创建清廉机关,激扬清风正气
“清廉____”建设工作开展以来,____市纪委监委在统筹协调推进全市清廉建设各项工作的同时,充分发挥政治机关示范表率作用,紧紧围绕建设清廉机关目标任务,坚持政治铸廉、制度固廉、文化润廉,聚焦锻造纪检监察铁军,带头弘扬正气、带头廉洁自律,努力打造清廉机关示范样板。
强化思想政治引领,夯实清廉机关根基
加强市纪委常委会自身建设,把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示和上级纪委领导讲话及相关文件的最新部署要求,作为纪委常委会的固定议题,制定《理论学习中心组月学习计划》,及时跟进学习,研究贯彻落实;全面学习贯彻党的二十大精神,班子成员带头领学督学,20__年以来,市纪委常委会和理论学习中心组开展集中学习35次,集体研讨15次,学习重要领导讲话、重要会议、重要通报、重要制度等文件28份。深化党的创新理论武装,坚持常委会、党委会和支委会压茬召开,压紧靠实“一岗双责”责任,综合运用集中培训、专题讲座、专题研讨、座谈交流、知识竞赛等方式,认真学习贯彻党的二十大精神,扎实开展主题党日活动,引导广大纪检监察干部深刻领会“两个确立”的决定性意义,切实增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性,带头旗帜鲜明讲政治,做对党忠诚的表率。
强化干部队伍建设,筑牢干部廉洁防线
深化全员培训,加强党纪法规学习,不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,持续提升能力素质。20__年以来,先后派出12名纪检监察干部到省、市纪委跟班学习,开展业务培训21期共1020人次。建立健全内控机制,制定《____市纪检监察系统开展办案安全突出问题集中纠治工作方案》《____市纪委监委信访举报函告预警制度》《____市村(社区)纪检监察联络员工作考核办法》等内控机制20项,推动权力运行更加规范、制度约束更加有力、干部管理更加有效。加强日常管理,持续开展纪检监察干部谈心谈话活动和家访活动,纪委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与纪检监察干部进行谈心谈话和家访,20__年以来共开展谈心谈话151人次、家访123人次,及时有效解决干部苗头性、倾向性问题;对纪检监察干部违纪违法问题不遮掩、不偏袒、不手软,坚决清除“害群之马”,有力维护队伍纯洁。
强化廉政文化建设,营造浓厚廉洁氛围
精心打造清廉文化墙,在机关办公室、会议室、楼道等位置悬挂廉洁书画作品,营造讲文明、尚廉洁、守法纪的浓厚氛围,让其精神引领和文化标杆潜移默化地根植于纪检监察干部的心中。组织开展红色教育主题活动,组织20余名年轻干部到邓国栋纪念馆接受红色革命精神洗礼,不断坚定理想信念,实现以红促廉。组织开展“创建清廉机关”主题演讲、知识竞赛活动,激励引导党员干部自觉树立廉政思想。持续开展警示教育,筑牢全市纪检监察干部拒腐防变思想防线,20__年以来,书记带头讲廉政党课5次,召开警示教育大会4次,人人撰写廉政心得800余份。开展“清风常伴廉洁齐家”家庭助廉活动,通过向纪检监察干部家属发一封信、干部家属携手签订廉洁承诺以及廉洁家访等活动,教育引导党员干部树立良好的家风,以廉洁家风促清廉党风,不断筑牢家庭“廉政墙”。
高质量、高标准打造清廉机关创建样板,纪检监察机关使命在身、重任在肩。下一步,____市纪委监委将紧密结合纪检监察干部队伍教育整顿部署安排,推动思想、组织、作风、纪律、文化等清廉要素融入机关建设,不断锤炼过硬纪检监察干部队伍,为推动全面从严治党向纵深发展、助力____全方位高质量发展提供坚强保障。
探索“3336”工作机制,全面提升综合行政执法效能
____是____经济开发区的主战场,龙门区的重要组成部分,辖区工业企业集聚,有____中铝、阳光集团等34家规上企业和46家小微企业。结合实际,____街道聚力深化街道综合行政执法改革,创新探索“3336”工作机制,狠抓队伍建设,规范执法流程,约束权力运行,强化执法效能,提升治理能力,服务转型发展,蹚出街道综合行政执法的“____路径”。
划分三个区域
根据____的地域、产业特征,针对吕梁山前沿、黄河滩地等采石采砂易发区及工业集中区,将辖区划分为吕梁山前沿、黄河滩涂、工业街镇3大区域,依照各自区域不同特点,针对性的配备人员开展巡查,提高了巡防的精准度。
聚焦三大领域
坚持抓重点和重点抓的原则。____街道共有10个行政村、8个社区,针对城乡融合、村企结合、区办联合的特点,将综合执法主要集中在自然资源、生态环保、城乡建设3大领域,同时兼顾基层治理、市场监管、安全等方面,实现重点管控和全面巡查的有机统一。
实施三级巡查
采用“村级网格员巡查+值班领导带队巡查+执法队队员巡查”三级巡查模式,充分发挥办村两级干部常态巡查和执法队员专业巡查的优势,建立常态化、多层次的巡查体系,确保对各类违法行为早发现、早制止、早处理。
聚焦六化建设
坚持以“职责清单化、队伍专业化、流程规范化、装备智能化、巡防立体化、监督常态化”为目标,以廉明责,以廉提效,以廉促治,靶向发力推进制度规范,全面提升执法成效。
