为深入学习贯彻落实____在党史学习教育动员大会和在__考察时的重要讲话精神，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和省委“再学习、再调研、再落实”活动，根据中共__县纪委、县监委关于印发《“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的实施方案》将纪办〔20__〕__号通知精神，现就__县卫生健康部门“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题制定如下实施方案。
一、工作目标
以____思想为指导，坚守人民至上根本立场，更加突出整治发生在群众身边腐败和不正之风，以群众“急难愁盼”问题为小切口，按照“群众点题、部门整治、社会参与”的总体思路，围绕全市统一部署的整治选题，进行“定点”整治、靶向施策，发挥监督机制作用，监督保障健康民众惠及民生、促进共同富裕政策措施落实，让群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
二、整治内容及措施
紧盯群众所“急”，着力整治医疗领域问题
一整治医疗机构不合理的重复检查问题，推进规模医疗机构医学检查结果互认、资源共享。
整治措施：
一是推进检查信息汇聚共享。稳步推进医疗、医保、医药等健康大数据资源汇聚应用和跨部门互联共享，打通县域健康信息壁垒，构建“一人一档”“一人一码”市级全民健康信息平台，推动市级全民健康信息平台升级改造和带宽提速，实现数据互联互通共享。
二是加强医疗行为监管。严格落实18项医疗质量安全核心制度，建立大型医用设备检查适宜性点评制度，组建多学科专家组，定期对检查适应证、必要性、结果阳性率等进行评估，并在院内公示。充分发挥药师作用，加强处方审核和点评，重点加强国家和省级监控药物、抗菌药物、抗肿瘤药物、心血管类药物等使用情况监测。强化医疗技术准入、临床路径管理和卫生技术评估，提高入径率、完成率，降低变异率、退出率，20__年底前，出院患者临床路径管理率达到80%。
三是加强信息化监测和监控。争取20__年底改造医院信息系统，将各病种诊疗规范、用药指南、临床路径等应加载集成、嵌入医师工作站，运用信息化手段，通过开单前提醒、开单后智能审核、后台预警等，重点监测同一病人重复检查、超范围检查、高值高频医学检查等，逐步实现不合理医疗检查的自动发现、自动预警、自动干预，促进医疗机构持续提高医疗检查合理性。
责任领导：____
责任单位（股室）：卫健局医政股、县总医院
二整治医务人员收受“红包”问题，创建“无红包”医院。
整治措施：
1、强化学习教育。通过开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，深入学习____思想，以及____对卫生健康工作系列重要指示批示和来__、来__考察重要讲话精神，做人民至上、生命至上的践行者。加强医院文化建设，挖掘树立身边的先进典型，讲好廉洁行医、医患感人故事，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的卫生职业精神和伟大的抗疫精神，树立德者受尊的正确舆论导向。组织学习《监察法》、《执业医师法》等法律法规；常态化戱行业作风教育，学习贯彻医疗卫生行业作风建设“九不准”，强化医护人员学法、知法、守法意识。加强从业人员收受“红包、回扣”警示教育，筑牢“底线”、“红线”意识，增强廉洁从医自觉性。加强医患沟通培训，引导医护人员践行服务群众健康的初心使命，加强人文关怀，提升医患沟通能力，共同构筑和谐医患关系。
2、加强正向引导。加强宣传引导，开展创建无“红包”医院宣传和拒收“红包”廉政文化主题标语等活动；践行公开承诺，落实个人向科室、科室向医院、医院向社会承诺的三级承诺制，并将承诺公开，推动医患双方自觉抵制“红包”；健全以岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度为重要指标的内部绩效考核体系，实现多劳多得、优绩优酬；完善处理机制，由专门科室受理医务人员上交“红包”、回扣的登记工作，严格执行国家和省、市医药购销有关管理规定，与所有医药供应企业签订廉洁购销合同。
3、加强监督检查。建立完善约谈提醒制度，坚持抓早抓小、有效预防方针，对苗头性、倾向性问题以个别和集体谈话方式，及早提醒纠正；建立完善出院病人回访制度，把出院回访与满意度调查相结合，重点回访“是否收取红包”问题。加大“红包”专项检查力度，细化“红包”专项调查内容，提高分值权重，列入医院评价重要内容。
4、畅通投诉渠道。建立畅通、便捷的投诉渠道，公布投诉处理程序、地点、举报电话、举报电子邮箱，自觉接受社会监督。县卫健局举报电话：________，邮箱：________，地址：__县__镇__北路45号205室。
5、落实处罚措施。建立责任追究机制，做到责任到领导、到科室、到个人，并严格抓好落实；要建立收受“红包、回扣”责任追究制度，追究医院党政主要领导党风廉政建设和行风建设主体责任，经查实，对有关人员做出责令退还，并按“收一罚十”予以处罚；将涉及收受“红包”、“回扣”问题列入年终考核目标责任制，与医师定期考核、医德考评挂钩，记入当事人的医德医风档案，实行“一票否决”，当年医德考核和医师定期考核不合格，当年不得申报晋升专业技术职务任职资格和晋升薪级工资，专业技术职务任职年限必须延迟2年；行为情节严重的，按照《执业医师法》责令暂停6个月以上1年以下执业活动或直接给予解职待聘、解聘处理；属于索要、暗示患者送“红包”的，一律以情节严重论处；给予党纪、政纪处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；因收受“红包”、“回扣”被除名、辞退或个人主动辞职的，本县范围内任何医疗卫生单位不得接收安排其执业，县卫健局也不予办理变更注册手续。
责任领导：____
责任单位（股室）：卫健局医政股、县总医院
三整治计划生育奖扶资金错发多发问题，确保扶助资金发放准确、安全、规范发放。
整治措施：
一是加大政策宣传力度。利用微信、走字屏、电视专栏等现代媒体形式，通过送医下乡和各种宣传日义诊活动等，大力宣传国家计划生育奖扶政策，让广大群众知晓计划生育奖扶措施，使国家政策宣传掌握在群众手中。
二是开展自查自纠工作。利用1-2个月时间，对全县登记在册享受政策对象再次进行资格审查、核定，同时全面摸排，深入查找漏发人员，确保国家扶助资金绝对发放到每一位符合条件对象手中。
三是落实常态化管理。
落实每年奖扶对象的年审工作，及时更新奖扶对象信息，做好新增和退出对象的核实工作，确保奖扶资金发放准确。
责任领导：____
责任单位（股室）：卫健局政策法规与综合监督股
三、工作要求
坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，推进全县卫健系统上下“一盘棋”整治。
1、细化整治方案。结合卫健部门实际，按照“定主体、定目标、定措施、定进度”原则，细化整治方案，确定分管领导和联络人。
联系单位：县卫健局机关党委办公室
联系电话：________
联系人：____
2、推进整治进度。把握整治要求，围绕整治项目和工作重点，坚持分阶段、分重点、分步骤推进专项整治工作，明确阶段目标、整治任务和时间安排，层层推进、逐项落实。卫健局要加强对上沟通和汇报，每月28日，分别向县纪委监委报送整治进展情况。
3、报告整治结果。要汇总形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单。制度清单和成果清单报县纪委监委向社会发布，接受群众检验；严格问题（整改）清单落实工作，及时向县纪委监委报告落实情况。
为深入贯彻落实____视察__时的重要讲话和重要指示精神，以及__届中央纪委__次全会、自治区纪委__届__次全会精神，认真抓好中央第__巡视组巡视__反馈意见整改落实，开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，根据《自治区纪委等部门关于印发深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》（__纪办通〔20__〕__号）要求，经研究，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制定实施方案如下：Www.WENAnDAQuAN.CoM
一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组
为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立自治区卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
办公室主任由杜__同志担任，副主任由吴__、潘__、陈__同志担任。
二、整治重点
（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。
（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。
（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。
（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。
三、工作措施
（一）全面动员部署。各级卫生健康部门要在党委（党组）会专题研究部署专项整治工作。要结合本地区实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。
（二）印发整治公告。各级卫生健康部门要在本地区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。
