现将我局20XX年以来法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）加强组织领导，明确工作职责
新一轮机构改革后，县农业农村局及时调整了“七五”普法和依法行政工作领导小组，负责领导本系统法治宣传教育和依法行政工作，明确县农业综合行政执法大队具体承担行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制、行政检查等行政执法工作，局法制股依法承担本部门的法制监督和依法行政指导工作，其他各下属事业单位、机关股室依法继续承担行政许可、行政确认、技术服务等行业管理及其事中事后监管等相关工作，积极推进法治政府建设。
（二）深化执法改革，强化队伍建设
20XX年5月，我局启动农业综合行政执法机构改革工作，先后赴怀宁县、金寨县学习考察改革工作经验，及时起草了农业综合行政执法机构改革方案，会同县委编办、县人社局等单位积极推进综合执法改革工作。2023年1月6日，XX县农业综合行政执法大队正式挂牌成立，并正常开展行政执法工作。按照省、市要求，我局继续加强与县委编办等单位沟通、对接，深入推进农业综合行政执法改革。2023年5月，县委编办印发了《XX县农业综合行政执法大队三定方案》，核定编制31人，明确了机构、隶属关系、人员编制、职责任务等，内设综合股、法制审查股、执法一中队、执法二中队、执法三中队、执法四中队。8月13日，我局组织大队21人到芜湖市参加全市农业综合行政执法人员培训学习。8月22日，组织大队20人赴合肥参加全国统一进行的渔业执法证考试，申领了渔业行政执法证。购置了渔政监督艇2艘，建设了智慧渔政监控系统。任命了支部书记、副书记和三个副大队长，配齐了农业综合行政执法大队班子，为行政执法工作正常运行提供了有力的保障。
（三）完善工作制度，规范决策行为
我局与熊小平律师事务所签订了法律顾问合同，赋予其参与重大行政决策、指导行政执法等工作，贯彻落实重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等基本制度。20XX年以来，制定出台了《XX县农业现代化推进工程奖补办法》《XX县农业农村局重大行政执法决定法制审核办法》《“XX大米”产业发展项目实施方案》《XX县农业现代化推进工程奖补办法实施细则》《XX县漳河、青弋江水域捕捞渔民退捕转产实施方案》《XX县重点水域沿线船只清理整治方案》《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》《XX县农村户厕管护及粪污治理实施方案》《XX县退捕渔民发展特色种养业结对帮扶实施方案》《XX县2023年秸秆综合利用工作方案》《XX县农业行政审批事中事后监督管理办法》《XX县小型农田水利工程建设奖补办法》《XX县农业农村局全面推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《县农业农村局“双随机一公开”监管实施细则》等政策指导性文件和有关内部工作机制的文件，及时对法制审核事项目录进行更新并公开，没有制定具有普遍约束力的行政规范性文件，按要求对有关项目实施进行决策前公开征求相关部门、社会各界意见和合法性审查以及市场监管部门公平竞争审查等，指导和有序推进农业农村各项工作。
（四）加大执法力度，打击违法行为
依法开展农业行政执法工作，严厉打击农业领域中的各种违法犯罪行为，确保农业生产安全和农产品质量安全，积极受理农民投诉，依法进行调解，努力化解纠纷，维护农民合法权益。按要求开展蔬菜农残、瘦肉精和种子、农药质量检测、动植物检疫，督促农业生产经营主体严格落实生产记录、自律检测、产地准出等质量管控制度。20XX年以来，按一般程序立案查处了各类行政违法案件42起，协助公安机关立案查处刑事犯罪案件17起，并按规定将行政处罚决定的信息在政府公开网上予以公开，共调处农村土地承包经营权、农业投入品等纠纷60余起。2023年报送的《使用电鱼方法进行捕捞案》获评省农业农村厅优秀案卷。2023年5月31日，XX县农业综合行政执法大队被农业农村部评定为全国农业综合行政执法示范窗口。
（五）加强执法监督，确保公平公正
贯彻落实行政执法“三项制度”，严格执行重大执法决定合法性审查的有关规定，依法全面审查行政处罚案件，确保行政处罚正确有效。按要求及时将行政处罚信息在政府信息公开网和“七天双公示”平台上予以公开，让群众可以直观看到农业行政违法行为的情况和处理结果，达到查处一案教育一批的效果。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的监督，及时向上级主管部门和县政府报告行政执法工作开展情况。认真办理人大、政协议提案，按要求在规定的时间内办复。
（六）强化宣传教育，增强法治意识
积极组织有关执法人员参加县“3。15消费者权益保护日”和“12。4”国家宪法日等法制宣传活动，结合“扫黑除恶”“全国放鱼日”“植物检疫宣传周”“送科技、送法下乡”等活动大力宣传渔业资源保护、农产品质量安全、农业投入品安全使用与管理等方面的农业法律法规，2023年5月19日在许镇镇开展了“尚德守法农业法律法规进万家”法治宣传教育活动，2023年3月3日会同县人民检察院、县公安局、县水务局、县自然资源和规划局、县生态环境分局在弋江镇举办以“法护一江碧水清流，县农业农村局、共促生态文明XX”为主题的《长江保护法》集中宣传活动和联合执法行动，均取得了很好的效果。利用党委会议或局长办公会议，开展班子成员集中学法活动，按要求组织开展公务员和行政执法人员宪法法律知识考试，提高班子成员依法决策能力，增强全系统广大干部职工的法治意识，提升法律知识水平。县农业综合行政执法大队创立了“XX农业执法”微信公众号，发布相关法律法规、农业政策、典型案例曝光、工作动态等信息40余条。利用新型职业农民培训、基层农技推广体系改革与建设示范县等项目实施，大力开展涉农法律法规宣传和培训，提高农业经营主体和广大农民群众的法治意识和法律素质。2023年报送的《心存侥幸电捕鱼被查受罚悔莫及》被市依法治市委员会评为“十个以案释法典型案例”作品。
二、存在的主要问题
一是执法能力总体不高。目前，我县已成立农业综合行政执法大队，具体承担农业行政执法工作，执法人员大多数系新进人员，持证人员较少，执法能力和水平不高，执法装备还需要进一步完善，执法手段和措施不够得力，影响执法效果。农业行政执法种类多、区域大、监管任务繁重，各类农业违法行为时有发生，案件查办不均衡，渔政类、农药类案件查处数量相对较多，种子类、农机类、动物卫生监督类案件查处数量较少。
二是执法装备仍需加强。农业执法机构装备还有待进一步完善，执法人员还没有实现统一着装，在开展执法活动中缺少严肃性和震慑力。
三是执法机制亟待完善。严格地说，行政执法工作是行政管理工作，应当由公务员承担，但因部门行政编制数有限，改革后的农业综合行政执法大队仍为事业单位，执法任务由事业单位人员具体承担，很少有公务员从事农业综合执法工作。目前，我县农业综合行政执法机构（系事业单位）已成立，但工作机制不健全，还没有建立有效的执法绩效管理制度，影响执法人员的工作积极性。
四是法制监督能力不强。多年来，我县农业主管部门没有专职的法制员（按要求应当是取得法律职业资格的公务员担任），法制工作基本上是由抽调的1名事业单位人员（没有取得法律职业资格）兼职承担，与上级要求有差距，很难有效监督本部门的行政执法工作。
三、下一步工作安排和有关建议
下一步，我局将进一步加强农业行政执法制度和执法队伍建设，加大投入，完善执法装备，实行统一着装，注重执法形象，全面加强行政执法培训，提升行政执法能力。根据法律法规的修订和上级要求，及时修改完善行政处罚、行政强制权力清单、责任清单和“双随机一公开”监督抽查事项清单，制定本部门行政权力事中事后监管办法和“双随机一公开”抽查细则并严格执行。理顺农业综合行政执法与市场监管、环保等相关部门权责关系，重点理清农产品质量安全监管、农业投入品监管等方面的执法职责分工，确保执法边界清晰；加大法治宣传教育力度，大力开展以案释法活动，增强农业农村系统干部职工和公众的法治意识；严格落实行政执法三项制度，积极争取上级主管部门和执法机构的支持，进一步完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，强化多部门执法联动和协调配合，依法严厉打击农业农村领域内的各种违法犯罪活动，确保农业资源、农业生产、农产品质量和农业生态环境安全。同时，建议上级政府及有关部门要高度重视县级农业综合行政执法改革工作，尽快出台有关政策，指导、帮助和监督县级农业主管部门加强农业综合行政执法队伍、法制工作队伍建设，全面提升基层农业综合行政执法和法制监督能力，为乡村振兴战略实施和农业农村经济社会健康稳定发展保驾护航。
20XX年是法治政府基本建成和“七五”普法终期验收之年，一年来，XX县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省、市关于法治政府建设决策部署，坚持将法治政府建设放在全面依法治县的重中之重位置来部署、推动、落实。我县先后召开了中共XX县委全面依法治县委员会第二次会议，全县法治政府建设暨“谁执法、谁普法”推进会议，依法行政领导小组、小组执法协调小组及全县“七五”普法终期验收与法治政府建设示范创建工作推进会议等，认真部署推进法治政府建设各项工作。通过坚持以法治政府创建为引领，对标对表创建指标要求，全力开展法治政府示范创建活动，以争创全面带动法治社会、法治XX建设。2023年，全面启动国家级法治政府建设示范创建，20XX被市推荐参与省首批法治政府建设示范创建活动，并成功列入12强，现有关情况报告如下：
一、取得成效
（一）以建立长效机制为基础，制度体系建立健全
