20XX年以来，区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻区委、区政府的和市人社局的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人事人才、劳动关系、行风建设等工作，为建设美好XX提供了强有力的保障。
一、上半年重点目标任务完成情况
就业创业工作：截止到6月底，全区城镇新增就业1554人，失业率控制在4。5%以内，失业人员再就业率38。26%，就业困难人员帮扶就业率85。71%，发放个人创业担保贷款1。01亿。
社会保障覆盖面不断扩大。截止6月底，我区城乡居民社会养老保险参保缴费人数3。88万人，待遇享受2。81万人，已圆满完成年初市下达任务数的105%，平均缴费水平达476元/人。
城镇居民人均可支配收入：20XX年一季度，城镇常住居民人均可支配收入10548元，增速达15。7%，高出全市0。4个百分点。
二、主要工作开展情况
一促进就业创业，推动实现更高质量的就业。始终把就业工作摆在突出位置，全面贯彻落实“六保”“六稳”，全力做好就业创业工作。一是开展稳岗留工专项行动。20XX年年初，走访全区规上企业40余家，开展关爱行动2次，发放政策宣传册200余份，举办直播招聘会1场13。72万人观看，为54名劳动者开展岗位提升培训。二是加大政策宣传力度。全区共开展集中政策宣讲15场，就业创业政策进课堂12次，“两微一端”点击量达4万余次，推送短信2900余条，印制发放各类宣传品2。2万份，组织1。7万人参与调查问卷。三是继续巩固脱贫攻坚成果。截止20XX年6月底，全区外出务工就业脱贫人口、边缘易致贫人口3273人，务工人数高于2023年外出务工的建档立卡贫困人口总数，组织12名已脱贫人口参加培训，兑现就业脱贫奖补资金21。44万元。四是开展重点群体就业帮扶。开发公益性岗位51个，帮助32名就业困难人员到公益性岗位工作，开发就业见习岗位180个，帮助68名毕业生及失业青年成功上岗，扩招3名“三支一扶”高校毕业生，补录12名高校毕业生基层特定岗位人员，81名退捕渔民已全部实现上岸就业。五是积极落实“以训稳岗”政策。共举办8期企业新录用人员岗前技能培训，406名新录用人员参加培训，组织12名易返贫致贫人口开展脱贫稳就业技能培训，培训合格率均达到100%，组织107人参加岗位提升培训、352人参加就业技能培训，举办3期SYB创业培训班共90人参加培训。六是积极开展招聘活动。合计举办各类招聘会26场，吸引全市内外近306余家企业参与，提供岗位4789个；求职者进场1583人次，达成就业意向354个。同时，拓宽招聘渠道，组织人力资源服务机构赴云南、池州等地开展招工活动，为区内一重点企业招聘5人。七是扎实开展“四进一促”专项行动。以“我为群众办实事，就业服务惠民生”为主题，开展进园区活动3次，进企业21个，进社区村28个，开展政策介绍、业务咨询、岗位对接等服务1600次以上，共提供近6000人次城乡劳动者就业创业服务。八是启动相关行政许可工作。截止目前，全区共有5家人力资源机构含20XX年新增1家、37家劳务派遣机构。
二社会保障稳序开展。一是社保帮扶有序推进。为低收入人群体代缴养老保险工作已完成，我区符合代缴条件的特殊人群有3192人，截至目前全部按200元/年代缴到位；二是做好“老字号”生活补助发放工作。截止6月底，累计为1158位老字号群体发放补助资金186万元。三是加强被征地农民基本养老保障待遇申报审核。认真审核确认乡镇街道上报材料的完整性、真实性，并开展调查取证及核实工作。截止6月底，我局审核上报302位达龄待遇享受人员材料，确保他们及时享受失地养老保障待遇。四是机关事业单位养老保险工作运行正常。20XX年机关事业单位缴费基数核定基本结束，2023年退休职工的养老金重新核算及20XX年度退休职工调待工作顺利实施，按月为1392位退休人员发放养老金，实现发放零失误，采集社保卡信息，分批启用社会保障卡发放养老金，各项工作有序开展。
三规范服务管理，加强人才队伍建设。完善落实2023年度招聘的30名事业单位人员聘用手续。开展基层医疗卫生机构专业技术人才“县管乡用”招聘3人。在事业单位集中开展脱贫攻坚专项奖励，申报市级记功2人，区级嘉奖15人。
四保障合法权益，构建更加和谐的劳动关系。持依法行政，妥善化解劳资纠纷，保持全县劳动关系和谐稳定。一是加强劳动保障监察执法。积极开展《保障农民工工资支付条例》宣传，引导企业规范用工和农民工理性维权，联合区司法局、区住建局等行业主管部门加强保障农民工工资支付信息化标准化管理。1-6月，共受理农民工工资投诉举报含咨询352起，包括12345热线、欠薪平台等转办案件106起，共涉及劳动者789人次，涉及工资总额835。39万元。其中立案查处2起，其余均通过调解结案。建立农民工工资专用帐户38个，通过专户发放农民工工资28936人次，发放工资24995万元。对4家人力资源服务机构联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。二是全面加强调解仲裁工作。今年上半年疫情期间共受理劳动争议案件71余起。截止目前，已审理结案62起，结案率87%，上线62起，上线率100%，其中裁决结案21起，调解结案含调解撤诉41起，调解结案率66%，为劳动者挽回经济损失230余万元。出自 wwW.WeNaNDaQUaN.CoM
三、存在的主要问题
从就业创业方面看。劳动力结构性矛盾突出，技能与岗位不匹配。由于地方制造业的快速发展，企业用工对高技能人才的需求呈逐年递增态势，新成长的劳动力存在知识结构和技能水平不能与市场良好衔接的问题，造成用工难、就业难。企业用工的观念有待改善，应在薪酬待遇、生活条件、人文关怀等方面为劳动者创造和提供合适的就业环境。
从劳动关系方面看。劳动关系保持和谐稳定压力较大，企业欠薪隐患依然存在，建筑领域案件频发，涉及人数多，欠薪数额较大，部分民工合法权益得不到有效保障。基层劳动监察执法力量还比较薄弱。