（三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前毖后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。
（四）全面排查整治。各级卫生健康部门要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。
（五）拓宽线索渠道。各级卫生健康部门进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台账，严格实行销号管理。
（六）开展以案促改。各级卫生健康部门要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。
（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商经销商进行梳理，对各供应商经销商进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商经销商建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。
（八）强化医德医风。认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。
四、工作步骤
专项整治行动时间为通知下发之日起至20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查自纠阶段（20__年__-__月）。
全区各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。
（二）集中整治阶段（20__年__月-__月）。各市卫生健康委要结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴各地开展监督检查工作，对下级卫生健康部门开展整治工作的情况进行督导，并对当地部分定点医疗机构进行现场检查。县（市、区）卫生健康委要对辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上。
（三）总结阶段（20__年__-__月）。各市卫生健康部门要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于20__年__月上旬前，将本地区工作总结及量表报送自治区卫生健康委。自治区卫生健康委会同有关部门对部分地区和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
五、工作要求
（一）强化政治担当，抓好责任落实。
加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各级卫生健康部门、各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。
（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级卫生健康部门要压实医疗机构主体责任。各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。
（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各级卫生健康委要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。
（四）做好工作台账，按时上报总结。各级卫生健康委要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从__月起，各市卫生健康委于每月__日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送自治区卫生健康委。__月__日前报送专项整治工作总结。区直医疗机构直接报送自治区卫生健康委。
为了深入贯彻落实党中央、中央纪委、区、市、县党委、纪委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就我局深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。
一、工作目标
以____思想为指导，深入贯彻党的__届____全会和____视察__重要讲话精神，认真落实__届中央纪委__次全会、自治区纪委__届__次全会、市委__届__次、__次全会、市纪委__届__次全会和县委__届__次全会、县纪委__届__次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的政治立场，认真履行监督责任，聚集群众普遍关注和反映强烈的问题，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，增加群众的获得感、幸福感、安全感。
二、组织机构
专项整治工作在县委领导下，实施统一领导，统筹规划。
（一）专项整治工作领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
三、整治重点内容
聚焦“假病人”“假病情”“假票据”等“三假”问题，重点整治定点医疗机构分解住院、多记虚记费用、过度医疗、误导群众就医；定点零售药店串换医保药品、保健品、日用百货等违规行为。并长期坚持。
四、工作安排
（一）20__年__月-__月开展一次定点零售药店、定点诊所的集中检查。20__年__月-__月不定期抽查定点零售药店、定点诊所。
（二）20__年__月开展《医疗保障基金使用监督管理条例》集中宣传月活动，宣传《医疗保障基金使用监督管理条例》《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》等医疗保障相关法律法规及政策规定。同时与各定点医药机构签订《____自治区基本医疗保险定点医药机构医疗服务协议文本》。
（三）20__年__月，针对20__年__月-20__年__月数据，开展一次“生育保险”专项检查工作，覆盖有生育住院的2家医院。
（四）20__年__月，通过数据筛查20__年__月-20__年__月数据，重点抽取8家乡镇卫生院、2家民营医院、3家社区卫生服务站实施检查。
（五）20__年__月，通过数据筛查20__年__月-20__年__月数据，重点抽取4家有住院资质的医疗机构（至少包含1家二级医疗机构），对涉及《20__年全区定点医药机构现场检查清单》《20__年度____自治区不合理医疗检查专项治理行动工作方案》中的问题以及其它违反医保规定的问题进行检查。
（六）20__年__月-__月，通过智能审核监控系统，对全县定点医疗机构涉及《20__年全区定点医药机构现场检查清单》中重复收费、超标准收费、过度诊疗以及其它违反医保规定的问题审核。
（七）处理总结阶段。对查实的违法违规案件，根据医疗保障管理有关法规及时进行处理。对违反医疗保险协议约定的，经办机构按协议约定进行处理，并对机构主要负责人和违规参保人员进行约谈；同时，县医疗保障局将会同卫健局等有关部门依法对违法违规行为进行行政处罚；对涉嫌犯罪的，视情形分别移送同级公安机关或纪检监察机关处理。认真总结专项治理中的好经验、好做法，把专项治理期间形成的有效措施制度化、常态化。
为落实全面从严治党要求，坚持以人为本的发展理念，聚焦巡察发现问题的整改，经院党委研究决定，在全院开展整治损害群众利益“微腐败”专项活动（以下简称专项活动）。根据国家卫生计生委、国家中医药管理局《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，省卫生计生委《医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行）》《运用监督执纪“四种形态”暂行办法》等文件精神，结合医院实际，制定我院专项活动方案。
一、指导思想
（一）坚持高压态势。上下联动全覆盖，畅通社会监督渠道，以零容忍的态度依法依纪整治一批群众反映强烈、发生在身边的“微腐败”行为。
（二）坚持抓早抓小。重点针对监督执纪“四种形态”中的前两种违纪行为开展自查自纠，着力解决“微腐败”存量问题。
（三）坚持惩防并举。深入开展整治“微腐败”专题教育，充分认识“微腐败”和“潜规则”的危害性，加强党建，筑牢思想道德防线，健全不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。
二、目标任务
在全院范围内开展专项活动，实现人人都参与、人人有触动、人人受教育、人人守纪律的目标；聚焦“微腐败”高风险的重点领域和重点岗位实施集中整治，实现消除存量、控制增量的目标；激浊扬清强化行业宗旨意识，改进工作作风，提升服务水平，提高群众满意度和获得感。
三、活动内容
（一）明确整治范围。专项活动以省卫生计生委《运用监督执纪“四种形态”暂行办法》明确的“第一、第二种形态”问题情形为主要整治范围，重点对以下4个方面群众反映强烈的“微腐败”问题开展整治：
1、医德医风方面。
（1）重点整治医务人员在临床活动中收受患者“红包”；
（2）开大处方和过度检查获取提成；
（3）非出于医学目的介绍患者院外就诊或购药从中获利；
（4）擅自接受医药企业提供的“学术资助”和“变相回扣”问题。
责任部门：医务处、监察室
2、“靠医吃医”方面。
（1）协会、学会接受赞助、捐赠行为不规范；（责任部门：医教处）
（2）违规“统方”牟利；（责任部门：监察室、信息管理处、药剂科）
（3）以自立和重复项目，增加次数、超标准等方式乱收费问题。（责任部门：出入院管理处）
3、医药购销和财务管理等方面。
