为加强案防工作,客观评价我行整体案防工作情况和成效,根据《银行业金融机构案防工作评估办法》,细化评估措施,制定案防工作评估方案,并严格组织实施,现将评估情况报告如下:
一、自我评估开展情况
为确保评估工作的有序开展,本行成立以董事长为组长,班子其他成员为副组长,各部门总经理为成员的案件防控评估领导小组。领导小组下设办公室,分管行长兼任办公室主任。办公室设在合规与风险管理部,负责制定案防工作评估方案,牵头组织20xx年度案防工作自我评估,要求各部门、各支行认真组织学习文件精神,明确职责分工,规范评估流程,相互保持沟通。指导各评估小组运用指标分析、定性与定量相结合分析、定期检查与本次评估相结合等方法,对案件防控管理情况进行评估。为确保评估质量,按照部门职责对评估内容进行划分:
董事会秘书负责评估董事会履职情况以及董事会对案防工作的推动、落实情况;内部审计部负责评估监事会履职情况、专项检查开展情况、经由内外审计部门上年度案防监管评价中已发现问题以及监管部门发现的问题暴露情况和监督检查工作质效及问责;合规与风险管理部负责评估本部门履职情况、业务部门发起制定的业务制度和操作细则完备性、制度建设的全流程管理、部门间各层级间工作沟通协调机制、完善案件防控工作保障体系、合规审查
监督与检查质效、已发现问题的整改质效;电子银行部负责评估信息系统建设;授信评审部负责评估授权授信、岗位分离刚性约束;监察保卫部负责评估高管层履职情况、案防制度体系建设、案防管理人员配备、引导员工培养良好的职业道德和职业操守、强化员工职业规范约束、信息报送系统、案防统计制度质效、案件堵截质效、案件查处质效、网点平均案件率、每亿元资产涉案风险率、案防工作开展情况检查、责任追究机制有效性、案件暴露问题整改、案件责任人处理。( HTtPs://wWW.WEnAnDAqUaN.COm/ )
本行案防工作自我评估对评估指标内容做到了全覆盖,各部门评估资料涉及的纸质或电子档案资料报备合规与风险管理部存档。
二、自我评估得分情况
经过认真学习《银行业金融机构案防工作评估办法》,对照案防工作评估指标体系及指标评价说明,本着实事求是的原则,认真细致的开展自我评估,如实揭示存在问题,经评估测算:案防工作组织得9.5分,制度及质量控制得15分,案防工作执行得42分,监督与检查得12分,考核与问责得13分,合计得分91.5分,自我评估结果为“绿牌”。
三、案防工作自我评估发现的.问题
经过评估,发现存在以下几个方面问题:
1.董事会下未设合规委员会,且未明确相关专门委员会承担案防工作的推动、落实;
2.20xx年度监察保卫部门为案防工作的牵头部门,分管领导为监事长,未将负责合规管理工作的部门定为案防工作的牵头部门,未制定具体的案防管理政策;
3.案防管理人员专业技能培训力度不足,有待进一步加强;
4.针对一线员工的案防合规培训率为55%,一线员工培训率不高;
5.上一年度各类内外部检查已发现问题个别历史遗留问题仍然存在,未能及时整改,部分风险隐患重复发生。
四、整改措施
1.按照银监会《银行业金融机构案防工作评估办法》要求,建立健全案防组织体系,强化落实案防责任;
2.制定案防管理办法,进一步完善制度体系,为案件防控工作奠定基础,做到有据可依;
3.进一步加大案防管理培训力度,制定全员培训计划,采取“请进来和派出去”的方法,提高一线员工案防合规培训率和中层以上干部领导水平,确保基层一线员工培训率达到70%以上,力争全年每人培训一次以上;
4.进一步加大内外部检查发现问题的整改力度,对检查发现的问题采取“二建五落实制度”,即建立问题台账,建立销号制度,逐个问题落实整改责任人,落实整改时间,落实整改进度,落实整改措施,落实处罚问责部门,提高内控制度的执行力,彻底解决少数问题屡查屡犯现象。
五、下一步
1.健全案防组织体系,强化落实案防责任。通过制定安徽舒城农村合作银行案防工作管理办法,明确董事会下设的相关委员会承担案防工作职责,根据董事会授权组织指导全行案防工作,明确规定各层级案件防控职责。
2.深化案件防控教育,认真组织学习银监部门最新文件精神,加强案防教育,进一步强化全员案件防控意识。
3.落实案件防控措施,进一步提高案件防控成效。一是加大科技手段应用,拓展远程监控的功能,除监控重点部位的安全、文明服务之外,创造条件增加对柜台业务合规性的监控,及时发现异常和违规办理业务的行为,充分发挥远程视频监控的综合效能;二是加大安保工作力度,加大安防设施的建设和改造,加大安保检查力度,实现“以查促防、查漏补缺”;三是认真落实干部交流、岗位轮换、亲属回避和强制休假等“四项”制度,加强员工行为排查,筑牢案件防范屏障。