1、一是完善规范性文件制定工作机制。建立健全规范性文件草案认定和合法性审查、草案集体讨论、评估论证、清理、备案等制度体系，20XX年共制定规范性文件7件。二是落实规范性文件“三统一”制度。坚持统一登记、统一编号、统一印发，严格落实《关于深入推进全省合法性审查工作规范性建设的指导意见》，对规范性文件备案及审查，做到有件必备、有错必纠。三是开展行政规范性文件清理。20XX年，经过梳理清理，规范性文件废止5件、修订3件，并对清理结果及时公布。四是深入推进政务公开。加大决策、执行、管理、服务、结果公开力度，除依法应当保密外，行政决策事项、依据和结果均依规主动公开。县政府门户网站获中国政务网站优秀奖。
（二）以行政审批改革为抓手，依法履职全面全力
一是行政审批应放尽放。持续推进简政放权，认真开展权责清单、行政权力中介服务清单统一规范及动态调整工作，20XX年，取消行政审批事项7项。对依法依规审批事项，按要求持续强化事中事后监管。二是服务窗口优化便捷。34个部门1430项政务服务事项进驻大厅，按事项类别、流程关联，优化整合窗口。开设G60科创走廊九城市和长三角政务服务“一网通办”专窗，实现企业个人事项网上跨区域办理。三是服务环境优质高效。出台实行审批服务便民化方案，推行“互联网+政务服务”，打造政务服务“一张网”。持续压缩办理承诺时间，企业开办事项3个工作日、不动产登记5个工作日办结。四是监管机制规范有序。推行“双随机、一公开”监管时间表和路线图，建成随机抽查“一单两库”，对监管对象名录库进行监管类型维护。五是法律服务倾心倾力。创建了“半小时法律服务圈”，在全市率先建成县镇村三级公共法律服务平台，20XX年平台办理法律援助案件581件、接待咨询3275人次。
（三）以完善决策程序为支撑，重大决策合法合规
一是完善行政决策程序。建立健全重大行政决策征求意见、风险评估、专家论证、合法性审查等决策制度体系，保障决策程序环节依法、规范运行。对专业性较强的事项适时组织专家进行必要性和可行性论证，对与群众利益密切相关的重大决策事项召开听证会，对涉及法律法规决策事项落实事前合法性审查。20XX年审核县政府常务会议、县投委会等文件253件及招商合同108件。二是严格执行集体领导、民主集中等制度。对重大决策、重大事项、重大问题实行民主科学决策，涉及干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项，均在调查研究的基础上，通过提请县政府常务会议进行集体研究决定。三是健全法律顾问制度和公职律师制度落实《XX县人民政府法律顾问工作规则》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，建立和完善以政府法制机构为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。聘任7名律师为政府法律顾问，为政府重大决策等提供法律服务，并专门聘任律师团为村集体经济发展服务，提升了政府决策科学化、民主化、法律化水平。
（四）以规范执法程序为关键，行政执法严格严明
一是依法履行政执法职责。注重加强行政执法人员思想政治教育和业务能力提升，将文明执法作为行政效能考核、绩效考核、目标管理的重要指标，突出抓好正反两方面典型，激励先进、鞭策后进。认真受理人民群众举报、投诉。二是加强行政执法人员管理。加强行政执法人员培训，积极组织开展行政执法人员资格认证，持证上岗率达100%。三是开展执法卷宗评查。定期开展行政处罚案卷评查，及时反馈结果、督促问题整改。邀请专家和法律顾问，对重点执法单位卷宗进行阅卷，评析典型案例，发挥示范教育作用。四是开展行政执法专项督查和全面督察。20XX年抽调专人，组建专班，对各镇、各单位守责担责、履职尽责情况进行督察，对工山镇开展食品药品安全专项督察，对市场监管局、城管局等24个单位开展法治政府建设督察，对存在问题专门通报，落实“回头看”，并将督察情况向县委常委会、县政府常务会议汇报。五是全面落实行政执法“三项制度”。20XX年11月6日，召开县委全面依法治县委员会执法协调小组会议，会议对国务院办公厅关于推行行政执法“三项制度”的指导意见、省级三项制度实施方案、20XX年新出台的两个办法（即《安徽省行政执法公示办法》《安徽省行政执法全过程记录办法》）等进行深入解读，总结了我县行政执法“三项制度”工作基本情况及提升整改方向。同时20XX年，以法治政府建设示范创建为契机，多次召开创建部署、推动等会议，县领导带队开展督察活动，并发布督察通报，针对有关单位反映情况组织培训，对督察整改情况进行“回头看”，将行政执法“三项制度”列入重要督查事项。随着“三项制度”的推行和落实，行政执法工作作风、队伍形象明显得以提升，群众配合意识明显增强，群众获得感和满意度明显提高。
（五）以构建多元制约为依托，权力监督有力有效
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。对共90件人大代表建议意见，深入调查研究，落细落实，均在规定时间内办结，回复率、满意率均达100%。收到县政协十届三次会议委员提案171件（其中重点提案11件），涉及承办部门和单位48个，解决或基本解决的有46件。二是自觉接受司法监督、舆论监督。对于重大行政案件，行政机关负责人及时出庭应诉。畅通群众举报投诉和媒体监督渠道，定期听取各执法单位情况汇报。三是强化审计监督。持续强化行政、审计监督，对全县52部门实现审计全覆盖。对重点项目、人事调整等事项进行跟踪审计。四是强化信息公开监督。加大决策、执行、管理、服务、结果公开力度，除依法应当保密外，行政决策事项、依据和结果均依规主动公开。五是加强行政复议工作。健全行政复议案件审理机制，对收到行政复议申请件，全部依法受理。主动配合上级行政机关办理行政复议案件，自觉执行上级行政机关行政复议决定。健全行政复议案件审理机制，提高案件办理质量。20XX年共收到行政复议申请15件，依法受理14件，不予受理1件（XX县人民政府作为被申请人的行政复议1件，镇政府作为被申请人的行政复议1件，县政府部门作为被申请人的行政复议13件）。截至目前，12件已办结，2件正在办理中。
（六）以促进和谐稳定为目标，矛盾化解用心用情
一是健全纠纷化解机制。推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政复议、诉讼等有效衔接。建立政府负责、司法行政牵头、各部门为主体的行政调解工作机制，明确行政调解范围，规范行政调解程序。二是构建多元化解格局。积极推动人民调解向矛盾纠纷易发多发的重点行业领域延伸，成立县总商会人民调解委员会。出台人民调解组织规范化建设的实施意见，对各调委会规范化设置和专职调解员的人数、待遇、运行机制等进行细化明确。加强专职调解员队伍建设，明确各镇、行业部门调委会和警民联调等领域专职调解员配备，共新聘用专职调解员23名，其中警民联调工作室20名、医调委2名。推行“解纷芜优”线上调解平台，打造人民调解工作升级版，加快推进基层社会治理现代化建设，自上线以来，共在线调解矛盾纠纷80件。20XX年，共调解矛盾纠纷6001件，调解成功率达99。7%。三是营造浓厚法治氛围。坚持XX实际，以普法责任制落实为抓手，以“法律六进”为载体，突出领导干部和青少年等重点普法对象，突出宪法学习宣传教育，积极发挥普法讲师团和普法志愿者队伍作用。制作宪法法治文化作品33部，开展“我的法治故事”征集，拍摄法治视频等活动，并通过新媒体宣传推广。注重顶层设计，邀请专家学者开展首届春谷长周瑜与XX法治文化专家研讨会，深度挖掘XX古代法治文化发展脉络。明确法治XX建设时间表、任务书，全力打造平台、载体、作品、人物、单位五位一体“周郎法治”品牌。围绕重点普法对象，建设主题法治馆，建成全市首家省级法治基地青少年普法馆、全省首家农民普法馆，企业普法馆正在规划评审。建成周郎法治文化广场，建成万兴、大官园等市级法治文化基地。
（七）以强化法治思维为根本，能力素养提高提升
一是学习常态化。县政府常务会率先垂范，各单位、各部门等标接力，将宪法、党内法规、民法典等法律作为必学内容。在青干班、村干部、机关入党积极分子等各类主体班中，专门设置法治专题讲座。二是方式多样化。采取自己学、网络学、集中学、延伸学等多种方式，坚持读原文、学法条、记感悟、联实际。落实地方国家工作人员任前法律知识测试、公开宪法宣誓制度。三是检验常态化。定期组织领导干部法律知识测试、网络知识竞答，有力提升了广大干部依法行政意识和依法执政能力。
（八）以责任全面压实为保障，组织领导坚强坚决
一是注重顶层设计。将法治政府建设纳入依法行政考核范围、发展目标考核和领导干部实绩考核内容，强化考核结果运用。县委巡察办将法治建设内容纳入巡察方案。制度年度法治政府建设工作要点，进一步明确任务、责任主体。二是强化组织领导。落实《XX县人民政府依法行政考核办法》，强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设述职报告制度化、常态化。县依法行政行政工作领导小组负责牵头抓总、调度推进、督查考核，推进法治政府建设各项任务落实。三是深化体制改革。将深化行政执法体制改革纳入全县大改革范畴，提升行政执法公信力，有序推进农业、交通、文化、市场监管及环保等五大领域综合行政执法改革，组建五支执法队伍，率先在全市范围完成执法改革任务。加强行政复议改革、根据省、市行政复议改革方案，落实我县行政复议体制改革，加强行政应诉工作，定期通报行政机关负责人出庭应诉情况，全方位推进法治政府建设。
二、存在问题
（一）行政决策不够科学。规范性文件制定计划性不强，缺乏系统性、长远性，年初不按要求主动申报计划，需要时突击制发。部分规范性文件在起草前未深入调查研究，为了发文而发文，缺乏操作性。
（二）行政行为不够规范。法制审核、行政执法公示、执法全过程记录三项制度虽多次强调，但少数单位就是不严格执行，与规范执行要求存有差距，存在执法隐患。