（1）药品、耗材、检验试剂和大型医用设备等采购中，关键参数带有明显排他性或泄露标底，以及应招未招、化整为零、虚假招标；（责任部门：招标办、药剂科、设备处）
（2）在采购资金拨付中以操纵付款期限作为手段，索要、收受“回扣”；（责任部门：财务处）
（3）单位及科室“小金库”“账外账”等问题。（责任部门：财务处、绩效考核办）
4、宗旨意识方面。
（1）医德缺失、职业操守和行为不端；（责任部门：医务处）
（2）行政管理人员违反工作纪律和群众纪律，不收好处不作为、收了好处乱作为；（责任部门：监察室）
（3）医疗机构偏离功能定位、片面追求经济效益；（责任部门：院办室、组织人事处、绩效考核办）
（4）医疗机构虚假宣传误导患者、小病大治损害患者利益问题。（责任部门：宣传处、医务处）
（二）抓好动员部署。全院深入开展专题教育，结合党规党纪教育、职业道德教育把“微腐败”的表现形式、危害性、执纪问责相关规定等宣传部署到位；全体从业人员签署参与专项活动的知情承诺书；征集干部职工对专项活动建议；医院开设活动专栏和公开举报途径等方式，畅通监督渠道，主动接受患者和社会监督。
（三）开展自查自纠。认真对照整治范围和重点问题开展全员廉洁自查活动，查找“微腐败”风险点和短板，充分发挥警示作用。紧盯“微腐败”易发多发的重要岗位、关键环节、重点人群，努力把存量问题解决在自查自纠阶段、解决在监督执纪问责“第一种形态”。
（四）从严执纪问责。综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，甄别问题、划清责任，宽严相济、分类处置。对群众反映强烈、性质比较恶劣的违纪行为坚决严肃查处，典型案例及时上报，加大通报曝光力度，保持行业惩治“微腐败”的高压态势。用好问责利器，依据省卫生计生委《医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行）》、《医疗机构及医务人员不良执业行为记分管理办法（试行）》等从严执纪。
（五）健全制度机制。医院在专项活动中认真总结，深入研究“微腐败”原因、规律和特点，研究防范方法、途径，结合本次专项活动中发现的薄弱环节和问题，认真归纳梳理，深刻剖析原因，明确整改重点。注重在源头预防上多下功夫，建立考核评价和责任追究机制，健全完善财务审批、内部控制等管理制度，坚持党员干部谈话、函询、述职述德述廉、民主生活会、个人重大事项报告等制度。
四、活动安排
此专项活动为期__个月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（__月上旬-__月下旬）。结合实际制定我院专项活动方案，明确责任分工，动员部署到位，畅通社会监督渠道。
（二）自查整改（__月上旬-__月下旬）。医院各部门根据专项活动方案认真组织自查自纠，找准专项活动载体和抓手，推进专项活动深入开展。
（三）督导检查（__月上旬-__月下旬）。__月__日前我院将专项活动阶段性工作总结报省卫生计生委巡视整改办，医院适时组织相关人员通过明察暗访等形式加强对专项活动开展情况的督导检查。
（四）总结提高（__月上旬-__月底）。针对督查发现的问题加强整改并跟踪问效；对专项活动中取得的经验进行总结，健全我院行风建设的制度机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。院党委作为专项活动的责任主体，党委书记为专项活动的第一责任人，院纪委负责统筹协调。要牢固树立“四个意识”，自觉承担“两个维护”政治责任，切实发挥以上率下的领导作用，带动我院广大干部职工深入开展专项活动；建立党的工作部门和相关业务部门具体落实，纪检监察部门全程监督的工作运行机制；加强工作统筹，强调专项活动中的组织纪律，确保活动有序开展。
（二）提高思想认识。加强教育引导，使广大党员、干部职工充分认识到开展专项活动是全面从严治党的迫切需要，是驰而不息正风肃纪的重要举措，是预防职务犯罪专项活动的深化延伸，切实增强各部门开展专项活动的思想自觉和行动自觉，扎实推进市委巡察整改工作的落实。
（三）确保整治实效。按照专项活动的部署要求，统一行动、周密部署、精心组织、强化督导，确保在规定时间内取得群众满意的阶段性成效；在此基础上不断加强医德医风建设，净化行业风气，建立健全长效机制。
为认真贯彻中央和省、市纪委全会精神，严格落实市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求，按照《__市医疗保障局关于“铸造医保铁军、建设清廉医保”的实施意见》有关要求，扎实推进市局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，现结合实际，制定工作方案如下：
一、总体要求
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届__全会和__届中央纪委__次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，按照中央、省市委的决策部署，以政治建设为统领，以建设“清廉机关”为目标，坚定不移推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为奋力争当市域医保治理现代化排头兵，为__加快打造“重要窗口”的示范样本、奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵、高水平建设现代化滨湖花园城市提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党____周年。
二、主要任务
（一）加强组织领导，明确责任落实。认真落实党组领导班子全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任，全力支持机关党总支履行职责、开展工作。
1、专题研究部署。坚持把党风廉政建设工作与医保工作同研究、同部署、同检查、同考核，党组会议听取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题汇报、专题分析研究，全年不少于2次，并对年度重点工作作出部署安排。（责任处室：办公室、机关党总支）
2、落实主体责任。推动管党治党“四责”协同，构建党组主体责任，主要领导认真履行“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍、管好自己、当好表率。明确领导干部“一岗双责”责任，主要领导听取班子成员党风廉政建设和反腐败工作情况汇报1次，其他班子成员每半年对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况进行1次分析。深化运用“四种形态”，认真落实廉政谈话制度，做好谈话记录。加强对干部的日常监督管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒。（责任处室：办公室、机关党总支）
3、层层落实责任。进一步明确领导干部党风廉政建设责任具体内容和责任追究措施，党组书记与党组成员之间，分管领导与处室（单位）主要负责人之间，层层签订党风廉政建设责任书，其他干部签订廉洁自律承诺书，做到一级抓一级，一级对一级负责。（责任处室：各处室、各单位）
（二）加强学习教育，强化廉洁意识。把____重要指示批示精神贯彻落实情况作为重中之重，融入日常学习、监督教育之中，推动全体党员干部守则尽责、善作善成。
4、加强思想教育。完善“党性党纪教育一刻钟”制度，推动警示教育融入日常、抓在经常。持续深入学习贯彻____思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分利用理论学习中心组学习会、干部大会、支部党员会和周一夜校等学习平台作用，不断加强思想政治教育，全年安排集中学习不少于12次。（责任处室：办公室、机关党总支）
5、严肃政治纪律。深入学习贯彻《中国共产党章程》、党内监督条例、廉洁自律准则等党内法规，严格执行党的纪律和各项规章制度，落实党内政治生活的各项制度、规定，督促党员干部坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统，持续加强政治生态研判，营造风清气正的政治生态。（责任处室：机关党总支）
6、建设清廉文化。深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的清廉元素，利用党建角、钉钉群以及____APP等平台打造清廉文化“微交流”，发挥正面典型的激励作用、反面事例的警示作用，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。教育督促党员领导干部带头示范，自觉反对特权思想和特权行为，严格遵守党纪国法，严格管好亲属和身边工作人员，严格家风家教，涵养清正廉洁价值理念。（责任处室：机关党总支、各支部）
（三）加强作风建设，打造医保铁军。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进机关“两学一做”常态化制度化，以更高的标准、更严的尺度、更实的举措，全力打造一支忠诚干净担当的医保铁军。
7、坚决纠治四风。始终保持纠治“四风”高压态势，开展监督检查、明察暗访，守牢节日假日等重要节点，发送“廉节”提醒信息。大力整肃“酒局”“牌局”，对违规吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、通报曝光，深挖细查隐形变异问题，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。全面检视“表现在基层、根子在上面”的形式主义、官僚主义问题，靶向纠治“昏懒庸贪”“中梗阻”“推绕拖”等“机关病”，持续推动中央八项规定及其实施细则精神成风化俗。（责任处室：机关党总支、办公室）