4.切实开展检查排查,严格进行责任追究。按季开展案件风险隐患滚动排查,制定排查方案,落实排查责任,确保排查效果。对排查发现的问题,建立整改台账,建立问题销号制度,落实问题整改责任人,对违规行为责任人进行严格问责,同时登记违规积分台账,提高员工合规意识,提高制度执行力。
5.建立案件信息统一管理机制,由案件防控牵头部门及时汇总各项业务条线检查结果、内部审计结论、外部监管检查意见书和外部审计结论,深度分析各种违规问题成因,制定纠正预防措施,避免同类同质事件再次发生。按季召开案件防控专项工作会议,报告、分析和部署案件防控工作,促进案防管理的自我完善。
(一)公司员工发现公司秘密可能泄露的,应当立即向单位、部门负责人报告,并采取预防措施。
(二)公司将不定期对公司的人力资源保密工作进行检查,对违反保密制度,造成失密泄密的,视情节轻重给予批评教育或纪律处分。
(三)因员工故意或过失造成公司秘密泄露或非法使用公司秘密获得个人利益的,公司将视情节严重程度、造成公司损失的大小,依据《内蒙古包头百货大楼集团股份有限公司保密工作管理办法》予以处罚。
一、认真贯彻总厂政治工作精神,部署年度反腐工作
年初,根据重组后的实际,结合总厂纪检监察工作要点,我们研究制定了《xx厂二OO五年度纪检监察工作意见》,对全年纪检监察工作进行了规划:一是采取多种形式,扎实开展党风廉政教育;二严肃党的纪律,促进领导干部廉洁自律;三是加强监督力度,提高勤政水平;四是加大信访处理力度,坚决查办违法违纪案件;五是加强制度建设,促进源头治理工作逐步深化;六是加强责任考核,认真落实党风廉政建设责任制;七是抓好业务培训,加强队伍建设。
在此基础上,针对重组期间干部职工思想活跃容易出现问题的新形势,为强化各级干部的责任意识,分厂党委责成分厂纪委根据实施党风廉政建设责任制的要求,对班子、班子成员及各车间、处室的党风廉政建设责任目标进行了细化,分解到了部门和责任人。同时,印制了《xx厂南阳分厂党风廉政建设目标责任书》,拟定了分厂党政负责人与分厂班子成员签订的目标责任书内容14项,班子成员与分管部门签订的目标责任书内容12项,并于4月隆重召开了由各部门一把手、各支部书记、纪检监察信息员和重点业务部门的干部职工共计200多人参加的全厂政治工作会议,会上不仅部署了年度政治工作,同时也对全年的纪检监察工作进行了全面安排,并在班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间层层签订了党风廉政建设目标责任书。
二、采取多种形式,加强党风廉政教育
主要开展了以下几方面的工作:第一是加强了节前教育。节日期间是各种不正之风易发期和高发期,加强对领导干部的监督和“节日病”的治理是节日期间反腐倡廉工作的重点。为此,双节前夕,分厂纪委专门下发文件,及时转发了中纪委《关于20xx年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》,并结合企业实际,明确提出了六点具体要求:一是各部门要组织本部门干部职工,认真学习《通知》精神,把上级规定和要求传达到每一名干部职工,教育和引导党员领导干部牢固树立廉洁意识,增强纪律观念和法制观念,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,保持艰苦奋斗、勤俭朴素、廉洁奉公的良好风气;二是强调了各级干部要严格执行廉洁自律的有关规定和纪律。重申了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定;三是严禁党员干部以任何形式参与赌博,要求各部门负责人要切实加强对本部门干部职工的教育管理,对直接管辖范围内发生的党员干部参与赌博问题不制止的,要追究部门主要负责人及其他有关负责任人的责任。四是要认真转变作风,切实关心群众生活。领导干部要深入基层,加强同群众的密切关系。五是要倡导文明、健康的新风尚。要坚决抵制和反对各种封建迷信非法活动;六是各部门节后要组织干部认真搞好自查,并结合学习和执行《通知》规定的情况写出部门书面自查报告。节后一上班,24个部门都上报了负责的自查报告,未发现一例违反廉洁自律规定的事件。
