一、总则
（一）编制目的
为科学应对未成年人溺水事故，规范应急处置工作，有效预防未成年人溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护未成年人的人身安全。
（二）编制依据
依据《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》等有关法律、法规、预案的规定，结合我镇实际，编制本应急预案。
（三）工作原则
坚持“预防为主、安全第一”的工作方针，坚持预防和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以全力保证人身安全为核心，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障未成年人学生生命安全。
二、应急预案内容
（一）组织机构及其职责
1、成立应急指挥领导小组
指挥长：____
副指挥长：____
成员：____、__镇各中、小学校校长、各村（社区）主任。
成立未成年人防溺水应急指挥部，办公室设在民政办，由____同志任办公室主任，____、____负责日常工作，指挥部成员单位全力配合指挥部办公室工作。
2、应急指挥领导小组下设各工作组及职责分工
（1）救援及疏导组
组长：____
副组长：____
成员：____，派出所全体民警、民兵应急队、各村（社区）主任
职责：伤员的抢救及现场秩序维护
（2）事故救护组
组长：____
副组长：____
成员：卫生院公共卫生科医护人员、各村（社区）村医
职责：医院的联系、伤者抢救及运送
（3）善后及后勤工作组
组长：____
副组长：____
成员：____、各村（社区）主任
职责：事故调查、家属的安抚、安置救助
二危急事件的预防
预防未成年人溺水事故按各单位（部门）职责分工：
村（社区）：要高度重视未成年人防溺水工作，认真落实关于防溺水工作要求，确保宣传到位，措施到位。辖区范围内的水湾、堰塘、水库、坑塘等水域必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、有多个入口的要设置多个警示牌，危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。定期检查安全设施，发现损坏及时维修。加大对防溺水安全知识宣传力度，通过“村村响”喇叭、村民会议、微信等形式提醒家长看护好孩子。认真排查危险水域，发现安全隐患第一时间上报镇政府，最短时间消除隐患。
镇中、小学校：建好预防未成年人溺水工作责任网络，实行教师安全管理包联。加强对学生、家长进行防溺水安全教育（安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等）。
镇纪委：负责督查各村、各单位（部门）预防学生溺水工作措施的落实情况。
镇水利站：扎实抓好水上安全，做好管辖水域防溺水安全警示标志设置工作。
镇派出所：积极配合开展未成年人溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。
镇卫生院：要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。
（三）应急预案的启动
1、未成年人溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。
2、未成年人溺水人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。
3、危急事件的应对
（1）最早发现溺水事件的人员应立即向当地公安机关或镇政府办公室报警；一旦出现溺水伤亡事件，要及时将有关情况上报县两办、应急管理局；
（2）接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场；
（3）到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，采取积极有效的救援措施，保证救援工作的及时性；
（4）做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
（5）迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
（6）经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
（7）当事故控制后，抽调专人组成事故调查组，做好事故原因的调查上报和防范措施的制定。
（四）事故处理及应急预案取消
1、现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作；
2、做好伤者或死者家属安抚工作；
3、事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。
为确保我镇青少年儿童生命安全，预防青少年儿童溺水，结合我镇实际情况，特制定防溺水工作应急预案。
一、指导思想和要求
实行防溺水责任镇领导负责制，快速、及时、有效地处置镇域范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保不出安全事故。
二、组织机构
1、成立镇防溺水工作领导小组：
组长：____