8、弘扬担当实干。继续开展以讲学习比本领、讲担当比破难、讲责任比贡献为主要内容的“‘三讲三比’强作风、医保‘五战’开新局”作风建设强化年活动，大力营造担当实干的干事创业氛围，激励机关党员干部不忘初心、牢记使命，凝聚奋发进取的精神力量。实施机关党支部建设提升工程，争取实现标准化示范党支部全覆盖，努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。（责任处室：各处室、各单位、各支部）
9、强化日常监督。加强日常考核，建立健全干部教育管理长效机制。健全重大事项报告制度，完善科级领导干部个人廉政档案和下属事业单位中层干部个人廉政档案，将干部个人重要事项报告情况、奖惩情况、违反廉洁从政规定的情况记入个人廉政档案，并作为人事调整、绩效考核、评先评优、职级晋升的重要依据。（责任处室：机关党总支）
（四）规范权力运行，坚决防止腐败。以更严的标准、更严的措施、更严的管理扎紧制度笼子，把权力关进去、管控好，确保“决策、执行、监督”各环节相互制衡、规范安全。
10、强化风险排查和制度完善。进一步开展廉政风险点排查和防控工作，对照岗位职责、工作流程，紧盯容易发生违纪违法问题的具体事项、重要环节和关键节点，切实把廉政风险点找准。尤其对各业务岗位进行廉政风险排查，核定业务岗位廉政风险形态、风险等级，并建立配套防控措施。健全“两定”单位准入、基金监督、行政处罚、“两定”单位医疗费用结算管理等制度机制，真正做到分人负责、分段把关、相互制衡。（责任处室：各处室、各单位）
11、持续整治漠视群众利益问题。医保工作必须坚持以人民为中心，立足职能职责，维护群众合法权益，要紧紧围绕群众普遍关注，反映强烈的突出问题来强化医保权力运行，着力打通政策堵点、解决民生难点、消除疾困痛点，防止出现对群众利益漠不关心、高高挂起的现象。（责任处室：各处室、各单位）
12、持续打好清廉医保“四场战役”。坚持源头治理，打实基金平衡持久战；坚持内外结合，打实医保经办建设战；坚持民生底线，打实医疗救助风险防控战；坚持安全有序，打实数据安全保卫战，以做实“清廉医保”四场战役为重点，构建医保部门重点领域廉政风险防控体系，坚决推动全面从严治党向纵深发展，全力打造政治清明、机关清廉、干部清正、文化清朗的模范机关。（责任处室：各处室、各单位）
13、进一步规范权力运行监督。加强医保内控机制建设，进一步完善和优化医保业务经办流程，建立医保业务内部稽核制度，突出重点业务重点监督，落实重点业务环节双岗双审机制。建立执法监督辅助系统，通过标准化、信息化、留痕化的管理来规范权力运行监督，规范工作人员行为，构建“不敢腐、不想腐、不能腐”的防范体系。（责任处室：各处室、各单位）
14、坚决惩治腐败。聚焦医保经办结算、药械招采、监管执法、医保信息数据安全等关键领域，畅通投诉举报渠道，严肃监督执纪，准确运用“四种形态”，对违纪违法行为做到“零容忍”，形成不敢腐的威慑。（责任处室：机关党总支）
三、组织领导
局机关党风廉政建设和反腐败工作在局党组领导和派驻纪检监察组的指导下，由局党组副书记、副局长吴__牵头负责，日常工作由机关党总支抓好落实。局领导及处室（单位）负责人，要切实履行好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作责任。各处室（单位）要按责任分工，认真抓好工作落实，并及时将情况报机关党总支。机关党总支要精心组织，加强协调督查，确保各项工作得到有效落实。全局干部职工要全力支持配合派驻纪检监察组的工作，接受派驻纪检监察组的监督。
为深入贯彻落实____视察__时的重要讲话和重要指示精神，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化整治群众身边腐败和作风问题，根据《__市卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》要求，结合我县实际，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制定工作方案如下：
一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组
为切实加强对开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立__县卫生健康系统深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，其人员组成如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各医疗卫生单位党组织书记、主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局医政医管股，主任由文__同志担任，副主任由符__同志担任。
二、整治重点
（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。
（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。
（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用职业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。
（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。
三、工作措施
（一）开展专项部署。各医疗卫生单位要在党委会、支委会专题研究部署专项整治工作。要结合单位实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医疗卫生机构党委、党支部要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会、支委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。
（二）印发整治通告。各医疗卫生单位要在本地区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。
（三）开展自查自纠。各医疗卫生单位要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在单位显著位置张贴由县卫生健康部门印发的专项整治工作方案，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前毖后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交代问题。
（四）全面开展排查整治。县卫生健康局负责对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。
（五）拓宽线索渠道。各医疗卫生单位要进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台账，严格实行销号管理。
（六）开展以案促改。县卫生健康局将针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。
（七）加强系统治理。各医疗卫生单位要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。
（八）强化医德医风教育。各医疗卫生单位认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化临床医务人员医保管理意识和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。
四、工作步骤
专项整治行动时间为通知下发之日起至20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查自纠阶段（20__年__—__月）。全县各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。
（二）集中整治阶段（20__年__月—__月）。对辖区内医院（含中医医院和妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（门诊部、诊所）覆盖50%以上。将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴各乡镇开展监督检查工作，并对当地部分定点医疗机构进行现场检查。
（三）总结阶段（20__年__—__月）。各医疗卫生单位要积极对专项整治工作情况进行总结，于20__年__月__前，将工作总结及量表报送县卫生健康局。县卫生健康局将会同有关部门对各医疗卫生单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
五、工作要求
（一）强化政治担当，抓好责任落实。加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构绝不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各医疗卫生单位要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。
（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级医疗单位要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。
