为有效预防，及时控制和妥善处理公墓、陵园、殡仪服务中心在清明节期间群众祭扫活动中发生的各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保祭扫群众的人身财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，有效避免意外事故发生，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。
工作原则：
1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策，协调合作。
3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，快速处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：__县殡仪服务中心、__防火公益性公墓、__镇__村公益性公墓、__陵园及周边区域。
高峰期：3月23日-4月4日。
三、组织机构及职责
成立__县民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作指挥中心，具体负责应急情况指挥协调处置工作。
（一）指挥中心主任及职责
主任：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副主任及职责
副主任：____
主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥中心成员及职责
成员：____
主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体工作。
（四）指挥中心办公室职责
办公室主任由县民政局殡葬管理所所长马__兼任，办公室设在县民政局殡葬管理所。
主要职责：负责分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的好的经验和教训；对外宣传报道等项工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向县人民政府应急办公室报告；
4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪服务中心采取单向进出，控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、协调公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向县政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：
1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向县政府应急办报告；
3、协调公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由应急、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、应急、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。
（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、及时联系公安部门警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出扫墓现场；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由县民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示县政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日，3月23、24、30、31日及4月1、2、3、4、日每天早7：30时至晚17：00时，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。殡仪服务中心、__防火公益性公墓、__陵园要在高峰期的每天下午13：40时前，向县民政局指挥部报告扫墓接待情况；县民政局值班人员认真做好记录。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点不为的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
传统节日清明节即将来临，清明节是人们慎终远、祭奠逝者、缅怀先烈的传统节日。为了进一步加强预防20__年清明节祭扫期间突发事件，__市殡仪服务中心所有员工实行清明节期间（4月1日至4月5日）全天候待命，使祭扫活动安全文明有序，平安和谐，确保群众人身财产安全，维护社会稳定，结合我中心实际，特制定本预案。
一、工作原则
1、大力推行绿色生态殡葬、文明低碳祭扫，切实保障祭扫安全有序。把清明节期间群众的文明、低碳、安全祭扫作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥公墓管理全体工作人员的主观能动作用，紧紧依靠有关部门的协调和参与，强化应急救援人员的安全保护能力，加强通往墓区道路的清障工作，提高科学指挥水平，积极倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、等文明低碳的现代祭扫方式，实现祭扫文明、低碳、安全、和谐、有序。
2、落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原则，在民政牵头下，明确交警、公安、消防、工商、交通、卫生、教育等相关部门参与安全祭扫保障工作中的职责，充分发挥公墓、骨灰堂（塔陵）管理工作人员在清明节期间处置突发公共事件中的作用，防止踩踏、火灾等突发公共事件的发生。文案大全 WEnANdaQuAn.CoM
3、完善应急保障机制，坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对。
二、组织领导
__市殡仪服务中心成立清明节工作领导小组，进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。杨秀伟为组长，张峰为副组长，按分工做好各种工作，明确责任，落实到位，确保清明期间祭扫活动安全有序地进行。
三、清明节期间可能引发的公共事件
