1、总则
1、1适用范围
本应急预案适用于指导__街道区域范围对溺水事故的预防以及发生溺水事故时做出应急准备与响应。
1、2与总体应急预案的关系
本预案是__街道为应对区域范围内发生溺水事件而制定的专项工作方案，体现更加明确的预防措施、救援程序和更加具体的应急救援措施。
2、组织体系
2、1应急领导小组
设立__街道防溺水应急领导小组，作为非常设领导机构，统一领导全街道防溺水的应急工作。
组长：办事处主任
副组长：人大工委主任、统战委员、人武部部长、派出所所长、宣传委员、办事处副主任
成员：司法所所长、街道综合巡查大队队长、社区建设服务中心主任、财政所所长、卫生院院长、党政办主任、卫健工作负责人、防汛工作负责人、民政工作负责人、应急管理工作负责人、宣传工作负责人、各村（社区）书记。
街道防溺水应急领导组下设办公室，办公室设在防汛办，负责防溺水日常工作的开展。
2、2现场指挥部
根据应急处置工作需要，临时设立由街道办事处及其相关部门负责同志等组成的现场指挥部，组织、指挥、协调溺水事件现场应急处置工作。现场指挥部总指挥由街道防溺水应急领导小组组长担任或者由其授权有关负责人担任，现场指挥部根据需要设立综合协调组、抢险救援组、警戒疏散组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组、善后处置组、调查评估组等工作小组。现场指挥部工作小组成员及职责详见附件1。
3、监测与预防
3、1监测
（1）任何人发现有人溺水时，都应当立即报警。报警电话：110、119、120。
（2）防溺水应急领导小组设立接警、战备值班室，特别是在暑期、节假日实行专人24小时值班。接到溺水报警后，应迅速了解溺水地点、人数等情况，及时调集与事发地就近的相关力量迅速开展溺水应急救援。
3、2预防
坚持“预防为主、安全第一”的工作方针，坚持预防和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以全力保证人身安全为核心，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民群众生命安全。
3、2。1预防溺水的措施
（1）强化思想认识。教育、公安、民政、水利、农业等部门要深入贯彻落实____关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，充分认识当前预防溺水工作面临的严峻形势，以“时时放心不下”的责任感，把保障学生生命安全作为重中之重，从严从实从细从快做好预防溺水工作，坚决防范和遏制溺水事件发生。
（2）强化隐患排查。教育、公安、水利、农业等部门要会同相关部门，以村（社区）学校、村周边和学生上下学沿途水域为重点，对__街道区域内的开放水域逐一进行摸排，摸清权属主体、水域深浅和警示标志、救援设施配置等情况，绘制危险水域地图，评估风险等级，建立工作台账，推动明确责任单位与责任人，逐一落实隐患排查治理工作。
（3）强化巡查防控。水利、公安、民政、农业等部门要组织村（社区）党员干部、驻村（社区）辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止居民私自下水游泳玩耍。派出所要紧盯居民涉水活动的重点时段、重点部位，针对性强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度，常态化开展专业培训演练，切实提升水上救援反应能力与施救水平。
（4）强化防护设施。公安、水利、农业等部门要推动基层党委和街道办事处督促水域责任单位因地制宜，在水域周边设置安全隔离带、防护栏等，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。有条件的地方，可在事故多发水域安装视频监控和警报系统，进行全天候监视防范。
（5）强化宣传教育。教育、公安、民政、水利、农业等部门要深入各地，在主要交通路口、周边水域、人员密集场所悬挂标语，设立预防溺水宣传板报（墙报）、警示标牌等，并依托各类媒体，剖析典型事故案例，讲解预防溺水知识和救援知识，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育。
3、2。2预防溺水各单位职责分工
（1）防溺水领导小组：督查村（社区）、各中小学预防溺水工作措施的落实。
（2）村（社区）：要高度重视防溺水工作，认真落实关于防溺水工作要求，确保宣传到位，措施到位。辖区范围内的水湾、堰塘、水库、矿坑等水域必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、有多个入口的要设置多个警示牌，危险性较大的要设置防护网。定期检查安全设施，发现损坏及时维修。加大对防溺水安全知识宣传力度，通过喇叭、村民会议、微信、发放宣传品等形式提醒居民。认真排查危险水域，发现安全隐患第一时间上报街道办事处，最短时间消除隐患。重点水域确定人员定时值守巡查，各村（社区）每日实行零报告制度，街道每周通报报告情况，每周召开一次会议进行调度。「 发布于HTtps://wWW.WenANdaQuan.Com 」
（3）中小学：建好预防学生溺水工作责任网络，实行教师安全管理包联。加强对学生、家长进行防溺水安全教育（安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等）。
（4）纪委：负责督查各村（社区）、各单位预防溺水工作措施的落实情况。
（6）司法所：在溺水事故中提供法律帮助，明晰法律责任，协助处理社会矛盾纠纷，参与维护社会稳定的有关工作。