（三）完善监管制度，建立健全长效机制。将通过此次整治工作的开展，进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管、监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。
（四）做好工作台账，按时上报总结。各医疗卫生单位要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从__月起，各医疗卫生单位于每月__日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送县卫生健康局医政医管股。__月__日前报送专项整治工作总结。
为贯彻落实__市卫生健康委员会关于《深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题工作方案》（市卫字〔20__〕__号）要求，__自治县卫生健康局决定集中利用1年时间，在全县各级医院、疾控中心等医疗卫生机构中深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。
一、总体要求
以____思想为指导，深入贯彻落实____视察__“4·27”重要讲话精神和对__工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的__届__全会、自治区第__次党代会、市第__次党代会和自治县第__次党代会精神，深入推进全面从严治党，持续深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题，一体推动构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，为健康恭城建设提供坚实保障，以优异的成绩迎接党的__大胜利召开。
二、工作目标
通过深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推动各级各类医疗卫生机构进一步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，实现全县医疗卫生领域腐败和作风突出问题得到有效治理，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。
三、重点任务
（一）强化责任意识，深入自查自纠
1、落实全面从严治党政治责任。坚持把政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以____为核心的____保持高度一致，坚持从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动各级医疗卫生机构高度重视纠治工作存在的突出问题，做到党风廉政建设和反腐败斗争与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核。〔责任单位：党委办、医政医管股、体制改革股、办公室、人事股、疾控股、综合监督股、中医股、老龄办、基妇股（排在首位的为牵头股室，下同），各医疗卫生机构〕
2、压紧压实“两个责任”。落实党组（党委、党总支、党支部）主体责任、纪委监委监督责任。抓住“关键少数”，坚决执行自治区党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，按照主要领导负总责、亲自抓的要求，全面部署医疗卫生领域全面从严治党工作，切实解决突出问题。班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。推动医疗卫生机构各职能科室进一步强化责任意识，主动抓好党风廉政建设工作。〔责任单位：党委办、办公室、人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、各医疗卫生机构〕
3、深入开展“自查自纠”。各医疗卫生机构根据业务特点，重点针对违规占有公私财物，违规发放津贴补贴，违规操作基建工程项目，在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂，伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算，诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验，医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等突出问题，组织开展自查自纠，对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。〔责任单位：医政医管股、体改股、办公室、人事股、规划发展与信息化股、财务股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构〕
（二）强化权力制约，健全体制机制
4、严格规范权力运行。进一步明确医疗卫生机构“一把手”及关键岗位负责人的权力内容、权力边界、权力行使方式、程序等，对照有关规定全面梳理本单位“三重一大”事项研究决策、党委（党总支、党支部）会议议事规则、院长（主任）办公会议事规则等制度机制，结合实际适时调整，形成权力明晰、规范、透明的运行机制。〔责任单位：人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构〕
5、探索制定“权力清单”。紧盯医疗卫生机构党政主要负责人和重点岗位负责人，重点围绕项目建设、工程发包、物资采购、招投标等容易产生腐败和作风问题的关键领域，探索制定相关人员的“权力清单”。探索建立“身边人监督身边人”的广泛监督机制，推动“权力清单”落地见效。〔责任单位：人事股、规划发展与信息化股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、财务股、中医股、老龄办、党委办、各医疗卫生机构〕
6、严格执行定期轮岗制度。全面落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，积极推动不同类别、不同等级医疗卫生机构之间的领导干部交流任用。制定完善医疗卫生机构重点科室和关键岗位人员定期轮岗制度，明确轮岗岗位、程序、对象、期限、范围等原则要求。特别是各级医疗机构“一把手”以及容易诱发腐败的药品耗材、医疗设备采购部门、岗位负责人，任职达规定年限的，要硬性执行轮岗交流。〔责任单位：人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、财务股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构〕
7、健全完善内控机制。指导医疗机构严格执行医用物资采购制度，完善内控制度，加强内控监督，避免医用物资采购领域腐败问题发生。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一的遴选小组票决遴选制。配合相关部门建立招投标不良行为“黑名单”制度，报告所掌握的有行贿记录的个人及其企业参与投标、配送有关情况，协助相关部门限制其不得参与投标及开展配送服务：探索建立领导干部违规插手干预医用物资采购和工程项目举报和登记制度。〔责任单位：财务股、人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构〕
8、强化政务公开制度。医疗卫生机构严格落实政务公开工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实，依法依规主动公开。明确公开事项，重点对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。〔责任单位：规划发展与信息化股、办公室、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、财务股、中医股、老龄办，各医疗卫生机构〕
（三）强化以案促改，筑牢拒腐防线
9、强化教育引导。把医疗卫生机构人员职业道德教育、党纪国法教育、医德医风教育与党史学习教育深度融合，把学习成效转化为工作动力和成效，大力弘扬宣传伟大抗疫精神和勤廉先进典型，持续加强医德医风建设。健全“三会一课”“组织生活会”“民主生活会”等党的组织生活制度，开展系列主题活动，以解决人民群众的操心事烦心事揪心事为导向，不断满足人民群众对卫生健康事业的美好期盼。〔责任单位：党委办、办公室、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、中医股、老龄办，各医疗卫生机构〕
10、持续筑牢拒腐防线。深入开展以案为鉴，以案促改、以案促建、以案促治。各单位要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。〔责任单位：党委办、办公室、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、中医股、老龄办、各医疗卫生机构〕
11、健全完善考评体系。推行医疗卫生机构党委（党总支、党支部）书记抓基层党建工作述职评议考核，把党建工作和党风廉政建设、行风建设工作纳入医疗机构等级评定和巡察工作重要内容，作为年度考核和领导干部提拔任用、评先评优、职级晋升的重要依据。建立完善科学的绩效考评体系，改革薪酬制度，激励医疗卫生机构人员爱岗敬业、廉洁自律。〔责任单位：党委办、办公室、人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办，各医疗卫生机构〕
