按照县委、局党委党的群众路线教育实践活动《实施意见》和《实施方案》要求，中心对疫苗接种流程不畅等群众和基层反映强烈的突出六项突出问题进行整改，为确保整改工作有序开展，切实见效，特制定本实施方案。
一、整改任务
(一)整改免疫规划疫苗接种不畅的问题。
表现形式：城区接种点责任区域划分模糊，有推诿扯皮现象;接种点管理存在漏洞，一些接种点重复接种、延迟接种和漏种现象时有发生;流动儿童的免疫接种仍是一个薄弱环节，特别是本地出生儿童不定期外出与返回，免疫接种工作难度加大。
整改目标：免疫规划管理流程顺畅，应种儿童能够就近免费接种疫苗，全县免疫规划疫苗接种率普遍达95%以上。
整改措施：理顺免疫规划管理制度，加强流动人口儿童登记管理和接种工作，定期开展查漏补种，确保应种儿童落实免疫规划政策，提高儿童预防接种率。强化接种点监督管理，建立奖惩制度，广泛开展宣传活动，提高群众对国家免疫规划工作的政策和服务流程的知晓率，取得群众的理解、配合和支持。开展接种人员业务培训和道德教育，引导接种点工作人员热情、耐心服务。
责任股室：免疫规划股。
责任领导：张建华张建民
(二)整改“宣传”“培训”“督导”工作“形式化”“过场化”“表面化”问题。
表现形式：固定的地点、固定的人群、固定的宣传方式，围绕一个宣传总结，出动宣传车、走几个乡镇、散发些宣传品，结果不注重宣传实效。培训频次少、时间短、内容单纯简单，宣读的是提纲，讲解的是方案，上级要求的突击训，应急工作临时训;为留资料搞培训，受训人理解的不深刻，实际掌握的不准确，工作起来一知半解，执行的结果五花八门。督导方案不具体，培训不系统，业务不熟悉，督导不深不细，发现的工作特点不准，梳理的问题不足;指导工作不到关键部位和要害地方，该发现的问题发现不了，不能达到严督实导，存在实于以宽、实于以软的现象。
整改目标：力求贴近群众需要和基层工作实际。以群众听得懂、记得住、基层医务工作开展工作需要的观点为根本标准。
整改措施：改进宣传方式，以健康教育、健康沙龙、学生课堂的形式，开展面对面宣讲，以点带面，逐步达到“健康教育进机关、社区、学校、家庭”效果。在今后培训中加大频次，确定培训主题，安排资深授课人员，撰写授课讲义，严格培训议程，确定培训时间，认认真真开展培训工作;并对培训效果进行测评对比，对没有理解和达标的，进行再培训，必要时可更换培训对象。每次督导时制定切实可行的督导方案，狠抓督导业务培训，下决心提升督导人员的能力，强化督导的步骤、内容和目的;严格督导工作纪律，公平公正督导，好的就好差的就差，不留面子不照顾情绪。文案网发布 wenAnDaQuAn.Com
责任股室：办公室、传染病防治股、地方病和慢性病防治股、免疫规划股、结核病防治所、公共卫生股。
责任领导：张建华、靳忠全、陈钧，各股室主要负责人。
(三)整改干部职工服务态度生、冷、硬、碰、推等问题。
表现形式：一些干部职工对患者病情和诊疗情况解释不耐心，敷衍了事，造成沟通障碍，很难取得群众的信任和配合;一些干部言行举止粗鲁，对待患者冷漠，推诿扯皮，颐指气使，甚至讽刺顶撞谩骂患者，一些干部职工照顾关系户，优亲厚友，乱开“绿灯”，厚此薄彼，对待患者搞多重标准。
整改目标：干部职工服务态度热情和蔼，言行举止文明得体，对待生人、熟人态度一样，对待干部、群众尊重一样，工作忙时、闲时耐心一样，患者来早、来晚接待一样。
整改措施：开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动，引导医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的服务宗旨和“以群众为中心”的服务理念，提高干部的服务患者意识;组织中心干部职工学习职业道德规范、职业规范、文明用语，增强优质服务的自觉性，促进群众沟通，增进群众理解;强化中心内部管理，加强上下级之间、科室之间的协调和配合，建立绿色通道，完善举报制度，公开举报电话，接受社会群众监督。
责任单位：预防门诊、癫痫门诊、结核门诊，临检室、体检室，办公室。