（三）法制力量较薄弱。多数部门未设置专门法制机构甚至没有法制审核人员，或是从事法制审核工作人员专业素养不高，与当前法治建设要求严重不匹配。法制人员配备不到位，合法性审查形式较为单一，有的部门法制审查主要依托政府法律顾问。
（四）职能转变仍有短板。部分审批程序过于繁杂，信息共通共享不充分。
（五）法治观念仍需强化。执法人员仍存在不严格、不严肃，监管存在不到位，不能为、不想为的现象。
三、下一步打算
（一）加快行政复议体制改革。大力推进行政复议应诉规范化建设，推动行政争议调解中心实质性运行。
（二）供给重大政策。健全行政规范性文件制定工作机制，严把立项、起草、审查、审议等重点环节，做好规范性文件清理，加大合法性审核、公平竞争审查和备案审查力度。
（三）规范行政执法行为。全面推行行政执法三项制度，强化执法队伍的建设，重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训。
（四）全面完善重大行政决策机制。充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。
（五）强化法治宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面总结“七五”普法总结经验和不足，谋实谋细“八五”普法规划。加强法治文化阵地建设。着力提高领导干部运用法治思维进行决策，经常性、多渠道的全面加强对群众的普法宣传教育。
（六）加强法治政府建设考核。对各镇、县直部门法治政府建设情况进行全面考核，强化结果运用，推进法治政府建设逐年上台阶。
我镇自开展法治示范政府建设工作以来，着力推动政府依法执政、依法行政能力进一步提高；基层社会治理有序推进，社会矛盾及时化解，社会治安综合治理进一步加强；公民法治意识、法治观念进一步增强，群众安全感和尊严感进一步提升，法治建设工作取得了明显的成效。现将20XX年我镇法治政府示范建设工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，建立健全体制机制。以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。一是健全组织，明确责任。在推进依法治理工作中，我镇及时成立了XX镇创建工作领导小组，进一步明确领导职责，党委书记谢道芳同志为第一组长，党委书记、镇长黄发文同志为组长的领导小组，成员由班子成员组成。领导小组下设办公室在党政办公室，负责日常工作事务。做到了依法治理工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并有具体工作人员负责日常工作；二是健全网络，完善制度。健全了依法治理工作网络，为使依法治理工作顺利开展，对开展依法治理工作进行全面安排部署，做到领导有力，措施具体，责任明确。在推进依法治理工作中，党委定期召开专题会议，研究依法治理工作，及时召开了乡、村、组干部和部门负责人会议，对开展依法治理工作进行动员，作出安排部署，并将示范创建工作纳入各村年度目标考核内容，实行严格的考核奖惩制度；党委书记谢道芳同志还专题领学关于示范创建工作摘编，镇、村全体干部参加学习；三是加大投入，夯实后盾。镇党委、政府将法治示范创建工作经费列入镇年度财政预算，确保经费的落实，为法治乡镇创建工作提供强有力的经费保障。
（二）加大宣传力度，公民的法律意识不断增强。一是示范创建工作开始后，我镇迅速利用法制宣传栏、张贴宣传标语、宣传册大力宣传示范创建工作，确保人人皆知，共同参与。二是以“法律七进”为宣传平台，多角度进行法律知识宣传。三是营造氛围。为了使法治乡镇建设深入人心，在街道、路口、公路沿线悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊、微信公众号“多彩XX”对示范创建内容进行宣传。通过不同形式的法制宣传活动，公民的法治意识不断增强。
（三）以创新为抓手，着力打造法治乡镇特色。一是充分发挥“一中心一张网十联户”群防群治作用，进一步整合各方资源，开展治安防控、流动人口、人民调解、信访、特殊群体、疫情防控、社区矫正、安置帮教工作，切实维护基层社会稳定和谐。二是大力加强人民调解组织建设，进一步巩固、健全、发展人民调解组织，不断调整充实人民调解队伍，是新形势下人民调解工作的重要任务。三是组织镇、村干部到毕节是扫黑除恶警示教育基地观看学习，结合我镇辖区的吴某某案件为主要警示教育片内容，对镇、村干部进行普法教育，以案讲法、学法，并撰写心得体会。四是每月组织班子成员学习《贵州省八五普法规划》、《民法典》、《行政诉讼法》等涉及多领域多部门的相关法律法规。五是以深化党务公开为载体，着力打造阳光政府。一年来，不断深化党务、政务公开的内涵，完善镇、村两级财务公开，坚持做到除正常的财务公开外，镇村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态，全过程公开。其他事项可依照群众意愿，实行依法申请公开。通过这种做法，给群众一个明白，还干部一个清白，我镇党务公开和村（社区）务公开已经逐步走上了民主化、法治化的轨道。
（四）夯实法治基础，法治乡镇创建取得明显成效。我们把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治创建工作的重要切入点。一是建立健全各项规章制度。建立健全依法科学民主决策机制的实施意见，定期开展党务、政务、村务等公开工作；建立重大事项社会稳定风险评估机制，通过一系列的制度，规范了党委政府的操作行为，提高了依法行政水平。二是法治惠民工程不断拓展。法治建设的关键是构建和谐社会。三是依法行政职能不断增强，广泛开展法治示范村（社区）创建活动。四是各村（社区）组建志愿巡逻队在重要节点对辖区范围内进行夜间巡逻，有效的维护了全镇的治安和稳定。五是镇聘请1家律师事务所，2位执业律师作为政府法律顾问，积极推进政府法律顾问制度，健全完善重大行政决策机制，法律顾问充分参与重大决策、重大事项、疑难信访件、群体信访等事务；各村（社区）也聘请法律顾问，法治社区建设不断取得新的进展。
二、存在的问题
我镇法治政府建设各项工作任务得到了深入全面落实，全民的法律素质不断加强，依法行政的水平不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题：一是普法工作发展不够平衡，个别单位对普法工作重视程度不够，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施不够到位；二是普法依法治理工作点多面广，工作量大，任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。
三、下步工作打算
（一）着力抓好法治宣传教育。深入抓好“八五普法”和法治宣传教育，紧紧围绕党委中心工作和社会热点问题，如环保、国土、疫情防控等工作，抓好法制宣讲员培训，广泛开展法治宣讲活动，以点带面，宣传平衡，增强法制普法意识，营造良好的社会法治氛围。
（二）着力健全法治监督机制。积极开展执法督查活动，把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好权力运行的关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。
县委、县政府：
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）高度重视，加强依法行政组织领导。镇党委、镇政府高度重视，将法治工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当做构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、副书记担任副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。
（二）依法行政，积极防范化解社会矛盾。我镇制定了以疏导、教育为主的信访工作思路，利用“夜访”到农户家中谈心谈话，变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作制度。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷，镇综合行政执法队主动出击，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。
（三）规范执法，提高行政执法工作效能。我镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。在党史学习教育中开展“我为群众办实事”主题实践活动，坚持纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益的专项整治工作。提高了全镇执法人员素质和执法水平。结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发、考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法的严肃性。2023年全镇共有9名人员执有行政执法证。
（四）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。我镇按照年初制定的工作计划，着力营造依法行政氛围。在全镇深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。重点宣传了《民法典》、习近平法治建设系列重要讲话精神以及与群众生产生活密切相关的法律知识。在全镇上下掀起了一股学法、用法、守法的浪潮。