（7）民政办：依法依规做好溺水事故社会救济工作，负责做好本辖区优抚工作。
（8）防汛办、自然资源所：抓好街道区域范围内防溺水工作督促落实。加强在建工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌。
（9）派出所：积极配合开展溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。
（10）卫生院：要组织好对溺水人员的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。
4、应急响应
4、1信息报送
（1）信息采取分级报送的原则。特别、溺水事故信息应立即上报街道防溺水应急领导小组。
（2）指挥部和有关部门应及时派员赶赴现场、核查、了解、研究并续报有关信息。
（3）信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用计算机网络、传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。
4、2先期处置
最早发现溺水事件的人员应立即向当地公安机关或街道办公室报告；一旦出现溺水伤亡事件，要及时将有关情况上报街道值班室、防溺水应急领导小组；接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场。
4、3处置措施
（1）到达事故现场后，现场指挥部应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，采取积极有效的救援措施，保证救援工作的及时性；
（2）警戒组做好对溺水事件现场的安全管理，保障救援工作的有效性；
（3）事故调查组迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
（4）经过现场采取急救措施，医疗救护组将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
（5）当溺水事故得到控制后，事故调查组，做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
4、4信息发布
（1）溺水事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。溺水发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、街道办事处应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
（2）防溺水应急领导小组授权有关机构负责统一发布溺水事件相关信息。
（3）溺水事件的新闻报道必须遵守纪律，严格把关，尤其是涉外、涉及港澳台侨和民族、宗教等重大问题的新闻报道，必须按有关政策和法律执行。
4、5应急结束
（1）防溺水应急领导小组办公室或现场指挥部确认溺水事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。
（2）现场指挥部，需将处置溺水事件的情况形成书面报告，上报防溺水应急领导小组，经街道或上级政府应急领导小组批准后，作出同意应急结束的决定。
（3）特别重大、重大和较大突发溺水事件由__街道应急领导小组或现场指挥部宣布应急结束，应急结束情况要及时通知到参与溺水事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。
5、后期处置
5、1善后处置
（1）防溺水应急领导小组会同事发地村（社区）积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
（2）溺水事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场。
（3）对溺水事件中伤亡人员，做好安抚工作。
（3）对溺水事件中应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。
5、2恢复重建
溺水事件应急处置工作结束后，街道领导有关部门和当地村（社区）应及时组织制定恢复重建计划和善后处理措施，尽快组织修复被损坏的交通、水利、通信、供水、排水、供电、供气、广播电视等公共设施，科学制定恢复重建和发展规划，有序开展恢复重建工作。需要上级政府给予援助的，由街道向上级有关部门提出请求。
5、3调查评估
发生一般溺水事件，视具体情况，由街道办事处组成调查组进行调查或由街道办事处指派相关部门及时查明溺水事件的发生经过和原因，对溺水事件应急处置工作进行总结评估，制定改进措施，将调查与评估情况向街道办事处报告。
报告内容包括：溺水发生过程，伤亡情况，所造成的政治、经济和社会等方面的影响，分析事件产生的原因，明确责任者的责任及对责任者的处理建议，提出防范和改进措施等。
5、4社会救助
（1）溺水事故应急处置结束后，由街道办事处指定相关部门牵头组织做好有关社会救助工作。事发地村（社区）和相关部门应建立和完善社会心理援助体系，对遇难者家属做好心理安抚工作。
（2）慈善机构等社会公益性团体和组织对失去经济支撑的家庭（遇难者是家庭重要劳动力），应在各自工作的范围内，协助街道办事处开展人道主义救助工作。
5、5保险理赔
保险公司要发挥在应对溺水事件中的重要作用，根据伤亡人员的保险种类，合理确定保险费率。在溺水事件发生后，依据保险合同约定，及时进行理赔。
6、预案管理
6、1预案编制