职责清单化就是以《____省人民政府下放乡镇人民政府和街道办事处行政执法职权指导目录》为基础,对涉及安全、环保、土地等54项授权清单、20项吹哨清单进行梳理汇总,严格事项交办准入,建立健全动态调整机制,进一步厘清街道与职能部门间职责边界。
队伍专业化就是通过内部学、部门教、外出看等形式,先后开办执法大讲堂集体学习20期,外出去韩城、平陆等地学习综合执法先进经验,全面提升执法队伍综合素养。同时,执法队现有执法人员11人,执法力量配备齐全,极大提升了基层执法成效。
流程规范化就是通过建立岗位责任制度、行政执法责任制度、综合执法规范制度、执法教育培训制度、询问室管理制度、日常生活管理和考勤制度、执法装备管理制度等10项制度机制和简易办案程序流程、行政检查流程、行政处罚流程等3项执法流程,明确各个岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定,确保执法流程顺畅、规范。
装备智能化就是配备执法车2辆、执法记录仪10个、无人机1架、照相机1台、录音笔3支、对讲机4部、笔记本电脑2台、激光测距仪5部、谈话室监控1套、谈话室摄录设备1部等专业设备,满足基层执法的需要。同时,充分利用大数据的优势,在辖区12处重要区域安装摄像头时时监测,与市自然资源局总指挥部、综合执法办公室智慧大屏、分管班子成员手机同步显示现场情况,及时发现违法行为,迅速反应、快速处置。
巡防立体化就是采取不间断、拉网式巡查,利用无人机高飞行、广覆盖、无接触的优势,全方位立体式对辖区内“散乱污”、安全生产等问题进行巡查和防控。到目前为止,执法队共利用无人机飞行20余架次,飞行里程50余公里,真正做到巡防全覆盖无死角。
监督常态化就是加强行政执法的事前、事中、事后监督,做到持证上岗,亮证执法,在每次执法过程中,执法人员都不少于2人,对执法过程中打折扣、做选择、搞变通的,依规依纪从重从严快速处理;在综合行政执法队大门前张贴____街道监督举报公示牌,切实提高执法行为的权威性、严肃性和实效性。
执法队成立以来,共开展行政检查400多余次,累计出动800余人次、200余执法车次,取缔散乱污3处、拆除卫片违法10处、整改5处,与市直执法队联合执法11次,形成7份行政检查案卷,1份行政处罚案卷。____综合行政执法改革蹄急步稳,稳步提质增效,基层治理稳步迈入法治化制度化规范化的新轨道。
构建“三环五个一”监督体系,助推审计工作高质量发展
在创建清廉机关过程中,____市审计局锚定“政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗”的“五清”目标,完善权力运行“三环五个一”监督体系,树立“审苑清风”清廉品牌,做到审计项目开展到哪里,廉政监督跟踪到哪里,全力创建省级清廉示范单位,打造廉洁从审铁军。
审前告廉,做到“五个一”,即“一书一谈一员一台一公示”。
我们签订党风廉政建设和德能勤廉承诺责任书52份,明确权责及奖罚,细化考核分值,纳入年终岗位责任制绩效考核,奖优罚劣。每个审计项目开展前开展集体廉政谈话,20__年以来,已开展财政审计、经济责任审计等审前廉政谈话6次,筑牢不想腐的思想防线。我们聘请市委、市政府、市纪委、人大代表等社会廉政监督员7名,定期反馈审计过程中的廉洁纪律执行情况。同时在各审计组设廉政监督员9名,主要监督审计期间廉洁纪律情况,先后全程廉政监督审计项目46个,做到全覆盖。我们在机关大厅设立廉政监督台,亮身份、亮职责、亮承诺,公布举报电话和邮箱等,接受办事群众实时监督。审前第一时间,在被审计单位公示栏公示廉政纪律,明示纪律“红线”,接受服务对象监督。
审中查廉,坚持“五个一”,即“一箱一单一重一查一评审”。
我们在机关门前,设立对审计人员和被审单位相关情况的双举报箱,收集相关违纪违规行为问题线索。审计过程中严格审计取证单管理,做到依法审计,事实清楚,取证合理。坚持实行重大事项随时向局领导报告制度,各股室先后报告重要事项36项,包含审计发现问题定性、审理、处理等方面。局党组和班子成员,在审计期间随机检查各审计组,执行中央八项规定、审计“八不准”纪律、“四严禁”工作要求情况,先后开展内部检查23次,对外派交叉审计组检查6次。局审计质量评审委员会,定期开展审计报告集中评审,先后开展财政预算审计、经济责任审计项目评审5次,对审计报告集体“号脉”、“会诊”把关,不断规范审计程序、法规引用、问题定性、处理整改等关键环节,进一步提高审计质量,降低审计风险,凝聚审计智慧。
审后问廉,达到“五个一”,即“一访一创一督一协一评价”。