我区城乡居民基本养老保险人均缴费水平偏低。根据省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》及省人社厅《全省城乡居民基本养老保险20XX年工作要点》、《20XX年度全省城乡居民基本养老保险民生工程目标任务分配及绩效评价内容》等文件要求，全面推动城乡居保高质量发展，是实施乡村振兴战略的有效措施。坚持以提升参保质量为重点，精心组织实施，推动我市居民养老保险工作稳定、健康、持续发展，从我区上半年的缴费水平人均476元/人情况看，数字偏低，离民生工程考核要求有一定距离。
四、下半年工作计划
一继续实施就业优先政策，在稳定和扩大就业方面取得新突破。一是继续开展用工招聘工作。充分发挥区人力资源市场作用，重点组织开展以“退役军人招聘日”“高校毕业生就业服务月”等为内容的公共就业服务专项活动，鼓励和引导提供更多的就业岗位，千方百计扩大就业。二是加强基础就业服务平台建设。积极打造充分就业社区、就业示范社区，充实工作队伍，完善基础设施，完善服务措施，充分发挥基层平台的作用。三是持续巩固就业脱贫成效。及时了解农村劳动力，重点是脱贫人口、边缘易致贫人口的就业情况，及时更新完善就业信息系统，认真落实就业脱贫各项奖补政策，进一步巩固就业脱贫成效，做好乡村振兴衔接工作。四是提升人力资源服务水平。积极开展长三角区域就业创业和人才交流合作，进一步提高人力资源服务水平，计划培育市级人力资源服务骨干企业1家。
二重点抓好社会保障工作，构建普惠型的社保体系。引导城乡居民养老保险参保人提高缴费档次，加强政策宣传，提高老百姓的政策知晓率及满意率；继续落实社保代缴政策，支持帮助低保对象、特困人员等低收入群体参保，助力引导贫困人员精准脱贫。
三重点抓好人事人才工作，加强干部队伍建设。一是做好人才引进工作。认真贯彻落实国家职业培训提升行动计划和省实施意见。推进技工强市建设、破解技能人才紧缺的12条政策措施贯彻落实，根据上级部门统一部署和我区各单位实际需求情况，组织、配合做好各级各类人才引进工作。二是抓好日常管理工作。做好事业单位合同制聘用人员管理工作，不断提高合同签订比率，不断规范工资福利管理，做好人事调配、职称职改、档案管理工作。三是完善年度考核机制。建立健全考核实施办法，抓好平时考核和年终考核的结合。
四重点抓好城镇居民增收工作，不断富民增收。一是根据上半年公布的数据情况开展分析，有针对性的进行查缺补漏。二是进一步扩大预测分析覆盖面，完善预测内容，提高预测的科学性和可信性。三是加大业务培训和督查检查，完善辅助调查员和记账户的考核办法，调动工作积极性，进一步提高数据质量。
五重点抓好劳动监察和仲裁工作，创建和谐型劳动关系。一是加大劳动监察行政执法力度，切实维护劳动者的合法权益。认真做好劳动监察日常巡查，做好事中事后监管。对建筑工程领域重点巡查，督促辖区企业做到规范用工，基础台账信息真实，工资按时发放，将各种问题隐患处理在萌芽状态。加强劳动监察执法队伍效能建设，认真做好窗口接待来访来电工作，进一步做到“微笑服务、便民服务”。进一步加强职工技能培训学习，努力提高监察人员业务的综合分析、组织协调和执法办案能力。二是进一步深入企业。通过大力宣传劳动保障法律法规，指导企业成立劳动争议人事调解组织，使劳动者和用人单位之间的矛盾在基层解决，从而进一步缓和双方之间的关系。三是加强劳动争议案件审理工作，提高案件调解率。规范日常办案流程，强化服务意识，提高服务水平，耐心细致做好当事人的宣传解释工作，及时疏导关系、协调利益、平顺情绪，有效化解当事人心中的积怨，促进和谐型劳动关系的形成。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下和州人社部门的深切关怀和大力支持下，我局厘清工作思路，创新工作机制，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，结合党史学习教育，将人社各项工作融入中央关于“学党史、悟思想、办实事、开新局”部署中，切实加强专业技术人员队伍管理，大胆创新用人机制和人才培养机制，努力推进了人才引进、社会保险、劳务输出、就业和再就业工作，扎实开展劳动监察和劳动执法工作，把人力资源和社会保障工作定位在调动广大干部职工积极性和促进全县改革发展稳定的大局之中，为实施“三高四新”战略，坚持“562”发展思路贡献力量。现将半年工作总结如下：
一、各项工作开展情况
（一）聚焦“稳就业”，切实守好民生底线
1、开展农民工返岗输送、劳务对接工作
先后输送到浙江温州、杭州萧山、宁波、台州等我县农民工务工聚焦地。累计输送返岗农民工达2411人，共发车47辆。有效帮助农民实现返岗复工，实现稳定就业，增加家庭收入。今年上半年，XX县人社部门、长沙市雨花区人社部门、浏阳市人社部门与蓝思科技企业开展劳务对接，达成劳务合作框架协议。
2、扎实开展就业服务，完成各项指标
截止目前，我县城镇新增就业人数年任务2610人，完成1058人，完成年任务的40。53%；其中：下岗失业人员再就业完成481人；就业困难对象再就业完成179人。实现零就业家庭援助动态100%清零。城镇登记失业率控制在4。5%以内。我县新增创业主体年任务850户，完成702户，完成年任务的82。5%；带动城乡就业人数年任务1000人，完成814人，完成年任务的81。4%。全县目前持就业创业证人数2621人，其中就业困难人员认定人数203人。今年新办证173本，就业失业动态管理2463人。1组织开展招聘活动。定期组织开展线上线下各类招聘活动，为企业与劳动者之间搭建沟通交流平台，及时缓解了企业用工及劳动者就业的双重压力。截至目前，先后开展了“春风行动”、民营企业招聘周、“点亮万家灯火”等招聘活动24场次，推出招聘企业362余家，提供岗位77000个，发放宣传册61100份，发布招聘信息30000条，达成就业意向2278人。227余人现场扫码“就业帮”、“湘就业”政府务工服务平台。