本预案由__街道牵头，街道防溺水应急领导小组负责编制、解释与实施，并上报县政府备案。街道有关部门和各村（社区）按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。
6、2预案演练
街道防溺水应急领导小组应当建立每一年至少进行一次演练的制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。各级各类专项应急预案、部门应急预案应按照有关要求定期进行应急演练；村（社区）、企业事业单位要根据有关规定，结合实际开展经常性应急演练。
应急演练结束后应当对演练进行全面总结和评估。演练的评估包括对存在缺陷的评述和应急预案的完善、应急设施维护与更新等方面的意见和建议。
6、3预案评估与修订
街道防溺水应急领导小组应当定期评估、分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。制定应急预案的单位应当根据实际需要，结合情势变化，适当修订和完善应急预案。
6、4宣传与教育
（1）充分利用广播、电视、专题片等媒体开展防溺水安全专题教育活动，和防溺水等安全知识宣传，增强人们的防溺水安全意识。
（2）各有关部门要在中、小学普遍开展防溺水宣传教育，在村（社区）开展溺水事件应急救援进社区活动，增强公众安全防范意识。
（3）各有关部门要及时向社会发布有关防溺水事件的应急预案内容（涉密内容除外）、预警方式和报警电话。
6、5责任与奖惩
（1）溺水事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。街道应对溺水事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
（2）街道防溺水应急领导小组负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体或个人及时给予表彰和奖励。
（3）街道对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
7、附则
本预案经街道两委会议审议通过后实施。本预案自发布之日起正式实施。
为建设稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，防止溺水事故的发生，根据区委、区政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定本预案。
一、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导，我街道成立了防溺水安全工作领导小组，具体名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各社区居委会主任
二、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将区委区政府的会议精神贯彻落实到位，明确领导小组具体工作职责如下：
（一）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（二）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
三、制定措施，预防为主
（一）加大宣传教育力度
1、向家长发放防溺水安全教育宣传材料，让家长明确学校放假期间，特别提高中小学生的安全意识，并履行好监护人的职责。
2、利用广播、有线电视等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
3、通过安装防溺水永久性牌匾，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
（二）加大督促检查力度
1、在危险水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
2、各社区在事故多发地点设立兼职防溺水义务监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
3、让家长加强学生放假期间的安全管理。如学生去有水的地方玩耍，必须有家。陪同，确保孩子的人身安全。
4、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
（三）增强应急处置能力
1、学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动应急预案，学校、派出所、社区卫生服务中心应第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
2、一旦出现溺水伤亡事件，学校、街道办领导、社区干部及时如实将有关情况上报区教育局，区委区政府。
3、街道、社区、学校和卫生部门联动，做好对事件的善后处理。
4、对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
一、预防和应急措施
1、宣传教育
（1）、开展多种形式的防溺水安全教育，增加广大师生的安全意识和自我保护能力。利用教师会议、学生家长会议等形式向师生家长讲解防溺水安全知识，争取师生家长的配合和支持。
（2）、加强宣传工作和正确的舆论导向，主动、及时、准确地发布有关部门防溺水安全信息，对学生和教师进行正确的安全防溺水教育。
2、预防措施
（1）对学生加强游泳安全教育，教育学生不到河边玩耍，不得私自下河游泳，如确需到游泳场游泳的，必须要有家长陪同，看护。
（2）让学生掌握有关防溺水、自救等知识，在紧急情况下，会进行安全处理。