每个审计项目结束后,局党组派员赴被审计单位、服务对象等处,开展审计廉政回访,先后对50余家单位开展廉政回访,未发现审计人员违法违纪相关问题线索。我们要求各审计股室,积极争创各级优秀审计项目、清廉股室、文明股室等,先后创建优秀审计项目2个,清廉股室1个,文明股室2个,把清廉、文明植入审计人基因,形成行为自觉。我们认真贯彻落实习近平总书记“审计整改‘下半篇文章’与审计揭示问题‘上半篇文章’同样重要”指示精神,把督促审计整改作为日常监督的重要抓手,主动配合市人大开展审计整改工作督查,督促做好审计后半篇文章,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。我们推动审计监督与纪检监察、巡察等监督贯通协同,发挥1+1>2的联动作用,促进党的纪律作风建设,完善党的自我革命制度体系,先后有5名同志配合省市纪委开展案件查办工作,5名同志参与运城市委和____市委巡察工作,2人被相关部门表彰和肯定。金杯银杯不如群众的口碑,我们制定群众服务评价办法,设置评价服务箱,对审计过程中审计作用及服务情况进行评价,在收到的23份评价表中,均无反映审计人员相关问题和线索。
我们坚持审计权力运行“三环五个一”监督体系,以清廉审计底色,铸造审计本色,近年来无一人受党纪、政纪处分。连续四届蝉联“全国文明单位”、六届“____省文明单位标兵”,荣获____市党建示范单位、党建品牌单位等荣誉。20__年,审计查出管理不规范金额3。9亿元、违规金额2486万元,为财政增收节支2404万元,移送相关部门及得到处理线索和问题12个,相关部门完善规章制度23项,创建运城市优秀审计项目1个,切实发挥了“经济体检”作用,为____经济高质量转型发展提供了坚强的审计保障。
涵养廉洁政风,永葆廉洁本色
20__年以来,____市政府办始终将清廉机关建设作为深化全面从严治党的有力抓手,严格按照市委全面推进清廉机关建设工作要求,认真落实管党治党政治责任和党风廉政建设主体责任,大力推进清廉建设,努力做到班子廉政、干部廉洁、纪律严明、风气严实,着力营造风清气正的政治生态和良好发展环境,为当好“坚强前哨”和“巩固后院”注入源源不断的“廉动力”。
强化政治引领,扛牢清廉之责
市政府办坚持把清廉机关建设作为一项重大工程,同办公室中心工作同谋划、同部署、同落实,确保时刻把责任扛在肩上,抓在手里。成立清廉机关建设工作小组,落实专人负责日常工作,修订完善各项规章制度,明确工作职责,建立工作台账,细化任务分解,确保清廉机关建设有序推进。全面压实支部书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任,坚持每月召开清廉机关建设推进会,对重要工作部署、重点环节协调、重要任务督办,确保清廉机关各项建设任务落实落地。签订党风廉政建设责任书,实行层级管理,全面压实廉政主体责任。
坚持以学正风,夯实清廉之基
市政府办坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务,将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入学习计划,教育引导干部职工筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。充分利用支部主题党日、每周五集中学、党小组互助学、党员自主学等形式,通过原原本本传达、专题研讨交流、开展廉政党课等方式,组织干部职工认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党章党纪党规,时时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,及时传达学习中央、省市、____市纪委全会、政府廉政会议等系列会议精神,不断夯实清廉从政建设的思想根基。常态化开展廉政提醒教育,充分借助微信工作群、大厅电子屏等多种媒介,向党员干部推送廉洁内容,进行廉洁提醒,扎实推进廉洁教育,切实筑牢党员干部廉洁思想防线。
强化服务效能,弘扬清廉之风
坚持把务实高效、勤政为民作为政府办工作的“生命线”“基准线”,持续引深清廉机关创建。加大精文简会力度,抓好发文统筹管理,年初拟定发文计划,并坚持月监测、季调控,严控公文数。严格落实市政府会议制度,进一步规范市政府各类会议的组织程序,提高议事效率,做到少开会、开短会。上半年紧紧围绕市委、市政府重要领导指示要求和重大决策部署,开展调研50余次、督查督导20余次,积极发挥参谋辅政、综合协调职能作用。坚持24小时值班和“领导带头、全员参与”的夜班值守制度,政府值班电话保持全年全天畅通。积极办理12345政务服务热线,回应民生诉求,提高办理效率,截至20__年5月底,共办理运城市12345受理中心转办工单2662件,月处理量达530件以上,办结率达100%,满意度达80%以上。积极加强信访矛盾化解,依法接待协调转办各类信访事件50余起,信访转办件36个,协调化解信访事件15个,群众满意率达70%以上。
规范制度执行,建好清廉护栏
规范高效的工作运行制度,是营造风清气正政治环境的必然要求,也是推动清廉建设的固本之举。市政府办立足政府系统运转中枢的职责定位,修订完善了《市政府会议制度》《市政府会风会纪制度》《市政府主要领导调研活动制度》《精减文件规定》等制度,规范办公室办文、办会、办事流程标准,有效确保了市政府办公室各项工作有据可依、有章可循、规范运行。开设心得体会栏和错误警示栏,实行机关人员办文、办会、办事工作纰漏公开警示教育制度,倒逼机关干部工作上心、办公用心,防微杜渐、谨小慎微,严谨细致做好每一个细节、办好每一件事情、落实好每一项任务。领导班子严格落实“三重一大”决策管理制度,邀请派驻纪检监察组参加办公室“三重一大”会议,主动接受监督,始终坚持重要事项集体讨论、民主决策,强化制度管人、管事、管纪律。
