防火意识。宣传形式要创新，不仅要充分利用报纸、电视、广播、宣传车、发放宣传单、设立警示标语、悬挂条幅彩旗等传统宣传手段，也要有效利用短信、微信、微博等新媒体进行宣传。要开展好森林防火宣传进林区、进学校、进集镇、进村落、进机关、进社区的“六进”活动，做到家喻户晓，人人皆知。林场职工、巡护人员、靠前驻防专业队要深入偏远山区、林缘地带，对林区住户、种地点、地营子进行点对点宣传。要在车站、景区景点、铁路公路两侧设置宣传牌，营造浓厚氛围，提高外来人员防火意识。二是突出重点区域。我市有卧都河桦皮窑、北师河、红旗白云胜山、大寿山四个一类重点火险区，这些区域林相密集，火险易发程度高。20__—20__年，全市共发生森林火灾425起，重特大森林火灾33起，四个重点火险区发生201起，重特大森林火灾22起，分别占到全市的47%和67%。20__—20__年，共发生森林火灾111起，全部为较大以下，未发生重特大森林火灾，四个重点火险区发生58起，占全市52%。各重点火险区所在地的党委政府一定要把隐患彻底排查到位，做到心里有数，隐患整改到位，措施落实到位，责任追究到位。要针对这四个重点火险区制定独立预案，突出防御重点，特别是与__、伊春、森工、农垦等接壤的交界地带以及县（市）、乡镇、村屯和单位之间的连接地区，要增派兵力驻守并与相关地市及单位加强沟通，做好联防、联扑工作。同时，各地区要结合本地森防实际，详细划定本地森防重点区域，化大格为小网，分类施制、有针对性地进行防范管理。三是突出重点人群。防火期内，要加强林区居民农事和生活用火管理，五级以上大风天气禁止烧火做饭，对林区儿童、盲聋哑、智障等特殊人员也要加强管控，确保不在野外弄火。要加强对林区作业人员管理，凡进入林区从事地质勘探、矿产开采、山产品采集收购等野外作业的单位和个人，在办理许可证、签订保证书、收取抵押金基础上，要严格管理，严禁带火入山、野外用火。同时，在清明、“五一”等重点时段，要采取相应措施，各地区、各相关部门要增设临时检查站及入山卡点，增派检查人员，加强对入山人员及车辆的检查和登记，严禁无证人员入山，严格控制人为因素引发的森林火灾。除了宣传教育，就是法制，依法处置，法制教育要到位。要把森林公安这支队伍真正用起来，依照法律拿出钢性下限，一旦发现带火进山的，就要依法依规严肃查处，每个人都要依法训诫、登记、拍照、存档，依法依规进行处理。也请森工、农垦给予支持配合，宣传到位。我们将一视同仁，谁触碰“高压线”，就处理谁。
五、提升应对火情战斗力，确保打早、打小、打了
火情如果处置不及时，小火也会酿成大灾。各地区、各相关部门千万不能掉以轻心，要合理布兵、严防死守、随时待命，确保火灾发生时能及时上阵、及时处置、及时扑灭，坚决杜绝重特大森林火灾事故的发生。一是实施靠前驻防。扼守住关键位置，能够保证高危时段一旦发生火情，驻防部队能第一时间赶赴现场、高效处置，达到快速扑救的目的。要健全森林防火网格化指挥体系，尤其对境内一类重点火险区和毗邻地带要重点盯防、靠前驻防、递次驻守，确保及时发现、及早到位。要落实好联防责任，尽快召开联防会议，对县际交界区域以及与__、伊春等交界区域，要划定联防区，落实联防责任，无论谁的火情，相互之间要互通信息、立即扑救，如有推诿扯皮将严肃处理。二是加大巡查力度。我市林区林农交错，村屯和耕地都设在林区里，流动人员比较多，防火难度很大。要加强巡查管理，发挥好检查站、管护站作用，把林区闲杂人员彻底清理出山，做到山有人管、林有人护、路有人巡、卡有人守，特别是在高危火险期，要全方位、大规模开展拉网式排查，全力防范火灾发生。__、__航站要利用好空中力量，加大飞机巡护密度和范围，发现火情，迅速投送，快速处置，遇有高火险天气，护林飞机要靠前停放，缩短巡护距离。三是加强值班值守。各级防火部门必须坚持24小时值班制度，综合运用卫星遥感、视频监控、瞭望观察等措施，开展全天候监测，发现火情要及时逐级上报，严禁迟报、瞒报、漏报现象。特殊时段，各县（市、区）主要负责同志必须带班，便于火情及时处置，不允许出现电话打不通、找不到人的现象。四是投入重兵扑救。火场如战场，形势瞬息万变，重特大森林火灾绝大多数是由于气象条件发生突变所致。发现火情后，无论火情大小，要快速反应、重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，确保有火不过夜、有火不过界、首次扑救成功，避免小火酿成大灾。
六、压实压靠责任，为春防工作提供坚强保障
做好森林防火工作严在责任，贵在行动，各地区、各相关部门要进一步把责任落实落靠。一是组织领导要到位。各地区要严格落实“党政同责、一岗双责”要求，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓，做到一级抓一级，层层签订责任状，把森林防火责任落实到每个岗位，落实到山头地块。防火期间，林区防火行政第一责任人要严格履行请假制度，未经批准，不能私自离开防区。各单位负责同志、管护人员要坚守岗位，不得随意外出。同时，要深入重点火险部位做好检查工作，死看死守、严防严管，发现问题及时采取措施，确保防火安全。二是监督检查要到位。市县两级包片负责同志，要担负起包保职责，紧要期深入责任区督导检查。市县两级森林防火督察组、森林防火成员单位检查组、林业局检查组、森林防火稽查队要根据市森防指统一部署，有针对性、分阶段地组织开展隐患排查，重点检查野外火源管理措施和扑火准备工作的落实情况，做到不留死角、不留隐患。对检查中发现的火险隐患，及时向有关单位下达整改通知书，责令限期整改，未按要求进行整改的单位，要依照有关规定严肃处理。对林区野外吸烟人员，要严格按照“四个一律”严肃处理。三是追究责任要到位。各地区要建立完善的考核通报机制和问责机制，强化责任落实，严格责任追究。对各地区党政主要负责同志部署不到位、组织不得力的，要追究领导责任。对各相关部门工作不配合、履责不认真的，要追究部门责任。对森防指督察组检查不到位、问题不指出的，要追究督查责任。四是依法处置打击要到位。对火险隐患要“零容忍”，视隐患为事故，对带火种进山的视同放火，要下狠招，依法严肃处理。这方面工作要落实在县（市、区），责任也在县（市、区），如果森林公安力量不足，各县（市、区）要统一调配力量，地方公安要配合好。要加强火案查处，对每起火灾要做到火案必查、火因必破、责任必究，一旦发生火情，森林公安部门要立即介入，严查火因，严办火案，严惩火犯，决不允许有火因不明、火案不破的现象发生。对影响恶劣的，要在媒体曝光，起到警示震慑效应。
同志们，春季森林防火攻坚战已经打响，我们一定要以高度的责任感和紧迫感，立即行动起来，以对党和人民高度负责的态度，不讲条件、不讲代价，坚决做好春防工作，确保实现“三个不发生”目标，为全市振兴发展营造良好的安全环境。
各位领导、同志们：
按照会议安排，我先传达县委常委会对森林防火工作的要求，并就抓好清明节森林防火工作提出意见。等下，蒋书记、阳县长还将对森林防火工作进行强调。在此，我先讲两点。