（3）组织学生游泳活动，必须做到认真、周密、安全，通过活动，提高学生防范能力。
3、预警制度
（1）建立“防溺水工作部门联动机制”制度，指定专门人员负责每日的监控工作，发现有溺水事故时，要第一时间内逐级上报有关信息，做到不迟报、不漏报、不瞒报。
（2）一旦发生学生溺水事故，应在第一时间内报警，组织施救。
（3）如有伤者，应及时送就近医院救治。
（4）通知家长，密切配合，共同救护。
（5）组织调查，上报，处理有关事宜。
4、应急反应
根据上级有关文件的精神，启动相应的应急措施：要按照当地政府的统一部署，启动应急工作预案，做好本单位防溺水安全预防工作，落实各项安全事故的应急措施。
二、学校防溺水应急预案
（一）发生溺水的常见原因：
1、在水边玩耍，钓鱼或下水摸鱼虾，捡落入水中的物品；
2、游泳时抽筋或在水中打闹；
3、到井边打水不慎坠入井中；
4、雨天掉入窨井沟坑。
（二）预防学生溺水措施：
1、教孩子学会游泳；
2、教育孩子不要独自在河边玩耍；
3、不会游泳者，不要游到深水区，即使带着救生圈也不安全；
4、游泳前要做适当的准备活动，以防抽筋；
5、雨天行走，要注意水深处。
（三）教会学生溺水时的自救方法
1、不要慌张、发现周围有人落水立即呼救；
2、放松全身，让身体漂浮在水面上，将头部浮出水面，用脚踢水，防止体力丧失，等待救援；
3、身体下沉时，可将手掌向下压；
4、如果在水中突然抽筋，又无法靠岸时，立即求救，如周围无人，可深吸一口气潜入水中，伸直抽筋的那条腿，用手将脚趾向上扳，以解除抽筋。
（四）现场抢救溺水者的方法
1、迅速清除口、鼻中的污泥、杂草及分泌物，保持呼吸道通畅，并拉出舌头，以避免堵塞呼吸道；
2、将溺水者举起，使其俯卧在救护者肩上，腹部紧贴救护者肩部，头脚下垂，以使呼吸道内积水自然流出，但不要以为控水而耽误了进行心肺复苏的时间；
3、进行口对口人工呼吸及心脏按摩；
4、尽快联系急救中心或送溺水儿童送医院救治。
为认真贯彻落实__区20__年度全省校园安全暨防溺水专题工作会议精神，严防辖区内青少年儿童溺水事故的发生，确保青少年儿童的生命安全，维护街道社会和谐稳定，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市、区相关文件精神，树立“生命至上，安全第一，预防为主”的工作理念，建立联防联控工作机制，齐抓共管，按照分级负责制全面落实青少年儿童的监管责任，切实保护辖区内青少年儿童的生命安全。
二、目标任务
强化工作措施，以辖区内危险水域为重点，开展日常巡查，全面防控，杜绝青少年、儿童溺水伤亡事故的发生。
三、组织机构
为进一步加强预防青少年儿童溺水工作的组织领导，根据人事变动和工作需要，对我街道预防青少年儿童溺水工作领导小组进行调整。主要负责同志亲自过问，分管负责同志要具体抓落实，确保预防青少年儿童溺水各项工作措施落到实处。__街道办事处预防青少年儿童溺水工作领导小组组成人员调整如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设预防青少年儿童溺水办公室，李__任办公室主任。
四、工作措施
（一）强化领导，明确职责。召开社区、相关部门负责人参加的街道防溺水专题工作会议，学习、传达市、区关于开展预防青少年儿童溺水工作的会议精神，统一思想，提高认识，增强抓好防溺水工作的责任感和紧迫感。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，分解落实防控责任。结合各社区实际情况，认真分析往年溺水事故发生的原因，对当前防溺水工作开展作出精心安排。各社区主要负责人为第一责任人，在事故发生时要在第一时间赶赴现场组织施救。
（二）大力宣传、营造良好的工作氛围。在水域及易发溺水事故地段树立警示标牌、上门发放宣传单，学校开设防溺水安全教育课、发放致家长一封信等，广泛宣传防溺水安全教育的重要性，增强群防群控的意识，动员全社会力量参与青少年儿童溺水防控工作。
（三）全面排查溺水隐患。通过部门联合检查、各社区自查的形式对辖区内水库、池塘、河流、建筑工地水坑等水域进行排查，对重点水域设立禁止游泳警示牌，设置隔离带，各社区确定专人对重点水域、重点时段进行巡逻，有效劝阻青少年儿童下水游泳，及时处置突发事故，防止溺水事故的发生。
（四）开展家访活动。由街道联系社区负责人带队，开展一次家访活动，了解青少年儿童假期生活状况，开展防溺水面对面教育，提高青少年儿童自我防范意识，教育家长切实担负起监护人责任，和水库、池塘、河流、建筑工地水坑等水域管理人员签订防溺水承诺书。对留守儿童要落实监护人，予以重点关爱。
（五）建立联防联控机制
1、社区职责
（1）在社区主要公众场所张贴标语，进行广泛宣传。
（2）负责对辖区内的水域设立警示牌，确定一名专职监管员开展日常巡查。
（3）按照分片实行包保责任制，配合监护人、学校做好预防青少年儿童溺水工作。
（4）组织居民组长及老党员、老干部、老军人、老模范、老教师“五老人员”开展溺水宣传和日常巡查。
（5）及时发现和报告溺水事故，组织抢救。
2、部门职责
党政办：负责督促检查各社区防溺水日巡查工作开展；及时通报事故发生相关信息；负责组织协调溺水事故抢救用车及后勤保障工作。负责制定预溺水工作实施方案，建立联动机制；组织开展相关宣传活动；与教育部门对接联合开展家访活动；及时上报工作动态。
应急管理办公室：负责对各社区落实溺水防控安全措施进行专项检查，督促各施工单位对施工形成的危险水坑、水池进行回填，无法回填的设立隔离带和警示标牌，对存在隐患的督促及时整改到位。
