根据《黑龙江省教育厅关于做好疫情防控期间学校收费管理工作的通知》以及《哈尔滨市教育局关于疫情防控期间学校收费自检自查工作的通知》精神,结合我校实际情况,现开展疫情防控期间教育违规收费自检自查有关工作。规范办学行为,治理教育乱收费,关系到人民群众的切身利益,关系到每个教师的声誉,关系到学校的形象。因此,我校领导高度重视这项工作。一直把规范办学行为,治理教育乱收费作为日常工作来抓,努力树立风清气正的教育系统良好形象。
一、成立工作小组,加强领导不放松
加强领导,提高认识,进一步完善以校长为第一责任人、副校长、主任包学年教师、包学科教师的治理“三乱”工作领导小组,明确各自职责。校长与全体教师签定了《严格治理“三乱”
现象责任状》,并对照相关文件要求,开展自查自纠工作。
二、贯彻文件精神,统一思想不掉队
治理有偿家教、乱订教辅教材、乱收费,是切实减轻群众负担的一项重大措施,事关广大人民群众的切身利益,事关学校乃至全社会的稳定,也关系到教育事业的健康、持续发展。我校领导对此高度重视,组织教师认真学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《哈尔滨市中小学教师违反职业道德行为准则处理办法(20__年修订)》、《哈尔滨市中小学教师师德考核负面清单》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定,加强警示教育。学校公布受理违规补课、授课行为的举报电话和邮箱,确保工作时间电话有专人接听、专人受理,做到件件有回音,坚决打击有偿家教、乱订教辅教材、乱收费的“三乱”行为。
三、张贴收费标准,公开透明不隐瞒
每学期开学之初,学校都及时在显眼的宣传橱窗内张贴永久性区教育局等上级主管部门联合下发的收费标准,做到公开透明不隐瞒。并制定严格的收费制度,加强监督检查,出现问题,严查严办,绝不姑息。
四、撰写自查报告,自我剖析不留情
学校要求每一位教师对自己在教育教学中的行为,针对有偿家教、乱订教辅教材、乱收费等情况作深入、全面的自我剖析,不留情面,找出存在的问题并立即纠正,做到有则改之,无则加勉,廉洁从教,净化自身行为与灵魂,树立领导廉洁从政、教师廉洁从教的形象。
五、深入学生、家长当中,明查暗访不遗漏
学校对全体学生、家长多次采用不定时间、不定地点、问学生、看作业、访家长等方式进行明查暗访,调查结果如下:
1.未发现教师以开展线上教学的名义擅自设立收费项目违规收费、线下教学违规收费等行为。未发现擅自设立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围的乱收费现象。
2.未发现乱订教辅资料、强制学生统一购买教辅资料或要求学生到指定地点购买教辅资料的现象。
3.未发现教师参加由学生及家长安排的宴请、旅游、键身等各类消费活动问题。
4.未发现教师利用国家法定节假日、寒暑假、双休日或上课前、放学后等时间,在校内外对学生进行有偿家教、收费补课和违规办班的现象。
5.未发现教师利用职务之便,动员、诱导、暗示或强制所任教班级学生参加校内外举办的各类有偿办班补课的现象。
6.未发现以家长要求或同意为理由,组织有偿办班补课的现象。
六、落实禁止乱收费工作要求,居安思危不松懈
我校未发现教师有偿家教、乱订教辅教材、乱收费的现象,但站在长远发展的高度上,校长居安思危,遵照文件精神,根据我校实际,对全体教师提出了“四项要求”,并在以后的工作中认真贯彻、执行、落实,做到居安思危,绝不松懈。
1.坚决执行、贯彻市教委、呼兰区教育局文件精神,严禁教育“三乱”现象。
2.做好自查自纠排查工作,每位教师撰写并上交自查自纠个人材料。
3.立即整改,有则改之,无则加勉,发现问题严肃处理,保证教学质量稳步提高。
4.持之以恒,坚持长期廉洁从政,廉洁从教,以自塑形象换人民满意。
通过开展自查自纠工作,全体教师进一步充分认识到了廉洁从政、廉洁从教的重大意义,以及规范办学行为,治理有偿家教、乱订教辅教材、乱收费工作的重要性和必要性。在今后的工作中,我校将继续认真学习贯彻上级有关文件精神,为学生、家长、社会做实事,办好事,加快教育发展,树学校光辉形象,展教师廉洁风格,办人民满意教育,赢社会良好口碑。
根据xx县财政局xx县发展改革和经济商务局《关于转发〈关于开展涉企收费清理规范自查自纠专项行动〉的通知》(x财综〔20xx〕x号)精神,我局高度重视,安排财务、资源等相关股室安排布置此项工作。对我局收费种类、标准、范围、数额、依据进行了全面、认真的收缴自查和整改,现将清理自查的情况汇报如下:
一、基本情况
我分局目前涉企收费项目为:森林植被恢复费。森林植被恢复费是根据《xx省财政厅、xx省林业厅关于转发〈财政部、国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知〉的通知》(x财综〔20xx〕号)批准的收费项目。我局没有私设行政事业性收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准和越权自定收费标准的现象。收取的费用全部上缴财政,征收资料、台帐、票据齐全,自查结果为良好。原基金在国家相关文件出台后,按照规定征收标准为零,我局严格按照规定执行。