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（20__年__月-__月）。各医疗卫生机构召开动员会，传达20__年__月__日自治区政府召开的全区深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题电视电话会议精神，全面部署深入开展医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。通过各种方式，广泛宣传专项行动的目的意义、任务措施和时间步骤，特别是廉洁从医、廉洁执业以及反腐败斗争和纠“四风”等相关要求，引导广大医务工作者积极参与专项行动。
（二）深入排查阶段（20__年__月—__月）。要按照全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20__—20__年）、“三重一大”等议事决策机制、重点岗位定期轮岗等制度机制的落实情况以及上级巡视巡察或督导检查等发现问题整改要求，督促各医疗卫生机构对照逐一梳理、抓好深入排查，重点查找是否存在索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目以及在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等行为。
（三）集中整改阶段（20__年__月—__月）。要督促医疗卫生机构针对深入排查发现的问题，建立问题清单，明确整改措施、完成时限和责任分工，确保整改到位。深入开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违法党员干部和公职人员主动交代问题。对问题轻微的，及时采取提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报、诫勉等组织处理：问题严重的，按要求移送有关纪检监察部门处置。利益输送相关企业违法违规线索，移交公安、市场监管、医保、药监、税务等部门处理。落实“惩前毖后、治病救人”方针，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理：对有问题拒不交代的，从严查处。
（四）总结提升阶段（20__年__月-__月）。不断总结深入开展纠治专项行动的工作成效、创新亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，坚持教育在先、预警在先、预防在先，健全防堵漏洞，形成长抓常效的制度机制。各医疗卫生机构要把深入排查、集中整改、总结提升三个阶段贯穿整个专项行动的全过程各方面，切实做到边查边改边总结，推动专项行动取得实效。县卫健局将适时召开工作推进会、总结会，通报查纠问题，推广先进典型，推动卫生健康行风正气持续好转。
五、组织保障
（一）加强组织领导。县卫健局成立工作领导小组，设立工作机构，统筹推进全县深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。县各医疗卫生机构要成立相应机构，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。各医疗卫生机构的实施方案要在印发后一个月内报备至县卫生健康局领导小组办公室。
（二）明确责任分工。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，专项行动在党委政府的统一领导下，卫生健康部门负责牵头组织协调，各医疗卫生机构负主体责任。县卫生健康局各股室要按照职责分工加强指导，将专项行动与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进，特别是各牵头股室切实负起责任，认真规划，狠抓落实，取得实效。
（三）强化沟通协调。要加强与纪检监察、发展改革、医疗保障等部门的沟通对接，建立健全部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，解决存在的问题，形成纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的工作合力。
（四）严肃责任追究。要加强对各医疗卫生机构的督导检查，动态掌握存在的有关问题。对没有按照本方案要求开展专项行动，存在党风廉政建设和腐败问题没有得到及时发现、贪污腐化不收手不收敛人员没有得到及时查处、腐败和作风问题长期得不到纠治的医疗卫生机构，要对相关责任单位和责任人实行问责，问题严重的移送纪检监察机关依法查处。
（五）加大宣传引导。要广泛宣传专项行动措施及成效，充分展示卫生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医坚决态度。要畅通信访举报渠道，鼓励群众提供问题线索，及时曝光典型案例，形成震慑效应。要加强舆情引导，防止不良炒作。要深入挖掘疫情防控和医疗救治中的先进事迹，大力宣传广大医务工作者敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，不断塑造卫生健康部门的良好社会形象。
（六）做好工作总结。各医疗卫生机构要积极做好本次专项行动的台账资料，及时汇总工作开展情况，边开展边总结。20__年__月__日前报送专项行动工作总结，各牵头股室每月同步报送各阶段任务完成情况。
为深入贯彻落实____视察__时的重要讲话和重要指示精神，以及__届中央纪委__次全会、自治区纪委__届__次全会精神，认真抓好中央第__巡视组巡视__反馈意见整改落实，开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，根据《自治区纪委等部门关于印发深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》（__纪办通〔20__〕__号）要求，经研究，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制定实施方案如下：
一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组
为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立__区卫生健康局深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：局属二层机构主要负责人、各党支部书记、局机关各股室负责人。
从严落实党委党组、党支部主体责任和纪检部门的监督责任。党组织主要负责人认真履行第一责任人职责，对纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。
专项治理工作领导小组下设办公室，由__同志担任办公室主任，工作人员有局党政办、医政医管股、财务股、卫监所等单位、股室业务人员，落实专人集中办公，办公地址为医政医管股。主要负责专项行动的统筹协调和督导检查工作，按照职责分工加强指导；具体负责整治工作的开展及各项数据、报表、报告总结收集等相关工作。
二、工作内容
（一）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。
（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。
（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。
（四）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。
三、工作措施
（一）全面动员部署。各单位领导班子要召开专题会议研究部署专项整治工作，要在单位干部职工大会专题进行动员部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作。
（二）印发整治公告。各单位要在本辖区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。
（三）开展自查自纠。各单位要召开干部职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前毖后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。
（四）全面排查整治。要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的单位进行约谈通报，责令整改，对问题严重的要追究相关领导的责任，对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。
（五）拓宽线索渠道。进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。
（六）开展以案促改。各单位要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。
（七）加强系统治理。各单位要对药品、设备、耗材等供应商经销商进行梳理，对各供应商经销商进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商经销商建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。
（八）强化医德医风。要认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。
四、工作步骤
专项整治行动时间为通知下发之日起至20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查自纠阶段（20__年__-__月）。
各单位要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。