妇联：负责组织开展妇女儿童防溺水安全教育；重点与留守儿童母亲建立联系，告知其担负起法定监护人义务；充分发挥留守儿童之家作用。配合社区、学校、监护人做好预防青少年儿童溺水工作。
五、相关要求
在开展青少年儿童预防溺水工作中，严格实行责任追究制。各社区第一责任人要切实担负起职责，各社区、各单位及各部门要相互配合，互通信息，充分发挥联动机制的特殊作用，努力形成相互协调，齐抓共管溺水防控的良好局面。
各行政村、镇属各部门、站所：为规范溺水警情应急救援工作，高效有序、及时妥善地进行溺水应急救援，最大限度减少因溺水造成的人员伤亡，根据《__县预防溺水工作实施方案》（〔20__〕__号），特制定本预案。
一、适用范围和处置原则
（一）适用范围
本预案所指的溺水事故应急救援，是指发生在街道境内水域的溺水事件，以及相邻乡镇（街道）及相关部门请求开展的溺水事件进行应急救援。
（二）处置原则
1、统一领导，加强协调。在街道党工委、政府的统一领导下，由街道应急大联动指挥中心协调指挥，应急救援战斗单位密切协作配合，快速有效地开展溺水应急救援工作。
2、以人为本，科学救援。救援中最大限度挽救溺水者生命，同时科学施救，杜绝因盲目施救带来救援人员的伤亡。
3、现场管控，控制事态。对发生在敏感水域或者涉及敏感人员以及多人溺水的事件，要加强现场管控，对围观群众进行劝离，防止视频、照片的流出，同时防止因溺水事故带来群众聚集等不良事件的发生。
二、组织机构与工作职责
为确保应急救援工作顺利进行，建立__街道溺水事故应急救援工作领导小组，由党工委副书记陈__担任组长，街道基层综合治理办公室、党政综合办公室、农业综合服务中心、__派出所、__卫生院（急救中心）等为成员单位。
人员组成：
组长：____
副组长：____
成员：____
应急救援处置工作领导小组可根据事故实际情况设立基地指挥部、现场指挥部。现场指挥部视情组建抢险救援组、现场勘察组、交通疏导组、现场警戒组、善后处理组、宣传舆情组、后勤保障组等若干小组。各小组按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴地做好应急处置和救援工作。
（一）基地指挥部。成立街道当日值班领导为指挥长，统一指挥，下达指令，调动警力，协调各相关单位、部门参与救援，全程指挥应急救援工作。
（二）现场指挥部对重大、疑难溺水警情，设立现场指挥部，到达事故现场的党委、政府负责人为现场总指挥，公安机关负责人为现场指挥，负责对整个事件具体指挥。立即启动与相关部门、单位应急绿色救助联动机制，及时抢救，保护现场，维护秩序，各组负责人到达现场后，立即到现场指挥部报告，听从安排，在职责范围内开展工作，并及时汇报工作进程。
视情设立下列各小组：
1、抢险救援组
（责任单位：救援队）
组长：____
成员：____
（1）现场施救。
（2）调集专业人员、工具进行打捞。
（3）遇有人员伤亡的，通过指挥中心通知医疗部门组织抢救，通知民政部门处理、保管尸体。
2、医疗急救组：
组长：____
成员：____
负责溺水人员的急救、送医工作。
3、现场勘察组
（责任单位：__派出所）
（1）勘查事故现场。
（2）现场走访及调查取证。
（3）查明事故原因、人员伤亡情况。
（4）调查控制相关责任单位及人员。
4、交通疏导组
（责任单位：城市管理办公室）
组长：____
成员：____
（1）维护现场交通秩序，设置安全隔离警示标志，防止人员围观造成交通拥堵、事态扩大。
（2）对现场周边进行交通管制、分流车辆、疏散群众，指挥救援车辆停放及进出现场。
（3）负责疏导事故现场及周边道路交通。
5、现场警戒组
（责任单位：__派出所）
组长：____
成员：____
（1）对现场进行保护、警戒。
（2）处置突发事件，防止发生聚众闹事等群体性事件。
（3）做好死伤者家属的安抚工作，劝其离开现场，防止发生过激行为，协助派出所和其他参与救援的相关单位开展应急处置工作。
6、善后处理组
（责任单位：社会事业服务中心、__派出所）
组长：____
成员：____
（1）协助医疗机构做好伤员的抢救治疗工作。
（2）负责查清死伤者身份，通知亲属。
（3）负责向指挥中心报送信息。
（4）负责伤亡人员亲属的接待工作，开展调处工作。
（5）对涉及港、澳、台、侨人员及外国人伤亡的事故，由出入境管理科到达现场核实后通知相应的外事、侨务和对台工作部门。
7、宣传舆情组
（责任单位：党政综合办公室、社会事务服务管理办公室）
组长：____
成员：____
党政综合办公室、社会事务办负责接待新闻媒体及对外宣传工作，并根据事故现场情况及时向新闻媒体通报事故情况，负责收集互联网上的舆情动态，及时封堵、删除互联网有害信息；必要时负责协调有关部门适时召开新闻发布会。
（三）现场救援力量
1、派出所：携带救援装备赶赴现场，迅速组织开展救援工作。
2、街道救援队：开展本专业允许范围内的溺水应急救援，并与派出所、民间救援队协作救援。
3、民间救援队伍：听从指挥长或现场民警指挥，协助进行溺水应急救援。
4、医疗急救队伍：负责溺水人员的急救、送医工作。
三、处理程序及措施
（一）接警和指挥调度
1、问清警情：指挥中心接报后，迅速问清落水时间、地点、人数等基本情况。
2、指令出警：第一时间将指令下达给事发地派出所、消防大队，以及危险水域巡防队伍，携带相应的救援装（设）备赶赴现场开展先期处置，同时报告指挥长。
3、通知救援：指挥长立即启动应急预案，指令相关单位在第一时间到现场开展处置，立即通知120急救中心、水上救援力量等人员赶赴现场救援。
4、报告领导：指挥长立即将情况报告街道预防溺水工作领导小组，根据指示进一步实施指挥调度。
（二）处警和前期处置