1、山林火灾。由于现阶段群众祭扫活动的习俗大多数还以焚烧香烛、纸钱等为主，墓区内树木茂盛，极易引发火灾。
2、拥挤踩踏事故。由于祭扫人员较多，在人流量高峰时段及墓区狭窄地段容易引发拥挤踩踏事件。
3、群众打架斗殴事件。由于祭扫人员较多，容易就一些小的误会、口角、拥挤摩擦升级为群体性的打架斗殴事件。
4、祭扫人员突发疫病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适，体质较差的人员祭扫长时间站立容易晕倒等诱发一些突发疾病。
5、服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众较多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
四、应急措施
1、认真落实祭扫活动工作安排。由清明节工作领导小组进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。在祭扫场地，设置指示牌、警示牌，粘贴公告，对祭扫群观众宣传清明扫墓期间的注意事项，大力弘扬文明祭扫新风。
2、指派专人（小组长）对祭奠区、墓区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不安全用火行动，在祭扫形式上，要摒弃烧纸、烧香、点蜡等传统祭奠方式，宣传提倡“鲜花祭祀、无烟祭祀、家庭追思会”等文明、监控、环保的祭祀方式。发现隐患及时处理和报告。
3、针对火灾的应急措施：在祭奠区和墓区内放置香纸专用焚烧桶，安置灭火器。万一发生火灾事件，小组长立即开展疏散祭扫人员，小的火情用灭火器进行扑灭，大的火情迅速通知、引导消防部门处理。
4、针对拥挤踩踏事件的应急措施：及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独进行祭扫。踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事件进一步恶化。
5、针对祭扫群众大家斗殴事件的应急措施：打架斗殴事件一旦发生立即报警，有公安人员到场调解处置。
6、针对祭扫人员突发疾病事件的应急措施：准备充足的开水和避暑药品免费提供，预防祭扫人员因天气炎热而引发中暑等身体不适，诱发一些突发疾病。一旦发生突发疾病，立即组织人员看护或护送到安全地带，并通知医务人员到场救护。
7、扫墓期间如发生人员伤害或者火灾，立即启动应急救预案，中心领导根据情况，立即拨打119电话，如发生人员伤亡时立即拨打120急救，并上报民政局领导。
8、如发现进入墓区、骨灰楼区人员，发现扫码有红码或黄码时，立即报告中心领导和民政局相关领导。
9、清明节期间墓区人员实行轮流值班，电话24小时举报畅通，发生事故20分钟内赶往现场急救。
五、注意事项
在整个清明节祭扫过程中，各岗位人员应各负其责，各单位应严密注视、紧密配合，尽量控制的发生，一旦发生，必须迅速到位，避免事态扩大发展，酿成严重后果。
为抓好今年清明节期间的相关工作，确保群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序，根据《__综合实验区管委会办公室关于印发<20__年清明节祭扫期间突发事件应急预案>的通知》，结合__乡实际，特制定本应急预案。
一、祭拜时间：20__年4月2日一天
二、祭拜地点：殡仪馆、__陵园。
三、祭拜活动安排
（一）__陵园：
清明节期间，__陵园墓区内采取开放祭拜活动，家属可随时前往，但所有车辆必须绕行至环岛路__村入口处停车场进行有序停放，然后乘坐由管委会提供的免费公交车前往山上进行祭拜，两轮摩托车从殡仪馆路口进入到陵园山下，停放在__村学校和村部停车场，然后乘坐免费公交车到山上进行祭拜，期间公安交警部门将对相关路口设卡并实行临时交通管制，禁止一切车辆通行（包括两轮摩托车），以免因为道路拥挤造成交通堵塞。公交车通行时间为早上
6：00至下午4：00。
（二）殡仪馆：
__乡祭拜时间为4月2日，未在安排祭拜时间内，请勿私自前往祭拜，否则殡仪馆将不予安排接待。前往殡仪馆参加祭拜活动的人员，可自行驾车前往，但必须服从统一指挥，以确保通往殡仪馆的道路畅通，车场有序。在祭拜期间必须自觉遵守以下流程：
1、每批进入殡仪馆骨灰寄存1-3室祭拜的人员只限定每室2户，5室的祭拜人员可限定为每室4户（每户约10人），进出时间限定为10分钟，工作人员根据进入骨灰寄存室瞻仰人员多少，逗留时间长短，临时调度入室户数。对于超时滞留的祭拜者强制劝离；
2、祭拜者在进入骨灰寄存室祭拜之前，应按室入道排队等候领取进入骨灰寄存室的顺序卡号和办理相关手续；
3、祭拜者必须按照工作人员招呼顺序卡号和安放证以及骨灰寄存费发票的检查，方能进入骨灰寄存室瞻仰；
4、瞻仰完毕应及时离开骨灰寄存室，到制定的专用祭拜区进行祭拜（祭拜专用区内设有祭拜桌，每张祭拜桌配套一个香炉，一对烛台和一个烧金桶）；
5、祭拜者应听从工作人员安排，在指定地点焚烧冥纸，注意防火安全，不得燃放鞭炮。
四、组织机构和人员配备
（一）总指挥部
总指挥：____
副指挥：____
成员：____
负责应急行动的组织协调、指挥工作。
（二）现场指挥部
现场指挥：____
现场副指挥：____
成员：____
负责对清明节祭祀期间现场突发事件应急处理的领导协调。
下设办公室、宣传组、现场处置组、后勤保障组、交通疏导组。
1、办公室：
主任：____
副主任：____
负责信息掌握联络，总体协调人员调度。
2、宣传组：
组长：____
副组长：____
负责现场政策宣传工作。
3、现场处置组：
组长：____
副组长：____
负责对扰乱祭拜活动秩序的家属进行规劝说服工作，对于拒不听从劝导、蓄意闹事的人员、及时予以制止、带离、进行现场及事后处理。成员由__乡派出所干警、包村工作队长、各村主干和殡管员组成。
4、后勤保障组：
组长：____
副组长：____
负责工作人员茶水、饭餐供应及车辆调度等。
5、交通疏导组：
组长：____
副组长：____
负责交通疏导、车辆调度。
为了提高应急管理能力，及时应对突发事件，确保我县清明节期间群众祭扫活动安全有序进行，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（__办发〔20__〕__号）国务院《殡葬管理条例》《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》《__省殡葬管理办法》《__市清明祭扫活动突发事件应急预案》等法规和要求，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想和__大精神为指导，以保障群众安全、有序、文明祭扫为首要目标，确保一年一度清明节期间，群众祭祀活动安全、有序，努力实现文明祭扫、平安清明、充分发挥清明节对于县殡葬改革的积极作用。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、传统节日群众祭扫重点地区和高峰期间