强化氛围营造,筑牢清廉防线
注重加强日常监督,紧盯逢年过节、婚丧嫁娶、乔迁升学等重要节点,认真开展节前教育,通过工作群、会议、短信等方式,提醒全体党员干部时刻牢记中央八项规定,过好“廉”节、把好“廉”关,坚决抵制“四风”。深入红色教育和警示教育基地开展党员宣誓活动,传承革命精神,赓续红色血脉,激发廉洁氛围。坚持把开展谈心谈话作为做深、做实日常监督的重要抓手,对于党员干部在政治思想、工作作风等方面出现的苗头性、倾向性问题,敢于较真、敢于黑脸,督促党员干部始终保持政治上的清醒和坚定,做政治上的明白人。组织全办人员签订廉政承诺书,以书面形式固化纪律要求,明确党员干部要自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德,自觉净化“社交圈”、约束“生活圈”、纯洁“朋友圈”,加强“八小时之外”言行约束,构筑全天候廉政防护网。同时,还向家属发出清廉机关建设倡议书,念好家庭廉政经,管好家庭廉政账,传承良好家风。统筹推进廉洁文化阵地建设,充分发挥政府门户网站、办公走廊、电子屏幕等载体的宣传平台作用,弘扬廉政清廉文化,营造崇廉尚廉氛围,把廉洁教育管在平常、严在日常、抓在经常,以清的底蕴、廉的形象,全力打造市政府的“坚强前哨”和“巩固后院”。
打造清廉机关,护航财政发展
____市财政局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于作风建设的重要论述,紧紧围绕市委市政府决策部署,突出问题导向,聚焦薄弱环节,创新体制机制,将清廉建设融入财政业务全流程,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为全市经济社会高质量发展提供了坚强的财政保障。
举旗定向,擘画清廉建设“新蓝图”
坚持以政领财、以财辅政,落实“第一议题”制度,强化政治理论学习,完善“党组+支部+党员+股室”联学机制,利用“线上”+“线下”双平台,“集中”和“自主”两条线,以考督学,以学促干,引导党员干部筑牢为民服务的思想根基,扛牢全面从严治党责任。创建“廉洁勤政、为民理财”党建品牌,不断规范“三会一课”、主题党日等制度,发挥好民主生活会、组织生活会的政治监督作用,将“支部书记讲党课”拓展到“班子成员讲党课”,将积极分子纳入党员日常学习、主题党日和实践教育活动,组织党员集体过“政治生日”,实现班子配备强、基础建设强、党员队伍强,以实际行动捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。
创新机制,精准清廉建设“发力点”
积极探索“1226”清廉机关建设新模式,着力构建“全覆盖、有特色、管长远”的制度机制,层层加固风险防控体系,管好用好财政资金,筑牢反腐防线,让清风正气在财政系统蔚然成风。“1”是发布一本清廉白皮书,强化刚性约束。制定完善《____市财政行政权力清单》、《____市财政局行政职权运行流程图》、《____市财政局行政职权廉政风险防控图》,围绕行政审批、预算拨款、政府采购、专项资金使用等重点环节和关键岗位,排查廉政风险点90余个,制定完善相关制度措施四大类50余项,编制《财政局廉政风险防控白皮书》,搭建起财政管理的四梁八柱,确保每一分财政资金都花在刀刃上。“2”是书写两份廉政寄语,绷紧纪律之弦。将“廉洁文化进机关”和“廉洁文化进家庭”有机结合,局党组书记为干部职工书写廉政寄语,党员干部及亲属踊跃书写廉洁亲情寄语,提醒财政干部职工廉洁自律、秉公用权,在从业路上行稳致远。第二个“2”是建立两个机制,助力提效促廉。一是建立常态化“开门纳谏”机制,设立清廉机关建设接待室,一季度召开一次“开门纳谏”座谈会,对群众提出的意见建议,能现场解决的现场解决;需要开会研究的,明确完成时限,及时进行反馈;暂时不能解决的,解释清楚原因,以文字形式进行答复。目前,解决群众提出的困难、问题30余件,推动全市13家企业与6家银行签订融资意向协议1。69亿元,为____翔宇电子、____万鼎工贸两家公司发放企业资金链应急周转保障资金1400万元。帮助____古耕农业科技有限公司解决上百万斤小麦晾晒场地的燃眉之急,确保颗粒归仓。在20__年上半年全市优化营商环境考核中获得第一名。二是建立工作汇报点评机制。坚持一季度举办一次工作汇报点评会,各股室负责人和一般工作人员代表直接向局党组汇报工作,局班子成员精心点评,现场打分,汇报点评结果纳入工作人员绩效考核,实行“能者上、庸者让、劣者汰”,先后推选6名表现突出的优秀干部担任股室负责人,调整10名年轻干部到更合适的岗位上发挥作用。“6”是建设六大活动阵地,涵养清廉正气。一是建设清廉文化大院。在大门两侧、楼梯过道口设置廉洁宣传栏和“党务政务公开栏”,将监督电话、股级以上负责人的姓名、职务、工作职责、联系方式等公示上墙,方便群众监督。