二、自查自纠情况
一是对近年来出台清理规范涉企收费各项政策落实情况开展了自查自纠,对按照规定收取的森林植被恢复,严格按照标准收取,对征收标准为零的基金在国家相关文件出台后,严格按照规定执行。二是对公布的收取目录清单开展了自查自纠,对收费项目清单及时进行了公开,无清单之外巧立名目违规收费的情况。三是对中介服务收费情况进行了自查自纠,林业部门在审批过程中没有委托中介开展技术性服务活动的行为,也无服务费由审批部门支付并纳入部门预算的情况。
三、存在的问题
自20xx年基金征收标准为零以来,极大的方便和减少了农户和企业负担,但是该征收项目一直保留,只是标准为零,建议为进一步减轻农户和企业负担,直接取消基金收费项目。
四、下一步打算
通过认真清理自查,我局在今后的工作中将进一步加强管理,从严把关,严格按照排征收管理程序和标准,依法足额收缴,按规定及时缴入国库,对已经取消或标准为零的项目,加强监管,不得出现乱收多收的情况,将我局的涉企收费工作更加完善和进一步提升。
根据省联和市委《关于对涉企收费清单制度落实情况开展第三方评估工作的通知》(六联明电〔〕14号)文件要求,市林业局认真开展对涉企收费清单制度落实情况自查工作,现将自查情况汇报如下:
结合市工商业联合会〔〕14号文件精神,涉及市林业局有以下方面:育林基金;森林植被恢复费;建设项目使用林地(原称占用、征收、征用林地)审核和临时使用林地审批涉及的使用林地可行性报告编制收费;从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料的检疫审批和分散种植审批涉及的引进林木种子、苗木和其他繁殖材料风险评估收费。市林业局分别对四项进行了认真自查。一是征收育林基金已根据安徽省相关文件要求,已于XX年初执行零征收。二是森林植被恢复费市林业局只对建设项目使用林地和临时使用林地2至10公顷审批时,根据《财政部国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》(财税〔〕122号)和《安徽省财政厅转发财政部国家林业局关于调整森林植被恢复费标准引导节约集约利用林地的通知》(财综〔〕2241号)两个文件规定征收森林植被恢复费。三是建设项目使用林地审核和临时使用林地审批涉及的使用林地可行性报告编制收费,是使用林地单位与可行性报告编制单位之间的业务行为,与市林业局无关,所以这一项市林业局不存在收此项费用。四是从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料的检疫审批涉及的`引进林木种子、苗木和其他繁殖材料风险评估收费。根据《植物检疫条例》第12条(国务院令第98号)和《国家林业局关于印发的通知》(林造发〔〕218号)文件要求,申请人在引进林木种子、苗木和其他繁殖材料的检疫审批和分散种植审批涉及的引进林木种子、苗木和其他繁殖材料风险评估前,向省政务中心林业窗口提出申请,由省政务中心林业窗口交省林业有害生物防治检疫局组织审查审批,所以市林业局对此项不存在收费。
通过自查,市林业局无其他需要报告的问题。
今后,市林业局将在市委市政府的领导下,严格规范本部门对涉企收费清单制度落实工作,做到严格管理、规范使用,确保收费项目有依有据,以严谨的工作态度开展工作。
7月15日,财政部、发展改革委、工信部、民政部等四部门发布《涉企收费清理情况专项检查方案》,以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》精神,进一步加强涉企收费管理,减轻企业负担,促进实体经济发展。
中央党校经济学部教授李旭章表示,这是政府进一步推进减税降费的重要举措,也是下半年积极财政政策发力的方向,有利于搞活企业,促进经济发展。
据悉,专项检查范围包括行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金,行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等。
方案提出,对于国家明令取消、停征、免征,以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目,未按规定落实到位的;违反行政事业性收费和政府性基金立项审批管理规定,擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围的;政府部门及所属单位违规要求企业提供各类审计、年检、鉴证报告,增加企业负担的;企业反映强烈的其他违规收费行为等进行重点检查。
“民间投资调研结束后,有关部门第一时间落实相关政策,这说明政府为企业减负的决心非常大。”李旭章说。
相关部门表示,将通过专项检查,确保国家各项普遍性降费政策落地生根,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;坚决遏制各种乱收费,切实降低企业成本负担;对确需保留的涉企收费基金项目,建立科学规范、公开透明的管理制度;研究提出进一步的政策措施,加快建立完善监管机制。