重点地区：__县所属公益性公墓（墓地）、经营性公墓、殡仪馆及烈士陵园。
高峰期：清明节前一周及清明节假日。
三、组织机构设置及职责
在清明节传统祭扫活动期间设临时指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）总指挥及职责
总指挥：____
主要职责：负责对清明节祭扫活动期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副总指挥及职责
副总指挥：____
主要职责：协助总指挥在职责范围内，做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥部成员及职责
成员：____
主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备。具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。指挥部下设各小组和办公室，办公室设在县民政局，方__兼任办公室主任。
1、运输组：组长由县交通局党委成员刘__兼任，成员由运输公司工作人员组成。
职责：负责在清明节祭扫活动高峰期间，根据群众祭扫需要，及时安排运输单位增派车辆，保证祭扫群众安全出行。
2、消防组：组长由县公安消防大队队长王__兼任，成员由县公安消防队消防战士组成。
职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。
3、交通组：组长由县公安交警大队大队长董__兼任，成员由县公安交警大队干警组成，在清明节前一周和清明节当天，对经营性公墓、殡仪馆及烈士陵园的周边主要进出道路部署相应的警力。
职责：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通堵塞。
4、林业组：组长由县森林公安局政委雷__兼任，成员由有关山林防火工作人员组成。
职责：负责在清明节群众祭祀活动期间，防止山林火灾，如遇险情及时组成人员扑救应对。
5、治安组：组长由县公安局治安大队大队长陈__兼任，成员由县公安局干警组成。
职责：防范和制止治安案件发生，当突发事件威胁到人身安全时，负责组织祭扫人员迅速疏散，撤离危险区域；落实中心城区禁放规定，严厉查处非法燃放烟花炮竹行为。
6、丧葬用品执法组：组长由县工商质监局副局长李__兼任，成员由工商质监执法人员组成。
职责：负责丧葬用品市场管理，对违法生产、销售丧葬用品的行为依法查处，合理设置销售丧葬物品摊位，查处经营封建迷信用品以及违禁用品，维护丧葬用品市场秩序。
7、城管组：组长由县城市管理局副局长詹__兼任，成员由城市监察大队工作人员组成。
职责：负责公墓（殡仪馆）周边及其它祭扫地区的市容环境卫生、违章占路和无照商贩的处理与处罚，保证祭扫环境整洁。
8、救护组：组长由县卫生计生委副主任魏__兼任，成员由医疗救治有关工作人员组成。
职责：负责清明节祭祀活动期间的防护救治，如发生重大人员伤亡时，及时组织救治。
9、安监组：组长由县安全监督局副局长姚__兼任，成员由安监执法人员组成。
职责：负责清明节期间对全县烟花爆竹的生产经营性监督管理检查，落实中心城区禁止燃放烟花爆竹规定。
10、殡葬管理和后勤保障服务组：组长由县民政局副局长方__兼任，成员由县民政局相关工作人员组成。
职责：负责集中祭扫点的组织、协调、管理、服务和物质保障工作。
11、按照属地管理的原则，各乡镇（街道）人民政府要设立应急处置指挥机构，指挥长由当地政府分管民政工作的副乡镇长（办事处副主任）担任。各乡镇（街道）及有关部门要高度重视，要召开专题会议，周密部署，超前谋划，认直做好应急预案。加强对群众的宣传教育，严密组织清明祭扫工作。如遇突发事件要及时向县指挥部报告，并协调相关部门妥善处置，确保关于清明节祭扫活动的要求在本辖区得到不折不扣落实，实现安全、有序、文明祭扫的总体目标。
四、突发事件应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速应对，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交通警察及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向指挥部报告；
4、民政部门负责墓区、殡仪馆内人员进行疏散，在墓区、殡仪馆骨灰寄存处采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、交通安全组采取临时交通管制措施；
2、启动使用临时停车现场；
3、临时占用道路停车；
4、公交部门调配运力、设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行救助；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、向指挥部报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移到安全地带，最大限度减少人员伤亡。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤和急病情况时：
1、后勤保障组迅速联系医疗救治人员，医疗救治到达现场抢救受伤危重病人；
2、迅速向指挥部报告；
3、交通组及时疏导车辆，保证救护车辆畅通；
4、配合处理善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时；
1、发现可疑不明物质时，迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，治安组迅速联系公安部门到现场处置；
4、向指挥部报告；
5、消防车辆到现场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）中心城区内祭扫群众不听劝阻燃放烟花爆炸时：
处置方法：拨打110报警。
（七）出现个别人借机制造事端时：
处置方法：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