一、关于县委常委会对森林防火工作的意见
县委县政府高度重视森林防火工作。在今年__月__日县委常委会议上，县委常委们均旗帜鲜明表示要重视林业工作，会议对森林防火工作形成了“四个意见”，解决了“四个问题”。县委常委会议纪要已复印发给大家。
（一）四个意见。一是思想上要高度重视。二是工作要落实到位。三是基础设施要配齐，四是责任追究要到位。
（二）四个具体问题
一是同意组建一支30人的__县消防消防专业队伍。森林消防队伍要求身高1。7米以上，年轻男性，原则上要求从退伍士兵中选聘，工资由县财政按1500元/人/月的标准列入财政预算，队伍将实行半军事化管理，目前正在组建。
二是同意由县财政安排50万元统一采购消防设备和森林防火必备物资。在此可以告诉大家，按我们提交的防火必备物资清单，除森林消防车今年暂配备外，其他进口背负式机动水泵，电动灭火水枪、风水灭火机、油锯等先进的灭火工具将全部按标准配备。
三是同意__县森林防火工作领导小组，并单设县防火办。目前正在编办衔接之中。
四是原则同意《__县森林防火责任及责任追究办法》，以县政府规范性文件下发。
（三）《__县森林防火行政责任追究办法》的解读
参照20__年市政府下发的《__市森林防火行政责任追究办法》和20__年省政府下发的《森林防火重点地区挂牌治理暂行办法的征求意见稿》，我县以政府规范性文件下发了《__县森林防火责任追究办法》。《办法》分五章二十五条，重点结合森林火灾次数、过火面积和损失程度，对乡镇和村分级追责，实行行政处分和经济处罚的双重处理，其核心内容主要：
1、对乡镇实行森林防火重点管理和一票否决制度。森林防火工作列入乡镇年度目标管理考核管理，对过火面积较大、时间较长、损失较大的乡镇，列入市、县级森林防火重点管理乡镇，乡镇年度目标管理考核实行“一票否决”。
2、缴纳森林防火责任保证金。去年，各乡镇分I、II、III级火险，分别要求2-0。5万元不等的森林防火责任保证金，但执行情况不尽人意。根据县委书记周建的要求，今年，各乡镇不分火险等级，一律向县森林防火指挥部缴纳3万元森林防火责任保证金。森林防火重点乡镇管理、一票否决制和森林防火责任保证金制度，已经在县委农村工作签订的森林防火责任状中予以明确。关于防火责任保证金，我多讲几句，一是县委县政府主要领导同意实行财政代扣，请各乡镇按时缴纳。二是防火责任保证金绝对保证专款专用、实行专账管理，根据年度考核结果，年终召开专题森林防火工作会，除扣除的保证金外，县财政另安排10万元，采取“以奖代补”的形式发放到各乡镇。
3、关于森林防火的经济处罚。乡镇发生森林火灾的，按照过火面积、过火时间和损失程度实行经济处罚，年终由财政统一扣除。出现1次过火面积60亩以上300亩以下，或持续时间超过6小时的森林火灾的，处罚1000元；出现1次过火面积300亩以上750亩以下，或持续时间超过12个小时的森林火灾的，处罚2000元；出现1次过火面积1000亩以上，或死亡1人重伤3人以上的森林火灾的，处罚10000元。
4、交费制度。凡需县森林扑火应急分队支援扑救的，费用由乡镇负责，目前车辆按500元/台次，出动县级应急队伍按5000元/次。国家重点生态林和退耕还林地，坚持“谁受益、谁管护、谁防火”的原则。生态公益林发生森林火灾，按过火面积暂停农户当年生态林补助，在次年恢复造林后予以补发；退耕还林地发生森林火灾，按过火面积暂停承包户或农户当年的钱粮补助，在次年恢复造林后补发。
另外补充一点，我们在森林防火工作上，将乡镇林业站与乡镇同奖惩。按《__县森林防火行政责任追究办法》，站长按分管副乡镇同等追责，站员按乡镇包村干部同等追责；对乡镇人民政府实行经济奖罚时，乡镇林业站按乡镇人民政府奖罚10%的标准实行同奖同罚。
二、关于清明节森林防火安排
今年以来，特别是是春节期间，森林火灾来势之猛、发生次数之多、发生范围之广、形势之严峻，为历年之罕见。在大家的共同努力下，我们守住了不发生重大森林火灾和人员伤亡事故的底线。据不完全统计，今年来全县发生森林火灾76起，受害森林面积4000余亩，其中春节期间发生火灾50多起，火灾次数最多分别是开云镇、店门镇、永和乡。其中店门镇累计已发生火灾15次，特别是“1。6”__村火灾，市、县两级主要领导亲自参与扑救，过火时间长、面积大、负面影响大，为此店门镇再次列入市森林防火市重点管理单位。
分析当前森林防火所面临的形势，一是发生率高。清明节祭祀人员和时间相对集中，是春节后又一个森林火灾高发期；从气象上分析，目前虽然是雨水天气，但从__月__日起又将晴好天气为主，平均温度达到20度，森林火险等级升至三级以上。二是扑救难度大。客观上，林内植被丰富，山上林密坡陡，火灾扑救效果差，往往火线长、面积大。主观上，个别干部反应迟缓，依赖心态严重，让小火酿成大火、死灰再度复燃；个别干部指挥经验不足，调动群众积极性能力不足，在现场束手无策。三是防火意识淡薄。部分乡镇对森林防火形势估计不足，工作责任心和紧迫感不强，甚至没有任何安排，防火责任未落实，野外火源管理不到位。
抓好清明节期间的森林防火工作，主要有以下方面工作：
（一）落实各级责任，确保齐抓共管
各乡镇把森林防火工作放在当前工作突出位置来抓，迅速召开党政联席会和村三主干会议，进一步强化责任，落实“县领导包乡、乡镇包村、村干部包组、组干部包山头”的“四包”责任制，对紫金山森林公园、南岳周边、武广高铁和潭衡西沿线等重点地段和火灾易发区，由乡、村、组干部共同包山头地块，各乡镇在4月2日前向县防火办森林防火预案、清明节森林防火工作方案、村级防火信息员名单、清明节值班人员名单。紫金山森林公园在__月__-__日，要全面封锁牌楼和主要路口，禁止行人和车辆携带危险物品上山，并安排护林员守坟头和道路。一旦发生森林火灾，将对照《__县森林防火责任追究办法》，实行分级追责。在此，以省林业厅长邓__“两个可惜”与大家共勉，“一棵树成长为森林不容易，烧掉了太可惜；一个干部成长起来不容易，因为疏忽森林防火受处分太可惜”。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围
近期，县森林防火指挥部已经制作3分钟的防火宣传短片，在后山路线、萱洲路线共126台公交车开展不间断的视频宣传。各乡镇同样要采取张贴禁火令、横幅、标语、固定标牌等多种形式，确保宣传形式到位、声势到位、效果到位。特别是店门、开云、长江、沙泉、萱洲、福田铺等重点林区乡镇，在主要村级公路沿线每公里不少于1块固定宣传牌，每个村20条以上的石灰标语或其他固定宣传标语；其他乡镇，每村至少设立1块宣传牌，10条以上的石灰标语。各乡镇重要地段、重点部位要大张旗鼓宣传“两个一律”（违章用火一律拘留，失火犯罪一律坐牢）作为宣传口号。今年指挥部印发1万禁火令，分乡镇打包，已经安排林业站领取，各乡镇要组织张贴到组。