1、赶赴现场：处警单位或处警人员接到群众报警或指挥中心指令后，立即赶赴现场，迅速了解核实落水人数、溺水者身份、落水时间和水域等有关情况并报告指挥中心。
2、组织施救：处警人员根据现场实际情况，在加强自身安全的前提下，迅速使用携带的救援装（设）备和现场可利用物品、条件，开展救援工作。
3、开展急救：溺水者被救后，处警人员要积极配合120急救人员开展急救工作；120急救人员未能及时到达现场的，要积极采取急救措施，并视情就近送往医院抢救。
4、配合打捞：溺水者已死亡或失踪的，处警人员要配合水上救援等部门开展打捞搜救工作。
（三）设置警戒处警人员到达现场后要首先组织抢救落水人员，协助医疗急救人员抢救伤员。同时，现场进行警戒或管制。
（四）事故调查处警人员在开展救援的同时，迅速进行现场勘查和调查取证，尽快查明事故发生的原因、人员伤亡等情况，及时向现场指挥部报告。
（五）善后处理在现场勘查完毕后，立即清理现场，人员确认死亡的，立即民政部门将尸体搬离现场，送至殡仪馆，做好善后处理工作。
1、详细了解溺水人员情况。
2、及时与其家属取得联系，耐心做好安抚工作。
3、按照法律规定，进行损害赔偿调解或告知当事人向人民法院提起民事诉讼，解决损害赔偿争议。
4、积极做好舆情引导及其他善后处理工作。
四、信息报送溺水事件应急救援处置后，辖区派出所要及时向指挥长报告应急救援情况，包括溺水人员的基本情况、事件发生的原因、处置经过以及结果。指挥中心应及时将情况编报县预防溺水工作领导小组办公室、县委办和县府办。
五、具体要求
（一）熟悉预案。领导小组成员、各工作组成员要熟记处置预案，明确自己的任务和职责，并保证通信联络畅通，确保在最短时间内到达事发地点。
（二）常备不懈。值班备勤人员要时刻保持高度警惕，保证车辆、器材保持技术状况良好，时刻处于待命状态，确保事故发生后人员迅速到位，及时出警。
（三）确保安全。参与事故现场处置的人员，要配备必要的交通、通信和安全防护装备，确保自身安全。本预案自印发之日起实施。
为防止中小学生溺水，及时、有序、高效地处理学生溺水事件，尽快组织救援，最大限度地减少人员伤亡，做到减少财产损失，保障辖区的中小学生人身安全和财产安全，结合本街道实际，特制定本预案如下：
一、组织机构
__街道中小学生防溺水工作领导小组，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
工作职责：领导小组负责部署并组织完成各个辖区中小学生防溺水工作，按照属地管理原则落实防溺水宣传教育，对本辖区内风险水域进行排查，在重点、风险水域设置更新安全警示牌并配置应急救护设施，加强本辖区重点水域的安全巡查与监管，防范和遏制中小学生溺水事故发生，保障学生生命安全。
预防及应急前准备
1、加强对水域安全的检查，设置水域警示牌、救生圈等安全措施。
2、加强水域安全巡逻，随时随地对少年儿童进行安全教育和安全提醒，密切注视水域安全动向。
3、做好对少年儿童溺水事故易发区的安全管理、健全记录资料整理归档。
4、通过宣讲、发放宣传资料、LED显示屏等方式宣传防范中小学生溺水知识，提醒督促家长（监护人）加强对中小学生的教育和监管，针对防溺水重点关注人员，每周至少开展一次防溺水教育提醒。
三、溺水事故应急预案
1、溺水事故发生后，社区（村）防溺水工作领导小组要快速反应，采取救生措施实施救人。
2、报警及紧急通知医疗人员，救护车到现场紧急救治。
3、组织有关人员迅速维护现场的秩序，稳定局势，做好安定工作，并及时疏散事故现场的围观人员。
四、应急救援措施
1、最早发现少年儿童溺水事故的人员应立即拨打110报案，并同时向社区（村）报告。
2、接到报警电话后，迅速按本预案的职责范围通知有关部门，赶往事故现场；
3、到达事故现场，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；
4、做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
5、通知所在部门，迅速向上级主管部门教育局报告情况；
6、发生少年儿童溺水事故的要迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
7、经过现场采取急救措施，配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；
8、当事故控制后，要协同有关部门调查工作。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
9、防溺水工作领导小组联系家长做好善后事情处置。
各村、社区、辖区学校、街道相关单位：
为确保我镇青少年儿童生命安全，预防青少年儿童溺水，结合我镇实际情况，特制定防溺水工作应急预案。
一、总体要求
坚持以人为本、安全第一和稳定压倒一切的理念，把维护社会和谐稳定摆在更加突出的重要位置，以更强烈的责任心、更严谨的作风、更大的力度、切实抓好防溺水工作，做到思想认识到位，工作落实到位，责任措施到位，问题解决到位，坚决遏制溺水事故的发生。
二、组织机构和职责
街道成立防溺水工作领导组，领导组下设五个工作组和两个小分队，即宣传教育组、工作实施组、事故维稳组、事故处置组、后勤保障组、应急小分队和巡视联防队，明确各组、对职责。
（一）领导工作职责
加强对防溺水工作的领导和指导，负责召开各部门联席会议，督促落实防溺水工作措施和责任落实情况。
（二）宣传组职责
负责做好少年儿童防溺水安全教育活动开展，培训少年儿童自我防溺水技能知识，利用宣传车、公开栏、网络、横幅、电子显示屏等宣传载体，广泛宣传防溺水知识，开展防溺水演示活动，做到防溺水家喻户晓，形成防溺水浓厚氛围。