（八）突发矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
五、突发事件善后处理奖惩：
突发事件发生后，由县指挥部办公室负责组织安排事故调查责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响后果的，要追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明节前一周和清明节当天是群众祭扫的高峰日，指挥部领导、成员及相关工作人员要坚守岗位，尽职尽责。如有突发事件发生，指挥部成员要迅速赶到事发现场，果断指挥，正确处置，现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；物资会务储备制度；人员调配和支援等制度，要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证监控系统启动；应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强对指挥部职能部门各工作组成员的培训，教育公务人员充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，加强安全防范。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。祭扫活动高峰期间，民政部门每天要向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件，由指挥部统一向上级报告。
（六）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）加强值班，向社会公布重点部门的值班电话。
为确保我县清明节期间群众祭扫活动顺利进行，保障祭扫群众的人身安全，及时应对突发事件，维护社会稳定，根据韶府办明电〔20__〕__号《__市人民政府办公室关于印发__市清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案的通知》的要求，结合我县实际，制定本应急预案。
一、指导思想和工作目标
以____思想为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，以统一指挥、分级负责、协调合作、及时应对的原则，确保清明节期间群众祭扫活动安全、文明、有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
二、重点区域和祭扫高峰期
重点区域：县殡仪馆、陵云公墓等祭扫场所。
祭扫高峰期：清明节前一周的周六至清明节后一周的周日，高峰日为高峰期的周六、周日和清明节当天。
三、组织机构设置和职责
清明节期间群众祭扫接待工作设立临时指挥部，负责应急情况指挥处置工作。成员如下：
总指挥：____
副总指挥：____
成员：____
临时指挥部下设办公室及6个工作组，办公室设在县民政局，办公室主任由陈__同志兼任，副主任由张__、袁__同志兼任，成员单位由县委宣传部、住建、林业、卫计、工商、消防等单位组成。负责相关部门的协调；制定突发事件处置方案；上报工作情况，承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息；对外宣传报道等各项工作。6个工作组具体成员单位及职责如下：
1、宣传教育组
组长：____
成员：县委宣传部、县民政局各1名工作人员
职责：负责殡葬改革法律、法规和森林防火以及文明祭扫有关规定的宣传。
2、治安交通组
组长：____
职责：防范和制止治安案件发生，防范敌对分子和不法分子的破坏活动。负责正常秩序下的交通疏导，确保祭扫活动顺利进行。突发事件发生后，指挥辖区公安机关协助有关部门进行处理突发事件，化解矛盾，平息事态发展。
3、消防组
组长：____
副组长：____
成员：6名消防战士，县林业局3名工作人员，县民政局1名工作人员
职责：负责祭扫现场及其周边地区防火安全监督和现场消防车的配置及对明火的扑救。一旦发生重大森林火灾，立即向森林防火指挥部报告，确保上下联动，科学扑救森林火灾。
4、殡葬用品销售管理执法组
组长：____
副组长：____
成员：县工商局2名执法工作人员，县民政局2名工作人员
职责：合理设置销售丧葬物品摊位，严格控制摊商数量；加强对摊商管理，检查及劝导销售摊位不得经营封建迷信用品以及违禁用品，不得强买强卖，不得影响市容以及周边车辆、人员通行；组织力量对丧葬用品进行检查，对无照乱设摊点及时查处取缔；及时处置清明节群众祭祀期间出现骨灰格位传销或变相传销以及个别人员制造事端等情况。
5、城市管理执法组
组长：____
成员：县住建局2名工作人员，县民政局1名工作人员
职责：负责市殡仪馆周边地区的市容环境卫生以及违章占道的管理与处罚，保证祭祀环境整洁。
6、医疗救治组
组长：____
成员：县应急救护系统（120）临时调配医护人员若干，县民政局1名工作人员
职责：负责应急设备、物资和技术装备的储备与调度，清明节祭扫活动期间的医疗救治工作。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全市的卫生技术力量，抢救伤病人员。
四、应急处理措施
突发事件发生后，临时指挥部应立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作。对不负责任、擅离职守、工作不力等造成不良影响和后果的，追究相关人员责任。
（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象
1、宣传教育组工作人员及时做好宣传引导工作；
2、治安交通组工作人员及时指挥疏导车辆和人流，控制进入人员总量，维护现场秩序；
3、迅速报告指挥部。
（二）发现火灾险情
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷安全地带；
4、迅速报告指挥部；
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（三）出现祭扫群众挤伤情况
1、医疗救治组迅速到达现场，采取救护措施，及时抢救受伤人员；
2、治安组工作人员维持现场秩序，及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通，引导、疏散群众；