二、存在不足和原因
存在的问题：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面不广，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。
主要原因：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
镇党政主要负责人把思想认识放首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来。一是镇党委充分发挥总揽全局的领导核心作用，镇党委书记切实履行相关职责，将普法工作做实做细，在全镇形成“一把手”负责、分管负责人主抓、各部门配合抓的工作机制；二是通过党委会、专题会等方式研究推进法制建设工作，通过党委会、中心组学习对招标、拆迁、征地方面的法律法规进行深入学习，并依据法治要求安排部署相关工作；三是坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处；四是坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，成立专项工作小组，强化普法工作队伍建设，结合园区建设和城镇融合有机结合的新理念，加大法治宣传教育，有效推动法治工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。五是强化监督，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。镇党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。
四、下一步工作主要安排
2023年，我镇将继续认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排部署，在镇党委、镇政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。
一积极推进基层法治建设。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。
（二）进一步推进全面落实行政执法制度。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。
（三）不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室等法律服务平台，推进落实人民调解进村组，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。积极搭建村级学法用法载体平台，引导“法律明白人”广泛参与各类法治宣传活动，切实发挥其作用。
（四）全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法
根据《XX县人民政府关于印发XX县推进创建全国法治政府建设示范市活动实施方案的通知》（织府〔20XX〕4号）及《市县法治政府建设示范指标体系解读（20XX年版）》相关精神，我局紧紧围绕普法规划和法治政府建设示范创建工作目标和任务，坚持普法工作与安全监管、应急管理相结合、普法宣传与执法检查相结合，切实提高了安全生产和应急管理水平。现将我局20XX年“法治政府”示范创建工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）局领导高度重视，亲自安排部署情况
为切实开展好“法治政府”示范创建工作，我局积极谋划、认真部署、精心组织，局主要领导亲自安排部署，及时传达学习创建工作启动会议精神，要求全局干部职工要切实提高政治站位，圆满完成各项创建指标任务。同时，明确创建工作的牵头领导、责任股室和责任人员，并根据市、县工作方案，制定印发了《XX县应急管理局推进法治毕节示范创建工作实施方案》的通知，对示范创建任务指标再细化、再分解，将目标任务压紧压实。
（二）加强依法行政能力培养。
我局立足自身职能，加强学习，深刻认识理解法治政府建设的重要意义，切实推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。
1、积极推进《民法典》宣贯。一是组织开展集中学习培训，传达学习法典知识。自法典实施以来，共计开展专题培训2场次150余人次。二是深入辖区监管企业和帮扶乡镇开展《民法典》宣讲活动开展宣讲3场次，宣教人员300余人。三是创新宣传方式，营造宣传氛围。积极利用本单位LED电子显示屏、“XX应急”公众号播放刊载民法典宣传标语，滚动播放民法典宣传内容和公益广告，广泛宣传民法典知识，营造浓厚氛围。共刊播宣传标语2条，滚动播放《民法典》总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭等相关知识内容200余次。
2、加强干部法治教育培训。强化对全局干部职工的法治教育培训，建立完善领导干部学法制度，制定了《XX县应急管理局学法用法制度》，将宪法、法律、党内法规等纳入20XX年局党委中心组的学习内容，纳入党支部党员“三会一课”学习内容。目前，通过局党委理论学习中心组、局党委会议学习研讨“习近平法治思想”2次，组织学习《宪法》《民法典》2次，学习《安全生产法》《贵州省安全生产条例》1次，学习党内法规6次，积极组织干部职工线上观看庭审视频1次。组织干部职工参加20XX年度学法考试，学习内容包含宪法、法律和党内法规、地方性法规等内容。截止9月30日，全局参考率与及格率均为100%。组织开展法律专题讲座6期，学习内容为新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国行政处罚法》，全县应急管理系统干部职工共300余人次参加培训。
3、完善行政执法程序。一是全面推行行政执法“三项制度”。进一步完善XX县应急管理局行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。全面推行行政执法公示，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公布。执法人员严格执行“亮证执法”要求，依法出具执法文书。局驻中心窗口设置岗位信息公示牌，明确工作人员岗位职责，摆放审批服务事项办理一次性告知书。积极做好行政许可、行政处罚“双公示”工作，目前通过贵州省政务服务网公示行政许可结果信息562条，行政处罚结果信息4条。全面推行行政执法全过程记录制度。完善文字记录，规范音像记录，统一使用系统执法文书格式，对现场执法活动和执法办案场所推行全过程记录，编制印发了《执法音像记录事项清单》，对应当使用音像记录的执法事项、执法环节、记录场合、执法时限要求、记录起始时间等做了明确的规定，为执法监管股室配备2台执法记录仪，要求切实开展音像记录，做到文字记录、音像记录内容统一。全面推行重大执法决定法制审核制度。明确法制审核机构，明确法制审核人员，法制审核人员配备达到本部门执法人数的5%以上。同时，充分发挥单位法律顾问在法制审核中的作用，对于我局实施的行政处罚，尤其是重大执法决定案件均事先征求法律顾问的意见，共通过法制审核开展行政处罚案件合法性审核意见18个。二是积极组织开展执法人员业务培训。组织全局执法人员参加线上应急干部网络学院“安全监管执法人员轮训”并取得结业证书，组织开展2期法律专题讲座，执法人员参加培训全覆盖。四是加强执法人员资格和证件管理。积极组织执法人员参加申领行政执法证培训，及时与县司法局沟通对接，解决行政执法人员执法证申领和换发问题，坚决杜绝无证执法行为。目前，已在司法云系统平台完成执法换证人员55人，提交新申领执法证人员18名。
（三）推进政府职能依法全面履行。
1、编制完善权责事项清单。根据县政府统一安排部署，编制我局20XX年版权责事项清单，经动态调整后的事项清单共计173项，现已在XX县人民政府网站公示。
2、深入推进“放管服”改革。一是进一步压缩行政审批时限，将所有行政审批服务事项的办结时限在原来的基础上再压缩5个工作日。二是做好审批事项的清理及应急厅委托下放的非煤矿山安全生产许可证核发工作。落实审批服务事项及窗口人员“双进驻”，实现网办率达到100%。与教育、民政等共28家单位组建“自然人+法人、咨询+投诉”的“2+2”一窗通办综合窗口，全面落实“前台综合受理，后台分类审批”。三是畅通服务平台举报投诉渠道，归并优化政务服务便民热线，根据市、县12350（全国统一安全生产举报投诉电话）和12322（全国防震减灾公益服务电话）以双号并行和整体并入的方式接入“12345”政务服务便民热线，认真做好本局政务服务工作。五是认真开展“双随机一公开”监管工作。制定《XX县应急局20XX年“双随机一公开”监管工作实施细则》、《XX县应急局20XX年度“双随机一公开”抽查工作计划》，共开展随机抽取工作30次（含部门联合抽取6次），共抽取检查对象68家（次）、抽取执法人员85人（次）、抽查事项157条（次），共查出安全生产隐患52条，全部整改完成，且面向社会公示执法检查对象及结果。
（四）做好突发事件应对处置