二是建设清廉文化长廊。在办公楼墙体、走廊等设置廉政文化展板,达到“人在廊中走,廉在心中留”的教育效果。三是建设“清廉图书室”。利用闲置场地创建70余平方米的清廉图书室,购置各类图书1000余册,并与市图书馆实行图书通借通还,开展廉政诵读、主题演讲等活动,用廉洁文化启智润心。四是建设清廉党建活动室。对党建活动室进行提升改造,设置入党誓词、党员风采、党建制度、荣誉墙等板块和多媒体会议系统,让每一个角落都成为党员教育的“思想课堂”。五是建设廉政活动室。设置学习习语、廉政格言警句等板块,以图述廉,以文述廉,并通过张贴心得体会、廉政寄语展示等方式,开展互动教育,使干部职工眼前常现廉景、胸中常怀廉心。六是建设新时代文明实践站。按照“十有”标准提档升级文明实践站建设,招募注册志愿者130余人,组建七支志愿服务队伍,打造党风廉政、法制法规等五大宣讲平台,积极开展疫情防控、乡村帮扶等志愿服务活动,获评____市文明单位。
建强队伍,唱响清廉建设“主基调”
不断创新培养载体,健全培养举措,锻造结构合理、素质优良的财政干部队伍。一是健全人才培养机制。积极与省财政厅对接沟通,派遣综合素质好、工作业绩突出的优秀财政干部到省厅跟班学习,提升实践和创新能力;深化与中央财经大学、____财经大学等高校合作,组织全市财会培训700余人次,财政干部全员参加____财经大学举办的财政干部综合能力提升培训;与中央财经大学达成50名会计领军人才培养合作意向,7月底前完成学习培训。二是切实履行监管责任。牢固树立财政大监督理念,围绕建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度目标,实施财政项目全生命周期预算管理,提高财政资金使用效益。出台8个文件,设定覆盖63个部门的预算绩效指标标准,形成全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系。建立完善财政资金追踪问效机制、支出通报机制,实现从资金分配源头到支付使用末端全链条追踪监控。在20__年盘活存量资产4。36亿元的基础上,按照“分类处置、协调处置、依法处置、有序处置”的原则,对88家行政事业单位资产配置、使用、处置等情况进行摸底检查,对未登记入账的固定资产和公共基础设施,要求全部整改到位,向审计部门移交问题线索8个。对供热、供水、物业等资产进行盘活利用,增加财政收入。政府公物仓建设通过验收并投入使用,全市闲置资产统一纳入公物仓系统管理。三是全面加强作风建设。把清廉机关建设与纪律作风大整顿、推进巡察整改紧密结合,以许世平反面典型案例为活教材,深入开展警示教育、以案促改、谈心谈话及“中梗阻”专项整治,及时发现苗头性、倾向性问题,开展谈心谈话400余人次,撰写心得体会180余份。强化对干部职工“八小时”内外的全方位监督,在承担重点任务、应对突发情况、破解工作难题的财政实践中选人用人,营造事争一流的浓厚氛围,为财政高质量发展赋能助力,各项工作取得长足进展,财政收入和一般公共预算收入蝉联运城第一,会计领军人才培养、乡镇财政体制改革、预算绩效管理等工作走在全省和运城前列,先后被新华网、中国报道、学习强国、____新闻网、运城新闻网等主流媒体报道100余次。
聚焦“四个目标”把好“四个关口”
全面推进清廉机关建设
建设清廉机关,是贯彻落实党中央全面从严治党方针和省委推进清廉____建设部署的重要抓手,是高质量推进清廉____建设的重要内容,更是提升“三服务”能力水平的关键举措。今年以来,____市委办公室认真学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记考察运城重要指示精神,认真践行习近平总书记提出的“五个坚持”要求,紧紧围绕中心服务大局,把清廉机关建设融入办公室工作的全过程,高站位统筹推动、高标准组织落实,全力打造政治忠诚、思想过硬、组织坚强、担当作为的模范机关。
聚焦政治清明,提振精气神,把好政治关
坚持政治机关第一属性,把党的政治建设贯穿清廉机关建设全过程,把清廉机关建设各项任务与推动“三服务”工作紧密结合、相融并进,做到同谋划、同部署、同推进,召开专题会议对清廉机关建设进行安排部署,组织全体党员干部认真学习中央、省、市纪委全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,提高对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争工作重要性和艰巨性的思想认识。在党员活动室悬挂宣传标语和廉政格言警句、宣传画等,营造以文化人、以文养廉的浓厚清廉文化氛围,引导办公室上下始终保持政治上的清醒和坚定,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实做到“两个维护”,凝心聚力推动各项工作迈上新台阶。
聚焦廉洁教育,念好紧箍咒把好廉洁关