3、配合做好善后事宜。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸事件
1、迅速报告指挥部，由治安交通组迅速进行处置；
2、医疗救治组负责抢救伤员；
3、消防车辆及时到达现场，扑救明火；
4、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（五）出现个别人借机制造事端情况
1、现场工作人员迅速控制局面，及时化解、协调处理；
2、如事态失控，现场工作人员无力解决时，应迅速报告指挥部，调派公安部门进行妥善处置。
（六）祭扫重点区域聚集上访人员
1、治安交通组及时组织警力维护现场秩序；
2、尽快将上访人员带离祭扫现场；
3、宣传教育组做好政策、法规宣传解释工作。
五、工作要求
（一）加强值班，确保人员在岗到位。清明祭扫高峰日及清明节后2天的7：30时至下午6：30时，指挥部全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由重点区域的祭扫单位安排工作人员值班。一旦发生突发事件，临时指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作，现场工作人员要服从统一指挥。
（二）临时指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报，物资储备调度，人员调配和支援等制度，加强与相关部门的沟通联系，保证突发事件应急处置工作正常进行。
（三）要保证应急器材、勤务车辆（消防、救护）、仪器设备到位并保持良好状态。
（四）各工作组人员要充分认识到预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通信联络畅通，信息上报及时准确，确保临时指挥部及时掌握动态。遇有突发事件，由临时指挥部办公室统一向上级有关部门报告。
（六）各工作组在应对突发事件具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）向社会公布重点部门电话。县清明节祭扫活动临时指挥部办公室电话：______，县民政局值班室：______，县殡仪馆：______，县陵云公墓：______。
清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为深入贯彻____等中央领导重要指示批示精神，认真落实省、市、县相关决策部署，统筹做好清明节期间群众祭扫服务工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，结合我乡实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：清明节是我国人民祭奠逝者、缅怀先人的重要传统节日，涉及千家万户，牵动社会各界。各级各部门要深入贯彻落实____关于统筹推进经济社会发展的重要指示精神，进一步提高思想认识和政治站位，牢固树立慎终如始的忧患意识，以高度的责任感和使命感，落实好党委、政府关于防控各项决策部署，切实加强组织领导，周密安排部署，在强化精准防控的前提下为群众提供多种形式的祭扫服务，千方百计巩固来之不易的防控成果，千方百计满足群众祭扫需求，不断提升人民群众的满意指数、幸福指数。
（二）工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、集中管控时间及范围
（一）管控时间
4月4日至6日。
（二）管控范围
全乡28个行政村。
三、组织机构及职责任务
成立__乡清明节祭扫突发事件应急处置领导小组，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
28个行政村主任
领导小组下设办公室，办公室设在乡民政办。办公室主任由乡分管领导张__副乡长兼任，副主任由乡民政办负责人罗__兼任。主要职责是协调制订并组织实施全乡清明节祭扫活动期间突发事件总体应急预案，协助领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置；承担清明节期间总值班工作，协调办理乡政府有关决定事项；及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。
三、突发事件应急处理预警措施
（一）可能出现的火灾
各村要做好清明节期间值班值守工作，严肃值班纪律，严格执行24小时值班和驻村领导工作队长带班制度，落实日报告、零报告制度，坚决杜绝脱岗漏岗。对于墓地集中区域，各村要组织人员分片包干，密切监管，严看死守，严防抛货。对重点地段和进山路口采取“蹲坟头、站山头、守路口”等措施，力争将火源堵在山下林外。乡应急管理部门要完善应急预案，备足物资装备，一旦发生火灾，要按规定及时上报火情信息，并做到重兵投入、科学扑救，坚决避免人员伤亡。乡林业、派出所等部门要配合做好相关工作。
（二）可能出现的矛盾纠纷
乡设立临时指挥部，当日值班人员在临时指挥部签到上班，负责及时处置意外事件。
四、党员干部带头
各村两委干部、党员干部、各村县人大代表、乡代表要增强从严律己意识，贯彻落实省、市、县关于党员干部带头推进殡葬改革的有关要求，加强对直系亲属和身边工作人员的教育和约束，带头绿色、文明、低碳祭扫，积极做文明风尚的倡导者、引领者。
五、强化督导检查
乡清明节祭扫突发事件应急处置领导小组办公室将派出督查组，对清明节期间文明祭扫工作开展专项督查。各村要坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实做好外防输入、内防扩散，严防输入型、聚集性感染。
六、及时上报工作信息
各村要加强信息沟通，做好清明节期间值班值守工作，落实日报告、零报告制度，及时报告突发事件信息和工作落实情况。
领导小组办公室联系人：罗____，联系电话：138________
各乡镇场民政办，各公墓骨灰堂：
为保证清明祭扫期间群众生产、生活和群众祭扫活动顺利进行，有效预防、及时应对和妥善处置可能出现的突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想
以____思想和科学发展观为指导，以维护社会稳定、创造平安清明为目标，以保障人民生命财产安全为宗旨，确保人民群众祭祀活动安全顺畅、文明有序，有效预防各类突发事件，最大限度减轻各种灾害的发生，真正做到和谐民政，平安清明。
二、工作原则
统一领导，分级负责；互相配合，属地为主；各司其职，各尽其责；科学决策，及时处置。
三、组织机构设置及职责