在市政府领导下，贯彻执行市政府的批示精神，全面指挥__镇防溺水工作。
副组长：____
根据可能出现的险情，提出排险、抢险方案。及时分析汇总，为组长决策提供科学依据。
成员：____
在镇防溺水领导小组的统一指挥下，负责青少年儿童防溺水各项工作的开展，检查、监督防溺水措施的落实及资料收集与归档等工作，确保预防青少年儿童溺水各项工作落到实处。
2、成立镇防溺水工作督查组：
组长：____
成员：____
通过定期督查、随机抽查等形式，督促各有关单位落实各项防范措施
3、成立镇防溺水工作抢险突击队：
队长：____
副队长：____
成员：__卫生院相关科室医护人员
根据组长的指令，进行抢险。
三、防溺水应急预案
1、加强防溺水知识教育。各学校利用周一升旗仪式、各班主任充分利用班会及安全教育课等多种形式，及时对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生不下河嬉水，不下河洗澡，暴风雨天气不在沿河、塘、水库行走，河水暴涨时不强涉。
2、各村（社区）在事故易发地点设立防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。各村（社区）附近的塘、河、水库等醒目处树立“严禁下水游泳”、“珍爱生命”、“水深危险”等警示标语。
3、家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日和暑假期间的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
4、在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告，学校和家长配合进行批评教育。
5、事故处置办法：
（1）一旦发生溺水现象，立即报告镇防溺水工作领导小组，领导小组在上报同时组织抢险突击队以最快速度赶往事发现场，采取措施当场急救，情况严重应立即送往医院抢救，尽最大可能弥补损失。
（2）镇、村（社区）和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（3）学校联系家长做好善后事情处置。
6、对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追究当事人的责任。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以党委书记为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委县政府的有关安全会精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇成立了__镇防溺水安全领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各村村委会主任。
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命，谨防溺水》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
（2）利用广播、有线电视等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
（3）通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
2、加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
（3）各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1）学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，中心校、镇领导组及时如实将有关情况上报教育局，县委县政府。
（3）镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
一、总则
（一）编制目的
为及时有效地处置辖区内发生的各类溺水事故，最大限度地减少人员伤亡，迅速有序地开展应急救援工作，提高救援效率，最大限度地减少人员伤亡，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全乡稳定发展，制定本预案。
（二）编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》为指导，结合相关法律法规、案的规定，立足本乡实际情况，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于发生在本乡辖区内的溺水事故的应急处置。
（四）工作原则
人民至上、生命至上；统一领导、协同联动；统一指挥、分类负责；源头防控、平战结合；依法科学、高效处置；社会动员、联防联控。
二、组织体系
（一）组织机构及职责
乡人民政府在乡党委的直接领导下，为本乡突发事件事故应急处置工作的领导机构，承担相关事故应急救援的工作职责。乡长为第一责任人，乡分管防溺水工作的领导为日常负责人。
本乡成立防溺水事故应急救援工作领导小组，乡长为组长，分管领导为副组长。成员包括乡相关部门单位、村委。下设5个工作小组，具体承担事故现场处置、人员财产救援和善后工作。