（三）加强野外火源管理，消除火灾隐患
防火实为“防人”。为加强野外火源管理，各乡镇、村级组织要集中人员、集中时间，全面排查林地内和林地100米以内的厂矿、企业、坟地、农田的危险可燃物，并落实痴、呆、傻等特殊群体的监护责任。为加强野外火源管理和宣传工作，今年县防火指挥部为各村配备1面锣鼓、1个喇叭和3个红袖章，同样今天已经安排乡镇林业站领取，请各乡镇组织专人在高火险天气着装鸣锣、喊话警火。县森林公安局也将组织专门力量，在紫金山森林公园、107国道和武广高铁沿线、南岳景区周围等重点地段巡查，做到见烟就查，见火就灭，违章就罚。
（四）加强队伍建设，确保物资储备
为确保火灾扑救，每个乡镇要确保砍刀30把以上，拖把30只以上，电动喷雾器3只以上；各级防火应急队伍要严阵以待，保证人员到岗到位，进入高度备战状态，保证通讯畅通，为扑救森林火灾做好一切准备。一旦发生火情，各乡镇党委书记、乡镇长、主管副乡镇长和林业站长要第一时间亲临现场，靠前指挥。在火灾扑救中，要坚持以人为本、科学扑救，以不发生人员伤亡为底线。发生火情，要立即上报，确保全县扑火力量的统筹安排和支援，6级县级防火应急分队要保持通讯畅通，确保接到命令的30分内集结，真正做到打早打小打了。
（五）严厉打击肇事者，发挥震慑效应
今年来，县森林公安局加大火灾案件查处，在电视台公开曝光两起案件，打击力度相对所有加强。清明节期间，各乡镇要密切配合县森林公安局，及时提供线索和证据，锁定火灾肇事者，做到发火一起、破案一起，通过快侦快查快破，从重从严从快打击，并与公、检、法、司加强衔接，提高森林火灾的实刑比例，真正达到惩戒、教育相结合的目的。已经列入市级重点管理的店门镇，必须按照市开展整改，并对“1。6”火灾案件相关人员进行处分，并按要求提交整改资料和解除重点管理的申请。
（六）做好衔接，抓好森林防火督查
从__月__日-__月__日，市森林防火指挥部将开展清明节森林防火工作暗访督查，重点督查各县的防火宣传情况、野外火源情况和防火值班情况。为此，县森林防火指挥部决定在__月__日-__日对各乡镇开展森林防火工作督查，督查各乡镇的组织领导、防火宣传、队伍建设、物资储备、责任落实、工作台帐、防火扑救、火灾发生率等情况。督查结果将由两办督查室下发通报，并作为年度防火工作目标管理考核的依据。请各乡镇做好准备和衔接工作，并结合各自实际对各村开展森林防火督查。
同志们：
按照会议安排，我报告一下今年以来全市森林防火工作，并对今冬明春森林防火工作作以安排。
一、今年以来全市森林防火工作回顾
今年以来，全市各级林业部门主动适应新体制，认真贯彻落实各级党委、政府和森防指部署要求，在与应急管理部门有序协调配合中，切实履行“防”的管理职责，以持之以恒、善作善成的定力，严把森林防火每道防线，消除森林火灾隐患，取得了无森林火灾发生的显著成绩，维护了全市生态安全和林区稳定，经受住了机构改革、体制调整的考验。回顾今年以来防火工作，主要体现在以下几个方面：
一是“责”字为重抓落实。各级各部门把“防”的责任挺在前面，靠前部署指导，层层传达压力。市委、市政府主要领导和分管领导，今年先后三次到市林业局调研森林防火工作，提出严管严防的工作要求，并多次深入重点林区检查指导工作落实。市林业局严格落实“防”的责任，随森防指职能划转，及时成立以森林公安局为主体的森林防火工作领导机制，春季逐级签订森林防火责任书，并开展多轮次督查检查；随森林公安机关管理体制调整，增设森林防火机构，落实人员编制，确保了森林防火工作责任不空、力度不减、无缝衔接。各县区林业局始终保持步调一致，落细落实本级、镇、村组、国有林场和护林员“五级责任制”，相继召开森林防火工作会议，部署抓好火源管控、宣传教育、野外违规用火专项整治等各项工作，以责任制度化、体系化的机制，全力推进森林防火工作有力有效开展。
二是“严”字当头抓防控。各级各部门坚决贯彻落实全国、全省、全市森林草原防灭火工作视频会议精神，注重步步落实严管措施。一是严查重点时段。进入防火期，各县区政府发布森林防火戒严命令，林业部门落实野外火源管理“十不准”措施；面对____，80多个巡查组巡查在重要节假日，4000多名护林员巡查在林区一线，严防死守杜绝火灾隐患。二是严管重点区域。林业部门及基层站所协同镇村，严管山口、沟口、峪口、村口、家门口“五口”，推广使用“互联网+防火督查系统”和“森林防火码”，对林区内3。5万座坟山墓地不间断巡护检查，12个森林旅游单位严守严防火种进山。三是严控重点人员。对林区摸排出的2186名痴、呆、傻等低智能人，逐人落实监管责任人，签订监护责任协议书和保证书。四是严治源头隐患。协同应急部门开展野外违规用火专项打击整治行动，排查消除火灾隐患122处，查处野外违规用火案件27起。在行业内开展“基础工作七个排查”、“三个一行动”、林下可燃物清理专项等活动，共计清理林下可燃物1569。4公顷2266。6吨，森林火险隐患得到了有效整治。四是加强基础建设。稳定已有的森林防灭火专业队伍，实施高风险区综合治理工程项目，建成15座县级物资储备库和专业队营房、20套林火远程视频监控系统，防火能力进一步提升。
三是“实”字着力抓宣传。各级林业部门始终把宣传教育作为森林防火工作首要环节，注重创新载体方式，做实做细宣传工作，全力构筑护林防火“安全网”。市林业局主动加强与气象部门的森林火险形势会商，通过重点区域125块气象预警显示屏和大喇叭，加密发布高森林火险天气警报和野外用火预警提示；与移动通讯、市机关事务管理局签订合作协议，在山口要道开通森林防火短信提醒业务，在市行政中心办公楼的35部电梯间开通森林防火和野生动物保护影像宣传短片；录制6套防火音频，给全市27辆森林消防车（警车）配备车载大喇叭，落实森林消防车（警车）跑起来、大喇叭响起来、横幅挂起来、红袖标戴起来措施。各县区林业部门在坚持多年形成的组装宣传车、悬挂标语、刷新碑牌、新闻媒体等宣传途径的基础上，突出重点时段和重点人群抓宣传，在重要节假日跟进设点宣传，开展“鲜花换冥币、树苗换纸钱”专题活动和万人签名活动；联合教育部门开设森林防火“流动课堂”，加强对中小学生的教育引导。全市整体形成了强大的森林防火宣传攻势，不断提高全民的森林防火意识，林区生产不用火，进入林区不带火成为自觉行为。
在肯定今年森林防火工作的同时，我们必须清醒地看到存在的薄弱环节。一是个别县区存在松懈麻痹思想，认为今年以来比较平稳，近期雨水多、气温低，对今冬明春森林防火形势心存乐观、侥幸心理；二是个别单位对机构改革后林业部门承担的责任认识不清，机构和机制不健全、组织体系不完整，应急值守和基础设施更新不到位。三是个别地方宣传教育存在盲区，防火基本常识普及和安全扑火培训有盲点，群众的防火意识不强；四是一些县区监督检查不到位，森林火灾隐患排查整改不彻底，应对措施不得力。对上述问题，需要引起大家的高度重视，认真落实整改，切实抓好当前和今后一个时期的森林防火工作。
二、全力做好今冬明春森林防火工作