2做好创业、就业、技能培训。创业培训年任务790人，完成年任务的55。8%。截至目前开展就业培训14期，培训850人。开展九期创业培训班，其中SYB创业培训班六期，网络创业（直播版）培训班5期，共计培训人数441人次。技能提升培训年度任务5400人，已开展培训42期，工种涵盖育婴师、家政服务员、栽培工、竹编工等十几个工种，已完成4227人，完成年任务的78。2%。3建设创业就业车间。通过建设创业就业车间，带动更多的脱贫人口、低收入人口实现就近就地就业。乡村振兴期间，累计建设创业就业车间13万，累计吸纳就近就业1。2万余人。4开发公益性岗位。通过开发公益性岗位，给予脱贫人口及低收入人口托底安置保障。截至目前，累计开发保洁员、易地扶贫搬迁管护员、护林员等农村公益性岗位3597余个。城市公益性岗位174人，其中社区保洁122人、社区保安46人、人力资源社会保障协管员6人。公益性岗位补贴标准为1380元/月，截止目前，共补贴89。97万元。
3、促进灵活就业，推动充分就业社区村建设
为进一步健全我县公共就业服务体系，加强基层公共就业服务平台建设，大力推动实现充分就业目标。2023年我县井然有序推进充分就业建设工作。1人员配置情况。成立了以人社局局长刘向东为总负责人的XX县人力资源和社会保障局充分就业社区村建设工作小组，由就业中心负责具体充分就业社区村建设工作，明确具体责任人。确定了XX县2023年6个充分就业社区（村）劳动保障协理员，对劳动保障协理员进行业务培训。2平台建设情况。截止目前，已完成对6个充分就业村、社区试点的劳动力信息进行采集、录入，同时，已录入《湖南省公共就业服务信息管理平台》8944人，信息核实率达到100%；录入岗位127个，目前有效岗位68个。3政策实施情况。目前已进行“湘就业”、重点人群点对点、印发宣传册等各种方式宣传60余次，推广涉及人群3000余人。在《湖南省公共就业服务信息管理平台》为有培训意愿的登记失业人员推荐培训610人，推荐后成功参加培训且享受培训补贴125人。4就业服务情况。充分就业社区、村按期完成自助就业失业登记申请审核，无处理不及时、不规范的情况。按月完成对有就业意愿的失业人员进行岗位推荐，按时进行岗位推荐的结果跟踪维护。截止目前已为700余人推荐岗位。5充分就业情况。充分就业试点社区、村的每月登记失业人员就业率达到95%以上、就业困难人员就业率达到98%以上、有就业意愿的特定对象就业率达到100%、零就业家庭动态清零。
4、协调创业担保贷款贴息工作
首先，大力开展创业担保贷款贴息工作，积极与县财政局、县邮政储蓄、县长行村镇银行、县农业银行沟通协调，传达创业担保贷款精神，降低申请门槛。小微企业当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%。其次，适当提高额度，对符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元，对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。截止目前，共发放创业担保贷款25人，发放金额743万元。其中发放失业人员创业担保贷款5笔，金额165万元；发放自主创业农民17笔，金额518万元；发放返乡农民工1笔，金额20万元；发放高校毕业生2笔，40万元。
（二）完善保障体系、做好保险经办工作
1、做好企、事业单位社保工作
一是做好登记征缴工作。1企业职工基本养老保险。截止目前，我县参保缴费单位共计352个，其中新增单位2个；参保人数共计12779人；新增扩面264人，其中：单位新增参保人员339人，今年1-6月已完成企业养老保险基金征缴2925万元。2机关事业单位基本养老保险。2023年1至5月机关社保基本养老金共收入9735。42万元。其中社会保险费收入5256万元、利息收入0。42万元、财政补贴收入4212万元、转移收入267万元。2023年1-5月职业年金共完成1256万元的上解工作。截止2023年6月，补差测算已在稳步进行，职业年金发放工作按照上级相关要求除了四个因职业年金记实未完成之外，其余已全部实现发放。二是做好待遇核发工作。1企业社保。截止2023年5月企业社保退休总人数8362人，新办退休235人，改制企业与各单位及个人退休87人，被征地农民退休136人。按时足额发放退休养老金9153万元。申报死亡95人，已办结1人死亡待遇，丧葬抚恤金发放共计3。5万元。2机关社保。截止2023年6月，机关社保退休人员共计4056人，其中今年新增退休人52人，新增死亡73人。退休待遇发放共10698万元。且已基本实现社会化发放。三是做好个账管理工作。1企业社保。截止2023年6月已完成打印个人参保证明85份，个人账户合并8人，个人账户关键信息确认14件，个人账户记账信息修改1人，个人账户基本信息修改88人，作废数据处理1人，养老关系省内转入99件，养老关系省内转出118人，养老关系省外转入79人，养老关系省外转出8人，在职死亡7人，重复缴费退费9人。2机关社保。截止2023年6月，基本养老保险转入45人；其中12人军队转入，13人省内机关转入，20人企业社保转入，完成了6人的基本养老保险信息转出。
2、做好工伤保险工作
一是征缴扩面工作稳步推进。加强与住建部门及相关项目主管部门协要求各建设项目签订合同及发放开工许可证时，均把加工伤保险作为前置条件，督促各工程项目必须参加工伤保险。截至目前，我中心征缴工伤保险基金352万元，累计缴纳792个单位，共23823人参保。其中机关104个，4836人参保；事业单位218个，4999人参保；企业单位237个，13988人参保。完成工伤认定74人，劳动能力鉴定材料审定34人次，完成待遇支付85人次，支出工伤保险待遇603万元。二是积极开展工伤预防培训工作。多形式做好工伤预防宣传工作。积极与住建部门、应急管理部门对接，拟在组织一次针对矿山、建设行业的工伤预防和安全生产培训，建立科学、规范的工伤预防工作模式，增强用人单位和职工的守法维权意识。制作《工伤保险法律法规》普及视频，并通过县内各大视频LED屏滚动播放，确保工伤保险相关政策深入人心。三是系统数据维护和完善。2023年工伤保险业务系统更换新系统，多处出现错误，上半年对比新老系统数据，对新系统中的数据进行认真的清理和维护，修改系统中存在的数据错误，并完善补正相关纸质证明材料。