1）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指择部提供医学咨询，由乡卫生院负责。
2）应急救援组：负责现场抢救伤员，搜救工作完成后对被污染区域的消毒工作，该组由乡卫生院组成。
3）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作，该组由派出所、交警中队、事故单位安全保卫人员和当地有关部门人员组成，由派出所负责。
4）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入事发区域，在人员疏散区域治安巡逻，该组由派出所负责。
5）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，抢险经费保障，该组由财政所、应急办负责。
三、预防工作
（一）常态应急值守制度
本乡实行7x24的值守应急制度，以“值班领导+值班干部”的模式到岗到位开展值守；相关部门按上级主管部门要求进行值守应急，单位、村（社区）等按__乡党委、政府的要求落实值守应急制度。
（二）行政村
1）按照“属地管理、分级负责”的要求，联合村党组织，精密部署中小学生防溺水工作。支部书记、村主任要高度重视学生防溺水工作，召开专题会议研究安排部署工作，认真落实上级指示，确保宣传到位，措施到位。
2）村范围内的河边、溪旁、山塘、水库必须设置醒目的警示标志和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌（危险系数较大的设置防护网）。水域属个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施，发现损坏马上补救。
3）村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅。
4）村内广播要多次宣传防溺水知识。
5）村务宣传栏有防溺水安全知识。
6）要经常提醒家长看护好孩子。
7）日常开展安全巡查，并做好隐患及巡查记录。
8）针对特殊人群、重点人群进行着重关注，确保弧寡老人、残障人员、留守儿童有相关人员照看。
9）因工作不到位导致溺水事故发生，将追究村两委的责任。
（三）辖区学校
（1）学校要牢固树立学生安全意识，始终绷紧防溺水这根弦，高度重视防溺水工作，要立即召开专题会议，及时传达____关于进一步加强校园安全、社会少年儿童安全防护工作的指示精神以及省、市、县主要领导要求，层层部署开展中小学生防溺水专项行动，要将防溺水工作牢牢抓在手上，做到一把手抓，抓一把手。
2）实行教师安全包干。
3）经常性开展安全教育课。
（4）组织家长、师生观看警示教育视频，学习相关应急救援基本知识。
5）通过家长会、教师家访、手机短信、QQ群、微信群、印发《致家长的一封信》、签订《学生防溺水安全责任书》等方式，对学生监护人进行防溺水安全提示，督促家长增强防溺水意识，切实履行监护人责任。
6）深入开展防溺水安全警示教育“六个一”（挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、上一节课、写一篇作文）活动，引导学生熟记防溺水歌，做到“六不两会”
（四）辖区水电站
做好电站管辖区域内防溺水工作，特别是防洪堤附近，必须在醒目位置设置警示牌和防护网等安全措施，并定期检查安全设施，发现损坏马上补救。编制防溺水应急救援预案，适时组织演练。
（五）应急管理办
1）做好乡、村辖区企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作。
2）完善防溺水工作台账。
（六）农业农村服务中心
协调应急部门在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险区域段设置防护栏、隔离网的安全设施。同时做好汛期安全生产工作，特别是洪涝灾害发生期间。
（七）派出所
积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接警及警力调度，第一时问赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序，同时会同有关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故调查事故取证工作。
（八）卫生院
做好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救，救援人员须学习掌握急救方法和其他安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
四、应急预案的启动和实施
（一）应急预案的启动
1、学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。
2、学生人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。
3、应急事件的应对。
一旦发生学生溺水事故，乡党委政府和相关部门要迅速启动应急预案，第一时问赶赴现场进行救援，及时做好善后处理工作。要严格按程序加强信息报送，学生溺亡事件发生后，要力争30分钟内电话报告，1小时内书面报告，报告最迟不得超过2小时，做到初报及时、续报淮确、终报全面，不得迟报、漏报、瞒报。
