一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，引导全系统干部职工，以先进县市为标杆，按照“对照一流、找出差距、制定措施、奋力赶超”以及“对标一流争创一流”的要求，全面开展对标活动。紧紧围绕基层医药卫生体制综合改革这一中心工作，瞄准国家、省、市和身边可比可学的先进典型，进行全面对标，学习先进经验，查找差距不足，明确努力目标，制定赶超措施，推动我市卫生事业快速健康发展。
二、任务目标
1、以降低药价和减轻群众用药负担为重点，在基本药物制度实施上实现新突破。
2、以新农合制度完善和乡村卫生一体化管理为重点，在卫生工作管理上实现新突破。
3、以加强卫生基础设施建设和内涵建设为重点，在卫生服务能力和水平提高上实现新突破。
4、以重大疾病防控和应急保障为重点，在公共卫生服务能力提升上实现新突破。
5、以保障食品安全和规范监督执法为重点，在食安综合协调和卫生监督执法能力建设上实现新突破。
6、以落实市政府民生工程为重点，在全力办好卫生惠民大事实事上实现新突破。
三、对标先进对象及学习内容
对标先进对象：唐山滦南县卫生局。重点学习该县卫生局在医药卫生体制改革、卫生行业管理、乡村卫生服务一体化管理及促进基本公共卫生服务均等化等工作中的经验与做法。Www.WENAnDAQuAN.CoM
四、具体措施
（一）对标先进找出差距。通过实地参观学习、组织开展调研等形式，重点围绕医药卫生体制改革、医疗服务质量管理、人才培养、基础设施建设、卫生信息化、一体化管理等方面学习先进经验，查找自身不足，找准各项工作的差距。
（二）学习先进明确目标。对照差距和不足开展对标先进大讨论，进行深入反思，进一步完善工作发展思路，制定出学习先进、赶超先进的工作目标，重点在以上六个方面理清思路，完善推进措施，实现突破性发展。全力推进基本药物制度的实施；农村卫生工作管理上实现内涵质量建设和管理模式的不断创新；不断提升医疗服务能力和医疗质量管理；加强基本公共卫生服务能力，完善重大疾病防控和应急保障机制建设；全面推进基本公共卫生服务均等化，进一步完善应急工作机制；全力保障食品安全和公共卫生安全；办好卫生惠民大事实事，市政府确定的民生工程得到全面落实。
（三）转变观念谋求发展。通过活动开展，切实改变安于现状的工作作风，树立平庸就是错，无为就是过的思想，着力转变不适应跨跃发展的发展理念、思想观念和行为方式，突破墨守成规、自满保守、狭隘封闭的观念，以更宽视野、战略眼光，谋划卫生工作新思路、确定卫生工作新目标、促进卫生工作新举措，引外力、合内力、借民力，调动内外一切积极因素，实现卫生事业的发展繁荣。
为认真贯彻落实县委在全县范围内开展“对标一流、争先进位”行动的要求，进一步激发全体干部职工学先进、找差距、促发展、创佳绩的内在动力，推动城市建设高质量发展，结合本单位实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照省委、市委、县委决策部署，以打造现代化太行山水名城XX示范区为目标，利用三年时间，通过“寻标、对标、亮标、达标、创标”五步走，促使住建领域进一步解放思想、提升境界，改进作风、提升效能，比学赶超、争创一流，实现重点工作“一年见成效、两年上水平、三年创特色”，推动我县在城市建设发展进程中走在前列。
二、基本原则
（一）先进性原则。围绕提升各项工作质效和水平，瞄准全市全省全国的先进单位和行业标兵，树一流标杆，练一流本领，创一流业绩。
（二）可比性原则。按照“行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶”的要求，以开阔的胸襟和视野确立发展坐标和路径。
（三）系统性原则。坚持整体推进与单项突破相结合，既要纲举目张，推动整体工作进步；又要突出重点，实现单项工作提质。
（四）实效性原则。以开展“对标一流、争先进位”行动为载体，深刻查找自身差距和不足，学习借鉴先进的经验和做法，促进全体干部职工思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，为推动XX城市建设发展提供强大动能和有力保障。
三、方法步骤