3、做好城乡居民养老保险工作
围绕着力提高参保续保率的总体工作思路，进一步提升优势、补齐短板，全力推进城乡居保各项工作保质保量完成。一是抓好城乡居保保费收缴新建设。按照“早安排、早部署、早启动”的工作思路、建立调度督查机制，每周对乡镇征缴进度进行统计调度，每月对各乡镇征缴工作进行督查。同时积极执行省里关于困难群体代缴工作安排，做好困难群体的数据比对、核实等基础工作；积极对县建档立卡户未脱贫人员、残一、残二、参战人员进行代缴准备工作；贯彻落实被征地农民参保工作，与企业社保开展联合办公、进一步方便被征地农民办理参保退保手续。据统计，截止5月底，全县参保22。98万人，征缴基金574。13万元。二是稳定待遇发放。加强与财政、教育、卫计、农行、邮政等部门衔接，保证待遇及代发资金流动渠道通畅，养老金和“代发金”按月、足额发放到位；建立落实到龄人员缴费提醒机制，按季度导出到龄欠费人员名单，由乡镇通知本人及时缴费，保障参保人员养老权益；积极与农业银行沟通，协商逐步解决假人数据，确保信息完善及时领取养老金。据统计累计为55341万名城乡待遇人员发放养老金3375。01万元，按时足额社会化发放率100%；累计完成丧葬补助金发放623人，金额24。92万元；累计完成“两类人员”代发共2088人，代发总额134。80万元（乡村老师1302人，代发总额67。65万元；乡村医生786人，代发总额67。15万元）；累计完成独生子女代发11人，代发总额1。17万元；为37名参加城乡居保的被征地农民申报到位被征地补助242。42万元。
4、做好失业保险工作
一是开展网上经办业务。为了减少人员流动，同时保证业务正常进行，我单位开通网上经办途径，通过智慧人社APP、微信、QQ、电话等方式，对人员异动、单位信息变更等业务进行网上申报，同时精简材料、优化流程、缩短办理时间，降低风险，方便各单位业务经办人员足不出户办理业务。二是按时发放失业金。累计发放失业保险金金额23。72万元，191人次；累计为领取失业保险金人员缴纳医疗保险费3。62万元。三是继续发放失业补助金。为持续保障当前处于失业状态人员的基本生活，根据《关于做好元旦春节期间失业保险保障工作的通知》（人社厅发〔2023〕1号）精神，我县继续用好“扩围”政策，及时为符合条件的人员发放了失业补助金。累计发放失业补助金184。85万元。
截止5月，失业保险参保15283人。截止目前发放失业保险待遇212。2万元，其中：发放失业保险金191人次，总计发放23。72万元；累计为领取失业保险金人员缴纳医疗保险费3。62万元；发放失业补助金184。85万元。
5、加强基金监管工作
深入贯彻落实省、州关于社会保险基金管理风险防控决策部署，结合工作实际，认真开展社保基金管理风险防控管理工作，深入开展4月-7月为期3个月的社保、就业、工伤、城乡居保领域社保基金管理风险防控整治工作，全面提升我县社会保险基金支付风险防控能力，确保全县社会保险基金安全平稳运行。一是狠抓制度建设，完善管理机制。为确保各项社会保险基金的安全性，积极组织开展社会保险基金管理、完善了基金内控制度，建立健全了财务管理制度。在具体管理过程中，根据省、州有关文件规定，督促各经办机构制订完善了《养老保险个人帐户对帐、查询制度》、《企业离退休人员社会化管理实施办法》、《县社会保险基金专项治理工作领导小组及工作职责》等一系列规章制度，从源头上做到了用制度约束人，用制度管理人，用制度办理各项业务的要求，使我县的社会保险基金监督管理工作顺利开展。二是深入开展社保基金管理风险防控工作。根据全州社保基金管理风险防控工作会会议精神和要求，我局高度重视并进行了统一部署，于4月29日召开全县社保基金管理风险防控专项整治工作研究会、部署会，拟定《XX县社保基金管理风险防控专项整治工作方案》，成立了以县委常委、县人民政府常务副县长田建新为组长，县政府办副主任左玉平、县人社局党组书记、局长刘向东、县财政局党组书记、局长赵立清，县审计局党组书记、局长曾志云为副组长，县政府办、县财政局、县审计局、县人民法院等13个县直单位、17个乡镇、各合作银行为成员单位的社保基金管理风险防控专项整治工作领导小组，组织协调开展全县社保基金专项整治工作。于5月13日召开全县社保基金管理风险防控专项整治工作会，各乡镇、各县直相关单位、各合作银行参会。部署全县社会保险基金风险防控专项整治日常管理及组织、协调、指挥风险事件应对工作。截止目前，省下发的疑点数据是2546条，我局已核查2546条；应整改891条，已整改817条，74条正在整改中。在下步工作中，将对省、州下发的疑点问题再进行全面核查，并对冒领的资金追回、对社保卡清理工作进行回头看，发现有睡眠卡继续回收，防止基金流失、冒领等情况，并加快对社保卡（国卡）运用再宣传发动；进一步规范社保基金管理，完善制度，堵塞漏洞。
（三）维护劳动者权益，构建和谐劳动关系
1、积极有效处理劳动投诉案件
劳动关系的和谐稳定，关乎社会大局的稳定，我局以维护劳动者合法权益为宗旨，以稳定经济社会发展为导向。截止目前，县劳动监察局共办理案件53起含移交公安机关1起，其中协调处理案件33起，立案办理20起，结案率达100%，为劳动者追回拖欠工资458。795万元，共涉及劳动者327人，并及时对案件归档，做到案卷规范。同时积极处理各类劳动人事争议案件，维护劳动合法权益。县劳动仲裁院各级调解组织受理案件36件，调解成功36件，调解成功率为100%。立案处理案件27件，27件案件因超过仲裁时效不予受理。裁决结案23件，调解结案4件，处理案件涉及总金额122万余元。
2、“三制一金”工作取得显著成效