第二是大力开展了学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐体系实施纲要》和总厂《制度汇编》活动。《实施纲要》是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐工作的一个指导性文件,为使全厂党员干部全面把握纲要的基本精神和主要内容,把建立健全惩治与预防腐体系的工作纳入企业发展的总体规划,为落实好《实施纲要》奠定坚实的思想基础。分厂纪委把《实施纲要》的学习宣传教育作为上半年的工作重点。一方面,我们购置了《实施纲要》单行本100本,连同总厂《制度汇编》一并发放到中层以上干部,做到人手一册,使全厂各级干部对纲要内容熟读牢记,入脑入心。另一方面,又购置了由中纪委宣教室录制的《实施纲要》学习辅导光盘,集中进行了放映观摩学习。同时,为检验干部的学习效果,六月中旬,分厂纪委又组织全体中层以上干部开展了一次学习《实施纲要》和《制度汇编》知识测试活动,较好地调动了各级干部学习的自觉性,收到了较好的效果。测试优秀率达95%以上,真正达到了以考促学的目的。
三、严肃党的纪律,促进领导干部廉洁自律工作
领导干部廉洁自律是深入开展党风廉政建设和反腐工作的关键。今年我们重点抓好了以下几方面工作:一是针对重组进入实质运作阶段的实际情况,重申了全厂各级领导干部必须认真遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》,严格遵守四大纪律八项要求,严格遵守省委对各级领导干部廉洁从政做出的12条要求。同时,特别强调要严格遵守总厂纪委提出的重组期间的五项纪律要求,明确提出全厂上下务必要与总厂党委、厂部在思想上、政治上、行动上保持高度一致,认真落实总厂党委、厂部关于企业生产、经营、管理与改革、稳定、发展的一系列方针、政策、决议、决定和工作部署,有令必行,有禁必止,确保政令畅通。与此同时,我们还要求各级领导干部要按照总厂的要求,认真对照检查,及时自查自纠,要特别加强对配偶、子女和身边工作人员的管理,要把检查对照的过程作为党性锻炼的过程,从细微处入手,防微杜渐,警钟常鸣,在广大干部职工中树立起艰苦奋斗、清正廉洁、勤政为民的形象。
二是继续落实领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定。并把此项工作同治理“节日病”捆绑进行,从节前教育、节中监督、节后检查三个方面入手,重点加大了节后监督检查力度。特别是在传统节日春节过后,厂纪检监察室即印发通知,要求各部门上报节日期间落实上级精神和贯彻执行有关规定情况的自查报告。从上报的情况看,各部门都能够加强思想教育,认真贯彻执行省公司党组精神,针对厂纪委提出的六条要求,干部和各部门都能够严格遵守。有2个部门对业务单位赠送的慰问品进行了登记,未发现据为己有现象。
四、拓宽监督渠道,认真组建纪检监察信息网络
组建由广大职工参与的纪检监察信息网络,是充分发挥职工群众监督作用的有效渠道,这一制度在南阳分厂已坚持多年,今年,我们继续实施了这一有益做法。在年初的政治工作会议上,分厂党委把纪检监察信息工作也作为一项重要内容进行了全面部署。会上,对去年的活动情况进行了总结,对今年的工作进行了布置,明确了工作重点。同时,对去年涌现的3个先进信息组和21名优秀信息员进行了表彰,并对今年新产生的56名信息员予以大会聘任,重新组建了纪检监察信息网络。会后,我们还开展了年度第一次信息收集活动,有32名信息员提供了各种信息 52条,经归纳整理为10条。这些信息为纪检监察工作提供了第一手资料,同时也为厂领导洞察职工的思想状况、正确进行决策提供了依据。
五、强化责任意识,切实搞好责任制半年自查
认真搞好党风廉政建设责任制的组织协调和督促检查是纪检监察部门的一项重要工作,也是强化领导干部责任意识的有效手段。六月初,根据年度工作安排,分厂纪委就着手组织半年党风廉政建设责任制自查工作,要求各部门要以目前正在开展的保持共产党员活动为契机,根据党风廉政建设责任制规定的责任内容和部门工作实际,结合与分管厂领导签订的党风廉政建设目标责任目标书中所规定的内容,全面进行党风廉政建设责任制自查。重点自查贯彻落实总厂党委关于党风廉政建设的工作部署情况、部门和干部履行情况、部门和干部落实廉洁自律各项规定情况等五个方面,要求各部门要认真回顾和总结半年来的工作情况,写出负责的自查报告。截止6月底,全厂24个部门都结合工作实际进行了认真自查总结。从检查和各部门上报的材料看,各职能部门和干部个人都能强化责任意识,狠抓工作落实,把承担的任务切实落到实处,较好履行党风廉政建设责任制的规定。同时,各部门都能结合实际详细制订了下一步抓落实的具体措施,促进了党风廉政建设责任制的落实。