严明党的政治纪律和政治规矩,在抓“常”和抓“长”上下功夫,严格执行中央八项规定精神和省委、市委各项规定,灵活运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,强化日常监督,建立重要时间节点提醒制度,严格谈心谈话、述职述廉、个人有关事项报告等工作制度,班子成员围绕执行政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党主体责任、执行廉洁纪律等方面进行述廉述责,接受民主测评。坚持抓早抓小、抓细抓长,通过组织全体人员观看警示教育片、传达学习通报文件、开展交流研讨、撰写心得体会等形式,以案说纪、以案说法、以案说责、以案说廉,利用身边事,教育身边人,引导全体党员干部进一步增强党规党纪意识,始终心存戒惧守牢底线,不断提高拒腐防变和廉洁自律能力,持续打造“坚强前哨巩固后院”党建品牌。
聚焦主责主业,打好组合拳,把好业务关
立足“四最一中枢”职责定位和政治属性,深刻认识当前我市经济社会发展的新形势、新任务、新要求,持续锤炼政治定力、提高履职能力、激励担当作为,努力提升服务保障水平。高效率统筹协调,凝聚各方力量,形成工作合力,高标准打造国家安全教育主题公园,创建档案馆爱国主义教育基地,确保各项工作高质高效推进;高水平参谋服务,高质量做好文稿起草和信息服务工作,为市委科学决策出谋划策、贡献智慧;高质量督促检查,对中央和省、市的决策部署及重要任务、重点工作、重大项目等落实情况适时开展督促检查,推动全市各级各部门和广大党员干部狠抓落实;高标准做好保障,坚持精益求精、严谨高效,扎实做好公文办理、应急值守、后勤保障、机要保密、专用通信、档案管理等工作,全面提升服务保障水平和效能。
聚焦制度建设,筑好防火墙,把好作风关
坚持把制度建设作为推动清廉机关建设的有力抓手,进一步健全完善议事规则、工作规程、财务管理等内部管理制度,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,以制度建设为基础,建立健全清廉建设“责任清单”,让忠诚履职、爱岗敬业、无私奉献成为党办作风标配。开展风险隐患排查,找准各科室的廉政风险点,制定针对性防控措施,构建了全面覆盖、层层监督、责任到人的廉政风险防控机制。严格落实党风廉政主体责任,召开20__年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败安排部署会议,认真研判办公室党风廉政建设和反腐败工作情况新形势,主要负责人与班子成员、班子成员与科室负责人、科室负责人与一般干部层层签订党风廉政建设责任书,以强有力的政治监督,锤炼过硬作风,树立良好形象,强化担当作为,确保办公室“三服务”工作高效有序运行。
四聚焦,四注重
推动清廉机关建设走深走实
为扎实深入推进清廉机关建设工作,树牢广大党员干部廉洁理念,____镇严格按照清廉机关建设要求,多点聚焦、多措并举,不断擦亮“清廉____”的名片,增强廉洁文化的引领力、传播力和感染力,全力打造风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政的清廉机关。
聚焦政治统领,注重教育思廉,增强“免疫力”
一是提高政治站位,周密安排部署。自清廉机关建设工作开展以来,____镇以高度的政治责任感,强力推动清廉建设,紧扣清廉主题,结合工作实际,制定《____镇清廉机关建设行动方案》,成立以____镇党委书记、镇长为双组长的清廉机关建设领导小组,认真学习贯彻省、市各级清廉机关工作专班会议精神及文件精神,定期分析研判全镇清廉机关建设重点,梳理细化工作内容,明确工作职责,强化工作措施,推动____镇清廉机关建设走深走实。二是加强学习教育,提升廉洁意识。制定学习计划,组织机关党员干部认真学习党的政治理论知识,通过读原著、学原文、悟原理,深学细悟党的二十大精神和习近平总书记系列讲话精神;20__年8月,组织开展廉政法规党纪国法知识测评活动,通过以考促学、以考促纪,提升党员干部的党性观念和廉洁意识。三是加强廉政警示教育,绷紧廉洁之弦。通过观看《逾矩》《蚁贪》《歧途》等警示教育片、赴董其武将军红色教育基地参观学习、传达学习____省纪委《关于杨建忠等人严重违反中央八项规定精神违规吃喝问题的通报》、运城市纪委《运城市党员干部大整顿活动中10起典型问题通报》、____市纪委《关于农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治中4起典型案例的通报》等违纪违法典型案例通报,引导党员干部把廉洁自律作为首要修为,树牢底线意识,时时知敬畏,处处常反省,做到心有所戒、行有所止。
聚焦作风建设,注重规范立廉,守好“责任田”