我局加大对“三制”工作的部署，加强与行业主管部门和银行工作人员联动工作。据统计，现阶段，我县在建进入省监管项目库项目23个，已落实实名制23个，已设立农民工工资专户23个，已通过专户代发工资23个，湖南省两网化管理平台农民工工资预警匹配工作也全部匹配成功。“三制”覆盖率达到100%。农民工工资保证金缴存工作有序开展，2023年1至5月缴存保证金项目32个，金额619。923万元，免缴保证金6个，涉及金额551万元。
（四）统筹推进人事人才建设及档案管理工作
1、以“严”字为先，坚持规范与管理相结合，人才队伍彰显强劲活力。
严格人事考试，固牢底线。坚持“凡进必考”，进一步强化公务员规范考录和事业单位规范招聘，以“公开、公平、竞争、择优”为原则，确保机关事业单位考录、聘用的公正透明，守住人事考试安全底线，增强社会公信度。坚持依法依规，公正考核。根据《关于做好机关事业单位工作人员考核工作有关问题的通知》等文件精神，围绕干部德、能、勤、绩、廉五个部分评分，从考核准备、组织实施、成绩统计到等次评定等各个环节都做到了周密准备、公平施考、严肃统计、公正评价。2023年，截止目前。共办理人员异动36人次，其中县内调整事业单位24人次；外县调入5；自收自支转全额2人；调离本县5人。全县机关事业单位共新进人员76人（高学历人才引进6人、公开招聘40人、卫健系统招聘23人、定向医学生7人）。共379人次事业单位工人人员办理岗位异动（含调入、调出、新进、处分、岗位晋级等）聘用审核（其中，39人办理了退休、辞职手续）。
2、以“细”字为要，坚持管理与服务相结合，档案管理制度不断完善。
积极完善服务标准和服务流程，推进服务的规范化和精细化，及时将档案材料收集归档，充实档案内容，并建立联系制度，向有关部门收集新形成的档案材料。截至目前，共接收流动人员档案356份，转递35份，查借阅流动人员档案168余人次，出具相关证明18人次，提供政审服务13人次，办理辞职人员档案5份；共接收人事档案105册（袋），聘用合同续签200余人次，收集归档材料640余份，查借阅人事档案1600余人次。
二、当前存在问题
工作虽取得较为突出的效果，但我们仍然面临不少压力和挑战。主要表现为：1。劳动维权难度加大。劳资双方法律意识淡薄引发劳动争议，劳动合同签订率低，导致发生工资拖欠时农民不能举证，各职能部门联合执法衔接力度有待进一步加强。2。留守劳动力少，培训组织有困难。通过调查摸底17个乡镇发现，目前农村留守劳动力少是一个普遍存在的问题。青壮年劳动力基本外出务工，老弱病残、儿童成为当前农村的主要“守家人”。即使在家的劳动力，培训愿望也不高，培训组织比较困难，给培训及转移就业脱贫工作的开展带来了一定的困难。
三、下一步工作安排
下一阶段，我局将继往开来，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，坚持两手抓、两手硬，以更加饱满的精神，更加坚硬的作风，更加热情的服务继续做好各项民生工作，确保活动出实效、工作惠民生。
（一）抓好群众参保意识
深入各乡镇宣传城乡居保，引导高档次缴费，倡导多缴长缴多获益；不断创新宣传模式，采用群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传，不断提高群众参保意识，提升自主缴费率和缴费水平。
（二）突出创业就业主题
加大各项工作的宣传力度，继续做好培训鉴定、灵活就业人员社保补贴申报、发放工作，落实好小额担保贷款、税费减免等就业再就业优惠政策，扶持更多的人实现自谋职业或自主创业，确保各项目标任务如期完成。
（三）加强基金安全监管
将社会保险基金风险防控工作交叉检查中所检查出来的各项基金风险问题进行逐一整改，加强基金监督管理力度，继续开展基金监督巡查工作，加大基金稽核力度，保障基金安全运行，预防和防范基金违规违纪行为的发生，确保基金运营安全规范。
20XX年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局以党建为统领，狠抓党风廉政建设和作风纪律建设，聚焦主责主业，抓重点、补短板、防风险、促发展、惠民生，人力资源和社会保障工作取得新进展、新突破。现将有关工作报告如下：
1、就业创业稳中有进
一是落实政策保就业。深入企业宣讲稳就业政策，建立人社服务专员制度，对全县491家重点企业实施点对点帮包服务，目前已为企业解决用工3700余人，办结各类诉求82件。落实就业扶持政策，累计投入就业资金360余万元。市对县考核指标稳就业保就业工作稳步推进，实现城镇新增就业3243人，完成计划的57。9%，完成率位居全市前列。二是创业扶持带就业。加大创业培训和创业担保贷款扶持力度，目前开展创业培训591人，发放创业担保贷款1。1亿元，贷款贴息168万元，直接扶持创业503人，扶持企业6家，带动就业1300余人；加强创业平台孵化服务，创业孵化基地入驻企业78家，带动就业187人，已成功争创市级创业孵化示范基地。三是重点帮扶稳就业。加大就业见习力度，累计发展青年就业见习基地23家，组织参加就业见习154人；畅通公益性岗位安置、企业吸纳和灵活就业渠道，帮扶失业人员再就业1440人，农村劳动力转移就业5720人。四是提升技能促就业。实施“互联网+职业培训”计划，组织线上培训1500余人；线下联合培训学校开展鲁绣、母婴护理、蓝莓种植等技能培训18期，培训人员3627人次。五是优化服务助就业。搭建线上线下供需服务平台，线上依托“人社公众号”“XX在线”等网络招聘平台，动态发布招聘岗位2000余个，达成就业意向3400余人；线下，组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等招聘会15场，参会达2100余人次，达成就业意向1200余人。
2、社保体系不断健全