此外,专项检查将分成自查自纠(7月15日至8月15日)、实地检查(8月16日至8月31日)和整改治理(9月1日至9月30日)三个阶段。最后财政部、国家发展改革委将根据各省(区、市)涉企收费自查自纠和实地检查情况,公布取消、调整和规范涉企收费的政策措施。同时,发挥各级减轻企业负担领导小组(联席会议)机制作用,依托减轻企业负担举报平台,加大对违规收费行为的查处曝光力度。对查实的乱收费问题,将追究相关部门和单位责任人的责任,处理情况将纳入国务院大督查问责范围。整改治理阶段结束后,将及时形成专项检查报告报国务院。
我省高速公路自4月1日实施计重收费至今,已平稳运行了5年多。这其间,不断增设了进口自动发卡系统,进出口全车牌识别系统、现金传输系统、etc不停车收费系统等等。科技设备的增设使我们的营运管理更加规范、系统和精准,但同时也存在一些新的问题需要我们研究和探索。本文下面就预防计重收费内部违规谈谈看法:
一、计重收费可能出
现内部违规的几种现象
1、增加货车轴限
2、减少货车总重
3、利用优惠政策
4、利用计重设备缺陷
5、货车改客车
6、客车降档
7、私自发空卡
8、利用预编卡的管理漏洞
9、非法利用ic卡读写设备进行制卡
10、串通司机换卡
11、截留通行费票据
二、剖析计重收费内部违规的具体方法
1、增加货车的车轴减少超限率收费。因为计重收费是以实地测量的车货总重作为收费的依据,轴数越多对公路的承载能力就越大,其超限率就越低。于是一些司机私装假轴或收费人员故意更改增加轴型,从而达到降低超限率和收费标准的目的。
2、不及时上报设备丢轴故障减少车货总重量。收费人员不及时更改设备故障造成的掉轴(因车辆过磅时掉轴后其相应的轴重量也失去)或利用搭桥手段,达到减轻车货总重的目的。
3、利用绿色通道政策减免通行费。因“绿色通道” 政策在执行过程中,由收费人员根据装载的货物现场判断,直接减免放行。一些收费人员在“整车”和“货物”上做文章,或是未认真检查装载货物的真实性,从而达到减免通行费的目的。
4、利用出口超宽车道计重设备缺陷减重收费。由于超宽道设备安装的较宽,货车走s型动作既不明显,这时收费员假装没发现,司机很轻易就能减少总重逃费。
5、故意误操作导致货车按车型收费。当货车过磅超限或设备故障无轴重信息时,收费员故意按客车车型收费,事后说当时没发现误操作了。
6、降低客车档次收费。目前仍存在部分车型容易混淆的客车,例如:17座和19座客车,46座客车和51座客车等等。收费员故意降低其档次令司机少交通行费。
7、私自发空卡逃费。收费人员擅自输入逃费车的车型、车种、车牌、制作空卡给逃费司机。司机可利用空卡,在多个站点间往返逃费。
8、利用预编卡的管理漏洞逃费。由于预编卡默认为一型客车,不会显示车牌不符,且经常会有超时的情况,倒卡逃费行为不易被发现。
9、非法利用ic卡读写设备进行制卡逃费。收费管理人员利用所掌握的机电技术和便利条件,采用攻破制卡系统的管理密码或私自编制制卡程序等科技手段逃费。
10、上下、内外联合换卡,换牌作弊。监控员、费收员、司机内外联合换卡、换牌,一是将远站口的重车同近站口的空车交换卡牌出站;二是将同一站口、同一型号、不同重量的两车交换卡牌,或索性让两车都不上车牌,让较轻的一辆车过两次磅台,达到逃缴部分通行费的目的。
11、截留通行费票据。收费人员私自留存通行费票据,出售给司机,便于司机向单位报销时作假帐使用。此种行为虽然不会造成国家通行费的流失,但也属于较严重的违规行为。
三、预防计重收费内部违规的具体措施
(一)、加强职业道德教育,培养员工树立“三个意识”。
只有加强了员工的职业道德教育,才能使收费人员树立正确的职业道德观念,以积极健康的态度去面对现实,为高速事业的发展多做贡献。我们要培养员工树立“三个意识”,形成良好的道德观念和道德意识,从思想上根治违规作弊的苗头。
1)要培养员工树立效益意识。正确引导员工认识单位利益与个人利益的相关性,认识到员工当家作主的权利与员工对国家企业责任的一致性,把个人需要融入社会需要之中,立足本职工作,发挥主人翁精神,以优质服务和高效工作为单位提高经济效益为已任。
2)要培养员工树立服务意识。教育员工认识到“服务人民,奉献社会”是交通行业的服务宗旨,窗口工作的目的就是为司乘人员服务。只有员工心里装有为司乘人员服务的思想,工作上就能主动、热情、耐心、周到,也能正视和改正自己的缺点,主动接受群众的监督。
3)要培养员工树立廉洁意识。高速公路收费窗口员工天天与现金打交道,要正确引导员工自觉抵制拜金主义、个人主义、以权谋私、徇私舞弊等错误思想的侵蚀,思想行为朝着正确的方向前进,从而达到预防内部违纪的目的。
(二)、加强现场精细管理,推行内外监管“双刃剑”
高速公路收费现场作为随时可能出现违规作弊现象的场所,加强其管理的重要性不言而喻。计重收费以来,现场管理发生了根本变化,由过去的车型判别收费变成了现在的过磅称重收费,其单车收费金额增加,更容易发生经济违纪问题。因此,加强现场管理的细节控制就显得由为重要。
1、规范细化现场管理制度。将现场管理制度细分为收费班长职责、收费员职责、亭外值勤制度、定置管理制度、行为规范制度、报告记录制度、票据使用制度、收费人员权限等,同时根据联网收费的需求,按照“适用、规范、高效、公平”的原则,对新出现的问题和