1、建立健全突发事件应对机制。一是充分发挥县应急救援总指挥部办公室的作用，统筹全县应急预案体系建设，督促指导各乡镇（街道）、相关部门以及各生产经营单位及时修编应急预案，为应对突发事件提供有力依据。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《贵州省突发事件总体应急预案》《毕节市突发事件总体应急预案》等相关法律法规，结合我县实际，修订编制了《XX县突发事件总体应急预案》以及《XX县生产安全事故应急预案》《XX县自然灾害应急预案》《XX县危险化学品事故应急预案》《XX县非煤矿山生产安全事故应急预案》《XX县防汛抗旱应急预案》《XX县地质灾害应急预案》等专项应急预案，并按相关程序报请县政府审定印发实施。二是加强突发事件的监测预警，目前已按要求基本上建设满足值守值班、指挥调度、会商研判的县级应急指挥中心，与气象、消防救援、自然资源、林业、水务等部门（单位）建立应急联动机制，明确灾害信息共享方式、途径以及合作方式等内容。在重要天气、重大节假日、重要时段等事故易发特殊时期，及时加强与气象、林业、水务、自然资源、交通运输、公安等重要部门的风险研判会商，根据研判会商结果，及时通过织安在线等、三大运营商以及气象局12379预警信息发布系统等平台发布预警信息，确保安全稳定和应急处置到位。
2、提高突发事件依法处置能力。一是加强应急值班值守和应急调度。严格执行7x24小时全天候的应急值班值守工作制度，强化应急值班值守。在重要天气、重大节假日期间、重要时段等事故易发特殊时期，适时制定工作提示清单到各乡镇（街道）、各相关部门及各生产经营单位，对全县各乡镇（街道）、各相关部门、各生产经营单位、应急救援队伍、地灾监测点、水库开展调度工作，确保应急处置科学及时。二是积极组织开展应急救援演练。结合全县安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作新常态和近年来面临的主要风险、突发事件规律特点，以各级各部门突发事件应急预案为依据，认真制定应急演练计划，及时组织开展应急预案演练活动。同时，针对演练过程中暴露的问题，认真对演练进行评估总结，科学分析应急预案的合理性和可操作性，及时修订完善应急预案，为科学有效处置突发事件提供有力支撑。
3、加强宣传，建立基层组织和社会力量参与突发事件处置协调机制。一是以六月“安全生产月”“5。12”防灾减灾日、“10。13”国际减灾日等活动，分别在主要路段悬挂宣传横幅、发放防灾减灾知识手册、宣传挂图、宣传单、设置宣传咨询台、组装宣传车等多种宣传形式，大力宣传普及突发事件应对知识，20XX年全县共发放各种突发事件应对宣传资料2。09万份、挂宣传横幅65条、张贴宣传标语281条、制作各类宣传展板136块、播放公益广告523条、公益短信223条。二是对全县应急救援队伍建设管理情况进行调研，撰写了《XX县区域救援队伍现状、存因及对策》调研文章；建立完善全县10支应急救援队伍台账。通过不定期对全县应急救援队伍进行调度等方式，及时了解应急救援队伍状态，加强对各应急救援队伍的统筹与指导，不断提升专业化应急救援保障能力。强化社会应急救援力量统筹，积极统筹协调社会应急救援力量参与全县一般性、重大型抢险救灾活动。强化军地救援力量的高效协同与衔接，将驻织武警部队应急力量、民兵救援力量纳入全县应急救援力量体系，与县人武部、XX武警中队建立军地高效协同机制、信息共享机制，加强应急救援装备保障能力建设，开展军地联合应急演练，不断完善协同合作方式，全面提升我县应急救援能力。
（五）强化机制建立
1、加强领导。为加强普法工作的领导，我局成立了由局党委书记、局长任组长，分管领导担任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，确保普法工作有序开展。
2、建立健全工作制度。为扎实有效推进应急管理、防灾减灾和安全生产行政执法，提高依法行政水平，我局结合工作实际制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法案卷管理和评查制度》、《行政执法投诉举报制度》等行政执法工作制度，切实推行法律顾问制度，聘请具有律师资格且专门从事法律事务工作的何国印作律师为我局的法律顾问，形成了执法行为有规范、过程有记录、结果可追溯、过错能追责的应急管理行政执法体系。
（六）加强普法宣传工作
1、加强法律法规宣传。我局以全国减灾日、“安全生产月”和119消防安全宣传月为契机，认真开展灾害防治、安全生产和消防等法律法规及相关知识的宣传工作，切实将防灾减灾、安全生产和用火用电用气安全等知识带进社区、学校、家庭和超市等场所，并组织志愿者、学校师生开展防灾减灾救灾等活动。通过开展系列宣传教育活动，在一定程度上提高了群众、学校师生、居民的安全防范意识和自我保护能力。20XX年，在全国减灾日宣传期间，制作横幅65条，发放防灾减灾和安全生产等宣传资料和宣传物品2。5万余份，发放自然灾害综合风险普查宣传手册3000余份，宣教人数达3000余人次。在“安全生产月”期间，深入基层和辖区企业开展安全生产普法知识宣讲共计55场次，制作安全宣传展板共70余块，接待群众5000余人次，发放安全宣传资料及物品近8。2万余份。
2、加强新《安全生产法》的学习教育。为进一步加强新《安全生产法》宣传教育，我局认真组织非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和工贸行业主要负责人召开了安全生产法律法规宣贯培训会，对新《安全生产法》的总体思路、主要内容、特点亮点，以及如何落实新《安全生产法》明确的企业负责人和其他管理人员职责作了全面讲解，进一步提高企业安全管理水平。
（七）强化以案说法
一直以来，我局在监管执法过程中，严格按照《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及规章制度，狠抓安全监管工作，认真开展隐患排查治理，加大处罚力度，确保直管行业领域安全生产形势稳定。20XX年，20XX年，我局实施行政处罚案件26宗，罚款34。7万元。其中，非煤矿山、工贸企业14宗，罚款27。4万元；烟花爆竹经营（零售）网点、危险化学品企业共12宗，罚款7。3万元。所有行政处罚案件执法主体合法、事实清楚、证据完备、引用法律条款准确、执法程序合法、调查取证真实，所有行政处罚合法有效，未发生因行政处罚被行政复议、行政诉讼的案件。
（八）强化行政权力制约监督。
一是积极开展案卷评查工作。组织开展了20XX年度案卷评查工作2次，对评查过程中存在的问题，要求各业务股室切实整改到位。二是积极完善行政执法投诉举报制度。制定了《XX县应急管理局行政执法投诉举报制度》，并在XX县人民政府门户网公布行政执法投诉举报电话及邮箱，本年度我局未发生因违法执法或不当执法造成恶劣社会影响情形。
（九）推动法治政府任务落实。
一是认真加强法治政府建设宣传报道力度。通过宣传栏、LED显示屏、“XX应急”等宣传媒介，大力宣传法治政府建设示范创建工作。二是积极完成印证资料的收集汇总。根据县委依法治县办的安排部署，及时收集法治政府建设指标印证资料，积极主动对接县委依法治县办迎检备查及市县督导检查。
（十）深入抓好疫情防控工作。
根据省、市、县关于常态化疫情防控工作安排部署，共出动检查组81组次315人次，督查检查乡镇（街道）80个次，部门16个次，企业30家（次），应消个数3054个（次），实消毒面积1560012。4平方米。
二、存在问题
20XX年我局“法治政府”示范创建工作虽取得了一定成效，但仍然存在一些问题：
一是部分干部职工法治意识淡薄。主要表现为对安全生产法律法规学习力度和掌握熟练程度不够，法治意识不强、依法办事能力不足。
二是行政执法“三项制度”落实不到位。执行执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度过程中出现执行力不够、办结时限拖延等问题。
三、下一步工作打算
一是加强干部职工学法用法力度，通过局党委理论学习中心组、干部职工集中学及学法考试平台自学等多种学习途径，全面加强干部职工学法力度，全面提升其依法办事能力；
二是认真贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，严格按照执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度办结本单位安全生产行政执法案件，按法治政府建设工作要求做好我局法治工作。
20XX年，在市委、市政府的坚强领导下，平江县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，对标完成《法治政府建设实施纲要（20XX—2025年）》各项任务，法治政府建设取得了新进展、新成效。20XX年3月，我县成功创建“第一批湖南省法治政府建设示范地区”。现将一年来法治政府建设工作情况汇报如下。
一、20XX年度法治政府建设工作的主要成绩和经验
（一）坚持“三个到位”，提高政治站位，全面落实第一责任人责任
一是领导带头到位。我县紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，四大家主要领导带头学习习近平总书记关于法治政府建设的重要精神，中央和省委、市委关于全面依法治国、依法治省、依法治市的最新会议精神。20XX年我县原县委书记汪涛和现任县委书记XX多次主持县委理论学习中心组学习，系统学习了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》等40多部法律和有关政策。原县委副书记、县长黄伟雄和现任县委副书记、县长彭方建多次召开政府常务会，专题学习了疫情防控、安全生产、食品安全、生态环保等多部法律法规。各执法单位理论中心组也组织全体执法人员集中学习各种法律法规，系统学习了《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》和《行政强制法》和《湖南省行政程序规定》等。