全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上。一是强化作风建设,扎实开展专项行动。以“干部作风大整顿”、“中梗阻”专项整治行动、整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动为抓手,推动清廉机关建设与专项行动有机结合、相得益彰。因迟到早退等作风问题,责令机关干部4人写出书面检查。二是强化监督检查,助推作风转变。结合全镇重点工作,对学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神情况,尤其是对传达学习贯彻习近平总书记考察运城重要指示精神情况的学习笔记进行检查,“三重一大”事项、节假日纠治“四风”、基层治理、机关工作作风等方面工作开展监督检查,充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。在优化营商环境专项行动中,对机关便民服务中心工作人员在岗情况、班子成员办公室是否存在名贵烟酒茶以及机关人员是否在电脑上打游戏等行为进行监督检查。三是加强制度建设,完善权力运行。逐项摸排机关现有的规章制度,更新完善分事行权、分岗设权、分级授权制度,完善更新权责清单,完善廉政风险点排查制度,定期排查廉政风险点并制定相应防控措施。细化____镇党委议事规则、“三重一大”决策制度及监督制度,内部权力监督举报制度,自觉接受社会和群众的监督,切实提高制度约束的力度、深度和广度。
聚焦队伍管控,注重干部崇廉,当好“护林员”
一是注重抓班子,带队伍。严格落实党委全面从严治党主体责任规定,全面研究____镇从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,并着力加强对“一把手”和其他领导班子成员的监督,形成了权力和职责清单。更新班子成员廉政档案,重新梳理班子成员廉政风险点,对机关党员干部建立了廉政档案,非党员干部建立了廉洁档案,并要求每人进行自查,扎紧了权力运行的“篱笆”。二是用好谈心谈话,加强对干部队伍的日常教育监管。推行风险提示和教育提醒常态化,建立健全任职谈话、节前谈话、提醒谈话等谈心谈话制度,对新任职干部开展廉政谈话23人次,并签订工作承诺书;在重要节点对重要岗位人员发放作风建设提醒卡64张,进行节前谈心谈话71人次;坚持对苗头性、倾向性问题,抓早抓小,从严管理干部,今年以来对“散乱污”排查取缔不力、禁种铲毒工作开展不力、“黑加油站点”排查不力的相关人员进行约谈提醒,共约谈4人次,责令写出深刻检查6人次。
聚焦氛围营造,注重文化润廉,建好“生态园”
____镇注重因地制宜,从细节处着手,通过宣“廉”、讲“廉”、书“廉”、评“廉”等多种形式弘扬廉洁文化,让廉洁文化入脑入心。一是在镇机关大院悬挂条幅、旗帜,树立清廉机关创建标识牌6个,并在道路两侧更新清廉旗帜;编写创建清廉机关干板腔,利用机关工作微信群进行大力宣传;在机关大院内,打造“践行初心使命,创建清廉机关”大家谈公示墙及廉洁文化墙,为机关每位工作人员定制具有个人廉洁承诺的廉政桌签;在____镇党建广场打造廉政长廊,张贴廉政标语22幅,大力营造清廉机关创建的浓厚氛围,加强廉洁文化阵地建设;20__年8月向机关干部发放廉政家书68份,由家属签字并拍照,提醒干部职工及家属树牢廉洁齐家意识,树立良好家风,绷紧家庭廉政弦;二是20__年7月在机关组织开展“践行初心使命,创建清廉机关”演讲比赛,加深机关干部对纪律和规矩的理解和认识,营造风清气正氛围;20__年4月开展“讲廉洁故事,扬清风正气”廉政故事分享会活动,通过《草鞋书记——杨善洲》《灭官烛看家书》《晏子拒赏》《清廉____大家建(干板腔)》等古今中外廉洁故事的讲述分享,引导机关全体干部从廉洁小故事中汲取廉政大智慧,在交流中筑牢清廉防线,在分享中汲取清廉力量,起到了学廉人、话廉事、悟廉理、铸廉魂、促廉行的廉政教育效果;三是20__年11月举办“学习贯彻二十大精神暨清廉机关创建书画展”,依托____镇书画社,书写清廉文化作品30余幅,以书画述廉,以水墨会友,传递廉洁理念;四是20__年12月组织评选清廉示范岗位,制定《____镇清廉机关示范科室、示范岗位、示范窗口评选活动实施方案》,制定评选标准,最终评选出清廉机关示范科室为行政执法大队、示范窗口为便民服务中心和司法所、示范岗位为工商登记岗位;五是20__年4月27日,联合镇总工会开展“迎五一”趣味运动会,大家通过积极参与比赛,团队协作竞赛,加强沟通,增进感情,进一步增强了凝聚力和向心力,激发了干事创业的热情。
通过一年多的清廉机关建设,我们在制度固廉、作风塑廉、学习育廉、文化润廉方面已经取得了一定的成效,进一步梳理、修订、完善了一批制度,不断提升用制度管权,按制度办事、靠制度管人的能力和水平;进一步提升了党员干部的纪法意识、廉洁意识、风险意识和责任意识,今年以来没有发生一起机关党员干部违纪违法案件。在接下来的工作中____镇将坚决扛起政治责任,强化责任担当,把创建清廉机关建设和认真学习贯彻落实党的二十大精神深度融合,推动清廉机关建设和抓党建促基层治理能力提升相互衔接,挖掘特色,寻找亮点,把清廉思想、清廉作风、清廉队伍、清廉文化建设贯穿到清廉机关建设的全过程,为推动____镇全方位高质量发展提供坚强保障。
以党建为引领,以监督为保障
着力打造清正廉洁的司法铁军
习近平总书记高度重视政法队伍建设,强调“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求锐意改革创新、加强正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”。