当前，我市已进入冬季森林防火紧要期。尤其近年来冬春连旱已成常态，加之今夏以来降水偏多，林区植被生长茂盛，林下可燃物增多，今冬明春森林防火工作面临的形势严峻、不容乐观。各县区林业主管部门要以全国、全省、全市森林防灭火工作会议精神为统领，增强政治自觉和使命担当，从严落实防火责任和措施，全力以赴打赢今冬明春森林防火攻坚战。为此，要着力做好以下几个方面的工作：
一要以事有人管为前提，健全森林防火责任体系。森林防火工作重点在“防”，“防”就要健全“人防”工作机制，确保事有人干、责有人担。一要健全组织机构。根据机构改革后续工作要求，各县区要重视研究森林公安转隶之后林业部门防火组织体系建设，按照上下对应的原则，尽快组建林业防火专门内设机构，落实机构和人员配备，实现全市森林防灭火工作紧密衔接，上下畅通。二要加强队伍建设。要从人员选配、待遇落实、科学管理等方面细化措施，稳定已有的森林防火专业人员和护林员队伍，充实扩大专业半专业队伍。要多层次、多形式，加强森林防火人员培训，提升林业部门防火巡护和处置早期火情的能力。三要强化责任落实。林业部门要以“宁可千日无火、不可一日不防”的责任意识，结合职能定位，及时完善防火预案，落实防火工作方案，狠抓森林火灾预防和火情早期处置各个环节。要推进责任落实制度化、分级管理网格化，筑牢市、县、镇、村组、国有林场和护林员“六位一体”的责任体系，层层传导压力，扎实做好火灾预防工作。
二要以宣传教育为先导，增强林区群众防火意识。森林防火核心在做好“防人”工作，根本在提高人的防火意识。各县区林业部门和单位要将森林防火宣传作为第一道工序，不断创新宣传方式，营造出浓厚的森林防火氛围。一要将宣传重心转向农村留守人员和林区中小学生，采取喜闻乐见的各种有效形式，重点宣传森林火灾预防、报警及火场自救逃生等知识，提高知晓率、认知度。二要全面推广使用“森林防火码”，实现森林防火重点区域、重要关口全覆盖，使进山入林人员通过扫描防火码登录，可利用小程序学习防火知识，提升防火安全意识，有效动员全社会力量共同参与森林防火工作，起到群防群治效用。三要充分利用报纸、广播、电视、互联网、移动通信、微博微信等平台，全方位宣传森林防火法律法规和相关知识，及时曝光违规用火行为，深刻剖析森林火灾伤亡事故，通过真实案例和警示教育使森林防火意识深入人心，使森林防火工作真正成为全民的自觉行动。
三要以严管火源为手段，坚决杜绝野外违规用火。火源管理是森林防火工作最为重要的环节，也是最为复杂和艰巨的任务。各县区要严格按照《森林防火条例》有关规定，组织和动员足够的人力依法管好、管住各种入山火源和违章用火行为，确保火源管控这道防线不失守。具体来讲就是要切实做到“一不留、三管好”。一要不留火灾隐患。各县区和林区各单位要全面清除林区内及边缘、林间空地、林间坟地、重要设施、重点部位的可燃物。深入开展隐患大排查和野外违规用火专项整治，做到不留死角、不留盲区并督促整改措施落实。二要管好重点时段。主要是元旦、春节、元宵节、清明节、春耕生产及旅游旺季等时段，要严防死守，该设立检查站点的要设，该巡查的要上山巡查，做到火情隐患早发现、早报告、早处置。三要管好重点人群。坚决做好森林防火区野外农事用火的监管工作，对老人、小孩要有专人看，对智障人员要有专人管，对吸烟对象要重点提醒，对林区施工人员要逐一开展防火宣传和培训，增强防火意识，坚决防止生产用火失控。四要管好重点区域。加大林内巡护密度，林区要道和景区入口增设防火检查站，林农交错地区要加大巡查，把火种火源堵在山下林外，从严防控森林火灾发生。
四要以应急处置为牵引，全面提升火情处置能力。森林火灾的发生与气候条件密切相关，要时刻关注天气变化，切实做好火险预测、火情监测和值守处置工作，牢牢把握防火工作主动权。一要及早预报森林火险。加强与气象部门的合作，建立森林火险部门会商和联动机制，加强中短期森林火险预测预报工作，第一时间发布森林火险信息和高火险警报，做到火险测得准、报得快。二要及时跟进响应措施。切实利用了望台（哨）、地面巡护、视频监控等多种手段，全天候加强火情监测，及时发布预警信号。及时检修、补充防扑火物资，全力做好森林火灾防范和应对准备，做到因险设防、快速反应、科学应对。三要做好防火值班调度。严格落实24小时值班和领导带班制度，严格落实“日报告、零报告”和“有火必报”“报扑同步”制度，及时、准确、规范地报送火情信息，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保实现遇火情“打早、打小、打了”。
同志们，火灾是森林的大敌，做好森林防火工作是当好合格生态卫士的具体体现。全市林业系统上下要立足本职、强化措施，担当使命、狠抓落实，切实把今冬明春森林防火工作抓细抓实抓好，确保全市森林资源安全和人民群众生命财产安全，为推动__生态空间提质增效做出应有贡献。
同志们：
近期，市委市政府密集召开森林防火会议，各市级领导、两办和森防指频繁到镇村进行暗访检查，为什么这么安排？大家都应该清楚，关于森林防火工作的重要程度我也不再强调。清明节前最后一天召开这次会议，主要目的就是把近期我们工作上的问题点一点，给大家抓工作落实的弦再紧一紧，确保清明节到今年防火季结束，我市不再发生新的火情。有关具体工作，刚才__市长，自然资源和应急管理部门都分别进行了部署，我都同意。下面，我再强调几点。
一、重视程度要进一步提高。思想防线是最要紧的防线，思想放松是最危险的漏洞。应该说，经过前一段时间的集中调度督导，不论是各镇、各部门，还是村干部和老百姓，大家对护林防火这项工作的重视程度明显提高，各级抓工作落实的力度也明显增强。反映在火情上，从__月__日市委森林防火工作调度会后，我市未发生新增火情；反映在任务落实上，进山卡口均已安排人员值守，坟地杂草清理工作均已完成，上下联动、全民参与的护林防火体系基本形成。也正是因为近段时间大家觉得工作做的不错，加上这几天下了几场雨，难免有的同志在思想上对护林防火工作有所放松。但实实在在讲，我们压力依然很大，根本没有放松的资本和喘息的机会。从__全市看，我们是最早发生火情的，尤其在__月__日到__日期间，大小火情接连不断，我们已经上了__市委、市政府主要领导的黑名单，再出现问题，__对我们的态度是绝对不会允许、绝对不会原谅的；从天气情况看，今年总的降雨量比去年同期减少近60%，同时今年立春早、升温快，加上疫情防控形势整体好转，进山作业人员和旅游观光人数大幅度增加，火源管理和监控的难度明显加大；从问题隐患看，刚才__市长和相关部门也提到了，不论是我们抓工作的细致程度，还是基础设施建设、应急装备配备等方面仍然存在短板和不足，尤其眼下正是农村“两委”换届的关键节点，报复性纵火风险明显加大，森林防火工作面临着严峻挑战。