（一）高点寻标，明确方向。坚持高起点谋划、高标准定位，结合本单位职能职责和工作实际，在全市、全省乃至全国范围内，精心选择具有较强影响力、工作业绩突出、改革创新力度大、经济发展有特色、社会认可度高的先进市县和先进单位作为对标对象，做到学有榜样、做有标尺、干有方向。
结合承担的职能和业务，我局将在同行业同领域选择1-2个市、县（区）住建局进行整体工作对标，重点学习所对标单位在城市建设管理、优化营商环境、服务地方经济社会发展及队伍建设、作风建设、制度建设等方面的经验做法。同时，单位领导班子与对方领导班子进行相应对标。（完成时限：20XX年3月上旬）
（二）精准对标，查找差距。确定对标对象后，积极走出去与请进来相结合，对所对标单位进行全面细致的学习考察，特别是采取到对标单位考察取经、请对标单位介绍经验、建立经常性联系沟通机制等多种形式，深入学、反复学、长期学，把对标单位研究彻底、学习透彻，找准其核心优势构成要素，探究其之所以成为先进的“秘诀”。在此基础上，全面查找自身存在的问题和差距，明确总目标和年度目标以及操作性强的推进措施，真正把对标单位的经验做法具体化、本土化、可行化。（完成时限：20XX年4月上旬）
（三）公开亮标，接受监督。通过政务网站、新闻媒体、公示栏等平台，向社会公布本单位对标工作方案，亮出对标对象、目标任务以及行动计划，公开接受人大、政协及社会各界监督。（完成时限：20XX年4月下旬）
（四）加速达标、争先进位。各股室及下属单位要根据工作方案和年度目标任务，健全工作机制，建立工作台账，确保目标清晰、节点分明、责任到位，实现逐项逐步达标。力争通过两年左右时间，做到整体工作对标达标、主要指标进位提升、亮点工作层出不穷，进一步缩小与先进单位的差距。（完成时限：2023年年底前）
（五）奋力创标，形成特色。各股室及下属单位要在年度目标任务达标基础上，认真总结反思，开展自查自评，并提炼出有分量有价值的总结报告。同时，着眼构建长效机制，坚持“干则一流、出则精品”，不断推动工作创新、机制创新、政策创新、环境创新，全力以赴做好住建领域排头兵。
四、成立领导组
成立局“对标一流、争先进位”行动工作领导组，组成人员如下：
组长：XXX、党组书记、局长
副组长：XXX、党组副书记、副局长
XXX、副局长
XXX、二级主任科员
XXX、二级主任科员
成员为各股室及下属单位负责人。领导组办公室设在局综合办公室，办公室主任由XXX、兼任，负责“对标一流、争先进位”行动的组织实施。
五、工作措施
把深入开展对标工作作为当前重要的工作任务来抓，确保对标工作顺利开展，提高管理水平和工作效率。
（一）提高认识，加强领导。切实抓好全面对标工作，对照本行业先进单位，查找差距，分析原因，制定措施，精心组织开展工作。加强对标工作的宣传报道，及时总结先进经验，为对标工作的广泛深入开展营造良好氛围。
（二）确立目标，不断改进。对照行业标准认真查找存在的差距，制定有效措施不断改进和提高工作水平。
（三）分解任务，抓好落实。遵循实事求是的原则，认真分析本单位发展现状和客观存在的现实情况，循序渐进、求真务实地开展工作。将制定的工作目标和改进措施分解落实到具体人员，提高执行力，保证对标工作落实到位。
（四）及时总结，取得实效。对标就是用指标的横向比较来说明问题，这就要求我们的工作要更细、标准要更高，认真总结对标工作的有效措施、方法和经验，巩固对标成果，及时调整对标目标值，开展更高层次的对接，推动全面对标工作深入持续开展。
为进一步转变工作作风、改进工作方法、提高工作效能，确保党中央、国务院决策部署和市委市政府、省市场监管局工作安排在全市市场监管部门落地落实，根据《中共XX市委XX市人民政府关于贯彻落实
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府、省市场监管局工作安排，结合全市市场监管工作实际，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识和奋勇争先意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，以“苦干实干、狠抓落实、攻坚克难、善作善成”的精气神，对标先进、争创一流，努力推动全市市场监管事业改革发展取得新的更大成效。
二、研究制定任务清单