责任领导：张建华、靳忠全、陈钧，各股室主要负责人。
(四)整改公车私用问题。
表现形式：领导干部私自使用公务用车进行婚丧嫁娶、私人聚会、探亲访友、接送亲友等非公务活动;将本单位公务用车借给私人使用，节假日期间使用公务用车;报销违规使用公务用车产生的费用。
整改目标：通过整改，公务用车管理符合国家有关规定。
整改措施：加强对公务用车管理，严令禁止公车私用，建立公务用车下班进库、节假日封存制度;加强对驾驶员的教育，杜绝驾驶员违反制度及公车私用情况;严禁报销违规使用公务用车所产生的一切费用。
责任股室：办公室。
责任领导：张建华，各股室主要负责人。
(五)整改工作纪律松散、脱岗溜号问题。
表现形式：身在其位，不谋其政，不担其责;上班不遵守工作纪律，人在心不在，把工作当支差，把上班当应付;自由散漫，有事不请假，迟到早退，上班不务正业，炒股、玩游戏、聊天、逛淘宝;脱岗溜号办私事，窗口“排长队”，岗位“空椅子”。
整改目标：通过整顿，使干部职工做到遵规受纪，扎实工作。
整改措施：建立和落实责任制，一把手负总责，抓工作纪律;制定相应的，严格规范工作纪律;通过群众举报和明察暗访，及时发现违反工作纪律的人和事，并在全系统实名通报;完善考勤制度、请假制度、考评制度，加强宣传教育、培训，提高干部职工思想认识和自觉性;严格执行追究制度，对出现违背工作纪律规定的人员，一经发现要按规定严肃追究当事人的责任。
责任股室：各股室。
责任领导：张建华、各股室主要负责人。
(六)整改学风不正问题。
表现形式：心浮气躁,在学习上稳不住心,静不下神,没有把精力用在学习上;浅尝辄止，钻研不够，理解不深，质量不高，盲目自满;空对空，学归学，做归做，学用“两张皮”，联系实际不紧，不指导实践;学习动机不纯，言行不一，把学习当任务，应付检查;方式单一，忽视新时期文化传媒，知识老化不新颖。
整改目标：中心大兴学习之风，采用多形式，主动学习，深入学习，学用有机结合。
整改措施：坚持和完善学习制度，主要领导亲自抓学习，指导制定，确定学习主题，提出学习要求，检查学习效果;创新学习方式方法，综合运用集体研讨、个人自学、专家辅导、实地考察、专题教育、知识竞赛、读书演讲等多种形式，组织开展学习活动，增强学习吸引力，调动党员干部的学习积极性;利用好报刊、电视、互联网等新闻媒体，远程教育、电化教育等学习平台，运用专题研讨、现场交流、课题调研、教学互动等多种手段，不断丰富学习载体，努力增强学习效果。
责任单位：各股室。
责任领导：张建华，各股室主要负责人。
二、整改时限
3月下旬至4月下旬。
三、整改要求
(一)加强组织领导。中心“四风”问题整改领导小组要把整改作为继续深化正风肃纪的重要工作，切实履行职责，加强组织协调。各股室要把“四风”问题即知即改作为教育实践活动的重中之重，高度重视、精心组织、务求实效。各股室要按照本方案任务要求开展工作，确保工作取得实效。
(二)加强统筹协调。各股室要将“四风”问题即知即改贯穿于教育实践活动全过程，与落实中、省、市、县改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉建设重点工作相结合，紧扣教育实践活动各项目标任务，统筹协调、整体推进，切实保证教育实践活动整改落实、建章立制环节各项要求落到实处。
(三)加强督查指导。集中整改落实过程中，中心“四风”问题集中整改领导小组要经常监督检查，并邀请邀请“两代表一委员”和服务对象，对整改工作进行调研指导，了解掌握群众对整改工作的认可度和满意度。对整改工作走过场，没有解决实际问题的，要严肃责任股室领导的责任，并限期继续整改。
为做好群众路线教育实践活动第一环节“即知即改”工作，确保从开始就让群众看到教育实践活动的成效。根据州委《党的群众路线教育实践活动“即知即改”》，结合我局工作实际，特制定本方案。
一、时间安排
州食品药品监督管理局即知即改工作于20xx年4月3日前完成。
二、重点任务