不适合计重收费管理的各项制度、流程做进一步修改和完善,为提高营运管理打好基础。
2、严格控制现场人员的工作流程。一是严格控制收费现场对各类特情、免征车辆检查的工作流程,必须坚持两人检查核定,当时上报制度;二是严格控制收费人员发卡收费流程,严禁私藏空卡、预编卡和废弃票的行为发生;三是严格控制现场巡逻工作,尤其是加强监督夜间现场的巡逻密度,收费现场极易发生一些可疑现象;四是严格控制打击逃费车的工作流程,杜绝逃费车辆蒙混过关或不按规范流程处理的情况发生。五是严格控制操作失误的责任追究流程。针对无称重、货改客、客车降档、收改免等误操作行为,务必层层追查收费员、收费班长、收费监控员的责任,直接责任人要自赔误操作的收费差额,以杜绝逃费漏洞。
3、推行内外监管违规行为的有奖机制。考虑到收费现场有许多复杂的特殊情况难以界定,我们在监管方面仍存在某些不可控性,(如伪造精良的假绿色通道车辆得以蒙混过关,究竟是收费人员无心之失还是有意作假?这就是典型的一例。)这就需要建立举报有奖机制,充分调动全员参与打击违规行为的积极性和主动性,通过社会司乘人员举报和内部检举双关齐下,形成人人参与,内外监管的良好氛围。
(三)、加强监督指导力度,发挥监控稽查的管控能效。
随着计重收费工作的深入开展,社会车辆和内部员工对计重收费系统缺陷的熟悉,如何发挥监控的监督、控制、指导作用,预防内部违纪,打击多变的逃费行为,这既是监控人员日常的重要工作,也是职能管理部门不断探索和研究的焦点问题。
1、要充分发挥监控的监督作用。监控员要按照职责的要求对费收员的行为规范、文明用语、是否关灯作业、躲避监视、睡岗、脱岗、串岗、票据销毁等工作中的不当行为及车道车辆通行情况、特情车辆产生的真实性、特情处置的有效性进行监督和管理,查找管理漏洞,为对内稽查提供有力的依据。
2、要充分发挥监控的控制作用。不断规范审核制度,把握动态,重点跟踪,动员各种力量,发挥整体联动作用,进行全方位、全天候的控制,实行多级监管制度。即:每班监控员在实时稽核特情信息的基础上,复核上班特情。同时,收费监控室主任坚持每日检查特情,所领导坚持随机抽查特情的多级监管制度。特情稽核内容是对免费车、车牌不符、无卡、超时、u行、优惠、无称重、更改轴、拖车、紧急车、误报警、闯关、双击栏杆等特情车辆通行记录进行查询核实,并通过回放录像、按键查询等功能及时准确地掌握现场情况,留心观察其通行规律,看有没有漏报、漏记情况,不放过任何一笔异常情况,尽最大努力去防止费源流失,预防内部违纪。
3、要充分发挥监控的指导作用。监控员可以通过收费监控系统提供的视频和对讲设施随时掌握了解现场收费动态,规范和指导收费员正确处理现场的各种特殊情况,减少和避免误操作发生,在车道发生堵车或故障等突发情况时,迅速指挥收费员进行处理,确保计重收费正常进行,确保道口畅通。
(四)、加强机电设备的更新与维护,及时弥补管理漏洞。
随着计重收费系统的逐步完善,管理人员对设备性能的依赖性越来越强,计重设备也在预防收费违纪行为、妥善处理纠纷和数据采集等方面取着致关重要的作用。
1、要加强对计重设备的检测管理。促督厂家严格落实对计重设备的定期检测和维修,通过对车道称重设备的稳定性和准确性的检测,尽量统一磅称精度,减少磅称误差,做到有问题早发现早解决,确保设备运行安全。
2、要加强对计重设备的维护保养。对收费人员普及计重设备的知识,增强其对使用和维护设备的能力。要求每个班次打扫称台周围卫生,雨天要及时打开加热装置,多留意观察平时经常过往车辆的称重信息,及时发现设备上出现的一些故障,减少和避免通行费的流失。
3、要完善计重系统的软件功能。由于计重软件目前还存在一定的缺陷(如:黑名单证据链尚未启用,免费名单需要人工查询等等),给一些人员有机可乘,需要及时升级完善,堵塞管理漏洞,达到预防内部违纪的目的。
(五)、优化用工体制和考核机制,提高收费人员自身免疫能力。
管理所的营运工作是由收费员、收费班长、收费监控员和收费监控室主任层层相扣,形成链条式的管理。要确保这个工作链不出问题,既要预防个体违规,还要预防集体违规,那么优化用工体制和考核制度就是关键。
1、实行定期轮岗和垂直管理制度。为克服收费人员长期在一站工作可能产生的弊端,推行收费人员、监控人员定期异地岗位轮换,并实行对收费监控室主任在管理处范围内进行岗位轮换。收费稽查科对各所收费监控室主任、收费监控员实行垂直管理,各所对收费监控室主任、收费监控员的任免由管理处审批,使管理所营运岗位的关键人员处于可控状态。
2、进一步优化考核机制。要激发收费人员爱岗敬业的工作热情,必须不断完善考核机制,奖勤罚懒。将各类分配更多地倾斜于收费一线,如:超收分成.堵漏增收,收发卡张数奖以及年终评选收费状元,三无人员奖等。同时对违纪违规,服务质量不到位等情况给予考核重罚。考核机制的弹性拉升,能增强收费人员工作的自觉性和自律性,提高收费人员对违规作弊的自我免疫能力。
目前,我省的计重收费工作正处于快速发展阶段,硬件设备的不断科技化对收费管理提出了更高的要求。预防和控制内外部违纪是我们目前很重要的一项工作,要建立一套多级有效的防控体系,打造一支优秀的高素质的收费员工团队,才是企业可持续发展的生命之源。