对于这些问题，各镇、各单位要有清醒认识，不能觉得前面10来天的工作做的不错就有所放松，要坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，这个时候一定要有政治敏锐性，前期好的经验做法要及时总结，继续巩固，存在的短板和不足要认真反思，狠抓整改，切实把全市森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。
二、防护力度要进一步加强。__闫市长关于森林防火工作也多次讲过，“可燃物、氧气、火源”是发生山火的三要素，我们现在能管住的只有“火源”。怎么管？关键是“封住山、管住火、看住人”。为此，去年11月份一进入防火期，我们就印发了《__市人民政府禁火令》，__月__日印发了《关于做好清明节期间森林防灭火工作的通知》，包括值班值守、巡逻检查、宣传发动、应急准备各方面都进行了细致部署，各部门和镇街必须认真研究，严格落实到位。这里我重点强调值守备勤时间的问题，市里统一安排的时间是清明节当天上午7：30到岗，下午18：00返回，其他时间是上午8：00到下午17：00，这个时间只是参照往年做法，综合考虑不同镇街情况进行的原则性规定，但8个重点镇（__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇）以及一般镇的重点区域时间必须延长，包括护林员和森林消防大队必须24小时值守备勤，坚决做到严防死守，不留盲区和隐患。
三、协作配合要进一步到位。一方面是加强森防指成员单位之间的配合。从市直部门的角度，大家不要觉得森林防灭火就是自然资源或者应急管理局两个部门的事，大家都有职责，都有义务参与全市防火工作大局。比如，前几天，马石山中心耿主任就意识到今年到馆参观人数增多，主动联系政府办召集相关部门对做好有关防火工作进行了研判部署；比如，__教育局通过开展“小手拉大手”活动，组织学生向家长宣传普及防火工作，效果很好；再比如，前几次火情发生以后，宣传、公安等部门都积极参与宣传发动和值守巡逻工作，起到了很好的宣传震慑效果。这些都是各部门要对标学习的榜样。反过来说，如果协作配合不到位、主动参与不到位，就会对全市防火工作造成影响。比如，刚才应急管理局通报时指出，__月__日以来，119中心共接收并处置各类城市火情21起，立足住建部门的职责，有没有对物业管理提出要求，有没有进行系统检查排查？再比如，如果反光膜清理不到位落在电线上，是不是也能引起突发火情，这方面电力部门也要做好排查检查。总的要求就是各部门都要多联系、多沟通、多参与，共同把这项工作做好。另一方面是加强与交界处的合作。周边区市之间，镇街间和村居间交界处都要坚持“宁可向前一步交叉重叠，不退后一步形成空挡”，森防指要牵头做好涉及区市联系、防灭火资源调度各项工作，镇街要对交界处防火工作进行研究部署，通力配合做好森林防火工作。
四、督查问责要进一步压实。总结近期全市护林防火工作中的经验，很重要的一点就是强化了督导检查，有效压实了各级护林防火责任。其中，市级层面成立了5个督导组每天进行督导检查，镇街对各村工作落实情况开展自查，切实增强了全民参与森林防火工作的积极性。近期，直到今年防火期结束前，各级督导检查的力度要继续保持，坚持每天暗访督导、及时反馈问题、跟踪抓实整改，督导检查重点可根据森林防火等级情况适当调整，防火戒严期关键要查值班值守和应急准备情况，形势稳定期要对应急演练情况、预案落实情况、设施建设情况等基础工作进行检查，以督促改、以督提效，推动森林防灭火水平系统提升。涉及追责问责，市委、市政府的态度是一致的，再发生火情，严格严厉追责，党委书记、镇长、包村干部、村两委等相关人员都要给予党纪处分，其他追责要求还要按照去年__月份森防指印发的《__市森林防火工作七条措施》落实。与此同时，省驻我市安全督导组正在对我市森林防火工作进行专项督导检查，森防指要做好配合，各镇街要做好抽检准备，对指出的问题要立即整改，确保在全省上下高度重视安全生产的敏感节点，我市各方面工作不出问题。
同志们：
去冬今春以来，由于气候干燥，森林防火形势十分严竣，森林火灾频发。在县委、县政府的坚强领导和广大干部群众的积极参与下，各乡镇、各部门认真履职尽责，恪尽职守，采取有力措施，调动一切力量，加强森林防火管理，坚决迅速扑灭森林火灾，确保了人民群众生命财产安全，打赢了去冬今春森林防火的一场硬仗，并涌现出了一批在森林防火管理和森林灭火工作中的先进集体和先进个人。今天召开这个表彰会，就是要通过表彰先进集体和个人，肯定成绩，总结经验，进一步重视和加强森林防火工作，安排部署下一步森林防火工作。刚才，__同志宣读了20__年春季森林防火工作先进集体、先进个人的表彰决定，立松同志通报了典型火灾案件情况。希望各乡镇、各部门对照先进，查找不足，按照国家、省、市森林防火指挥部工作要求，扎实做好森林防火工作。下面，我再讲两点意见。
一、充分肯定成绩，全面总结去冬今春我县森林防火工作
去年__月以来，受西南大旱的严重影响，我县降雨量较往年同期明显偏少，来水推迟近一个月，森林火险等级较往年同期明显偏高，面对异常严峻的森林防火形势，各乡镇、县级相关部门和全县森林防火战线的广大干部职工，全面贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，采取切实有效的措施，切实加强全县森林防火工作。一是进一步明确了县、乡人民政府在护林防火工作中的主体责任，县政府与全县乡镇、自然保护区、大中型驻林区企业签订了森林防火目标责任书，形成了一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的责任体系。二是切实加强林区火源管理，对林区内在建工程、输变电线路、通讯基站的供电线路等重点区域进行排查，消除火灾隐患。加强重点部位野外用火管理工作。三是制度建设不断完善，实行轮流挂牌值班制度，进一步完善护林防火联防工作制度，积极参加“八县护林防火联防会”，加强乡镇、保护区、重点防火企业之间的护林防火联防协作工作。四是森林防火宣传工作不断深入，加强对《森林防火条例》等护林防火法律、法规的宣传，大力宣传护林防火知识，在乡镇、学校、交通要道、林区边缘、企业施工点等重点区域张贴宣传标语，大力营造护林防火宣传人人参与的良好氛围。正是得益于我们工作措施的有力，全县森林火灾损失率控制在省、市下达的万分之一范围内，实现了连续十三年无重大、特别重大森林火灾。
但是从当前我县森林防火工作总体形势上看，呈“大火没有，小火频发”的态势，去年年底至今，全县共发生山火、荒火49起。特别是在全县一级火险区的__、__、__、__、__、__、__等乡镇都发生了程度不同的森林火灾。在森林火灾发生后，我们乡镇的主要领导亲临第一线，身先士卒、靠前指挥，县森林防火指挥部及各成员单位认真履职尽责，积极参与灭火行动，广大森林公安战士、防火队员、基层民兵、当地群众不顾个人安危，纷纷投身到森林火灾扑救工作中去。在3月20日，__乡__村火灾中，虽然烧毁了8处民房，由于乡党委、政府措施有力，疏散及时，有效地避免了人员伤亡。