（二）应急预案的实施
本预案自印发之日起实施，乡人民政府根据相关情况适时健全防溺水应急预案并开展演练
为有效预防和减少因溺水事故所造成的人员伤亡，加强现场处置能力，保证社会稳定和谐，特制定本预案。
成立溺水救援应急领导小组，成员为：
组长：____
副组长：____
成员：____
溺水救援应急领导小组的工作职责是按照本预案的规定，领导、指挥有关人员分工负责、密切配合，各司其职，迅速开展救援及善后等有关事宜的处理工作。领导小组下设4个工作组，其人员组成和工作职责分别为：
现场稳控救援组：
组长：____
副组长：____
成员：派出所、综治办、各村两委、水利站、民兵应急分队
工作职责：在接到溺水救援通知后，应迅速到达救援现场，进行紧急救援，并维护现场秩序，疏散救援区闲杂人员；进行现场保护，并收集有关资料，如记录目击证人单位、名字、现场摄影、现场录像等。了解溺水者信息，及时通知监护人。
医疗救助组
组长：____
副组长：____
成员：卫生院应急分队、各村卫生室、党政办
工作职责：负责现场伤者抢救，视情况拨打“120”急救电话，及时运送伤员。
舆情监控组
组长：____
成员：党政办
工作职责：接到报警后立即在第一时间赶到救援现场，同时及时准确地向领导小组及有关部门汇报事态的发展情况；负责将领导小组的相关指令传达到各小组及有关单位和人员；密切关注网络舆情，把握态势，确保民情稳定。
善后处理组
组长：____
副组长：____
成员：民政所、财政所、各村两委、妇联、团委、关工委、中小学
做好溺水学生和家长的思想工作，出现伤亡情况，积极联系保险公司予以理赔，各种善后事宜。协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
溺水应急救援处理程序
1、发生溺水事件后，现场目击者有义务立即拨打______报警。派出所接到报警后，应迅速向领导小组报告，通知镇政府救援组到现场施救，同时，党政办向各个工作组传达领导小组有关指令。
2、领导小组成员接到报警后，迅速向上级汇报同时应立即赶到事故现场，指挥现场稳控组、后勤及医疗救助组进行现场救援，保证有关物资的供应，开展现场急救等工作。
3、舆情监控组第一时间到达现场掌握资料，监控舆情动态，拟定通稿，在领导组同意情况下对外发布，积极稳控群众情绪。
4、溺水现场的救援结束后，善后处理组应协助公安部门或其他有关部门调查溺水原因，并将结论报告领导小组，作为领导小组对溺水事故善后处理的依据。
为消除未成年人溺亡安全隐患，有效预防和减少溺亡事故发生，切实做好我镇未成年人防溺亡工作，根据上级文件精神和要求，现结合实际工作特制定本工作预案。
一、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将相关文件及会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
（一）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（二）负责常见溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
二、制定措施，预防为主
（一）加大宣传力度
联合镇中心校和中小学开展学生防溺水安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形势开展防溺水专题教育，增强老师、学生、家长的自救施救方法，提高学生的自我保护意识。
（二）加大督促检查力度
1、加大对学习的检查力度。联合镇中心校对学校在校生状况进行日排查，确保学生在校期间的安全。
2、在我镇河流、水库、坑塘等水域区域设立警示牌，提醒未成年人在暑假养成良好的安全意识。
3、由我镇统一安排，在事故多发地点设立防溺水巡查人员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
4、让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
5、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的原则，坚持尽职免责、失职追责。
（三）、增强应急处置能力
1、未成年人如发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，镇中心校、各中小学、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
2、一旦出现溺水伤亡事件，镇中心校、镇领导组及时如实将有关情况上报相关部门。
3、镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
4、对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
为预防青少年儿童溺水事故的发生，保障青少年儿童的生命安全，根据__县人民政府办公室《关于切实做好预防青少年儿童溺水工作的紧急通知》__政办明电[20__]__号文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以人为本、安全第一和稳定压倒一切的理念，把维护社会和谐稳定摆在更加突出的重要位置，建立联防联控工作机制，齐抓共管，按照分级负责制全面落实青少年儿童的监管责任，切实保护辖区内青少年儿童的生命安全。