7月28日,从省财政厅传来消息,为进一步加强涉企收费管理,减轻企业负担,巩固我省近年来涉煤、涉企收费清理规范工作的成果,促进民间投资和实体经济发展,根据《财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部关于印发〈涉企收费清理情况专项检查方案〉的通知》要求,我省决定在全省范围内开展涉企收费清理情况专项检查。
收费取消的不再征收降低的要执行到位
通过此次专项检查,意在巩固国家和我省各项普遍性降费政策落到实处,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位。同时,全面清理规范行政审批前置服务项目及收费,规范行业协会、中介组织涉企收费行为,坚决遏制各种乱收费乱摊派,坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为,切实降低企业成本负担;对确需保留的涉企收费基金项目,建立科学规范、公开透明的管理制度,接受企业和全社会监督。
专项检查范围包括各级人民政府及其行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金,行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等。同时,检查的重点和任务主要涵盖以下几个方面对于国家和我省明令取消、停征、免征,以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目,未按规定落实到位的;违反行政事业性收费和政府性基金立项审批管理规定,擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围的,变换名目或者转为经营服务性收费继续收取的;没有法定依据设立行政审批前置中介服务(包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等)并收费的;没有法定依据设立投资审批前置中介服务并收费的;政府部门及所属单位通过设置不合理的市场监管和准入条件,增加企业缴费负担的;将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用的;政府部门及所属单位利用电子政务平台搭车收费的;政府部门及所属单位利用行政检查搭车收费,或要求被检查单位接受付费服务的;政府部门及所属单位违规要求企业提供各类审计、年检、鉴证报告,增加企业负担的;中介服务机构利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费的;行业协会商会强制企业入会收取会费,强制参加会议、培训、展览、评比、表彰等收取费用的;行业协会商会依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准的;未按规定公布行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置中介服务收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,以及未建立常态化公示制度的;企业反映强烈的其他违规收费行为。
检查采取各地自查、重点抽查结合的方式
由于时间紧、任务重,此次检查采取各地自查、重点抽查结合的方式进行。在全面自查阶段,各地要结合企业填报信息,有针对性地自查自纠,不隐瞒、不推卸,对不符合规定的收费立即取消,给企业施加负担的要立即退回,自查工作在8月15日前结束。
在重点抽查阶段,各市做好自查工作后,省财政厅、省发改委、省经信委、省民政厅将会同有关部门组成检查组,于8月上中旬对部分市、县、省直有关单位进行检查(每市至少抽查2个县、10个企业,以民营企业为主),对企业向检查组举报的问题,检查组将进行实地核查。对问题明显、反映强烈、自行整改力度不大的将重点安排检查,对检查中发现规范不到位、整改不彻底、收效不大的单位和地区,按有关规定给予主要负责人作党纪政纪处分。之后,各市和省直牵头部分需根据自查和重点检查情况,于8月12日前将自查报告报送省财政厅综合处。省财政厅、省发改委、省经信委、省民政厅将对涉企收费自查自纠的组织情况,取得的成效、存在的问题、下一步的工作措施和建议进行总结,于8月15日前将总结报告报送财政部。
在最后的整治处理阶段,省财政厅、省发改委、省经信委、省民政厅将根据涉企收费自查自纠和实地检查情况,以及中央和省人民政府的有关部署和要求,规范和巩固涉企收费的政策措施。同时,发挥各级减轻企业负担领导小组(联席会议)机制作用,依托减轻企业负担举报平台,加大对违规收费行为的查处曝光力度。对查实的乱收费问题,将追究相关部门和单位责任人的责任。且在今后,各市、各部门需将涉企收费的规范工作作为年度目标责任考核的重要内容,完不成任务的一票否决。
县审改办:
为贯彻落实国务院和省政府要求,按照《x省人民政府办公厅关于印发x省推进“放管服”改革自查自纠专项行动方案的通知》有关规定和职责分工,根据《x省财政厅、x省发展和改革委员会关于开展涉企收费清理规范自查自纠专项行动的通知》(x财综〔20xx〕号)要求,x县财政局、x县发展改革和经信商务局及时组织开展了涉企收费清理规范自查自纠专项行动工作,现将工作开展情况报告如下:
一、领导重视,周密部署
接到通知后,x县财政局、x县发展改革和经信商务局领导高度重视,周密部署,召开专题会议,确定实施方案。及时将x财综〔20xx〕3号文转发到全县所有单位,要求各单位务必高度重视,安排专人进行清理,并于20xx年xx月xx日前形成报告,报x县财政局综合股、x县发展改革和经信商务局价格收费管理股。
二、专项行动工作开展情况:
(一)对已出台清理规范涉企收费各项政策落实情况
x县财政局、x县发展改革和经信商务局及时将中央和省出台的各项政策转发到全县所有单位,要求必须按政策执行。根据各单位报送的情况表以及平时组织开展的检查情况,我县未发现已取消项目继续收费、不按时限不按标准执行政策等问题。
(二)对省实时公布收费目录清单公开落实情况
x县财政局及时以《x县财政局关于转发〈x省财政厅关于公布x省政府性基金目录清单的通知〉的通知》(x财综〔20xx〕号)和《x县财政局x县发展改革和经信商务局关于转发〈x省财政厅x省发展和改革委员会关于公布x省行政事业性收费等目录清单的通知〉的通知》(x财综〔20xx]〕号)文件对全县所有的单位进行了转发,并在网站的政府信息公开中进行了公示。
(三)检查的单位
x县财政局会同x县发展改革和经信商务局于20xx年xx月xx日至xx月xx日对x省食品有限公司、酒业有限公司、x科技有限公司、x县化工总厂、x县粮站、x县粮站、x县林业局、x县水务局、x县农业局、x县公安局、x县城乡规划建设和住房保障局进行了涉企收费检查以及收费公示检查。
三、存在的问题及整改情况
(一)部分执收单位对收费目录清单公开不规范
主要体现在部分执收部门只在收费场所进行了公示,未在本部门门户网站进行公示
(二)整改措施
县财政局将会同县发展改革和经信商务局到各执收单位进行检查,要求各单位认真执行各项收费政策,同时要求各单位务必立即在本部门门户网站进行公示。
四、今年的工作举措
(一)加强政策宣传力度
通过网站及时将所有的政策转发到全县各部门,并且要求部门一定要认真贯彻落实。
(二)加大对各执收单位的检查力度
联合审计、纪检监督部门一起深入基层进行检查,加大事前、事中、事后监管力度。
调查时间;20xx年1月
调查地点:天津市
调查内容:超市违规收费的影响
我在调查中发现,近视在12~18岁为高速发展期。小学生近视眼发病率为20、13%,中学生为56、12%,高中生为23、75%。每年,患近视的人数呈递增趋势,而且近视度数大增,上千度的近视眼都不是少数。学龄前儿童用眼不多,但患近视的比例也大为增加。
调查方式:媒体调查
近年来群防群治工作的基本经验有以下几条:一是坚持党委、政府的领导和支持是做好群防工作的组织基础。党委、政府强有力的领导是做好群防群治工作的重要保证。从群防群治工作做得好的地区看,党委、政府在推动群防群治组织建设过程中发挥了至关重要的作用。二是群众的理解和积极参与是做好群防工作的社会基础。群防群治工作扎实的地方警民关系都十分密切,群众参与治安防范的积极性得到激发,加强群防群治组织建设的有利条件明显增多,群众对治安工作的满意率也达到较高水平。
垃圾正成为困扰人类社会的一大问题,全世界每年要产生超过计划10亿吨的垃圾,大量的生活和工业垃圾由于缺少处理系统而露天堆放,垃圾围城现象日益严重,成堆的垃圾臭气熏天,病菌滋生,有毒物质污染地表和地下水,严重危害人类的健康,这种现象若得不到遏制,人类将被自己生产的垃圾埋葬掉。
商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局日前决定,在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。
目前商贸业竞争秩序混乱,商品流通不畅、成本过高,已成为影响我国居民消费的“肠梗塞”。不少企业反映,在零售环节,超市大卖场等凭借优势和垄断地位,坐地收钱,严重影响了供货企业的正常经营,也极大侵害了消费者权益。
超市卖场向供货商收取“进场费”、“条码费”、“节庆费”等早已不是什么秘密。但是这些费用到底有多少种?对供货商压力到底有多大?记者近日调查了一些供货商和在超市工作的人士。
售价在10元左右的薯片,至少3元被超市拿走,占总利润的六成
首先,要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时,要充分利用现行的许多法规条例,以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用“森林法”,既可制止对森林的乱砍滥伐,防止水土流失,又可直接保护自然环境,保护风景旅游区的旅游资源;又如利用“水污防治法”,对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害,对维护旅游用水环境等,都有重大意义。因此,我们要充分运用法律武器,对风景旅游区的环境加强管理;以保护旅游资源,为发展旅游业创造条件。