特别是在3。21__森林火灾发生后，武警水电第三总队十支队大岗山警消中队主动参战，武警官兵不畏艰险，不顾个人安危，积极参与扑火救灾工作中，迅速扑灭了山火，有力地保护了国家森林资源安全，切实维护了人民群众的生命财产安全。武警十支队进驻大岗山电站工区以来，始终把群众安危放在第一位，以驻地为故乡，视群众为亲人，全体官兵充分发扬人民军队的优良传统，不怕流血牺牲，敢打必胜的战斗作风，先后参与到草科泥石流抢险、抗震救灾、维护地方稳定等突发紧急事件的处置，充分体现了“人民军队为人民”的为民意识，展现出了当代军人“大无畏”的英雄气概，深刻诠释了新时期军民之间的鱼水深情。县委、县政府研究决定，__县人民政府为武警水电总队十支队大岗山警消中队记集体三等功。在此，我代表县委、县政府向武警水电第三总队十支队大岗山警消中队等5个先进单位和30名先进个人表示热烈的祝贺，并通过你们向全县森林防火战线广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
二、深化认识，强化责任，扎实开展森林防火工作
（一）认清形势，进一步深化对森林防火工作认识。
近年来，我县森林防火工作虽然取得了一定的成绩，但我县林区分布广、森林火险等级高，生态脆弱，林区防火道路里程少、路面差，防火设施、人员缺乏的状况还没有得到根本改善，客观上增加了森林火灾扑救难度。目前虽然已进入雨季，但是防火形势依然十分严竣，必需对此保持清醒的认识。各乡镇、县级相关部门一定要吸取“2。10”雅江、“5。22”丽江森林火灾的教训，务必深刻认识到加强森林防火工作，就是促进生态文明县建设、促进__县经济社会发展；加强森林防火工作，就是保护人民生命财产安全；加强森林防火就是促进社会和谐发展稳定，进一步增强做好森林防火工作的责任感和使命感。
（二）进一步强化责任意识。
各乡镇人民政府和县级相关部门要高度重视森林防火工作，进一步强化护林防火责任意识。各乡镇乡镇长作为本辖区森林防火第一责任人，要全面负责本辖区森林防火工作，要严格按照我县制定的森林火灾应急预案，结合本乡镇火险等级、森林防火工作具体情况，完善本乡镇《森林火灾应急处置办法》，细化措施，从上而下层层分解目标任务，确保责任落到实处。
（三）进一步加强宣传力度，提高全民防火意识。
一是要完善利益导向机制。要结合全县集体林权制度改革，做好政策、法律的宣传，通过“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保受益权”把林地使用权、林木的所有权交给林农，引导其主动参与森林防火工作。二是各乡镇、各部门、群团组织要协同配合，形成宣传合力，充分利用各种会议、电视、办专栏墙报、印发宣传资料、上门宣传等多种形式深入宣传，营造浓厚的森林防火社会氛围。三是要加强火灾发生后安全避险知识教育，提高林区群众、企业的安全意识和自我保护能力，防止出现人员伤亡事故。
（四）进一步加强野外火源管理，消除火灾隐患。
一是加强高火险林区、旅游景点、坟墓较集中区域、企业集中区等重点部位的火源管理。严禁在林内、林缘燃放“纸钱”、鞭炮等物品，积极倡导鲜花、植树文明祭祀活动。针对“烧地边”等野外用火行为，要进一步加强野外巡查，切实消除隐患。二是认真做好林区施工建设单位的森林防火管理，特别要加强林区施工建设单位的爆破器材管理，施工人员的森林防护意识、安全意识教育，禁止一切野外用火和爆破施工。三是各乡镇、自然保护区在重点林区、重点时段要开展森林防火大检查，特别是对输变电线路要加强管理，发现森林火灾隐患的及时督促业主限期整改，及时消除隐患，确保各项森林防火措施落到实处。
（五）进一步加大森林火灾查处力度，严肃追究违法行为。
各森林防火成员单位要强化森林防火责任制的落实，对因工作责任不落实、措施不得力而导致发生重大森林火灾和造成人员伤亡事故的，要严厉追究责任。抓好火案查处工作，做到有火必查、有案必结、有责必究、依法追究，县森林公安局要充分发挥保护森林资源安全的职能作用，对违法使用火源造成火灾的个人和单位，要一查到底，按照相关法律法规，坚决、依法追究其责任。刚才，立松同志通报了三起森林火灾的查处情况，表明了政府的查处森林防火违法行为的决心，我们就是要通过对案件的查处要起到“处理一个，教育一片”的教育警示作用，让社会各界意识到“森林防火，人人有责”。
（六）切实加强应急队伍建设，提高森林火灾的防控能力。
要按照省、市工作要求，确保森林防火“两项制度”的贯彻落实，要充分发挥好森林公安、林业管护人员、乡镇治安巡逻队员、森林义务扑火队伍的作用，加强对林区的巡逻巡查制度。要进一步加强专业、半专业和义务扑火队伍的建设力度，组织开展森林防火业务培训，对林业站、天保人员、扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训，组织防火实战演练，规范森林消防专业扑火队管理，不断提高森林防火人员的思想和业务素质，全面提高作战能力，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。
我再强调防汛和安全生产工作。
一是防汛工作。各乡镇、相关部门要对重点工程、集镇，主要河流进行汛前安全检查。对发现问题及时限期解决，不留隐患，保证各项措施落实到位。要按照防汛抢险应急预案，明确险情发生时的撤离、疏散路线，畅通通信渠道，确保发生灾情时及时应对。要做好防汛抢险应急、救灾物资的储备工作，落实好防汛抢险队伍，有重点的组织技术培训，普及抢险常识，提高查险、抢险能力。要严格值班制度，坚持24小时全天候全方位值班，主要领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位。对突发重大自然灾害的处置，主要领导要在第一时间到达现场，组织抢险救灾工作。
二是安全生产工作。一是道路交通安全工作。县公安交警、路政等部门要吸取__“2。17”、__“5。23”交通事故的深刻教训，加大对超速超载、无证驾驶、酒后驾驶、非法客运等打击力度。交通等部门要加大对库区道路交通的巡查力度，对垮塌的路面及时督促相关部门予以整修。二是做好地质灾害监测工作，要做到人员到位、预防措施到位、设施设备到位，要开展地质灾害应急演练工作；做好移民安置点、灾后重建建设点的地质灾害隐患排查处理，同时要整治高速公路等工程乱弃渣、乱堆放等现象。三是加大对非煤矿山和砂石开采监管力度。四是加强学校安全隐患排查工作，特别是住宿制学校住校生安全问题。
同志们，我们务必要以对党和人民高度负责的态度，求真务实的作风，把森林防火工作摆在更加突出的位置，切实抓好森林防火工作，确保不发生重大森林火灾，为促进我县生态文明县建设，经济社会发展作出积极贡献！
谢谢大家！
同志们：