（三）工作实施组职责
负责防溺水应急预案制定，全程关注防溺水工作，做好与各部门的衔接工作，负责通报信息。和家长面对面宣传，发放致家长一封信，告知此项工作重要性，落实家长监管职责。做好留守儿童调摸底工作，开展丰富多彩活动，关爱留守儿童。做好辖区重点水域调查摸排工作，及时安装防溺水警示牌，开展防溺水义务巡查工作等。
（四）事故维稳组职责
在出现溺水事故时第一时间进入工作，及时稳定秩序，做好家长工作，稳定家长情绪，稳定事态发展，以致造成很坏的影响。
（五）事故处置组职责
在溺水事故出现以后，及时向上级同报信息，及时对该事故进行调查、处置，形成处置意见。
（六）后勤保障组职责
做好防溺水物资储备，落实防溺水工作经费，做好该工作伙食、茶水、会场、文件校对及发放等。
（七）应急小分队职责
出现险情立即赶赴现场进行救治。
（八）义务巡逻队职责
经常到重点水域进行巡查，发现在“六不”情况下，有少年儿童想下水洗澡或正在洗澡的，立即敦促离开该水域到安全的地方，如不听劝阻的，立即打电话报告队长，并打电话告知其监管人，加强管理。
三、工作原则
分级管理，谁主管、谁受益、谁负责，属地管理原则。
四、工作措施
一各村（居）、学校要认真组织开展预防溺水宣传教育工作。中心学校以“珍爱生命，预防溺水”为主题，集中开展“十个一”教育宣传活动。
1、各中小学均需召开一次预防溺水专题会议。结合各校实际，研究部署学校开展预防溺水工作方案，落实防范措施，增强防范责任。做到平日天天讲，上、下午最后一节课安排1-2分钟时间开展一次安全教育，节假日前反复讲，确保暑假前上一堂预防溺水专题教育课。
2、开展一次以“珍爱生命，预防溺水”主题班队会。要明确要求学生，自觉执行规定：中小学生和学前儿童一律不准私自下水游泳，不准擅自与同学结伴游泳，不准到无安全保障的水域玩耍，严防溺水事件的发生。
3、召开一次“预防溺水”主题家长会。尤其是小学要召开一次主题家长或监护人会议，进一步明确学生家长或监护人的监护教育责任，要求家长密切配合学校做好学生防溺水工作。
4、印发一封致学生家长信。加强与家长的联系，向家长通报学校上下学和放假、开学的时间，以及学生应遵守的事项等，请家长务必履行监护人安全监管责任。
5、组织一次预防溺水知识竞赛或举办一次溺水案件图片展和防溺水宣传专栏等活动。各校充分利用橱窗、宣传栏等以普及游泳知识，以典型事例教育警示学生，切实提高学生防溺水意识和正确施救溺水方法。
6、悬挂预防溺水宣传横幅。各完小要在校门口、教学楼悬挂横幅、张贴标语，营造浓厚的校园防溺水宣传教育氛围。
7、开展一次学生防溺水集体签名和宣誓活动，强化学生自我管理和约束能力。
8、开展一次预防溺水工作全覆盖的家访活动。各完小要组织一次节假日，尤其是暑假安全大家访活动，学校要动员全体教师参与，分组包片，认真做好家访记录。
9、布置一篇防溺水教育作业。使学生掌握防溺水安全知识。
10、在重要节点给家长发一条短信，各校要通过校讯通及时发送防溺水温馨提示。
二各村及有关成员单位要切实加强水域管理工作。
1、各村级水管员负责督促其范围内各水域权属主体认真排查水域安全隐患，做好水域隐患登记工作，在事故易发水域设立醒目的警示标志，加强日常巡查。
2、街道水利站、公路办、城建办要加强对重点水域、道路、桥梁及建筑工地等施工过程的监管，在工程建设期间，对施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整治，设置警示标牌。
3、街道水利站要部署各村（居）委会，在街道党工、办事处的领导下，落实水域管理责任，定期组织对有安全隐患的水域进行排查登记，在水边设置警示标牌，并建立水域巡查制度。
三认真做好农村留守儿童的社会关爱工作。
团委、妇联、关工委等要充分发挥自身优势，组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，充分发挥农村留守儿童之家，农村留守流动儿童活动室作用，开展丰富多彩活动，加强留守儿童安全教育。
四进一步加强预防青少年儿童溺水宣传报道工作。
宣传部门要深入开展预防青少年儿童溺水宣传报道工作，大力宣传镇政府、在开展活动中好做法，好经验，大力宣传关爱青少年儿童安全成长具体做法以及中小学“十个一”活动的开展情况。
五切实做好溺水事故救援处置工作。派出所、卫生院要及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。
五、工作要求
1、坚持属地负责。要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁举办、谁负责”的原则，切实履行各自职责。采取有力措施，切实落实防溺水工作各项任务，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制。
2、加强协调配合。按照预防青少年儿童溺水工作联席会议确定的工作职责，各相关单位要充分发挥作用，加强协调配合，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成预防溺水，保障青少年儿童安全强大合力。
3、加强检查督查。确保预防溺水宣传教育工作全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底，横向到边的安全网，确保青少年儿童生命安全。
4、严格包保责任。街道将此项工作纳入目标管理考核工作，对工作不力的单位和个人严格追究责任。
5、建立奖惩制度。对该项工作突出的单位和个人给予奖励，对工作不力的单位和个人给予处罚。