(一)精简会议文件简报。对照中央和省州委“会议会风要精简高效、文件简报要规范减少”的要求，深入查找和着力解决会议程序繁琐、会议规模过大、深入查找和着力解决以文件落实文件、以会议贯彻会议，会议文件过多过滥，讲话材料篇幅过长等问题;深入查找和着力解决纸质文件过多、纸张浪费严重、文件简报粗制滥造等问题。
(二)着力转变工作作风。对照中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实施细则》，从着力整治“庸、懒、散、慢”四个方面入手，强化整风肃纪，坚决纠正责任意识淡薄、服务意识不强、工作作风不实，公文推诿扯皮、拖沓延办等问题;深入查找和着力解决机关干部纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高及其工作人员上班玩游戏、看电影，迟到早退、不执行请销假制度，脱岗串岗、溜达闲逛、无所事事等问题;深入查找和着力解决水电能耗过高和办公室卫生脏乱差等问题。
(三)改进机关理论学习。认真对照我局党的群众路线教育实践活动实施方案和学习计划，着力解决党员干部中存在的学习态度不端正、学习方法不正确、学习目的不明确的问题;着力解决个别党员干部学习笔记字数不够、学习次数不达标、规定篇目学习不完全等问题;着力解决理论学习打折走样、流于形式、不求甚解和学习形式单一、效率不明显等问题。
(四)清理整治公务用车。对照党政机关和领导干部公务用车配备使用管理有关规定开展专项整治活动，清理上缴大排量公务用车，整治公务公车用于婚丧喜庆、探亲访友、接送亲友、学习驾驶等非公务活动，或领导干部违反公务用车使用规定的其他问题等，严防车轮上的腐败。
(五)规范工程招标投标。严肃查处利用职权和职务上的影响或便利，干预、插手建设工程项目招标投标活动和在招标投标活动中的为配偶、子女和亲友谋取私利的问题。查找行政中心建设项目在招投标环节及建设过程中存在的漏洞，规范健全项目台账。
(六)靠实维稳工作责任。深入查找和着力解决对维稳工作重要性和长期性认识不足、麻痹大意、被动应付和治安防控体系建设重视不够、安保机制不健全、作用发挥不明显、综合治理措施不落实等问题，加强平安建设，切实靠实维稳责任，夯实维护稳定基础。
(七)加强基层调研深度。要围绕党的和州委州政府对食品药品安全工作的新要求和州局20xx年工作要点中所明确的重点工作任务，以及当前影响和制约全州食品医药产业发展的突出问题，深入开展基层调研工作。要摸清基层和企业要解决的问题;摸清领导班子存在的突出问题;摸清形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等的主要表现和作风纪律存在的主要问题。要围绕食品药品监管体制改革存在的问题，特别是加强基层能力建设存在的问题，深入调研，解放思想，创新思路，提出有效解决问题和困难的办法和措施。
三、措施要求
(一)规范会议文件简报制度。
对各类会议、评比表彰和各类考核进行全面清理，严格执行会议报批制度，严格控制会议规格，本着严肃、简洁、高效的原则办公;结合实际制定完善关于精简文件、简报、公文处理方面的相关制度规定，对发文数量、发文形式、发文程序、文件办理等做出明确规定并遵照执行;坚决取消无实质性内容和作用的会议、文件及简报。
此项工作由局党委专职副书记陈玉兰同志负责，行政办公室牵头，各科室配合。
(二)规范机关纪律制度。重点围绕解决“四风“方面的突出问题，建立起一套务实管用的作风建设制度。教育引导干部职工待人接物文明礼貌，对待基层同志和群众热情客气，坚决杜绝衙门作风。由局教育实践活动领导小组办公室作风督查组重点检查上班玩游戏、看电影，迟到早退、不执行请销假制度，脱岗串岗、溜达闲逛、无所事事等问题，对发现问题的科室、个人及相关责任人进行通报批评并进行处罚。严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，减少办公场所电脑、复印机等办公设备的用电消耗，切实解决“长明灯”的问题;加强用水设备维护管理，杜绝跑、冒、滴、漏和“长流水”现象;加强办公经费和办公用品的使用管理，延长办公用品的使用寿命和更换周期。大力整治环境卫生，以建设文明单位、文明科室为目标，深入开展科室环境卫生整治，营造干净、整洁、优美的办公环境;副县级以上领导干部的办公室卫生由本人打扫，不配备保洁人员。对局机关大院环境卫生进行大整治，努力创建优美、整洁、和谐的机关工作环境。