二是责任落实到位。我县印发了《中共平江县委全面依法治县委员会办公室20XX年度法治政府工作要点》，分解了20XX年法治政府建设目标任务，明确了各单位工作任务、标准要求和完成时限等，落实了分管领导和具体责任人，做到与全县经济社会发展同部署、同推进。为加快推进法治政府建设提供了科学指导。下发了《关于平江县落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。大力发挥守法普法协调小组的职能，全力做好“七五”普法验收工作。20XX年平江县司法局被评为全国2023-2023年普法先进单位。
三是督查考核到位。坚持将法治政府建设纳入全县经济社会发展规划和政府自身建设计划，纳入全县目标责任考核体系，明确党政主要领导为法治政府建设第一责任人。20XX年10月，为迎接中央依法治国委员会来湘督察，我县组建督查组采取“一听、二查、三看”（听汇报、查资料、看现场）的方式，对全县各乡镇（街道）、县直有关单位开展情况进行了专项督查，督查着力解决了工作推进中的突出问题和薄弱环节，确保法治政府建设各项工作落实落细。
（二）着力“四个聚焦”坚持目标导向，深入推进法治政府建设
1、聚焦便民服务精简化，不断提升依法行政能力效能
（1）深化“放管服”改革，助力法治化营商环境。一是规范落实“三化”改革，方便群企办事。推进政务服务事项“标准化、规范化、便捷化”改革，梳理事项1768项，承诺时限平均压缩比65%，“最多跑一次”事项占比98%以上，“四级办理深度”占比84%以上，材料精简至平均5。8件。目前，我县依申请类政务服务事项（含公共服务事项）及标准化业务办理项的“引用率”和“实施清单发布率”均达100%。二是持续推进企业开办全流程“一件事一次办”便利化改革。设立含有企业登记、印章刻制、涉税办理等功能的企业开办服务专区，实现开办企业全流程“一件事”半日“零成本”办结；公章刻制作到“即到即刻即领”，实现领照即开业。从2023年到20XX年我县市场主体从28500家增加到53600家，年均增长13。5%；电商交易额从4亿元增加到60亿元，增长14倍；新增贷款投放由74。2亿元增加到262。8亿元，年均增长28。8%；外贸进出口总额由2。36亿元增加到5。24亿元，我县营商环境大大优化。三是深入推进工程建设领域改革。“交房即交证”改革措施在多个楼盘落地，“水电气网联动报装”“不动产过户与水电气网联办”等改革措施相继落地实施，为规范房地产市场提供了保障。四是全力推进“跨省通办”改革。建立了“平江—修水”跨省通办战略合作，与浏阳市也建立合作关系。同时平江作为全市唯一与湘鄂赣革命老区3省21县建立“跨省通办”合作关系，截至目前，共有139项政务服务事项实现了“跨省通办”。
（2）准确把握职能定位，提升为民服务效能。20XX年，我县政务服务大厅累计接待办事群众48万人次，办结事项36。8万余件，政务服务效能大大提高。一是把服务做强。我县科学规划大厅布局，在窗口数压缩50%的基础上，办事效能提升56%；推出“5+2”无休办、窗口延时等政务服务，解决群众“工作日不便办，休息日无处办”等难题。二是把管理做精。在全省县级政务大厅率先启动“好差评”系统，线上线下受理好差评103万余条，满意率99%以上，建立回访倒查机制精准提升服务效能，以实际行动践行“全心全意为人民服务”。三是把“一件事”做好。实现了新生儿出生“一件事”县乡全覆盖，落实居民身后“一件事”改革，全省首推企业职工退休、村民建房“一件事一次办”，其中企业职工退休“一件事”，作为创新工作在省政府门户网站向全省推介，村民建房“一件事”可在村级便民中心直接受理。
（3）线上线下互为支撑，构建统一网络平台。不断强化国家和省政务服务平台、“一件事一次办”微信小程序、“岳办岳好”App功能应用，推进政务服务事项全流程在线办，建设“平江政务”微信服务号，推出网上咨询、全程网办、预约取号功能。20XX年，全县“网上办”总量达33。3万件，公共场所卫生许可证等已实现在乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心自助服务终端“秒批秒办”，45项与群众密切相关的高频、民生类服务事项在村（社区）服务中心落地办结。
2、聚焦行政决策科学化，不断完善依法行政制度体系
一是决策范围更加科学。国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《湖南省行政程序规定》等政策文件对于重大行政决策的规定非常宽泛，而在实际操作中对什么是重大行政决策，什么是一般行政决策存在一定的争议，我县严格按照行政决策的类型、对公众影响范围和对公众影响程度的大小进行区分，对重大行政决策进行目录化管理，根据该目录进行科学决策。二是决策程序更加规范。对于重大行政决策，我县在国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序基础上，增加了听取政府法律顾问意见的程序，对应当听取政府法律顾问意见的事项，均听取了法律顾问的意见或建议。我县汨罗江灾害风险管理和环境综合治理项目、平江县黄金矿业转型绿色发展专项行动系列方案、《平江县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的出台等均按重大行政决策程序进行了依法决策。三是决策审查更加严格。我县全面落实《湖南省规范性文件管理办法》的规定，加强规范性文件审查管理。20XX年我县制定的36件规范性文件和其他依法审查的120件其它文件没有出现一例因违法而被上级撤销的情形。20XX年，我县进行了对违反《中华人民共和国长江保护法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规范性文件进行了两次专项清理活动，保证了我县现行规范性文件的合法有效。
3、聚焦行政执法规范化，不断提升行政执法总体水平
我县通过行政执法人员专业化、行政执法程序规范化、民生领域执法柔性化、生态领域执法严格化和行政执法监督常态化来严格规范行政执法行为。一是行政执法人员专业化。我县对湖南省人民政府颁发了行政执法证的行政执法人员全部进行造册登记公示。20XX年，对于因退休、调离行政执法单位等原因丧失行政执法资格的236人所持有的原行政执法证件全部宣布废止。对在执法岗位的1540人全部实行公示，对没有取得行政执法证的人员，则全部调离执法岗位。二是行政执法程序规范化。我县把全面推行行政执法三项制度作为法治政府建设的重点任务、重要抓手，不断夯实行政执法基础，着力提升行政执法的规范化水平，结合我县实际，制定具体工作方案，建立健全协同机制，强化行政执法督查督促力度，全力保障了三项制度有效落实。开展了三项制度落实情况自查工作，进一步规范执法行为，促进执法公开透明，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。三是民生领域执法柔性化。我县按照法治政府建设和优化营商环境的相关要求，在民生领域坚持以人为本，认真践行执法为民，创新监管机制，改进执法方式，积极采取指导、建议、告诫等非强制性手段。今年，我县市场监督管理、城市综合行政执法、林业等领域制定了轻微违法生产经营行为免罚清单，推行包容审慎柔性执法工作，加强企业守法自律意识，进一步激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展。四是生态领域执法严格化。20XX年我县取缔非法砂场120家，查处涉渔无证船舶684艘，全县饮用水源水质达标率100%。全面禁止开采长石和洗挖山砂，拆除非法洗台和采砂点141个，关停整合实心粘土砖厂和石材加工企业105家，查处违法用地707宗，复耕复绿1500亩，获评中国“天然氧吧”城市。关闭涉重企业42家，淘汰“后八轮”车辆176台，农村人居环境整治工作持续领跑全市。全面巩固和扩大“烟尘控制区”“禁燃区”，防治建筑扬尘、餐饮业油烟、小型燃煤锅炉、涉气企业烟尘污染，空气质量优良率由87。4%攀升到97%以上，获评国家生态文明建设示范区。五是行政执法监督常态化。我县健全完善行政执法监督和评价、行政执法活动观摩、行政执法违法案例通报等工作机制，落实行政执法人员“以案释法”制度，强化重点领域行政执法，积极推进严格、公正、文明执法。我县每年对重点领域行政执法案卷进行评查，对评查中发现的问题，在全县范围内进行了通报，并督促相关部门进行了整改。
4、聚焦社会治理综合化，不断化解各类社会矛盾纠纷
一是加强行政复议应诉。我县有效推进了行政复议体制改革，在县司法局加挂了平江县人民政府行政复议办公室的牌子，同时加强了县司法局行政复议机构人员配置。20XX年受理行政复议案件70个，法定时限内受理率和办结案率均达到了100%。办理行政应诉案件200个，行政机关自觉执行行政复议决定和人民法院的生效判决、裁定。二是加强人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步探索创新基层治理机制和治理模式。全面强化基层人民调解组织建设，依法规范设立人民调解委员会，创造高效互动的“警调联动”模式，与周边县签订《构建和谐县际边界乡镇联防联调协议》，突破行政区域界线屏障，打造了边界联防联调新模式。我县辖区内“四无”村居社区达95%，规范化调委会达100%。20XX年来全县共排查矛盾纠纷2314件，已调解2148件，调解成功2040件，调解成功率为95%。三是优化法律服务。实现全时空全业务公共法律服务网络全覆盖。建成了以县级法律服务中心为中枢，25个乡镇（街道）公共法律服务工作站为骨干，544个村（社区）法律服务工作室为基础的三级公共法律服务平台。实现法律援助、公证业务全部进驻政务大厅。四是专注青少年保护。我县成立了平江县未成年人思想道德建设协调领导小组，统一开展未成年人保护工作。整合公检法司、妇联、民政等多部门资源，成立岳阳市首家“未成年人司法保护中心”。组织18家单位在全县开展未成年人健康成长“十防教育”培训150场次，为青少年健康成长撑起法治“保护伞”。五是加大普法力度。我县通过“宪法进万家”等活动，大力宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。20XX年，我县制定印发了《关于在全县开展“美好生活民法典相伴”主题宣传活动的通知》《关于在全县开展送法进社区（乡村）活动的通知》《关于在全县开展“12。4”国家宪法日暨宪法宣传周活动的通知》等文件，组织民法典公益宣讲团深入各乡镇（街道）、各部门开展宣讲60余场次。利用“3。15消费者权益日”“4。15国家安全教育日”“6。26国际禁毒日”等宣传节点以及“文明城市”等创建活动，采取多种形式开展法治宣传。全年开展宣传200余场次，送法下乡150余次，发放宣传资料30万余份，解答法律咨询10000余人次，使《民法典》《长江保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》等与人民群众生产生活密切相关的法律法规家喻户晓。