为营造稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，坚决树立以人民群众为中心的工作理念，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的安全工作方针，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做好青少年儿童防溺水工作，认真落实市、区文件精神，结合我处实际情况，特制定此预案。
一、指导思想和要求
以________思想为指导，以对党和人民群众高度负责的态度，按照“以块为主，条块结合，条条保证”的原则，实行防溺水安全应急工作领导负责制，采取有效措施，坚持自保、自救、快速、及时、有效地处置防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。
二、健全组织，加强领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我处成立了__街道办事处防溺水安全应急领导小组，具体名单。
三、加强管理，明确责任
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将上级的文件精神贯彻落实到位，安全应急领导小组明确了具体工作职责如下：
（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。
（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
切实明确职责，落实联防联控：
扫黑办：将防溺水工作列入校园及周边环境综合治理的督查和平安创建、平安考核的重要内容。要组织协调各有关部门，按照各自的职责做好青少年防溺水工作，督促各社区、各单位做好溺水事故矛盾纠纷调查处理，协调有关部门、单位落实调查处理责任，把溺水事故矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
宣传办：要通过网络、微博、微信等新闻媒体，剖析溺水事件案例，做好预防防溺水的宣传。同时会同相关部门制作刊播公益广告，宣传溺水的危害性及相关自救知识，提醒家长关注孩子防溺水和游泳安全。指导社区、学校等单位在村庄社区、学校附近、沟河塘周边等悬挂宣传标语等，广泛宣传防溺水知识，确保宣传教育全覆盖、无死角，营造防溺水工作的良好社会氛围。
中心校：要开展预防溺水安全教育，建立安全教育管理制度。通过公共安全教育课、学校安全教育平台、校园宣传等形式开展预防防溺水安全教育，并适时开展集中教育和主题教育活动。要结合疫情防控，指导全处中小学校通过一封信、电话、微信等形式加强家校联系，特别是加强留守儿童、困境儿童等特殊家庭的沟通联系，增强家长防孩子溺水的安全意识。
河长办：要结合“河长制”工作，加强水利设施、水利工程（清淤项目）、“挖大塘、填小沟”工程形成的沟塘等监督管理，做到及时发现险情、及时消除隐患；在危险河段及水域设置安全警示牌、隔离带或防护栏等，加强巡查。
城建部门：要加强因工程施工而形成的水池、水坑的管理，督促建设、施工及有关企业单位加强施工安全管理，及时回填危险水池水坑。无法及时回填的应设立警示标志和防护设施。
文化广播体育科技服务站：要通过应急广播广泛宣传溺水的危害性及相关自救知识；加强旅游景区的安全管理，在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏，并加强巡查管理工作。
辖区派出所：结合扫黑除恶专项斗争，积极会同水利、交通等部门严厉打击非法违法行为。加强对危险水域的巡逻，做到及时发现险情、及时消除隐患。对发生的溺水事故积极帮助开展救援，及时协助开展事故调查处理工作。
应急管理站：要加强对防溺水工作的指导，协调督促各社区、各相关部门落实设立危险区域的警示标志和防护设施。
交通站：要加强渡口、渡船的安全管理，确保渡运安全。
团委、妇联等部门：要积极开展“农村留守儿童之家”“农家书屋”“少儿之家”等有益的社会活动，协助做好防溺水宣传教育，减少孩子因缺乏家长看护而导致的溺水等意外事件。
各社区：按照“属地管理、分级负责”的原则，把防溺水工作列入管理内容，落实网格化包保责任制，加强防溺水监管责任。要对辖区内沟、塘、河、洼等危险水域进行一次地毯式隐患排查，建立隐患清单，确保每一处水域都有包保人；要以村为单位建立一支以社区干部、党员干部及扶贫公益岗人员为主、志愿者为辅的巡查队伍，开展危险水域日常巡查，及时提醒和制止青少年儿童玩水、戏水等危险行为，确保青少年儿童远离危险水域。要加强宣传教育和管控，督促家长切实担负起对未成年人的法定监护责任。对存在隐患的水塘等危险水域，做到重点水域警示防护设施全方位，隐患排查全覆盖，巡逻巡查全时段。
四、完善机制，强化工作保障
（一）落实应急机制。各社区各有关单位要严格按照有关要求，健全溺水伤亡事故信息报告制度，准确掌握事故信息，按照突发应急信息处置要求，做好应急处置及信息上报工作，确保信息畅通；要进一步完善溺水事故应急处置预案，做到分工明确、责任到人；要强化应急准备，提升救援能力，加强协调联动，确保一旦发生险情，能高效开展救援及处置工作、
（二）强化督查检查。街道办事处成立以应急管理站为首的督查检查组，组织专人专班，建立完善安全隐患定期会商、联合整治、相互通报等工作督查整治机制，对各社区各有关单位防溺水工作进行现场督查，尤其是要抓好各社区各有关单位隐患排查整改工作情况督查，督促各责任主体防溺水工作责任落实到位。对工作重视不够、措施落实不力，形式主义、官僚主义等行为造成责任事故、严重社会影响的，严格按照相关规定问责处理，确保工作督查到位、落实到位、问责到位。