此项工作由局纪委书记杨建中同志负责，党委办牵头，各科室配合。
(三)规范机关理论学习制度。健全完善局党委中心组学习制度、党组织集体学习制度、党员干部个人自学制度、理论学习辅导员制度以及学习考勤、请销假和“补课”制度等，以健全的制度保障党员干部理论学习的制度化、经常化。由教育实践活动领导小组办公室作风督查组开展专项检查，对学习情况进行不定期通报，督促党员干部集中精力、潜心研读，通过组织交流发言、观看警示片、专题辅导讲座、集中考试等方式，确保参学人员学有所思、思有所获。教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强党性意识、宗旨意识和群众观念，夯实为民务实清廉的思想基础。
此项工作由局党委专职副书记陈玉兰同志负责，宣传教育科牵头，各科室配合。
(四)规范管理公务用车制度。对照党政机关和领导干部公务用车配备使用管理的有关规定开展专项整治活动，研究制定公务用车管理、使用等制度为重点的公务员用车管理使用办法。按规定上缴大排量超标公务用车。严格实行公务用车派车报批制度，对派出车辆实行路单、油票、人员核实报销制度。领导干部非公务活动一律不得使用公务车辆。
此项工作由局党委书记、局长白负责，行政办公室落实。
(五)规范工程招投标制度。根据国家法律法规规定，查处党员干部利用职权和职务上的便利和影响干预、插手招标投标活动的问题。建立健全项目台账及相关手续。加强建设全程监管，确保项目资金廉洁和安全使用。
此项工作由局党委书记、局长白负责，行政办公室落实。
(六)规范维护稳定工作制度。增强党员干部维护稳定的自觉性、主动性和责任性。制定完善机关应急保卫处置工作制度，靠实维稳值班责任，严格落实维稳值班责任制，确保应急值守期间人员到岗、通讯畅通。
此项工作由副局长杨旭雄同志负责，行政办公室落实。
(七)规范基层调研制度。进一步增强基层调研深度，要有针对性和实用性，使之能够切实反映市场监管情况，为监管工作的有效推进提供客观依据。调研工作要既全面掌握影响监管工作发展的突出问题，又要重点分析研究服务群众上存在的问题。要力戒“四风”，真正把时间和精力集中到了解实情，解决问题上来，不得增加基层负担，不得干扰基层工作，以良好的作风开展调研工作。
此项工作由局党委书记、局长白负责，行政办公室落实。
四、组织保障
(一)加强领导。“即知即改”工作由局教育实践活动领导小组统一安排和组织实施，各项工作任务由相关同志具体负责，各相关科室牵头、配合进行，要突出工作重点，创新工作措施，确保“即知即改”工作有序推进，取得实效。
(二)督查抽查。由局教育实践活动领导小组办公室对各科室(单位)和党员干部“即知即改”情况进行全面督查。作风督查组每周要至少开展1次督查抽查，对个别“即知即改”、刹“四风”行动迟缓的科室(单位)和个人要进行严肃批评教育，对“即知即改”工作敷衍了事、弄虚作假、走过场的要责令重新整改，并追究有关负责人的责任。
(三)严格程序。坚持“严”字当头，强化整风肃纪，对违反中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实施细则》的，要按照管理权限及时上报有关部门。
“即知即改”是贯穿于党的群众路线教育实践活动开展全过程的最重要的一个要求，就是要通过对征求的意见及时梳理，提出整改措施，责任到人，以切实达到“边学边改、边查边改、即知即改”，从而进一步加强卫生院领导班子和班子成员行风建设。整改落实是取得整个活动工作成果的关键，做好整改落实，对于解决“四风”问题、解决群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，进一步推进党的群众路线教育实践活动，确保活动实效具有重要的现实意义。各科室要着重解决好通过分析查摆以及群众反映强烈的问题，扎扎实实搞好整改落实，确保教育实践活动按步骤有序开展。为提高整改落实工作的针对性，特制定本方案。