（二）集中整治阶段（20__年__月-__月）。区卫生健康局将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组开展监督检查工作，对开展整治工作的情况进行督导及现场检查。对辖区内医院（含妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上。
（三）总结阶段（20__年__-__月）。各单位要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于20__年12月上旬将工作总结及相关报表报送区卫生健康局。对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
五、工作要求
（一）强化政治担当，抓好责任落实。
加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各级单位要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。
（二）压实主体责任，开展自查自纠。各单位要压实主体责任，要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。
（三）完善监管制度，建立健全长效机制。要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。
（四）做好工作台账，按时上报总结。各单位要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从__月起，各单位于每月__日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送区卫生健康局。__月__日前报送专项整治工作总结。
为解决当前医保领域“套保”、“骗保”等民生突出问题，保持打击欺诈骗保高压态势，整顿规范医疗保障运行秩序，确保医保基金安全，维护人民群众利益，根据《__县卫健系统关于医保领域腐败和作风问题专项整台的工作方案》__卫健字[20__]__号文件要求，我院决定开展医保领域腐败和作风问题专项整治活动，现制定实施方案如下。
一、工作目标
通过开展医保领域腐败和作风问题专项整治，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持“标本兼治、纠建并举、综合整治、注重预防”的原则，严厉打击和整治“套保”“骗保”、医疗诈骗、虚假宣传等问题，建立健全的规则制度，对医疗卫生队伍廉洁自律工作作风得到明显改进。
二、工作原则
主要任务是督促院内各临床科室、门诊、医保科等业务开展自查自纠工作，以严监督助推严治理，持续净化行业生态。在开展专项整治工作中，要深入分析研判，聚焦“套保”“骗保”查找医保领域腐败和作风问题，院内落实主体责任，确保专项整治工作取得实效。
三、整治重点
专项整治活动紧紧围绕责任、作风、腐败问题，主要开展以下工作。
一督促各临床科室、门诊、医保科等业务科室，落实监管责任，通过整治违规违法行为，推动医保政策法规落地见效，掷地有声。
1、重点检查院内对纳入医疗保障基金支付范围的监管情况；
2、重点检查院内的医疗服务的监管情况，对相关人员的违规违法行为处理情况；
3、重点检查内外勾结、设租寻租、贪污受贿等腐败问题；
4、重点检查管理监督缺失缺位、履职不公、执法不严失职失责等责任问题；
5、重点检查敷衍塞责、玩忽职守、弄虚作假、形式主义、官僚主义等作风问题。
二加大督促院内打击整治“套取”“骗保”医疗诈骗等违规行为
督促院内开展排查，重点检查工作人员以套取、骗取医
疗保障基金为目的，诱导、协助他人冒名或者虚假就医，提供虚假证明材料，伪造医学证明、医学文书、会计凭证、电子信息等有关资料，以及实施的分解住院、挂床住院、重复收费、超标准收费等行为。
四、实施步骤
专项整治工作分三个阶段进行，具体如下。
一自查自纠阶段20__年__-__月
一是严格开展自查。院内围绕本方案所列重点任务，制定专项整治工作实施方案。二是集中查改问题。对发现的问题开展集中整治，建立问题清单，制定整改台账，逐一对账销号；对发现的问题线索，建立举报信息通报机制，涉及其他部门的，及时相互通报；涉及骗取医疗保障基金的问题，要及时移送公安机关；涉及单位、公职人员腐败及作风问题线索，按照干部管理权限，坚持实事求是、应移尽移原则及时移送纪检监察机关。三是强化警示教育。要组织开展多种形式的警示教育活动，进步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制，堵塞风险滋生漏洞；教育引导广大医务人员严肃行业纪律、依法执业、廉洁行医，促进医德医风进步好转，不断提升社会综合满意度。四是及时归纳总结。自查自纠阶段结束后，要对专项整治工作情况进行总结，认真梳理发现的问题，归纳工作措施及整改成效，形成自查自纠报告，于__月__日前报送局医政科。联络员：____，联系电话138________
二监督检查阶段20__年__-__月
一是加强监督检查。医保科将有效发挥监督职能，不定期对专项整治工作开展督查、抽查，必要时可会同相关科室抽调医疗机构专业技术人员成立专班，通过查看大数据平台反馈问题处置台账、患者电话或网络头数问题台账、走访医院干部职工、抽查病例和数据资料等方式，对专项整治工作情况进行监督检查。二是严肃查处。配合县纪委监委将集中开展线索排查，建立专门线索台账，逐一调查核实。从严从快查处专项整治中发现的医保领域腐败问题，查处一起、曝光一起，真正做到筛选排查一批、集中处分一批、通报曝光一批，切实形成强大震慑。三是强化以案促改。要深化监督促治、以案促改，对专项整治工作中发现的共性问题、突出问题和典型案例进行梳理汇总，深入研究分析，找准症结所在，各单位自觉履职尽责，完善制度机制，从源头上堵塞漏洞、强化管控，确保通过有效监督提升治理效能。科室部门要举一反三，认真分析、及时总结，提炼好经验做法，将整治成果转化为医疗行业行风建设的制度规范，更新完善一批行之有效的制度规定。
（三）专项整治巩固提升阶段20__年__-__月
紧盯专项整治中的问题整改落实情况、违法违规行为查处情况、建立完善制度机制情况，通过组织自查、集中督导等方式开展“回头看”工作，确保整治任务持续巩固，整治效果不折不扣落到实处。对专项整治“回头看”中发现整治任务尚未完成的，要逐项明确责任，限期完成；对整治效果不理想、群众不满意的，要责成有关单位“补课”，限期整
二监督检查阶段20__年__-__月
一是加强监督检查。医保科将有效发挥监督职能，不定期对专项整治工作开展督查、抽查，必要时可会同相关科室抽调医疗机构专业技术人员成立专班，通过查看大数据平台反馈问题处置台账、患者电话或网络头数问题台账、走访医院干部职工、抽查病例和数据资料等方式，对专项整治工作情况进行监督检查。二是严肃查处。配合县纪委监委将集中开展线索排查，建立专门线索台账，逐一调查核实。从严从快查处专项整治中发现的医保领域腐败问题，查处一起、曝光一起，真正做到筛选排查一批、集中处分一批、通报曝光一批，切实形成强大震慑。三是强化以案促改。要深化监督促治、以案促改，对专项整治工作中发现的共性问题、突出问题和典型案例进行梳理汇总，深入研究分析，找准症结所在，各单位自觉履职尽责，完善制度机制，从源头上堵塞漏洞、强化管控，确保通过有效监督提升治理效能。科室部门要举一反三，认真分析、及时总结，提炼好经验做法，将整治成果转化为医疗行业行风建设的制度规范，更新完善一批行之有效的制度规定。
（三）专项整治巩固提升阶段20__年__-__月
紧盯专项整治中的问题整改落实情况、违法违规行为查处情况、建立完善制度机制情况，通过组织自查、集中督导等方式开展“回头看”工作，确保整治任务持续巩固，整治效果不折不扣落到实处。对专项整治“回头看”中发现整治任务尚未完成的，要逐项明确责任，限期完成；对整治效果不理想、群众不满意的，要责成有关单位“补课”，限期整治到位；对新发现的问题，要及时制定整改方案，限期落实。同时，要加大“回头看”宣传力度，通过电视、网络等媒体对整改不到位或拒不整改的要坚决给予曝光，及时公布专项整治“回头看”进展情况，接收公众监督。
五、主要措施
加强宣传引导，多渠道收集问题线索。充分发挥宣传教育和引导作用，利用宣传栏、公示栏、公众号，多渠道加强社会宣传，向群众和服务对象征求意见建议。设立举报电话：县监督所________，县卫健局医政科________，接收群众举报。
六、工作要求
一提高认识，加大组织领导。监督推动整治医保领域腐败和作风问题对于保障人民群众健康权益具有重要意义，要高度重视和组织开展好本次专项整治工作，对整治过程中发现的问题，要做到不掩饰、不回避、不推诿、不护短，依规依法对发现的问题严肃处理。
二发挥主管部门主导作用，严格贯彻落实。要高度重视此次专项整治工作，于每月__日定期报告专项整治工作进展情况及相关问题线索核查情况，并将情况报告及问题线索台账报送专项整治工作领导小组办公室。专项整治结束后，要梳理汇总专项整治行动的工作措施、取得成效、典型经验及建章立制等情况，并形成书面报告与问题线索台账一并报送。联络员：卫健局医政科邵洁，联系电话________
三加大督查力度，坚持治标治本。要督促本单位相关
科室及时、准确发现存在的问题，分析原因，找准症结，制定行之有效的整改措施，堵塞漏洞，建章立制，确保专项整治工作取得实效。
为深入贯彻党的__大关于全面从严治党的战略部署，做好自治区党委巡视反馈意见整改落实工作，针对近年来我区医疗物资（指药品、医疗设备、医疗器械、检验试剂、医用卫生材料等医疗产品）采购暴露出来的突出问题，自治区卫生健康委、自治区中医药局决定从20__年__月至20__年__月在全区各级医疗卫生机构开展医疗物资采购腐败问题专项整治。
一、目标任务