一是政策覆盖面持续扩大。社会保险参保人数稳中有增，企业职工养老保险扩面3605人，完成计划的77%，位居全市前列；居民养老保险政策惠及全县34。7万城乡居民，保障力度不断加大。二是基金支撑能力依然较强。20XX年以来，各项社保基金实现收入9。3亿元，支出8。3亿元，累计结余13。3亿元，基金支撑能力居全市前列；被征地农民养老保险实行“先保后征”，目前已落实142。5万元，社保资金落实率100%，居全市第一。三是各项待遇稳步提高。连续17年提高退休人员养老金水平，惠及退休人员2。4万人，6月底前已为退休人员补发增资2160万元；提高居民养老保险基础养老金水平至150元，7月底前将全面发放到位。四是基金风险防控力度不断加大。开展社保基金风险防控专项检查，及时处理疑点数据，确保基金安全。五是工伤预防工作扎实推进。继续落实全市实施工伤预防项目试点工作，扎实推进建设项目参加工伤保险，实行“先参保，再开工”机制，目前新增建设项目参加工伤保险56个，征缴工伤保费110。7万元。
3、人才支撑持续增强
一是高层次人才队伍建设力度不断加大。加快我县高层次人才引进力度，落实各项补贴发放，目前已为131名符合条件人员发放补贴252万元。二是博士后平台聚才引才作用进一步增强。建设博士后科研工作站5家，累计招收博士后研究人员15人，建站数量位居全省前列。三是乡村人才振兴工作成效显著。深入探索“乡村合伙人”发展模式，印发《关于扶持乡村振兴合伙人的若干措施（试行）》《XX县乡村振兴合伙人招募管理办法》《乡村振兴招募合伙人工作实施方案》等文件，依托曹庄镇朱村乡村振兴片区，在全市试点开展“农业+文化+旅游”三位一体的发展路径，全力助推乡村人才振兴发展。四是企事业单位人事管理工作稳步推进。规范国企用工和机关事业单位编外用工管理，扎实做好20XX年企事业单位公开招聘工作；督促机构改革事业单位重新设岗，指导23家事业单位完成专业技术人员竞聘上岗工作。联合组织、财政、审计等部门开展机关事业单位吃空饷、违规发放津补贴、带薪年休假制度落实、病假执行等专项督查，从源头预防和纠正各类违规问题的发生。
4、劳动关系总体和谐稳定
一是劳动关系服务质效切实提升。在全市率先开展电子劳动合同试点工作，9月底前将实现电子劳动合同信息化管理。创新劳动合同备案方式，开展劳动合同网上备案。积极协调劳动关系三方成员单位共同推进企业集体合同签订，有效维护劳动关系和谐稳定。二是劳动保障监察执法力度不断加大。继续推进农民工工资支付监管平台使用，目前已累计开设工资专户89个，工资专户累计缴纳资金2。3亿，代发金额1。75亿，在建工程项目全部纳入监管平台管理，实名制管理覆盖率、工资专用账户开户率、专户与平台联通率等指标均达100%，平台预警已实现动态清零。三是调解仲裁工作开创新局面。打造规范化劳动人事争议仲裁院，不断完善“县-镇-企”三级调解网络，进一步健全预防联动化解机制，有效提升了仲裁调解服务水平。目前共立案397起，已结案328起，其中调解结案195起，裁决结案133起，调解率达59。45%，调解工作居全市前列。
5、服务质效全面提升
一是便民利民改革深入推进。率先在全市人社系统实施综合柜员制，将用工备案、就业登记、社会保险、退休申报等137项业务纳入综合柜员，实现“一窗办理”。二是档案信息化建设成效显著。自主开展人事档案信息化建设，节约外包支出300余万元，已扫描档案8。6万份，档案管理数量和信息化程度居全市人社系统前列。三是风险防控不断筑牢。信访维稳工作稳妥推进，目前共化解来信、来访、省市交办信访积案及各类舆情18件，化解率达100%；共接收并办结12345服务热线1468起，办结率100%，满意率93%；在全市率先开通12333人社业务咨询服务热线（仅兰山、XX、郯城开通），接听热线1122件，有效减少了12345热线工单量。
20XX年以来，人社工作虽然取得了些许成效，但离县委县政府要求和群众期盼还有很大差距，还存在就业结构性矛盾尖锐、社会保障水平不平衡不充分、高精尖人才数量短缺、和谐劳动关系不够稳定等一系列问题。下一步，我局将紧紧围绕县委县政府的中心工作，围绕全县经济社会发展大局，立足本职，主动担当，积极作为，勇争一流，为建设“和美幸福XX”作出积极贡献。
今年来，我们认真贯彻省委“三高四新”、市委“一极六区”和县委“五区三基地”决策部署，全面落实县委经济工作会议精神和县政府工作报告任务目标，实现了全县就业局势稳定，人事人才支撑有力，民生保障不断加强，劳动维权保障有力，行风建设持续转变。目前，各项工作有序推进，持续向好。
（一）主要指标有序推进。上级下达的职业培训、创业贷款发放、新增农村劳动力转移就业等多项指标提前过半。截止6月底，全县城镇登记失业率2。41%，控制在省定的4。5%以内。累计完成城镇新增就业3505人占任务5000人的70。10%；完成登记失业人员再就业1457人占任务2150人的71。07%；新增农村劳动力转移就业3039人占任务4150人的73。22%；新增创业贷款发放1058。9万元占任务1800万元的58。83%；完成政府补贴性职业培训3588人占任务3955人的90。7%（其中完成创业培训1155人、职业技能培训2433人）；新增创业主体1770人，完成任务2250人的78。67%，有效达到了“稳就业保居民就业”目的。
（二）就业局势稳中向好。一是进一步加大落实援企业稳岗政策。今年为园区雅图仕印刷公司等全县25家吸纳贫困劳动力明显的企业发放岗位补贴、社保补贴88。36万元。二是着力扶持重点群体就业。为符合条件的高校毕业生1人、返乡农民工2人发放创业补贴11。23万元，其中场地租金补贴9。73万元、一次性开办费补贴1。5万元。累计为173名失业人员发放失业金18。99万元。推荐12家小微企业（个体工商户）参加2023年郴州市创业典型评选活动，其中农民工3家、失业人员3家、高校毕业生3家、退役军人2家、残疾人1家，获评企业将奖励5万元。三是全力做好园区企业用工服务。先后出台了《县级领导帮扶重点缺工企业制度》《关于开展春节期间农民工工资支付保障和稳岗留工做好人民群众就地过年服务的工作方案》《XXX县2023年服务园区企业用工工作方案》《XXX县支持园区企业稳工用工十条措施》《2023年春风行动招聘活动方案》等系列文件。