二、目标任务
强化工作措施，以辖区内危险水域为重点，开展日常巡查，全面防控，杜绝青少年儿童溺水伤亡事故的发生。
三、组织领导
为加强对此项工作的领导，经研究决定，成立__镇预防青少年儿童溺水工作领导小组，镇长__任组长，相关人员为成员。
四、工作措施
（一）强化领导，明确职责。召开各村及相关部门负责人预防青少年儿童溺水专题工作会议，学习传达省、市、县关于开展预防青少年儿童溺水工作的文件精神，统一思想，提高认识，增强抓好防溺水工作的责任感和紧迫感。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，分解落实防控责任。结合各村实际情况，认真分析溺水事故发生的原因，对当前防溺水工作开展作出精心安排。各村联系领导负责督促指导各村预防青少年儿童溺水工作；各村书记、各相关部门负责人为第一责任人，在事故发生时要在第一时间赶赴现场组织施救。
（二）大力宣传、营造良好的工作氛围。在主要交通要道、主要水域及易发溺水事故地段悬挂横幅、树立警示标牌，学校开设溺水安全教育课、发放致家长一封信等，广泛宣传溺水安全教育的重要性，增强群防群控的意识，动员全社会力量参与青少年儿童溺水防控工作。
（三）全面排查溺水隐患。各村要对辖区内池塘、河流、取土坑、建筑工地水坑等水域进行认真细致的排查，对重点水域设立禁止游泳警示牌，各村要确定专人对重点水域、重点时段进行巡逻，有效劝阻青少年儿童下水游泳，及时处置突发事故，防止溺水事故的发生。
（四）开展家访活动。由镇包村干部带队，教师、村、组干部参加，联合开展一次家访活动，了解青少年儿童假期生活状况，开展防溺水面对面教育，提高青少年儿童自我防范意识，教育家长切实担负起监护人责任，和学生家长（监护人）签订防溺水承诺书。对留守儿童要落实监护人，予以重点关爱。
（五）建立联防联控机制
1、村委会职责
（1）在村庄主要公众场所张贴标语，进行广泛宣传。
（2）负责对辖区内的水域设立警示牌，确定一名专职监管员开展日常巡查。
（3）实行包保责任制，配合监护人、学校做好预防青少年儿童溺水工作。
（4）组织村“两委”干部及老党员、老干部、老军人、老模范、老教师“五老人员”开展溺水宣传和日常巡查。
（5）及时发现和报告溺水事故，组织抢救。
3、各学校职责
（1）落实包保责任制，采取多种形式对学生在暑假期间注意的安全问题，特别是预防发生溺水事故，精心布置。
（2）向学生家长发出《致家长的一封信》，让学生家长了解学生私自外出游泳带来的极大危险性，提醒学生家长要尽到未成年人“法定监护人”的责任和义务。
（3）组织教职工对每一名学生进行一次家访，宣传相关法律常识和维护学生安全意识，使家长切实担负起对孩子进行教育和监管、预防孩子溺水的责任，并做好家访记录。
4、派出所职责
（1）根据人口分布密度，在隐患场所设立警示标记。
（2）加大危险区域巡查力度，及时发现隐患并整改。
（3）制定事故稳妥处置预案，及时参与事故抢救。
5、相关部门职责
党政办：负责督促检查各村防溺水日巡查工作开展；及时通报事故发生相关信息；负责组织协调溺水事故抢救用车及后勤保障工作。
安全办：负责督促各施工单位对施工形成的危险水坑、水池进行回填，无法回填的设立隔离带和警示标牌。
关工委：负责组织“五老”人员积极参与防溺水宣传教育、监督及巡查工作。
妇联：负责组织开展妇女儿童防溺水安全教育；重点与留守儿童母亲建立联系，告知其担负起法定监护人义务；充分发挥留守儿童之家作用。
团委：负责组织各类志愿者开展防溺水结对帮扶活动；配合村、学校、监护人做好预防青少年儿童溺水工作。
根据省、市、县关于预防青少年儿童溺水工作的有关精神，为及时、有序、高效地预防处理溺水事件，尽快组织救援，最大限度地减少人员伤亡，维护校园秩序和社会稳定，特制定本预案。
一、工作要求
实行防溺水责任乡领导负责制，有效预防和处置乡域范围内防溺水工作中出现的各类突发性事故。采取有效措施，坚决避免溺水事故的发生。
二、组织机构
1、成立__乡防溺水工作领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：____
职责：在乡党委、政府的领导下，贯彻执行预防青少年儿童溺水工作的各项指示精神，全面指挥全乡防溺水工作。
2、成立乡防溺水工作抢险突击队：
队长：____
副队长：____
成员：____
职责：在溺水事故发生的第一时间赶往事故发生地点，并迅速投入救援行动。
3、成立事件责任调查组
组长：____
成员：____
职责：负责对溺水事故进行调查
三、预防及应急前准备
1、加强对全乡范围内水域安全的检查，设置水域安全防护警示牌。
2、加强暑期安全教育宣传，通过村级小广播、家长会、钉钉群、致家长的一封公开信等形式进行防溺水知识安全教育。
3、明确防溺水巡查员的职责，加强水域安全巡逻，加强对在水域滞留的少年儿童进行安全教育和安全提醒，密切注视水域安全动向。
4、配备救生设备工具。
5、乡卫生院负责随时做好派出急救医生及医疗急救药品的准备。
6、乡政府及各学校保证常态化安全巡视，特别是重要时期和重点水域，杜绝青少年儿童游泳戏水。
7、各级中、小学教师须学习、掌握急救法和其他安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
8、做好对全乡范围内溺水事故易发区的安全管理、健全记录资料整理归档。