作为国家审判机关,人民法院的工作性质决定了法院队伍必须纪律严明、风清气正!____市人民法院党组认真学习习近平总书记关于政法队伍建设方面重要论述,深入贯彻市委全面建设清廉运城和整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动部署要求,坚持“诉讼前端联动防控、审判中枢党建引领、执行终端强化监督”,结合法院审判工作三个阶段,队伍建设与外部监督相结合,预防与治理相结合,全力打造融合新时期审判工作实际又具有鲜明特色的廉洁文化体系,为各项工作高质量发展提供强有力的思想基础和文化保障。
诉讼前端联动防控,织密廉洁风险防控网
诉讼服务中心工作是法院工作的龙头环节,是与当事人接触的第一环节,____市人民法院坚持预防治理结合,传统手段与信息化手段并重,全方位、多角度进行廉洁风险防控,织密“全要素、全周期、全链条”廉洁风险防控网。
认真贯彻落实最高人民法院《关于人民法院在审判执行活动中主动接受案件当事人监督的若干规定》,立案环节,窗口工作人员及时向当事人提供廉政监督信封,信封详细写明案件办理过程,从立案、审判、执行全过程的监督事项、接收部门、监督联系电话、网站以及监督意见邮寄地址等,使人民群众明确了监督范围,监督意见反馈方式,方便案件当事人正确及时对违法违纪行为进行监督举报。为进一步方便群众多渠道、全方位反映审判执行案件中存在的问题,中心设置专门信访接待窗口,做到专门窗口、专人接待、专人办理,随时接受处置信访问题。除设置信访举报箱和投诉意见箱外,中心专门设立院长信箱,在院长、当事人之间架起反馈、监督桥梁。同时,设立了专门接待区域,全程录音录像,全程监控,确保了法官与当事人接触过程始终在公开透明环境下进行,有效保护法官与当事人双方合法权益。
发挥传统监督优势的同时,该院充分利用信息化建设成果拓宽监督渠道。将12368热线电话作为司法便民的新举措,深化司法公开、自觉接受监督的新途径,安排专人接听并做好登记、反馈工作。投资专款,安装智能文书交接柜,实现了当事人与法官之间材料转接在阳光下高效规范运行。
审判中枢党建引领,强化拒腐防变免疫力
审判工作是法院工作的核心环节、关键环节,如何做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是每一位法官义不容辞的神圣职责。如何提升每一位法官的拒腐防变能力,是一项长久持续的工程。唯有加强党的建设,持续强化队伍建设,才能为审判工作的清正廉洁提供强大支撑。
一是强化党建引领。____市人民法院党组结合审判工作实际,提出了“党群小组(1+3)模式”:以一名党员为核心,三名群众为基础,组成党建活动的“基本细胞”,构成党员与群众密切结合的纽带平台,使以党员为核心的引领作用具体化,使党员的先锋模范作用得到充分发挥,构筑起“党组——党总支——党支部——党小组——党群小组”自上而下的党建工作模式体系。工作中,充分运用党群小组的纽带连接作用,进一步增强党组织的组织力、号召力、凝聚力和战斗力,使党建与审判工作高度融合,形成党员带头、群众跟进、相互监督、共同进步的工作格局。落实“抓党建带队建促审判”的工作成效。
二是强化纪律约束。严格落实最高院防止干预司法“三个规定”,深入开展“三个规定”落实情况专项整治,强化日常管理,压紧压实责任,完善长效机制,解决突出问题,让办案人员依规记录成为习惯,实现应记尽记、应报尽报,干预过问案件行为得到有效遏制,公正廉洁司法得到有力保障。
执行终端强化监督,筑牢执行廉洁防火墙
执行工作是捍卫人民群众利益的最后一道防线,是兑现老百姓“真金白银”的关键环节,事关胜诉当事人权益实现,事关社会公平正义。对此,____市人民法院充分发挥派驻纪检组监督职能,强化“事前预警、事中监控、事后查究”监督防线,以监督促公正、以监督促廉洁。
一是强化个案节点监督。依据最高院关于执行案件节点管理相关规定,派驻纪检组立足监督者角度,细化执行流程节点,将执行案件监督系统与案件节点管理系统同步联网,逐案跟踪监督,设立专门台账,精准发现问题。对超长期执行未结案件以及执行信访案件,及时约谈提醒;对重大疑难复杂案件,及时跟踪监督,形成覆盖到边、纵深到底的立体化监督模式。
二是强化重点案件监督。执行环节是群众关注的敏感环节,是矛盾相对集中的环节,对上级转办案件、群众信访举报案件、信访窗口受理的案件,派驻纪检组逐案建立台账,明确责任人和化解时限。同时,强化监督检查成效“回头看”,切实做到案案有结果、件件有落实。
针对三个阶段强化内部监督的同时,____市人民法院主动强化外部监督相关措施,首先,主动接受人大代表、政协委员监督,抓好常态化工作联络、定期走访代表委员、重大事项报告、征求意见反馈等工作。其次,面向社会各阶层、各领域,特意聘请30名司法特约监督员,针对法院审执工作,进行全方位监督反馈。通过行之有效的外部监督,促进法院工作规范高效运行、公正廉洁发展。
法院廉洁文化建设任务艰巨、使命光荣!____市人民法院将始终坚持以党建为引领,内抓队伍建设,外强综合监督,精准施策、务求实效,努力打造一支纪律严明、行为规范、作风优良、清正廉洁的司法铁军!