通过送红包留人、组织乡镇送工、招聘活动招工、人力资源服务机构介绍用工等方式，积极帮助企业稳岗稳工、解决用工难题。春节期间全县共为200名留宜务工人员发放红包8万元、物质慰问163人价值4。3万元。1—6月，共组织全县19个乡镇开设“园区就业直通车”80余次，输送劳动力1800人，求职登记并达成就业意向1013人，成功入职499人。共举办“春风行动”等各类招聘会22场，达成求职意向3340人。6月份，帮助500名中高考毕业生到园区从事暑假工，安排179名校企业合作学生到雅图仕、恒维电子顶岗实行。今年来，累计为园区企业新招聘员工2426人，目前园区务工人员达7850人，比2023年底的6076人增加1774人，有效缓解了园区企业用工困难。四是加大就业技能培训。深入落实开展郴州市福城职业培训计划，继续开展“送培下乡”将培训班开到农村劳动力家门口。尤其是围绕实施乡村振兴战略、聚焦全县重点产业、紧扣电子商务、育婴员、保育员等紧缺职业工种开展技能培训。截至6月，共完成政府补贴职业培训3588人。
（三）社会保障能力不断提升。持续巩固城乡居民基本养老保险全覆盖成效，不断健全完善多层次社会保障体系。一是及时做好基本养老金提标、退休人员待遇发放、特殊群体生活补助代发等工作。截止6月底，全县城乡居民养老保险参保总人数351971人，享受待遇人数79641人，共发放待遇6249。81万元；全县登记在册被征地农民11067人100%参保，征收8470。80万元。全县机关事业单位参保13758人，退休6301人，发放养老金16335万元；征收职业年金4451万元。企业养老保险在职参保30261人征缴6445万元；共有离退休9480人，累计发放养老金14900万元。代发军转干部补助、退役士兵补助、建国初期老干部补贴、职教幼补贴、独生子女奖励金、离休干部生活补助、企业退休干部生活补助、离休干部配偶生活补助、离休干部苦难生活补助等各类待遇共计待遇2786人34。01万元（其中，代发独生子女父母奖励金、民办教师和代课老师生活费、老放映员生活补助共1065人153。12万元）。积极做好企业退休人员基本养老金调整工作。二是持续推进社保卡管理服务工作。为方便群众办事，根据政务中心要求，结合社保大厅建设，在农商行启动了社保卡分中心建设，即将完工。不断强化服务，积极开展“即到即办”工作，1—6月共为群众办理社保卡935人次。三是积极争取解决机关事业单位退休人员待遇遗留问题。为解决我县目前退休人员养老待遇遗留问题，经过认真分析调查和到汝城等县学习考察，5月份形成了《关于全县机关事业单位养老保险存在的问题和请求》向县政府汇报并与财政对接，争取解决虚账记实和实账记息资金归集问题。机关事业单位养老保险多年来有关的遗留问题将逐步得到解决。
（四）人事人才扎实有效推进。一是人才引进取得新进展。为做好今年人才引进工作，配合县人才领导小组制定出台了《XXX县高层次人才和急需紧缺人才引进管理办法（暂行）》，人才需求目录于6月1日挂网公告，引才工作方案于6月18日到县人社局备案并发布了引才公告。截至7月1日已完成报名资格审查。二是各类考试有序推进。2023年1月完成了2023年度全县1833名领导干部学法考试。1—6月共举办各类招聘考试6场次，其中为玉溪镇公开招聘14名城市社区专职工作者；按程序完成了2023年机关事业单位两批次公开选调（选聘）工作人员共26人聘用后续工作。完成了2023年县纪委县监察委等机关事业单位公开选聘工作，共为5个县直机关单位选调人员15名。同时，受县委组织部委托，完成了XXX县从“五方面人员”中择优选拔乡镇（街道）领导班子成员考试工作，各类考试安全有序。
（五）根治欠薪取得突破。今年我县根治欠薪工作取得新突破，总体形势稳中向好，得到市局的肯定，目前，各项工作有序推进。一是增强执法力量。进一步加强劳动监察队伍建设，调优增强人员，并新增一名大学生，现劳动监察大队共8人。二是加强日常执法。深入贯彻省、市根治欠薪部署要求，不断加大劳动监察执法力度，推进《农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》的宣传和贯彻落实。今年来，先后开展了“根治欠薪春雷行动”“农民工工资支付条例实施一周年宣传”等专项行动。并先后组织水利、交通、住建等部门对全县在建项目开展隐患排查6次、责令整改问题28个，6月5日对全县在建项目负责人和住建等相关行业单位负责人开展了“农民工工资支付业务集中培训”120人次，有效推进了全县根治欠薪工作。三是做好日常诉求接待和处置。及时做好日常欠薪投诉和历史积案处置，截止6月，共受理处置投诉案件150起，为1628名农民工追讨工资2872。417万元。四是依法开展人力资源市场秩序清理整顿工作。对全县10家劳务派遣机构的中介服务全面开展清理整顿，进一步规范服务行为，促进人力市场规范健康发展。五是认真做好劳动人事争议仲裁调解工作。1—6月共受理劳动人事争议案件35件。其中调解22起（互联网在线调解5起），裁决14起，调解率61%。按案件性质分，其中确认劳动关系争议12起、经济补偿类争议12起，工伤待遇类争议8起，有效促进了全县劳动人事和谐稳定。