四、溺水事响应
1、溺水事故发生后，乡防溺水工作领导小组要快速反应，指导应急救援工作。
2、防溺水工作抢险突击队在接到任务指令后，要即时采取救生措施，运用救生设备工具实施救援行动。
3、卫生院要及时派出医疗人员、救护车到现场进行紧急救治。
4、组织工作人员迅速维护现场秩序稳定局势，做好安定工作，并及时疏散事故现场的围观人员。
五、应急救援措施
1、最早发现青少年儿童溺水事故的人员应立即向乡政府报案，电话：________。
2、乡政府接到报警电话后，迅速按本预案的职责范围做好应急救援工作，通知有关单位，发出救援指令，带好救生设备第一时间赶往事故现场。
3、到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性。
4、做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性。
5、发生青少年儿童溺水事故的要迅速查明溺水事故发生的原因及过程。
6、经过现场采取急救措施，有关人员应积极配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束。
7、当事故控制后，要协同有关单位调查工作。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
8、乡、村和相关单位联动，做好对事件的善后处理。
9、防溺水工作领导小组联系家长做好善后事情处置。
10、对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追纠当事人的责任。
为确保我乡青少年儿童生命安全，预防青少年儿童溺水，结合我乡实际情况，特制定防溺水工作应急预案。
一、指导思想和要求
实行防溺水责任乡领导负责制，快速、及时、有效地处置乡域范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保不出安全事故。
二、组织机构
1、成立乡防溺水工作领导小组：
组长：____
在乡党委、政府领导下，贯彻执行乡政府的指示精神，全面指挥__乡防溺水工作。
副组长：____
根据可能出现的险情，提出排险、抢险方案。及时分析汇总，为组长决策提供科学依据。
防溺水办公室主任：____
联系医疗部门，由乡卫生院医务人员、医疗设备，组成医疗队参加抢救工作。
成员：____
在乡防溺水领导小组的统一指挥下，负责防溺水安全教育的开展，检查、监督防溺水措施的落实及资料收集与归档等工作。
2、成立乡防溺水工作抢险突击队
队长：____
副队长：____
成员：____
根据组长的指令，进行抢险。
三、防溺水预案
1、加强防溺水知识教育。乡中心学校利用周一升旗仪式、各班主任充分利用班会及安全教育课等多种形式，及时对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生不下河嬉水，不下河洗澡，暴风雨天气不在沿河、塘、水库行走，河水暴涨时不强涉。
2、各村在事故易发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。各村附近的塘、河、水库等醒目处树立“严禁下水游泳”、“珍爱生命”、“水深危险”等警示标语。
3、让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
4、在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告，学校和家长配合进行批评教育。
5、事故处置办法：
（1）一旦发生溺水现象，立即报告乡防溺水工作领导小组，领导小组在上报同时组织抢险突击队以最快速度赶往事发现场，采取措施当场急救，情况严重应立即送往医院抢救，尽最大可能弥补损失。
（2）乡、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（3）防溺水工作领导小组联系家长做好善后事情处置。
6、对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追究当事人的责任。
为深入贯彻县委、县政府有关防溺水工作会议精神，坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，经乡党政联席会议研究，特制定此预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导，成立__乡防溺水安全工作领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各村（社区）支书、主任
各村包村干部（安全员）
二、加强管理，明确责任
领导组具体工作职责明确如下：
1、负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
2、负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促防溺水各项工作落实、做好资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
1、加大宣传教育力度
（1）教育管理中心安排各校通过专门办一期专栏或一期板报，张贴防溺水图片，宣传防溺水知识，提高学生的自我保护意识，向家长发放防溺水安全告知书等宣传材料。