今天，召开这次森林防火工作会议的目的是认真总结前一阶段森林防火工作，对今冬明春森林防火工作进行安排部署，组织动员全县广大干部群众，进一步统一思想，强化措施，落实责任，全面做好森林防火各项工作，为保护森林资源、构建__地区生态安全屏障提供有力保障。下面，就做好今冬明春防火工作，我讲三点意见。
一、科学研判形势，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
森林防火是关系森林安全、巩固林业生态建设成果、维护全县改革发展稳定大局的一件大事。去年冬季以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各有关部门坚持把森林防火作为一项重要的政治任务，从讲政治、顾大局、促改革、保稳定的全局出发，统一思想，明确目标，周密布防，狠抓落实，全县没有发生重特大森林火灾，有力地维护了林区安全和社会稳定。总结一年来的工作，我觉得以下经验和做法值得我们持之以恒地予以坚持。
一是领导重视，安排部署到位。县委、县政府把森林防火工作作为一项重要的政治任务来完成，思想上高度重视，组织上强化领导，工作中超前布置，确保了森林防火工作顺利推进。各乡镇和有关部门党政一把手坚守岗位，靠前指挥，有力地促进了森林防火工作的落实。
二是分工明确，责任落实到位。各级党委、政府和林业部门按照省、市和县护林防火指挥部的统一部署，认真落实各级行政领导、森林防火部门和森林经营主体工作责任，层层落实了防火责任，真正做到了山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。
三是注重实效，宣传教育到位。充分利用广播电视、宣传车等媒介，全面开展宣传教育活动，使广大干部群众增强了防火意识，提高了觉悟，切实增强了工作的主动性。
四是疏堵结合，火源管理到位。各乡镇和森林防火部门完善各项管理措施，严把入山关，基本做到了重点区域重点防范。在防火期和重大节日期间，各级森林防火机构都进行了扎实部署，确保了全县森林防火工作万无一失。
五是精心组织，应急准备到位。各级政府和森林防火部门加大投入，建立预案反应机制，加强扑火队伍建设和联防协作，抓好防扑火准备工作，森林防火应急能力得到了进一步的提升。
同志们，当前，我县森林火灾防控水平和应急处置能力在不断提高，但我们也要清醒地看到，全县森林防火工作面临的形势依然十分严峻。
一是今年入夏以来我县遭遇持续干旱，进入秋季以来全县也没有大的降雨，天气干燥，加之我县境内山地林场面积大，植被丰富，且持续的干旱造成大量植被干枯，高山林火发生的潜在威胁很大。
二是随着旅游业和矿产等行业的发展，进山入林人员不断增多，防火工作面临着众多人为因素的威胁，火源管理和监控难度加大。
三是个别乡镇防火宣传力度不够，野外火源管理还存在薄弱环节，违章用火时有发生。
四是部分地区预案体系尚不完善，可操作性不强，群众防灾意识有待加强；基层防火组织体系不健全，基层应急处置能力比较薄弱。特别是部分领导干部存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒和烧地堰等容易引发火灾的现象重视不够，措施不到位。
五是对森林防火投入不足，基础设施薄弱，设备陈旧落后，值班制度有待完善等。
这里我特别要强调的一点是，党的__届四中全会刚刚闭幕，目前，各级党委和政府都处在全面学习贯彻落实党的__届____会精神的重要节点上；本月中旬，__会议也将在__召开，安全稳定对于我们来说比任何时候都要重要。在这个极为敏感的关键时期，国家明确规定__及其周边地区严禁焚烧秸秆，我们更要对焚烧秸秆的行为进行严加看管。各乡镇、各有关部门，一定要把安全和稳定放在更加突出的位置，在森林防火及其他事关安全和稳定的工作中时刻保持清醒的头脑，一定要把困难考虑得充分一些，把措施准备得周全一些，把工作做得更扎实一些，确保不发生重大火灾等安全事故，确保人民群众生命财产安全。
二、突出工作重点，全力落实森林防火工作各项措施
森林防火事关人民群众生命财产安全，事关国家资源安全和生态安全，事关社会和谐稳定大局，既是重大的民生问题和经济问题，也是重大的生态课题和政治任务。当前和今后一个时期要切实抓好以下几项工作：
一是强化防火预案的编制和落实。各乡镇、各有关部门要按照全县森林防火预案要求，结合实际，抓紧修订和完善本地区、本部门的具体预案，要充分考虑到各种可能性，力求周密细致，重在可操作性，切实做好火情监测、防灾抢险、队伍组织、物资储备、巡山查险、人员转移等工作。同时，防火重点地区要组织防火演练，确保受险群众能及时撤离，确保抢险队伍关键时刻能拉得出，打得赢。
二是加强森林防火宣传教育。各乡镇和有关部门要把开展防火法制宣传作为森林防火的首要任务，贯穿于工作的全过程，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，务必使森林防火工作家喻户晓，人人皆知。要针对今年秋冬季气候干燥、可燃物多、火险等级高的特点，从克服干部群众麻痹思想和侥幸心理入手，采取举办专题节目、制作宣传专栏、张贴警示标语、发放宣传材料等多种形式，大张旗鼓地宣传普及《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和护林防火知识，引导广大群众革除陈规陋习，遵章用火，依法护林，从根本上减少火灾发生机率。要深入乡村、集市和重点林区进行巡回宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行检查更新，在重要区域设置或补齐宣传标志或标语。新闻、宣传部门要组织新闻媒体做好防火动态报道，加强防火安全警示教育，使森林防火工作真正成为广大群众的自觉行动。
三是全面加强野外火源管理。野外用火是引发森林火灾的重要因素。各乡镇和有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项重要的预防措施来抓。防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收缴制度，严格控制火种上山。对火灾多发区域，要加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，把巡山守卡和重点盯人的责任分解落实到人。对旅游点、风景区等火灾易发区域要加大巡护排查力度，严加防范，杜绝各种瞒报、漏报和不及时上报火警现象，对因瞒报、漏报和不及时上报造成火灾和损失的要予以通报，并严肃追究相关人员责任。
四是加强火情预警监测。各乡镇、各级森林防火部门要加强对护林员队伍的管理，充分发挥瞭望观测和地面巡逻的作用，对林区火情进行24小时不间断的全天候监测，进行不漏任何盲区死角的全覆盖监测，确保火情早发现、早控制、早处置。各级气象部门要认真履行职责，与森林防火部门密切配合，及时提供森林火险天气预测预报、气象信息等服务。在防火期内，县和乡镇护林防火指挥部要有计划、有重点、经常性地组织开展森林防火工作督导和检查，确保工作落实到位。会后，县护林防火指挥部要组织人员全面开展一次森林防火工作大检查，对所有火灾隐患逐一进行排查。对发现的问题，要及时提出整改措施，立即予以解决，切实做到防患于未然。