（六）行风建设持续推进。1。进一步深入开展党风廉政建设。认真履行领导干部“一岗双责”、“三重一大”等制度，积极推进“互联网+监督”，干部作风持续提升。全面落实意识形态责任制，筑牢意识形态阵地。继续深入推进“乡镇赋权”等“放管服”和“一件事一次办”改革，为民服务能力和水平不断提升。2023年共为乡镇放权赋权36项、园区34项，做到应放尽放、服务前移。2。扎实开展“党史学习教育”。紧紧按照“学史增信、学史明理、学史崇德、学史力行”，扎实开展党史集中学习、支部书记讲党课、为民办实事和党员主题日活动。先后开展“郴州好人进人社交流活动”、“党史知识竞赛”、“唱红歌”等活动；并先后组织党员干部到邓中夏故居、湘南起义馆、白石渡红军第三道封锁线等红色基地开展学习教育。6月30日全体机关党员到乡村振兴联系对接的一六北岸村开展“庆祝建党100周年主题党日活动”和组织生活会，有效增强了党员党性修养。在学史力行中，领导干部率先垂范，已累计为群众办实事15个，为群众解决实际问题415件。3。深入开展社保和就业基金风险整治行动。按照省、市、县部署，深入开展社保基金、就业资金管理防风险、堵漏洞专项整治行动。一是精心部署。积极与县政府汇报，5月6日常务副县长主持召开了全县整治动员会议。并先后制定了《全县社保基金管理防风险堵漏洞专项整治方案》《全县就业资金管理防风险堵漏洞整治方案》《XXX县城乡举报风险防范和控制暂行办法》等文件方案。二是开展社保卡清理。根据省厅、人民银行的通知制定印发了《关于开展社会保障卡防风险堵漏洞专项行动的通知》，从2023年6月底起对2010年发放的老卡停止发放待遇，统一切换到新卡发放待遇。并针对社保经办、社保卡等风险点，组成5个督查组对相关银行、乡镇开展督查排查，落实城乡居保待遇领取、社保卡发放公示、监督电话等“三公示”。截止6月底已收回滞留卡2010张（其中新卡1727张、老卡283张）。三是开展省下发疑点数据核查。截至目前共完成省厅下发的疑似死亡、服刑人员领取待遇等疑点数据10929条。同时完成《郴州市2023年基本养老保险基金审计问题交办函》指出的11个问题整改。四是建章立制，巩固整治成效。针对自查和上级检查指出的问题，积极抓好整改，建立完善管理制度。先后建立完善了《社保服务中心内部控制制度》《全县城乡居保风险防范和控制办法》《关键岗位风险防控方案》等管理制度，真正从制度上堵塞风险漏洞，确保基金安全。
二、存在的问题和困难。
（一）稳就业不确定因素增加。一是就业结构性矛盾突出。就业难与招工难并存的结构性矛盾突出，传统大龄劳动力失业风险加大。新冠疫情和中美贸易摩擦将带来不确定的变数，给稳定就业带来较大挑战。一方面，部分农村劳动力受文化水平不高、技能不强、年龄偏大等原因，难以适应新形势下的就业岗位，传统大龄劳动力失业风险加大。另一方面，随着产业转型升级和经济发展，对劳动力文化层次、年龄结构和就业技能要求越来越高，造成就业难与招工难并存的结构性矛盾突出。二是受新冠疫情影响较大。沿海地区经济下滑，部分企业工厂尤其是出口企业受到冲击，关闭或裁员，造成部分农民工呈返流趋势，失业风险增大。
（二）根治拖欠农民工工资压力较大。随着经济下行压力不断加大，尤其是新冠疫情的影响，我县农民建房及其他民间工程、建筑、矿山、烟花鞭炮等行业经济效益普遍不佳，农民工工资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在层层转包、工程款和工资款交织一起，劳资关系复杂，处理比较困难。部门合力有待加强，“一册三机制”落实推进力度有待加强。加上随着各项改革的深入推进，社保、机构改革等历史遗留问题沉积，加大群众对待遇期望诉求过高，矛盾信访时有突出，甚至少数人员缠访、闹访。
（三）办公地点分散经办服务有待提升。基层就业服务队伍、网络信息化有待加强，基层公共就业服务能力有待提升。尤其是我县办公地点不集中，群众办事不便。目前我县人社系统分散在6个地方办公，给自身工作和服务群众带来极为不便。通过争取协调，准备在县农商银二楼建设社保大厅，整合相关社保经办窗口，集中办公。
三、下一步打算
下一步，我们将进一步求真务实，强化措施，全面完成县委县政府交办的各项工作，突出抓好就业创业、人事人才、全民参保、民生保障和劳动维权各项工作，实现人社工作再创新局面。
（一）进一步抓好稳就业。始终把稳定和扩大就业摆在人社工作的首位。进一步深化劳务协作，抓实“311”就业服务，加强劳动力技能培训。突出抓好重点群体就业工作，统筹实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划，加强就业援助，确保城镇零就业家庭动态清零。深入推进充分社区建设，确保全县城镇调查失业率控制在5。5%以内。
（二）进一步开展人才引进。进一步抓好全县人才引进、深化职称制度改革、事业单位涉改后续工作。加强人事考试管理，强化安全考试、公正考试、科学考试的保障能力。着力解决我县紧缺高层次人才和相关单位人员紧缺的问题。
（三）进一步健全社会保障体系。全面落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整工作，确保各项待遇按时足额发放。继续实施全民参保计划。继续扩大工伤保险参保覆盖面，全面推进建筑企业、交通运输、水利施工项目参保。加强社会保险基金管理风险防控，依法规范社会保险经办管理服务。
（四）进一步抓好根治欠薪。持续抓好农民工工资清欠保支工作，大力推进“一册三机制”，全面开展“三查两清零”行动，确保全县根治欠薪工作取得更大成效和突破。进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作，促进全县社会和谐稳定。
（五）进一步抓好党风廉政建设。一是切实加强党的领导，推进系统行风建设。进一步落实党风廉政建设主体责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。始终把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是深入开展“党史学习教育”。扎实开展党史学习教育、学习研讨、学教结合等活动，全面提升党员干部党性修养，真正达到“学史增信、学史明理、学史崇德、学史力行”目的。坚持为民情怀，通过党史学习教育，聚焦和回应人民群众所盼、所想，着力帮助群众解决实际困难。三是进一步深化“一次办结”改革。不断提高窗口服务水平，切实加强窗口经办队伍能力素质，改进工作作风。进一步梳理行政审批、许可、服务办理等事项，精简办事环节，优化服务流程，整治难点堵点问题，着力完善“一次办结”信息平台，实现信息和办理互联互通，全面提升便民办事效率，树立良好人社形象，持续推进全县人社工作取得更大进步，为实现“五个XXX建设”作出积极贡献！