一位向天津一家大型超市供应薯片和其他食品的供货商彭洋(化名)跟记者仔细算了一笔在超市的支出。以进入某外资超市为例,该超市在天津有5家门店,他代理的某品牌的薯片和其他食品在这家超市年销售额大概100万元。
以此为计算,彭洋需要交纳进场费5万元(一次性收取),促销员管理费5万元,每年6个节日的节庆费约3万元,如超市新开门店则加收新开门店费1万元,条码费5000元,年终返点最少15万元(其他类商品更高),再加上数额不等的促销费、堆头费、理货员红包等约合5万元。如超市有10家门店,则进场费和促销员管理费分别为10万元或更多。
把这些林林总总的费用加一块,就算年终能顺利完成了超市指定的销售任务,不被倒扣款,也差不多达到了35万元左右。而到第二年,不用缴纳进场费后,也至少要交30万元。也就是说,每筒售价在10元左右的薯片,刨去5元左右的成本,至少有3元利润被超市拿走了,占总利润的六成。
大超市一个品牌产品进场费就是3万到5万元
“都说进场费是‘潜规则’,其实在我们看来是‘明规则’。因为我们要跟你供货商收的费用,是什么名目、收多少,都在里写得清清楚楚。”曾在某韩资大型连锁超市天津分公司工作的采购人员小李对记者说。
据小李介绍,大型超市的采购部门一般下辖洗化、生鲜、酒水等十几个采购组,不同商品供货商的进场费水平也不尽相同,“但基本行情是大超市一个品牌进场费就是3万到5万元,小超市也有收5000元到1万元的。”
三,社会调查的心得与期望。社会的发展,人民生活水平的提高是一件令人振奋的事情,但在发展的同时,我们不能忽视我们周边环境的变化,我们村南面有一条小河,小时候经常去捉蚂虾、小鱼、螃蟹、泥鳅、蝌蚪还有乌龟,那时河水清澈,蚂虾活蹦乱跳,不多时可捉好多,旁边有小树林,环境很好,但是近年来,河水变黑,还有股不正的味道,河中鱼虾绝迹,螃蟹稀少,环境恶劣,不时还有工厂排出的酸性液体,固体垃圾随处可见!在我们发展经济的同时,我希望还给小河清澈的权利,还给我们的清山绿水,让天蓝、水绿、树木更旺,我们的发展不能以破坏环境为代价,小河的变化就是最好的见证。我相信只要我们看到小河的变化,我们就明白了环境的变化,我们就会携手爱护我们的环境,使经济发展与环境共同发展。
只要想进店就要花钱,如果不交,供货商根本进不来。有的'超市甚至按价签收取进场费,比如同属一个供货商旗下但是品牌不同的方便面,也要分别收取进场费。
当然,我毕竟刚进入幼儿园不久,也会有不足之处,我会跟身边经验丰富的教师们认真学习,从而争取进一步提高。
广东省阳江市银鹰餐具有限公司总经理麦开添也告诉记者,如果公司产品品种多,同时也想多进几家超市、商场,没有一二百万元搞不定。
商品要摆放在好位置,供货商还要塞红包
除了进场费外,超市还会对一些品牌的促销员按人头收取每人每年1万元或者更多的“管理费”;每个店对每种商品收取100元的“条码费”;每年在春节、“五一”、“十一”等节日,还要按分店数向供货商分别收取每店1000元或者更多的“节庆费”;以及新开门店费等。
在日常经营中,商场、超市还会进行各种各样的节庆宣传、商品推介,这笔成本也会转嫁到供货商头上。“节庆费、节日赞助费、海报费、信息共享费、咨询费……虽然这些费用数额都不是特别大,但一年下来加起来也不少。”麦开添坦言。
这些还远不是收费的全部,据彭洋介绍,前面提到的还只是合同内有固定数额的费用,还不包括促销费等额外和临时产生的费用,以及塞给超市内部人员的红包等隐性费用。
按照彭洋的说法,如果要想把自己的产品摆放在好点的位置,例如超市入口处、立体货架的中间层,至少要给区域主管塞两三千元的红包,还要给日常负责打理这片区域的理货员塞几百块钱。
与销售任务挂钩的“返点”让供货商寝食难安
除了琳琅满目的收费外,更让供货商寝食难安的是,超市在合同中还会强行规定和商品销售任务挂钩的“返点”。
业内人员告诉记者,返点是超市按照销售额抽取提成的办法,也是超市盈利的主要渠道。例如超市在合同中规定供货商一年之内必须完成1000万元的销售额,然后超市从中扣除15%的返点。即使这1000万元的销售任务完不成,但供货商仍然要按15%的比例返给超市150万元。一些超市甚至规定了更为苛刻的条款:如果达不到销售额,还要在原有基础上增加2到3个点的返点作为“罚款”。
付款周期长达一到两个月甚至更长
即便完成了这些任务,超市也不会立刻给供货商打款。按照目前业内通行的规则,超市一般在收到货物30到60天左右,才会跟供货商对账,再过15天才会给供货商打款。可等供货商们费尽周折拿到自己的对账单,有时又会发现自己的货款莫名其妙地被扣掉了一笔不小的“促销费用”或是广告会刊费。
小李告诉记者:一些超市为了完成营业额,会在假日、店庆等时机推出特价促销。根据合同规定,这些促销商品的定价超市不用通报供货商,但是降价带来的损失却要由供货商承担,即所谓的“促销费用”。
有时候产品的售价甚至低于厂家的生产成本,小李拿着一份原来工作超市的促销宣传彩页给记者展示,“像这种香油,供货商的成本是28块钱一瓶,如果我们卖40块钱两瓶,那么16块钱的损失就是供货商结账时被扣的‘促销费用’。”
不堪忍受乱收费,部分中小供货商停止向超市供货
进场费和其他收费的存在,谁是最大受害者呢?