成立__市民政局清明节维稳应急领导小组，领导小组由市民政局局长甘__同志任组长，副局长庄__为副组长。领导小组下设办公室，林__同志任办公室主任。应急预案领导小组成员单位由全市15个乡镇场民政办、各公益性公墓骨灰堂组成，各乡镇场分管民政领导、民政办主任，市殡仪馆负责人，公益性公墓骨灰堂负责人为各单位清明节期间维稳应急工作的总负责人。
领导小组组长主要职责：负责全市清明期间维稳应急处理总指挥、总协调。
副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。
办公室：主要是收集各乡镇、公墓骨灰堂突发事件信息，及时反馈，为领导小组决策处理当好参谋。
四、工作要求
1、清明维护期为3月23日至4月10日各公墓（骨灰堂）（每天早8：00至晚18：00），要有人值班，要求全体值班人员坚守岗位，尽职尽责。
2、要保持通讯畅通，及时准确上报信息。
3、接访时要耐心解释政策，注意措辞，不要激发矛盾。
4、遇到突发情况不得以任何理由推诿和拖延，要及时反馈、上报，沉着应战、服从指挥。
5、各成员单位要按照本预案制定相应的工作方案，成立相应的工作机构，切实加强领导，强化工作措施，严防山火发生，坚决杜绝违法土葬行为，严防聚众闹事和爆炸等恶性事件发生，确保清明节期间的安全和稳定。
五、应急措施
一祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时。
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作并及时指挥疏导车辆和人流；
2、加强人力进行疏散工作，在墓区、骨灰堂采取单向进出、控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
3、通过广播宣传疏导群众。
二发现火灾险情或突发火情时。
1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、联系公安消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向维稳领导小组报告；
4、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；
5、最大限度保护骨灰等特殊物品，减少受损程度。
三出现突发事故，祭扫群众有伤亡情况时。
1、救护点救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向维稳领导小组报告；
3、联系公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；
5、做好善后事宜。
四发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。
1、发现可疑不明物品时，迅速报告维稳领导小组，迅速联系安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、救护点救护人员抢救伤员；
3、联系消防车辆到场扑救明火；
4、现场工作人员疏散群众到达安全位置。
五出现个别人借机制造事端时。
处置原则：迅速报告，迅速控制，迅速解决。
六突发矛盾纠纷时。
处置原则：及时化解，协调处理，避免引起不良影响。
六、预防、预测和预警
各乡镇场民政办和殡葬服务单位要按照“早发现、早报告、早预防、早处置”的原则，对公墓、骨灰堂群众祭扫场地做好安全检查，及时消除安全隐患；对祭扫活动接待高峰日人、车流量做好预测，对祭扫活动现场做好观察，根据预测和观察分析结果，对可能发生的突发社会安全事件进行预警。
为有效预防、及时控制和妥善处置公墓、陵园、殡仪馆各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，严控人员聚集，确保祭扫群众的人身财产安全，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，坚决防止人员聚集，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。
工作原则：
1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、科学决策，协调合作。
3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，果断处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：殡仪馆墓地及周边区域。高峰期：清明节期间。
三、组织机构及职责
成立市清明节群众扫墓突发事件应急工作临时指挥中心，具体负责突发事件指挥协调处置工作。
（一）指挥中心主任职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副主任职责：协助总指挥具体做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥中心成员单位职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。
（四）指挥中心办公室职责：负责分析相关数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发公共事件的经验和教训；对接宣传报道等项工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向市人民政府应急办公室报告；
4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、协调公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、协调公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向市政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；
5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：
1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向市政府应急办报告；
3、协调公安部门并组织保安人员维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。