通过开展医疗物资采购腐败问题专项整治，不断增强廉洁意识，进一步优化完善管党治党责任体系、健全规范权力运行制约和监督机制，遏制“靠医吃医”易发多发势头，构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，巩固拓展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动成果，全面深化清廉医院建设，在全面从严治党上取得更大成效，实现全区医疗物资采购腐败问题得到有效治理，为推进健康__建设提供坚实保障。
二、整治重点
（一）采购项目未经集体研究决定。未执行“三重一大”集体决策制度，“一把手”、领导班子成员或重点岗位人员专断定调子。
（二）采购项目未编制政府年度采购预算。采购资金未纳入本单位预算管理和政府采购预算管理，在未编制政府采购预算的情况下即进行采购并支付资金。
三分解采购预算和采购项目规避招标。采购环节中拆分项目或分多次采购，将本可以由一个供应商或一次招标即可完成采购的预算项目，分解为多各标段分别招标，降低采购预算，规避政府集中采购。
（四）未履行采购管理制度及程序。招标代理机构选择流程不规范，应招标未招标、未备案、超范围自主采购等。
（五）直接指定供货商。通过打招呼或者暗中授意等方式将特定供应商推荐给采购部门；以品牌、影响力等因素为由，直接选择高价中标；以使用习惯为由，指定供应商顺延服务。
（六）提前透露招标信息。与供应商串通，提前将招标文件内容、技术参数透露给特定供应商，方便特定供应商量身定制标书，为其在采购中获得竞争优势提供帮助。
（七）违规设定、修改招标参数。违规设置排他性、唯一性和指向性技术参数和指标，参数论证走形式，搞“量身订做”式招标。
（八）未严格执行采购“三分离”制度。管理与执行职能未分开，弱化采购工作内部制约。招标与评标未分离，招标和评标过程不公正。验收与结算未分离。
（九）未经验收支付合同全部款项。在采购物资验收上，采购单位未履行验收程序，未按合同条款约定进行验收即支付全部款项。
（十）按使用量收取提成回扣。药品、医疗器械、医用耗材等按使用量提成结算返点。
（十一）在医疗物资采购过程中收受贿赂。在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、钱款、购物卡、消费卡、有价证券等财物。
（十二）其他医疗物资采购违法违规情形。
三、整治措施
（一）深入开展学习动员。各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构组织学习贯彻党的__大以来党中央关于全面从严治党的工作部署，严格贯彻执行医疗卫生行业作风建设“九项准则”规定，加大整治工作力度。组织学习《__清廉医院建设暨深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动常用政策文件汇编》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《__壮族自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》《全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20__-20__年）》等，按照自治区开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作要求，结合实际，制定具体可行的工作方案，细化工作任务，成立领导小组，及时开展动员部署，通过多种形式广泛宣传专项整治的目的意义和任务措施，引导广大医务工作者积极参与。
（二）深入开展警示教育。结合开展学习贯彻____思想主题教育，加强对领导干部和重点岗位人员的思想政治教育、纪律警示教育及医德医风教育，组织开展新时代反腐败斗争形势专题辅导、上相关党纪党规和法律法规学习课、看警示教育片，学习《__医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本》《党员干部违纪违法案例剖析材料汇编》，通报近年严重违纪违法典型案例，到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展实地警示教育，用“身边案”警示教育“身边人”，做实做细“以案为鉴、以案促改”工作，筑牢拒腐防变思想防线。
（三）深入开展自查自纠。各级医疗卫生机构领导干部和重点岗位人员要针对重点整治内容，对照逐一梳理、抓好深入排查，做到覆盖面要广、触角要深，确保检查不漏项。对检查出来的问题认真严肃审视，立行立改、真改实改。积极开展“三谈一访”活动，领导班子带头谈、带头访，并利用党委（支部）会、工作会议等机会，讲形势、讲政策，鼓励和引导违规人员主动交代问题。对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。
（四）建立健全协同监督机制。构建纪检监察、巡视巡察、财务监督、审计监督等一体化监督机制，重点加强对领导干部和重点岗位人员的监管。各级卫生健康行政部门要担负起监督、监管和指导职责。抓实财务监管和内部审计，强化对医疗物资采购资金使用监督，开展定期审计与专项检查，及时发现问题。强化领导干部用人权、决策权、财政权和管理权监督，在选拔任用干部时，充分听取纪检监察部门意见。对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。
（五）深入开展制度执行情况检查。各级医疗卫生机构对照重点整治内容，组织对__大以来（从20__年开始）医疗物资采购项目资料逐一进行检查，查找制度执行方面的薄弱环节和存在的问题，建立问题清单，及时进行整改，建立完善制度，强化对权利运行的制约和监督，切实规范和加强采购管理工作。
（六）持续开展违纪款物清退。医务人员在医疗物资采购过程中，收取供应商及相关人员的礼品、礼金、购物卡、消费卡和有价证券等财物均应认定为违纪款物。对违纪款物要按要求上缴本单位或清廉账户，银行出具的存款凭条作为上交凭证，应妥善保存。医疗卫生机构要建立违纪款物上缴登记制度，对上缴的违纪款物，应当出具凭证，建立台帐，做好登记及档案管理工作。
（七）深入开展案件查办。向社会广泛宣传开展医疗物资采购腐败整治问题整治重点内容，畅通举报渠道，鼓励和引导群众举报腐败问题。全面梳理问题线索，重点对__大以来（从20__年开始）医疗物资采购腐败问题线索进行清仓起底，建立专门台账，对未办结的逐件认真办理、清除存量，对已办结但专项整治期间又集中反映的进行“回头看”，对新接收的及时分办转办、动态清零。专项整治中发现的问题线索，严格按照相关规定和程序办理。要精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，坚持“惩前毖后、治病救人”原则，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理；对有问题拒不交代的，从严查处。
（八）建立完善长效制度。完善医用物资采购制度，进一步完善阳光采购和招投标工作机制，院务公开、财务收支、预决算、固定资产管理、审批等内控制度，压缩医用采购腐败问题发生空间。强化部门协同联动，加强与行政执法、司法机关的协作配合、信息共享、联防联控，建立招投标失信行为“黑名单”，共同打击围标串标等违规违法行为，对违规企业和个人实施联合惩治，提高其违法行为成本。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一的遴选小组票决遴选制。
（九）注重总结提升。各地各单位不断总结专项整治工作成效、创新亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，形成长抓常效的制度机制。
四、组织保障
（一）强化组织领导。各级卫生健康行政部门要成立专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调人员组建工作专班，实行专班专抓，统筹推进医疗物资采购腐败问题专项整治。各级医疗卫生机构要成立相应机构，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项整治各项任务落到实处、取得实效。
（二）明确责任分工。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，专项整治在当地党委政府的统一领导和纪委监委指导下开展。各级卫生健康行政部门负责牵头组织协调，各医疗卫生机构履行主体责任。自治区卫生健康委、中医药局各处室要按照职责分工加强指导，将专项整治与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进。
（三）建立联动机制。各级卫生健康行政部门要加强与纪检监察、发展改革、医疗保障等部门以及各高等医学院校的沟通对接，建立健全部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，研究解决存在的问题，形成整治医疗物资采购腐败问题的工作合力。
（四）严格督促指导。建立集中督导机制，自治区专项整治工作领导小组统一派出督导组，对各地专项整治工作进行指导督导，强化责任追究，对不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以提醒、约谈，情节严重的予以追责问责。要严格执行请示报告制度，专项整治工作中的重大情况、重大问题要及时请示报告。
（五）加大宣传引导。坚持正确政治方向和舆论导向，广泛运用新闻媒体、纪检监察网站、微信公众号等做好宣传报道，充分展示卫生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医坚决态度，宣传专项整治措施及成效，充分调动各方面积极性。坚持以正面引导为主，加大先进典型宣传力度，着力营造尚廉、崇廉、敬廉的浓厚氛围。