一、需要整改的问题
经过“学习教育、听取意见”环节工作开展，班子和班子成员通过分析自查、与职工谈心谈话、发放意见征求表、卫生院满意度调查表等方式征求意见，截止20xx年4月7日，我院共征求到意见建议123条，经过归纳梳理目前需要整改的问题主要有22条：
(一)领导班子存在的问题共9条
(1)、“四风”方面：形式主义方面：1、班子成员之间真正开展批评与自我批评不够，相互表扬的、恭维的多，批评的少。2、制度执行不力，执行过软，甚至有制度不执行，影响工作有效、高效运转。官僚主义方面：班子很少进村入户对卫生院开展的具体工作进行随访调查，调查研究不够深入，存在走过场的问题。享乐主义方面：思想上安于现状满足于眼前的小成绩，不敢大胆创新。奢靡之风方面：卫生院在办公用品使用上存在浪费的现象，尤其是打印机上的浪费。
(2)、关于群众切身利益方面的问题：1、合作医疗报销过于繁琐，要的证件太多。2、卫生院最基本的辅助检查都做不了，经常要求病人在上级医院检查后在治疗。如血尿常规化验。3、卫生院有些职工服务不积极，有时候有的窗口不见人。4、药品品种太少。
(二)、班子成员存在的问题
(1)卫生院院长：存在的问题共7条：①、形式主义方面：1、不严格执行卫生院相关管理制度，致使有些工作开展缓慢。2、对职工管理不严，考核不严，绩效考核流于形式。3、不主动学习，卫生院没有良好的学习氛围。②、官僚主义：不经常性的随公共卫生服务人员下村，坐在诊断桌前服务的时间多，走出去服务的时间少。③、享乐主义：思想上安于现状，对医院的发展没有方向和思路。④奢靡之风方面：无。⑤、其他方面的问题：1、一些最基本的
检查都不能做，给患者造成极大不便。2、有些职工宿舍长期漏水，职工反应强烈。
(2)、支部书记、副院长：存在的问题共6条：①、形式主义方面：1、在配合主要领导进行卫生院管理的时候人云亦云，没有自己的主见。2、在业务知识学习上流于形式，以干带学。②、官僚主义方面：对分管的工作重安排，轻督查，有时候还不愿亲自扑下身子去干。③、享乐主义方面：思想上安于现状，不创新，怕担当，工作保守，怕惹人。④、奢靡之风方面：无。⑤、其他方面的问题：1、在公共卫生服务宣传上不够深入、广泛，实际开展的工作数量和质量不足。2、不注重村医管理，有些村医不愿意上门服务。
二、整改措施
(一)强化理论学习，提高自身素质。一是健全制度，加强制度执行力度。继续完善并坚持我院干部职工学习教育培训制度，加大学习培训力度，把“我要学”的自觉性和“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的“内动力”;注重理论联系实际，学以致用，学用结合，科学指导;完善激励机制，建立督查制度。二是创新方法。正确处理学习和工作两者关系，继续运用行动学习的科学方法，在行动中学习，在学习中行动，把学习融入到工作中，把党的群众路线深入自己的脑海里;力求学习形式多样化，要集中学习和自学相结合，并邀请上级党委领导进行授课培训等。同时加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训，以达到最好的学习效果;要个人学，通过书籍、报刊、电视、网络等进行自学，丰富学习内容，不断提高自身素质。三是营造氛围。班子成员要带头参加集体学习，进一步营造浓厚的学习氛围，增强干部职工学习的主动性和积极性。