（2）各村（社区）要利用大喇叭广播、流动小喇叭、标语、横幅、宣传栏等开展安全知识宣传及专题教育活动，营造浓厚氛围。
（3）各村（社区）作好走访宣传，重点是走访留守儿童、困境儿童等家庭，向监护人发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命谨防溺水》的宣传材料，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
2、加大督促检查力度
（1）乡水利站要按照职责分工，对山塘、水库、河流、沟渠、工程水坑、堰塞水塘等重点危险水域，设立安全警示标牌、隔离带、防护栏等，以防止溺水事故发生，尤其要重视青少年儿童防溺水工作。落实辖区内监管责任，抓实日常和重点时段的巡查。各相关部门要按照职责分工经常开展领域内防溺水安全隐患大排查工作，对排查出的问题，及时建立问题清单、责任清单、整改清单，分解整改任务，确保改彻底、改到位。
（2）各村（社区）所辖范围危险水域均要明确具体防溺水责任人员，压实责任，均要设立防溺水警示牌，提醒学生养成良好的安全意识。
（3）各村（社区）成立防溺水巡逻队，在事故易发（多发）地点设立兼职防溺水巡查员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
（4）教育管理中心加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（5）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（6）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
（7）实行严格的责任追究制度。按照属地管理和职责分工负责，让人人将防溺水安全工作记在心上，讲在口头上，落在行动上。
3、增强应急处置能力
（1）学生万一发生溺水事件，立即启动防溺水安全应急救援，学校、派出所、卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，乡防溺水安全工作领导小组、教管中心及时如实将有关情况上报教育局，县委县政府。
（3）乡、村（社区）和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
为加强我镇校园安全管理，防止青少年溺水事故的发生，确保生命和财产安全，按照依人为本、安全第一、预防为主的原则，结合本镇实际，特制定本预案。
一、组织领导
镇成立防溺水安全应急工作领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
职责：全面领导、组织、协调防溺水工作。督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令。维护校园的安全和稳定，全力保护青少年生命安全。
二、应急工作组
（1）宣传教育组
组长：____
成员：____
职责：负责学生防溺水安全教育，按照镇防溺水工作领导小组的指令，负责与有关单位联系与沟通，加强防溺水工作的综合管理。
（2）现场处置组
组长：____
副组长：____
成员：公安干警和医务人员
职责：依据现场情况制定和落实施救措施，对伤病人员进行紧急抢救或紧急送往镇中心卫生院。
（3）事故调查组
组长：____
副组长：____
成员：公安干警和司法干警
职责：协助镇政府对学生溺水事故原因进行调查，认定事故责任。
（4）善后处置组
组长：____
副组长：____
成员：____
职责：负责做好师生及家长的思想工作，协同事故调查组调查事故发生原因，尽快恢复正常的教育教学秩序，联系保险公司，对溺水学生进行理赔，妥善处理各种善后事宜，严防矛盾散发。
三、应急预防措施
1、加大宣传教育力度
（1）学校通过升旗仪式的活动对学生进行游泳安全教育，让学生掌握防溺水、自救的知识，强调安全第一。
（2）通过办防溺水专栏，出防溺水黑板报等形式，在班级内宣传防溺水知识，提高学生的自我保护能力。
（3）向家长发放“安全教育告家长书”的宣传材料，提高家长的安全防范意识，履行好监护人的职责，配合学校共同做好防溺水工作。
（4）明确要求学生不到河边、塘边玩耍，不得私自下河游泳，杜绝学生游泳溺水事故的发生。
（5）任课教师每节课都应负责清点学生，发现可疑情况应立即向班主任反馈，防止防溺水事故的发生。
2、加大督促检查力度
（1）加大督促检查。学生在校期间坚决不允许随便出入校园。如有事、有病的情况，必须持有班主任签字的请假条，交给校门口值班人员才能出校，学校要求所有请假学生由家长到校接送，确保学生的离校安全。
（2）积极联系周边水域管理部门，排除周边水域安全隐患，设立警示牌。
（3）如发现周边存在隐患的水域，应报告镇应急领导组，协调有关部门予以处理。
（4）如发现有孩子在存在隐患或危险的水域或其周边戏水，应立即上前予以劝阻和制止。
（5）加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
四、应急处置措施
1、学生一旦发生溺水事故，最早发现或知晓的教师应立即向镇应急领导组报告。
2、镇应急领导组视情况下达预案启动指令。指挥组织各工作小组，采取积极果断的措施进行施救，并及时与学生家长联系，以最快的速度送医院进行救治。