（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、及时联系公安部门安排警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出扫墓现场；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）对于清明节期间分散在各县（市）区、各乡（镇）的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由县（市）区、乡（镇）负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。各县（市）区、各陵园、公墓祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。
按照《__县20__年清明节群众祭扫安全保障工作应急预案》（__民发〔20__〕__号）文件要求，避免清明节期间祭祀群众扎堆聚集，切实做好20__年清明节期间群众祭扫安全保障和服务工作，实现安全、文明、有序的祭扫环境，做好应急处置组织工作，特制定本方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。以____思想为指导，深入贯彻党的__届____会精神，坚决执行____对安全生产工作的系列讲话、批示和指示精神，落实贯彻党中央、国务院关于防控各项决策部署，落实国家、自治区、__市和__县有关安全生产工作的安排部署，牢固树立“以人民为中心”的思想，全面落实防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。
（二）工作原则。坚持积极预防、以人为本、安全第一；坚持统一指挥、各司其职、积极应对；坚持属地管理、协调合作、分类处置。
二、重点区域和高峰时段
（一）重点区域：街道辖区。
（二）祭扫高峰时段：20__年3月20日至4月4日为群众祭扫高峰时段；其中3月20日、21日、27日、28日、4月3日、4日，预计祭扫人员较为集中。
三、机构组织及工作职责
（一）领导机构。
为了做好20__年清明节期间群众祭扫安全保障工作，经街道党工委、办事处研究，成立富兴街街道清明节群众祭扫突发事件应急工作领导小组，负责应急情况处置工作。现将组成人员通知如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室设在街道民生服务中心，陈__同志负责领导小组日常工作，承接和传达上级指示精神。
四、宣传工作
街道、社区要将清明节祭扫工作与移风易俗、精神文明建设、人居环境整治等工作结合起来，通过悬挂横幅、设立展板、张贴标语等方式加强文明祭扫宣传力度，倡导动员群众文明节俭治丧、文明低碳祭扫。加强辖区内公共场所、林地、田间巡查力度，严防群众随意抛撒纸钱、焚烧冥币，杜绝火灾隐患。大力宣传党员、干部带头推动殡葬管理改革的先进典型，传播正能量。
五、突发事件应急处置预警措施
清明节期间出现以下情况，各社区根据不同情况做好应急处置，同时向街道领导小组报告。
（一）车辆停放困难，交通严重拥堵时。
1、协助公安交警部门采取临时管制措施。
二发现火灾险情或突发火情时。
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、向街道办领导小组办公室报告。
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
三出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时。
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、向街道办领导小组办公室报告。
3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。
1、发现可疑不明物品时，迅速报告街道办领导小组，由公安部门专业人员迅速进行处置。
2、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置。
3、救护人员抢救伤员。
4、消防车辆到场扑救明火。
5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
五突然发生矛盾纠纷时。
1、祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请公安部门协助解决。
2、发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请公安部门协助解决。
六、工作要求
1、清明节期间，领导小组、成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。负责人及相关责任人要落实24小时值班制，时刻保持通讯联络畅通，密切关注清明节群众祭扫情况。突发事件发生后，各社区应在第一时间向领导小组办公室电话报告（电话：________），并上报详细书面信息。如遇突发紧急状况，领导小组办公室要第一时间向县委、县政府进行报告，并报送详细情况，并持续报送事态进展和处置应对措施。
2、突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
3、各社区要加强与街道办相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
4、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。
清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭奠活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证__镇清明节群众祭奠活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭奠群众的人身安全，维护社会稳定，特制本预案。
一、指导思想和工作原则
一以____思想为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭奠活动安全、文明、有序、和谐、有效避免群体性事件发生，维护清明期间社会大局稳定。
二统一指挥，分级负责，及时应对，措施果断，科学决策，协调合作。
二、组织机构设置及职责
__镇成立清明节群众祭祀接待工作临时指挥部，指挥部负责应急情况指处置工作。
一现场总指挥及职责
总指挥：____