紧紧围绕市委市政府中心工作，立足市场监管职能职责，把项目工作法贯穿到一切工作中，每项工作都要坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，制定20XX年重点工作任务清单和20XX年常规工作任务清单。
（一）重点工作任务清单来源
1、市党代会、市委常委会工作要点、市委经济工作会、政府工作报告明确的市场监管局牵头负责的工作任务；
2、省市场监管局20XX年重点工作任务；
3、代表市委、市政府接受省委、省政府考核的事项。
（二）常规工作任务来源
1、纳入全市综合考评的事项；
2、业务科室20XX年例行性工作。
根据市委、市政府和省市场监管局相关部署要求，对《两项清单》进行更新。
三、建立推进机制
（一）落实项目工作法
按照“做什么、怎么做、什么人做、做的怎么样”的总要求，定目标、亮目标、考目标、用目标，由分管领导牵头，制定“三清单”（目标清单、措施清单、责任清单）的《重点任务清单》和《常规任务清单》，逐月（季度）对工作落实情况进行跟踪督查。
（二）落实一线工作法
切实转变工作作风，走出机关、走进基层、走入企业、深入群众，积极推进政策宣传进市场主体、政策兑现进市场主体、具体服务进市场主体。
1、研究制定月度工作计划。根据重点任务和本月应完成具体工作，明确深入基层、企业、群众的目的、时间、地点、工作内容等，由办公室统一登记备案。
2、总结工作计划落实情况。全面总结深入基层、企业、群众推动重点工作落实情况、工作成效等，分析工作中存在的困难和问题，研究下一步采取的措施，及时形成调研报告，由办公室统一登记备案。
（三）落实典型引路法
及时发现先进典型，用好先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，以点带面，以面带全，推动各项重点任务取得实实在在的成效。
1、发掘典型。根据重点任务的推进情况，对值得推广的经验做法认真进行总结归纳，逐条逐项列出具体的经验做法。
2、推广示范。在推进重点任务中出现的先进典型，采取有力措施在全市加以推广，及时总结取得的成效，分析存在的困难和问题，并提出针对性、可操作性的措施。
（四）加强工作调度
1、月调度。由市局主要负责人或委托市局其他领导召开重点任务调度会（可视情召开到县（区）市场监管局），听取工作进展情况汇报，分析存在问题，研究对策措施。牵头科室每月将不超过1000字的贯彻落实情况及《落实一线工作法情况统计表》《落实典型引路法情况统计表》，于次月1日前报市局办公室汇总，并向市局党组报告。
2、季通报。市局办公室于每季度末次月10日内，将重点工作进展情况汇总后，发文进行通报。对重点任务推进滞后的，由分管领导及时召开专题推动会议或工作交办会议，深入研究、剖析原因，拿出有针对性的对策措施，压实工作责任，切实抓好工作落实。
3、年考核。将重点任务和常规工作完成情况纳入综合绩效考核的范围，市局办公室将根据工作落实情况，对机关各科室（支队）、事业单位进行严格考核。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各县（区）市场监管局、机关各科室（支队）、所属事业单位要切实提高思想认识，将“对标先进、争创一流”作为坚持习近平新时代中国特色社会主义思想、深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的根本要求，作为适应新的形势任务、推动市场监管工作创新发展的必然要求，作为转变工作作风、破解发展难题的现实要求，切实增强苦干实干、狠抓落实、攻坚克难、善作善成的行动自觉。
（二）坚持以上率下。持续深入开展“惜岗位，转作风，争先进”专项行动，巩固深化“转作风、强服务”打造优质营商环境成果，在全市市场监管系统中开展业务素质提升年活动。领导干部和机关要带头改进作风、提质增效，走出机关、走进基层，发挥示范带动作用，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。
（三）强化监督检查。市局机关党委纪委要主动监督、靠前监督，对敷衍塞责、推诿扯皮、办事拖拉的，要进行严肃批评、约谈提醒、诫勉问责。重点工作任务和常规工作任务落实情况要作为科室评先评优和干部选拔任用的重要依据。