3、协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
五、注意事项
1、认真总结经验教训，防止溺水事故的再次发生。
2、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，将安全工作落实到实处。
为预防突发溺水事故，确保应急工作高效有序地进行，最大限度地减少溺水人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序，构建和谐社会，根据上级文件精神，结合本乡工作实际，特制定本应急预案。
一、防溺水安全教育和应急领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组职责：
1、利用板报、橱窗、广播等对群众进行防溺水安全的教育，明确责任，增强自我防范意识。
2、当发生有人溺水时，领导小组要立即赶赴现场进行抢救并报告上级，请求110、120救助。
3、协助有关部门调查处理和事故善后处理工作。全面负责指挥协调应急演练工作，根据实际情况，及时发布命令，启动预案。
二、预防方法、安全教育
（一）预防为主，加强宣传教育，加大巡查力度，形成网格化包保巡查模式，让事故零发生。
二需要注意的几个方面：
1、遇到意外，要沉着镇静，不要惊慌，应当一面呼唤他人相助，一面设法自救。
2、游泳发生抽筋时，如果离岸很近，应立即出水，到岸上进行按摩；如果离岸较远，可以采取仰游姿势，仰浮在水面上尽量对抽筋的肢体进行牵引、按摩，以求缓解；如果自行救治不见效，就应尽量利用未抽筋的肢体划水靠岸。
3、设有“禁止游泳”或“水深危险”等警告标语之水域处，千万不可下水戏水。
4、切勿到不明地形的水库、河流、山塘等游泳、戏水，以免发生危险。
5、身心情况欠佳时，如疲倦、饱食、饥饿、生病、情绪不好以及酗酒后均不宜戏水。
6、如果看见有人溺水，要大声呼救。未熟练救生技术者，不要妄自赴救。
水中自救基本原则为：保持体力，以在水中维持最长时间。为达此要求，必须缓和呼吸频率，放松肌肉，并减缓动作。利用身上或身旁任何可增加浮力的物体，使身体浮在水上，以待救援。
（三）防溺水知识
1、不要私自在河边、湖边、水库边、水沟边、池塘边玩耍、追赶以防滑入水中。
2、严禁未成年人私自下水游泳，特别是小学生必须有大人的陪同并带好救生圈。
3、严禁未成年人私自外出钓鱼，因为钓鱼蹲在水边，水边的泥土、沙石长期被水浸泡而变松散，有些水边长年累月被水浸泡还长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔伤的危险。
4、如果出现有人溺水，更不要贸然下水营救。
5、遇到大风大雨、大浪或雾太大的天气，最好不要坐船，也不要在船上玩。
6、如果不慎滑落水中，应吸足气，拍打着水，大声的呼喊。岸上的人应马上呼喊大人救援，并找附近的有长树枝、竹子、草藤什么的，便于抛向落水的人抓住，如果没有大人来救援，岸上的人应一边呼喊一边马上脱掉衣服、皮带并把它们接起来抛向落水的人。
三、溺水事故发生时的应急措施
1、如果有人因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告上一级部门，加大营救力度和寻求支援。
2、接到溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向上级报告，必要时拨打110、120求救。
3、一旦有人发生溺水现象，救援人员应采取以下措施当场急救，情况严重者应立即送往医院抢救：
①将伤员抬出水面后，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布手帕裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅，然后抱起伤员的腰腹部，使其背朝上、头下垂进行倒水。或者抱起伤员双腿，将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑使积水倒出。或急救者取半跪位，将伤员的腹部放在急救者腿上，使其头部下垂，并用手平压背部进行倒水。
②呼吸停止者应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气为最佳。急救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地每分钟吹16-20次进行，直至恢复呼吸为止。
③心跳停止者应先进行胸外心脏按摩。让伤员仰卧，背部垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4厘米左右，然后松手腕手不离开胸骨使胸骨复原，反复有节律地每分钟60—80次进行，直到心跳恢复为止，减少伤亡程度。
四、事故处理
（一）报告程序
发生特大安全事故的单位，应立即将事故概况快速报告镇党委、政府和公安部门。
（二）时间要求
发生特大安全事故，应尽最快的速度报告事故。在5分钟内要向党委政府和公安部门报告。
（三）报告内容
报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情况。
（四）规范操作
发生溺水事故时，应当按照有关伤害事故处理办法、规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。