20XX年，我县法治政府建设工作取得了可喜的成绩和经验，但与上级关于全面依法治县要求相比还有一定的差距和不足，主要表现在：一是个别单位贯彻落实法治政府建设工作要求还不够到位。二是行政执法“三项制度”落实还不够全面，严格规范公正文明执法的源头治理机制还有待完善。三是法治人才短缺问题依然存在，行政执法单位配备法治专业人才数量偏少。
二、2023年法治政府建设的工作思路和作法
2023年，我们将以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以巩固“第一批湖南省法治政府创建示范地区”为目标，加强党对依法治县的全面领导，加强制度建设、深化改革创新、落实考核评价，实现法治政府建设的高质量转型。
一是强化统筹推进。深入学习贯彻习近平法治思想，推进落实《法治中国建设规划（2023—2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（20XX—2025年）》等，健全第一责任人推进法治建设职责清单。健全法治政府建设工作责任落实机制，着力解决法治政府建设领域的突出问题，全面提升法治政府建设质量。
二是深化改革创新。深化“放管服”改革，健全“互联网+监管”工作机制，积极谋划法治建设创新项目，提升数字赋能法治建设水平。以“大综合、一体化”行政执法改革为抓手，加快构建全覆盖政府监管体系、全闭环行政执法体系、全方位协同联动体系、全智治数字执法体系、全方位执法能力提升体系和行政执法协调监督工作体系。
三是推进依法决策。完善重大行政决策监督机制，自觉接受人大、政协监督和社会公众监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案，全面加强审计、统计监督，优化行政执法监督，强化行政规范性文件监管，持续深化政务公开，让政府权力在法治的轨道上平稳运行。
四是加强基层治理。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强“枫桥式”基层法治站所建设，深入推进法治建设示范乡镇（街道）创建，提升合法性审查质效，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题。
五是强化能力提升。紧盯“关键少数”，坚持领导干部带头遵法学法守法用法，常态化推进领导干部任前法律知识考试、县委常委会议、政府常务会议集体学法等制度。加强法治人才队伍建设，配齐配强法律专业人员。
20XX年，在市委、市政府坚强领导下，我街道全面贯彻落实习近平总书记视察贵州的重要指示批示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（20XX—2025年）》等国家、省、市工作部署，推进法治政府建设示范创建纵深发展。现将有关情况报告如下。
一、20XX年度法治政府建设示范创建的主要举措和成效
（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。在党工委（扩大）会议、党政联席会工作会议上，街道干部职工多次专题学习了中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，部署我街道贯彻落实工作；党工委理论学习中心组组织学习了习近平法治思想；党工委专门听取了年度法治政府建设示范创建报告，办事处主要负责人召开法治政府建设示范创建年度重点工作专题部署会，统筹部署全面法治政府建设示范创建工作。二是加强落实党政主要负责人和班子成员“述法”工作。党政主要负责人及班子成员法治建设情况以书面形式向市委依法治市办进行报告，推动述法工作常态化。三是着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。以干部职工大会、专题会等形式传达学习《法治政府建设实施纲要（20XX—2025年）》等文件精神，把学习宣传贯彻执行《行政处罚法》等新施行、新修订的法律法规摆在突出位置；组织干部旁听案件庭审，强化依法行政思维。
（二）政府职能依法全面履行。一是持续优化政务服务。充分利用综治中心平台，全面推广“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，让“数据多跑路，群众少跑路”。二是健全权责清单管理机制。对各职能部门政务服务事项规范管理，推进审批服务规范化、标准化、便民化，确保清单之外无审批。
（三）完善依法行政制度体系。规范性文件管理不断完善，加强对规范性文件的合法性审查，加强规范性文件“三统一”管理工作，严格执行规范性文件备案制度。分步骤做好规范性文件全面清理。
（四）提升行政决策法治化水平。一是全面执行重大行政决策程序。坚持重大行政决策目录管理，全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序。二是充分发挥法律顾问作用。不定期邀请法律顾问参加政府工作会议，审查重要合同和重要文件，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，全面防控政府法律风险。
（五）坚持严格规范公正文明执法。加大行政执法人员培训力度，全面严格落实行政执法“三项制度”，对执法信息公示情况、行政执法案件办案质量时时监督。认真落实“双随机一公开”制度，重大行政执法决定法制审核制度实现执法部门全覆盖。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全社会矛盾纠纷多元化解机制，健全完善诉源治理，推动矛盾纠纷源头预防化解。20XX年初信初访8件，已办结7件，化解6件。二是推进社会治理智能化、法治化。利用黔西市110社会联动中心平台、一中心一张网十联户机制，初步形成社会治理现代化“智治”框架，深化情感家事纠纷智慧联调体系，打造以家庭和睦促社会和谐新模式。
（七）开展普法宣传，增强群众法治意识。安监、公安等部门不定期开展联合安全检查、教育宣传活动，通过法治讲座、法律咨询、悬挂横幅、发放宣传单等多种形式开展法治宣传工作，内容涉及与群众生产、生活密切相关的法律法规。利用“4。15全民国家安全教育日”、“6。26”禁毒日、“12。4”国家宪法日等节点深入开展普法活动，形成了深厚的学法用法氛围，收到了较好的社会效果。
二、存在问题
我街道在法治政府建设示范创建上取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和创建示范法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：
一是执法人员偏少，行政执法人员的执法水平有待提高，法律专业知识欠缺，观念有待加强，法治宣传工作不够深入。
二是由于农村社区外出人口较多，对于法治政府建设示范创建的宣传工作主要面向老人及青少年，涉及面不够广泛。
三、下一步工作计划
（一）完善机制建设。进一步建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；完善重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。
（二）加强理论学习，提升执法人员的法治素养。组织街道干部职工参加各类法治政府和依法行政培训，强化落实行政执法人员培训制度。抓好新知识、新法规、新方法的学习。通过集中学习、网络学习、开展讲座等多种形式，加强法律法规、政策解读等方面的学习，提高用法意识。学习内容与工作实际相结合，达到学以致用的效果。严格要求，加强管理。加强执法的业务交流，提高执法人员业务水平和依法行政能力。
（三）多渠道深入开展法治宣传。创新法治宣传方式，在传统的挂横幅、派传单、宣传活动、法治讲座等方式基础上，多举办新媒体、寓法于乐、以案说法等新形式法治宣传活动，提高群众参与度，提高群众对法律的信任度，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
20XX年，在区依法治区办的正确指导和镇党委、政府的坚强领导下，XX屯镇深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记依法治国系列重要讲话精神，深入开展和推进法治政府建设工作，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、建设，认真完成XX屯镇法治政府建设相关各项工作任务。现将工作报告如下：
一、加强组织领导，规范队伍建设，提升依法行政综合素质