“肯定是大超市最占便宜,小供货商最倒霉。因为大超市客流大,有平台和渠道。”小李肯定地说,“供货商里面,只有一些直接跟超市签供货协议的大企业,比如宝洁、可口可乐的进场费比较低。” 小李坦言,超市根本不愁没人供货,因为一个供货商不做了,还会有同一种商品的供货商挤破脑袋想进来,甚至为此“竞价”抬高进场费。
对沿岸居民及全体市民进行环保教育,增强环保意识,河流的环境,主要还是在于大家的思想意识,故人们应自觉保护河道,保护环境。这样,一条全新河流才会永远呈现在人们面前。
记者联系到一位曾经为天津市多家大型超市供应白酒的供货商,他证实了小李的说法。据他介绍,仅就超市销售的白酒而言,最难做、进场费最高的就是中小品牌的白酒和外地品牌的白酒,因为这类白酒在本地市场不稳定,销售好坏很大程度上依赖超市的促销和宣传力度。
“一般是每种酒每年5万到7万元。”一位不愿透露姓名的供货商说。几年下来种种费用、加上名目繁多的“节日费”、“码货费”,最终让以代理中低档白酒为主的他无力承担,决定停止向超市供货,自己和几个朋友在天津市河北区开了一家烟酒卖场。“别看我以前一年能给超市走好几百万的货,但费尽千辛万苦能拿到手的也就几十万,这‘二道贩子’实在做不下去了。”他无奈地说。
最终受伤的是消费者和生产企业
业内人士直言,进场费等不良规则的存在,让多数产品的供货商、尤其是中小供货商处于弱势。这也让越来越多的超市产生了依赖,滥用其在流通渠道的优势地位,成为获取垄断利润的“货架二房东”。
近年来,随着地区经济的迅猛发展,环境污染问题也越来越严重,防止环境污染,保护环境,维持生态平衡,已成为社会发展的一项重要举措,也是每个公民应尽的义务。
超市促销压低价格挤压供货商,表面上看,消费者成为了受益者。但实际上,进场费收得越高,供货商的定价只能水涨船高,最终受伤的其实还是消费者。正如彭洋所说:“薯片的出厂价也就是最终零售价的一半左右,没有进场费,我的薯片儿肯定便宜不少,薄利多销嘛。”
超市“坐地生财”的做法不仅在某种程度上推高了物价,也导致生产企业、特别是中小企业利润越来越低,倒逼它们只能不断地压低成本,甚至在产品质量上打折扣。
一、统一思想、提高认识,严格执行教育收费政策
每次开学前组织相关人员学习收费文件,掌握有关收费政策、法规,统一思想,提高认识。在严格执行教育收费政策上形成共识。
二、加大宣传,进一步增强教育收费政策的透明度
开学前向群众广泛宣传收费政策和管理措施。公布举报电话,制作收费公示牌,坚持收费公示,接受学生、家长和社会的监督,切实做到每项收费都自主自愿、公开透明。
三、完善收费管理制度,加大经费监管力度,坚决杜绝违规收费行为的发生
1、成立了以校长为首的收费领导组织机构,副校长及各村小校长为组织机构成员。有关人员各负其责,做到分工明确、责任到人。
2、进一步完善了收费管理制度,签订了收费责任状。从制度上杜绝了违规收费行为的发生。
3、进一步规范了服务性收费和代收费行为。一切收费项目本着学生自愿原则和非营利原则,坚决杜绝强制收取服务性收费和代收费、或从中牟取利益的行为发生,确保学生的利益不受伤害。
4、认真贯彻执行收费政策,不擅立收费项目,不随意改变收费标准,做到收费项目明确,收费标准准确。除收费政策规定的项目外,不向学生收取其他任何费用。教师也不得以提高教学质量为由,向学生推销或变相推销教辅材料或其它学习用品。杜绝教师私自办班或对现任教学班的学生实行有偿家教的现象发生。
5、加大了查处力度。中心小学采取查票据、听汇报、访家长的形式对各小学的收费情况进行检查,对违规收费和经费管理混乱的责任人进行严肃处理。发现一起,查处一起,决不姑息。造成重大影响的,将上报上级组织处理。
6、开学后两周内,我校对各班收费情况进行了汇总、分类,并把有关款项汇入相关账户,做到了不截留,不挪用。
由于我校领导对学校收费工作的高度重视,在教师中统一了思想,提高了认识,采取了一系列制度和防范措施,在20xx-20xx年,我校没有乱收费现象发生。
根据省局《关于印发的通知》(x市监办函〔20xx〕)文件要求,我局积极开展专项行动,现将阶段性情况汇报如下:
一、精心组织,提高站位。根据要求我局积极印发《xx市20xx年涉企违规收费专项整治行动实施方案》(x市监秘〔20xx〕号)的通知,对全市涉企收费专项治理工作进行部署。
二、围绕重点,开展检查。重点对政府部门及下属单位行业协会商会、中介机构、水气电等公用事业、金融领域的收费情况。截止目前全市共检查相关单位34家。
三、下一步工作打算。继续检查涉企收费目录清单执行情况,做到“涉企收费进清单,清单之外无收费”;政府部门及下属单位、供水供电供气、中介机构等重点行业、重要领域收费情况,对涉企收费中存在的乱收费、乱涨价等损害企业合法权益的价格违法行为,将严肃依法查处。
为严肃对待违规补课收费行为,彻底杜绝违规补课收费的现象,我校认真组织全体教师学习《关于禁止暑假乱补课乱收费等问题的通知》(宜教办发〔20xx〕58号)、《转发省治理教育乱收费领导小组办公室的通知》、《关于严格贯彻落实省教育厅等五部门印发的的通知》(宜教办发〔20xx〕68号)等各项文件精神,确实把文件要求传达到了每一位教职工,严格按照文件精神抓了落实,做到了如下几点:
一、进行师德事迹宣讲
认真学习上级文件精神,开学初将举报电话面向社会公布,于全体教师、学生及学生家长,我们每月进行一次师德事迹宣讲,学习师德标兵和优秀教师、教育专家的理念和先进事迹。加强思想教育,从源头上杜绝违规补课收费行为。
二、学习上级各部门对教师提出的各项师德要求
认真开展师德教育,结合学校实际,做到有针对性、有措施。认真组织教师学习《中小学教师职业道德行为规范》、《义务教育法》、《教师法》、《违反师德规范处理办法》等教育法律法规,在校树立“爱生如子”的教师典型,建立理解、尊重、信任、宽容的新型师生关系,切实加强教师职业道德建设。
三、一切收费公开,接受群众监督。学校成立以校长为组长的领导小组,明察暗访,发现问题,严格追究。
经自查,我校能严格按照文件精神抓落实,没有违规补课收费的行为。