(二)改进工作方法和工作态度，提高工作效能。一是拓宽思路，创造性地开展工作。弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，经常深入基层开展调查研究，发扬民主，集思广益，探索发展新路，狠抓工作落实;坚持密切联系群众，广泛开辟联系群众的渠道，认真梳理化解在群众就医、合作医疗报销、公共卫生服务过程中引发出来的问题，帮助群众解决困难和问题，进一步密切干群关系。二是注重人尽其才、才尽其用。人才各有各的优点，要根据其个人特长，合理安排工作岗位，发挥人才优势，合理利用人才，量身用才，最大限度地调动每一位干部职工的积极性和创造性，以达到人才资源的最佳配臵，发挥人才优势，让各个岗位各类人才各尽其职、各显其能、各得其所，有效推动蒲窝乡卫生事业健康发展。三是强化绩效考核制度和质量评价机制。健全绩效考核体系和工作质量评价机制，完善绩效考评方式，提升卫生院整体服务水平。对于工作有创新、完成任务好的干部职工要给予表彰;对于工作效率低、不作为、乱作为的干部职工给予责任追究。四是保持风清气正，始终勤政为民。要落实党风廉政建设责任制，认真执行干部廉洁自律有关规定，增强干部“自重、自省、自警、自励”的意识;领导班子带头遵纪守法，严格执行中央“八项规定”，筑牢防腐拒变的防线;全体干部要讲党性、重品行、作表率，自觉接受纪律和法律约束，自觉做到为民、务实、清廉，树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象;要保持共产党员的简朴风格，发扬艰苦奋斗作风，切实为群众多办实事好事。
(三)深入调查研究，解决实际问题。一是提高认识。要强化宗旨意识，充分认识到调研工作的重要性;调研要以为解决群众反映最强烈问题、涉及群众切身利益的问题为目的，从群众中来，到群众中去，把为群众解决问题作为调研的出发点和落脚点。二是做好规划。结合实际，确定调研方式方法，为调研打好基础;要把握政策，深入农户，倾听群众呼声，力求掌握第一手资料，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么;并围绕问题进行改进。
(四)增强团结协作，形成整体合力。一是创造活动载体。加强团结协作重要性的学习培训，多创造单位的集体活动，在活动中增强互相了解、理解和协作的意识。二是注意处事方法。要本着处事公正，反映问题实事求是，对事不对人的原则在班子成员之间开展批评和自我批评，互相揭短亮丑。三是增强大局意识。加强沟通配合，定期开展谈心谈话，
多关心职工生活。同事之间真诚善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，合力谋发展。
三、整改工作要求
整改落实是见成效的环节，各科室要提高标准、严格要求，集中整治领导干部在为民、务实、清廉及工作作风方面存在的问题，确保整改效果。为推进整改落实阶段活动的深入开展，提出以下几点要求：
(一)针对具体问题列出整改时限和整改要求，并明确责任人。(附具体整改落实安排计划表)
(二)加强组织领导，落实整改责任。按照整改方案落实的责任领导、责任科室、责任人，各相关领导、责任人要对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改;对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。
(三)加强督促检查，通报检查情况。要对整改落实情况及时汇报上级部门，对于个别整改意识淡薄的职工，要督促其及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在一定范围内通报检查情况，整改工作结束要对整改情况进行考评。
(四)建立长效机制，做好宣传总结。按照“为民务实情清廉”的总体要求，围绕“提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决广大党员和党组织在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。并突出“即知即改、边查边改、边学边改”的整改要求，意见征求要长期化，整改落实要制度化，检查汇报要经常化，确保将“即知即改、边查边改、边学边改”贯穿党的群众路线教育实践活动开展的全过程。