五是强化扑火基础设施建设。各乡镇、各级森林防火部门必须抓好森林消防队伍建设和基础设施建设，为防止森林火灾提供有力保障。在防火队伍建设上，要根据森林火灾突发性强、破坏性大、处置困难的特点，配足配强工作人员，健全完善应急指挥机构，务必建设一支召之能来、来之能战、战之能胜的基层森林防火队伍。县消防部门要进一步深化“网格化”消防安全管理，强化各级消防队伍建设，各乡镇和有关部门要大力支持消防工作，充分发挥消防队伍在护林防火中的重要作用。在防火基础建设上，强化森林防火投入，建立起与森林防火任务相适应的人、财、物保障体系，全面提高防扑火综合能力。
六是加大防火案件查处力度。森林公安分局及各乡镇派出所要加大火灾案件查处力度，抵制人情风，依法从快、从严查处森林火灾案件，严惩肇事者，切实保护森林资源和人民生命财产安全。
三、强化组织领导，确保全县森林资源和人民生命财产安全
今冬明春我县森林防火形势严峻，责任重大，任务艰巨。各乡镇、各有关部门一定要加强领导，靠实责任，扎扎实实地把各项措施落到实处，确保森林防火工作不出任何问题。
一要靠实防火责任。各乡镇要不断完善森林防火领导机制和工作机制，全面落实森林防火目标管理责任制。政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。各级党委、政府要层层签订责任状，做到责任到人、资金到位、管护到点、指挥靠前、奖惩兑现。要完善森林防火指挥机构，确保指挥机构健全、政令畅通。各级护林防火指挥部总指挥、林业部门主要负责同志，要把森林防火作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力抓研究部署，抓薄弱环节，抓检查落实。要加强对森林防火工作的组织领导，明确成员单位的防火责任，及时研究解决工作中存在的突出问题。各指挥部成员单位要各司其职，密切配合，立足本职，明确责任，务必做到工作责任具体到人，坚决杜绝“装门面”、“走过场”的形式主义。
二要严明工作纪律。各乡镇、各有关部门要按照森林防火工作责任制的要求，严肃执行森林防火各项纪律。在防火期内，各乡镇、各级林业和森林防火部门要坚持24小时值班和领导带班制度，主要领导必须保证24小时通讯畅通，确需因公外出的，必须严格履行请假手续，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗的现象发生。各防火责任单位要严格森林火情第一时间报告制度，确保火情信息畅通。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，各级领导干部要亲赴现场，靠前指挥，快速扑救。要坚决执行火灾扑救属地指挥原则，绝不允许出现因扑救不及时、协作不到位等酿成森林火灾。
三要严格责任追究。各乡镇、各防火责任单位要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。森林公安、法院、检察院等部门要认真履行职责，加大火灾案件的查处和责任追究力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰；对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
同志们，盛世兴林，防火为先。全力做好森林防火工作，是各级政府义不容辞的政治责任，是广大群众对我们的殷切期望。各乡镇、各有关部门一定要牢固树立“抓防火就是抓改革、抓发展、抓稳定、抓和谐”的思想，本着对人民高度负责的精神，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，高标准做好各项工作，努力夺取森林防火工作新的胜利！
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实上级会议精神，安排部署全市森林防火和林长制工作，进一步压实责任、强化落实、确保安全。清明节假期，是防火工作最吃劲、最关键的时候。参照以往的做法，假期期间每天早晨6点到下午6点，各镇街机关干部、各包帮市直部门工作人员以及所有网格布点人员，要全部到岗到位，靠在所包的进山路口和坟头一线，做好火种收缴和进山人员登记等工作。市森防指、市政府督查室要每天组织对各路口、坟头值守情况进行巡查检查、明查暗访，督查情况一天一通报。要大力推行文明祭祀，盯紧盯牢上坟烧纸烧香、燃放鞭炮等野外违规用火行为，发现一起、处罚一起、曝光一起，形成强力震慑。各级应急救援力量要整装待命、靠前驻扎，做好打早、打小、打了各项准备。要统筹好疫情防控、安全生产、食药安全等“一排底线”，合理摆布工作力量，每一项都要抓紧抓实，确保全市安定祥和，不出任何问题。关于森林防灭火工作我就讲这些，下面围绕贯彻落实林长制要求，再强调三点意见，概括起来主要是“三个到位”：
一是认识要到位。全面推行林长制，是生态文明建设的重大制度安排，是党政同责、一岗双责、失职追责的一项重要政治任务。去年全市森林资源保护发展取得了一定成效，但仍然存在重视程度不够、重发展轻保护、违法违规占用林地等问题。前期，市林长办下发了《关于调整公布招远市总林长和市级林长的通知》，明确了市总林长、副总林长和各市级林长，各有关市级领导要主动领责、认真履责，为全市广大干部群众做好表率。各镇街要根据干部调整情况，及时更新镇村两级林长，全面压紧压实责任，不断提高林长制工作质量，提升全市森林资源总量，为高质量发展提供更好的生态支撑。
二是措施要到位。重点做好“护林、增林、用林”三篇文章。要“零容忍”护林。从严规范林地征占用许可和林木采伐限额管理，持续开展打击破坏森林资源违法行为专项行动，加强林业有害生物防治防控，守住绿色资源存量。要“高标准”增林。今年我市造林和退还林修复任务共2000亩，自然资源局要督促各镇街统筹抓好荒山绿化、森林抚育、废弃矿山恢复治理等工作，确保按时保质保量完成造林任务。要认真研究山东省造林绿化工程评选办法，积极创建森林乡镇、森林村居，争取更多上级资金落户我市。要“特色化”用林。积极培育特色经济林、生态旅游、林果加工等产业，推动林业融合发展。
三是责任要到位。自然资源局要认真履行好市林长制办公室职责，督促各级林长定期对所负责的林区开展巡山巡林，统筹调度各项任务落实。发改局要会同自然资源局积极做好对上资金争取。公安局要依法打击涉及破坏森林生态资源违法犯罪行为。宣传部要加强林长制宣传教育和社会舆论引导。各镇街要认真落实镇级林长责任，主要负责同志要亲自部署、亲自调度，配齐配强工作人员，进一步理顺基层林业管理体系。其他林长制成员单位也要按照市林长制实施方案明确的职责抓好工作落实，共同推动林长制工作取得实效。