一是成立以镇党委书记为组长，镇长、镇党委副书记为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所、各村配合抓的工作局面，为加快XX屯镇法治政府建设工作提供了坚强的组织保障。领导小组下设办公室，专职负责法治政府建设工作的组织实施、督促检查和强化制度建设，确保职能发挥到位。二是强化工作落实，按照区法治政府建设工作要点的要求，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥；制定了工作规划，将各项工作任务，分解到各站所中心以及各村，层层压紧压实责任。三是健全运行机制，在推进“四个全面”战略布局中认识法治政府建设工作，自觉将法治政府建设与本镇重点工作和任务同步推进。常态化研究部署法治工作，加强法治队伍建设，全面提升政府依法履职能力，增强党政机关依法执政、依法行政水平，开展全体执法人员《新行政处罚法》暨行政法律知识培训和行政许可法法律知识培训2次，开展法律知识测试2次，党委理论中心组专题传达学习《法治政府建设纲要20XX——2025年》7次。
二、依法全面履行政府职能
一深化行政审批制度改革。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。
二优化公共服务。优化整合便民服务中心，完善规范了便民服务大厅服务流程及职能，有序整合社保、医保、国土等相关部门，有效提升部门服务质量，大大提高群众办事便捷性及满意度。
（三）强化执行。将法治政府建设与本镇镇重点工作同部署、同推进、同考核，作为重点工作任务统筹谋划推进。强化了党政主要负责人责任。按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，镇党委、政府主要负责同志专题听取法治政府建设汇报2次，及时研究、协调解决了工作中的重大问题，使法治政府建设与本地区经济社会发展共同推进。压实了党委抓法治政府建设的责任，将法治政府建设考核结果作为领导班子和领导干部考核结果评定的参考。二是加大对社区矫正对象的
三、完善依法行政制度体系
一突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。
二建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理了有关法规规章和规范性文件。结合上级部门有关要求，建立完善了规章和规范性文件定期清理制度，实行集中清理、专门清理相结合，并将清理结果向社会公布。
（三）全面推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核制度，实现全镇执法单位全覆盖。主动公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示，全力推进“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。
四、推进行政决策科学化民主化法治化
一健全依法决策机制。认真贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。
二增强公众参与实效。搭建意见建议征集平台，拓宽意见建议征集反馈渠道，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见；对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开信息、解释说明，并广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况和理由。切实解决征求公众意见渠道不畅、范围不广的问题，对相对集中的意见未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明，使公众意识和诉求在政策制定过程中得到有效体现。
三持续推进镇党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在重大决策中的作用。建立健全法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。20XX年以来，我镇法律顾问参与调解矛盾纠纷11起，接受群众法律咨询5起，审查相关合同及协议书1份。
五、依法有效强化社会治理
一健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。一是建立健全了“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，通过“一网收集、一群上报、逐一研判、统一派单、跟踪督办、限时反馈”的机制畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，通过联户长、网格员及网格长有序引导和支持公民、法人及其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。截至目前，全镇共划分网格153个，设立网格员140人，联户长605人，大大加强基层治理队伍建设，做到了社会基层治理与法治有效结合。二是坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。三是进一步健全了矛盾纠纷信息网络，完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。
二重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村委会人民调解组织全覆盖，在全镇推进人民调解组织建设。加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。坚持每月4次的矛盾纠纷排查，极大地加强了对矛盾隐患的控制力。今年，全镇各级调委会调处成功各类民间纠纷20余起，有效地维护了农村社会稳定。
（三）依法强化特殊人员管控帮扶。进一步加强对社区矫正对象的管控帮教工作力度。截至目前，我镇现有在册安置帮教对象119人，社区矫正对象19人（其中假释1人，缓刑18人），解除社区矫正对象7人。
六、落实法治政府建设保障措施
一加强组织领导。坚持党委政府总揽全局、协调各方，发挥党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，引领法治政府建设。在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划，定期听取依法行政和法治政府建设汇报2次。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。
（二）坚持党委党组理论中心组学法制度。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党委党组理论中心组学习内容，制定了镇党委党组理论中心组学法制度和年度学法计划，理论中心组专题学法2次，重点学习了《宪法》、《民法典》习近平同志在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话精神、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》。
（三）严格落实会前学法。实现全体领导干部学法常态化，将领导干部学法制度的落实情况作为法治政府建设考核的重要内容。健全完善领导班子和领导干部年度述法制度，强化领导干部法治意识，督促执法工作人员特别是领导干部带头尊法学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实镇“八五”普法规划、加强领导干部法治宣传教育、推动法治宣传教育向村社延伸，创新发展法治文化建设，推动党委领导、政府负责、各部门参与的普法新格局。制定了全体干部职工会前学法计划，每月开展会前学法1次。
四开展法治宣传引导。加大宪法宣传教育力度，认真组织开展法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的工作责任制，扎实推进法律进机关、进镇村、进社区、进学校、进企业、进寺庙、进单位活动，加强法治文化建设。借助广播、网络等媒体力量和优势，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围，开展法治宣传活动16次，发放宣传资料5000余份。
七、存在的不足与今后工作打算
XX屯镇法治政府工作虽然取得一些成绩，但与法治政府建设的要求相比还存在一定差距。主要：一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪；二是依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进；三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱；四是部分法治建设措施尚未真正落实到位，工作开展创新力度不够，措施不具体，工作成效不明显，学法用法流于形式，考核机制需进一步完善。
今后，XX屯镇依法行政工作准备抓好以下几个方面工作：一是加强法律法规学习，树立法制观念。持续组织全镇领导干部集中学习《新行政处罚法》及相关行政法律知识。二是搞好执法责任制，规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节，市场监管职能同时，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证达到充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度，提高法制机构的影响力，围绕全镇经济发展，政府法治建设重点开展调研，为领导决策提供参考。