(一)薪酬福利保密管理办法
1、公司薪酬人员编制所其负责员工的薪酬发放表,其他人员一律不得询问与自己薪酬无关的情况;负责制作薪酬表的人员在制作薪酬时,其他人无关员不得在现场逗留。
2、公司每位职工都必须严格保守公司的薪酬制度,严格执行保密细则,切实做到:禁止在公共场所和亲属、亲友面前讨论工资、福利、保险等制度;不在不利于保密的地方存放有关薪酬福利的机密文件、保密本、资料;不携带薪酬福利机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所;不传抄、传播小道消息。
3、属保密性的薪酬福利资料、从文稿的草拟、审核、印刷、传阅都要把好保密关,并按照有关密级工作程序确定密级、印发范围和印发份数,底稿及打印样张要及时归档或销毁,不得随意丢放或散失。
4、薪酬绝密文件一律不得复印。机密、秘密级文件一般不得复印,特殊情况需要复印的,必须请示部门负责人批准。复印密级文件要严格控制份数,对复印件要认真作好签收手续,复印件应按照同等秘密文件管理,用完后要及时收回销毁。
5、凡属涉及公司机密的薪酬资料、数据、图表等一律不得使用普通传真机传送。
6、凡涉及公司机密的资料、数据、图表等必须加密保存或传送,做到涉密信息不上网,上网信息不涉密。
7、文件传阅应及时,严格签收制度。送公司领导和有关部门的薪酬文件,实行专人专送。接文件的公司领导和部门应妥善保管薪酬文件,不得随意丢放。审阅后应直接退还文件管理部门,严禁积压和横向传阅。
8、各部门涉及薪酬的秘密文件和资料要设专人负责,妥善保管,严格登记、签收、归档,并采取相应的保密措施。
9、销毁薪酬机密文件,要经主管领导批准,且应彻底销毁。处理大量内部资料要建立销毁登记,并在登记表上签字。严禁将内部文件、书刊、资料等当作废纸出售。
10、公司经理办公会、职工代表大会等重要会议,属薪酬福利保密的问题,出席人员必须严格遵守保密规定和会议纪律。
11、外单位来公司收集有关薪酬、福利、保险等资料时,必须经人力资源部门领导审核,批准后方可提供,并提出保密提醒。
(二)人事档案、任免管理办法
1、人力资源部及相关工作人员,必须遵守保密制度,履行保密手续,严格遵守保密法的相关规定,确保档案的安全。
2、查阅档案必须经档案管理人员提供。其他任何人不得直接动用。严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容;
3、借阅档案必须严格按照规定办理借阅手续,任何个人不得擅自查阅或借用本人及亲属(包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等)的档案;
4、未经许可不得向任何人、任何单位,泄露、调阅、复制公司内部人员在职、离职人员的资料信息。
5、外单位查阅档案,需持所在单位介绍信并经主管领导批准。若需复印档案,由档案管理员严格按照审批手续提供,任何单位和个人一律无权外供。
6、除本部门人员,不得随意进出档案室。
7、本公司人员不得泄露中高层管理人员、技术岗位、关键性人才等在职编制的情况。
8、有关人员不得随意传阅招聘和储备人员的个人材料和有关信息。
9、中高层管理人员、关键性岗位提出辞职或公司未公布辞退的信息不得对外公布。
10、对公司人员的任免、调动,正式文件未下发前,任何人不得向外泄露和传播。
11、未颁布的人事政策和重要人事举措,如裁员等文件有关内容不得私下议论对外传播。
(三)制度、流程管理办法
1、集团公司管理实行统一归口、分级管理、分工负责的管理模式。
2、集团公司规章制度由人力资源部统一管理,并编号、汇编成册。
3、集团各专业公司,分公司、子公司,集团各部门所制定及修订的规章制度,由其分管领导审定后提交人力资源部进行统一编号,并编进集团公司制度汇编。
4、集团公司规章制度不准私自翻印、复印和外传。因工作需要翻印、复制、借阅,应按有关规定经人力资源部负责人批准后办理。
5、调职、离职时,必须将自己经管的规章制度进行交接,不允许私自带离公司。