主要职责：负责对清明祭奠期间突发事件应急处理的领导，统一指挥，统一协调。
二副总指挥及职责
副总指挥：____
主要职责：协调总指挥做好突发事件应急处理的组织协调指挥工作。
三指挥部成员及职责
成员：____
主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工做好充分准备。具体指导，现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。
四指挥部办公室职责
办公室主任由党委委员邓__同志兼任，办公室设在社会事务办。
主要职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；承接和传达上级指示精神，收集、编辑、分析、通报相关信息；对外宣传报道专项工作搜集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。
三、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速负责，密切配合，果断处置。
一及时化解，协调处理，避免不良影响，接待人员要态度平和、保持冷静、耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时要联系公安部门协助解决。
二迅速报告，迅速控制，迅速解决，报告指挥部，联系公安部门和指挥部办公室进行妥善处理。
三紧急疏散祭祀群众，将人员转移、撤离场所、区域，不要拥挤，逐步分散撤离，引导、疏散群众。
四、车辆通信保障
车辆要随时保持车状况良好，油料充足，有关人员接到电话后，移动电话要保证24小时畅通，值班电话要坚持24小时有人值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
值班电话：______
本预案自发布之日起施行，至4月10日止。
清明节是我国的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子，也是群众祭扫高峰期。为有效保障好人民群众生命安全和身体健康，及时应对突发事件，维护社会稳定，结合我区实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，坚决贯彻落实____关于殡葬工作重要指示批示精神，认真学习党的__届____会精神和省、市、区党代会精神，坚持“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协作”的原则，健全殡葬服务制度，不断提升殡葬服务能力，统筹做好发展和安全，保障群众生命和财产安全。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节期间重点防控区域
__镇__公墓、__镇__公益性公墓、__镇__公益性公墓、__镇__集中安置点、__镇__骨灰堂。
三、组织机构设置及职责
成立区清明节祭扫服务保障应急指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成：
总指挥：____
副总指挥：____
成员：____
指挥部下设办公室，办公室主任由王__兼任。办公室设在区民政局，联络员王__，联系电话：188________。
（二）指挥部及职能部门职责
1、指挥部职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、指挥部办公室职责：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件以的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责公墓、骨灰堂等场所突发公共事件的组织协调工作；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件以的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3、指挥部职能部门及各镇办工作职责：
区委宣传部：负责清明节活动报道工作；通过电视、报纸、网络等方式及时向社会发布信息，提醒广大市民遵守防控有关要求，提前网上预约祭扫服务，引导群众开展网上祭扫、代为祭扫等无接触祭扫方式；负责突发事件发生后的新闻发布工作。负责统筹协调组织全区互联网宣传管理和舆论引导工作，及时配合处置涉及有害、不实信息等网上突发敏感舆情，依照相关法律和规定查处有关违法违规行为。
市公安局__分局：负责组织部署警力，维护清明节期间公墓、骨灰堂等现场的治安秩序和安全保卫工作；按照属地管理原则，指导镇办做好辖区内公墓、骨灰堂场所治安秩序的维护和安全保卫工作；依法查处在禁放区域违法违规燃放烟花爆竹行为。
区民政局：负责对殡葬服务机构安全接待工作进行监督指导；做好各公墓、骨灰堂的安全防范制度落实；督促各公墓、骨灰堂做好应对突发事件的处置预案；负责在安全防范、规范服务、引导群众开展无接触祭扫等方面制定相应的工作方案；协助区委宣传部做好新闻发布工作；协助城管部门制止沿街焚烧、撒纸钱等不文明行为；负责清明节群众祭扫情况的收集、汇总和上报工作。
区卫生健康委：负责清明节期间现场处置工作；在重点区域配备医护人员及救护车辆；负责突发事件受伤人员的抢救工作。
区退役军人事务局：负责指导烈士陵园在安全防范、规范服务、引导群众开展无接触祭扫等方面制定相应的工作方案；负责做好烈士陵园突发事件的应急处置措施。
区应急管理局：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作；依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
区市场监督管理局：查处销售封建迷信用品经营行为。
市自然资源和规划__分局：督查、指导殡葬服务机构做好清明祭扫期间公墓区域内的森林防火工作；加强全区范围内森林防火宣传，做好全区重点区域内和重点区域外的巡查和管理。
区城市管理局：负责监督、制止和清理占道经营贩卖迷信制品摊点、主要干道和公共场所焚烧、抛撒纸钱等不文明行为。
区消防救援大队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。
市公安局交警四大队：负责清明节祭扫期间公墓周边交通疏导工作。
各镇办工作职责：按照属地管理原则，负责本辖区清明节期间殡葬服务机构现场管控以及网上预约祭扫服务宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，坚决杜绝发生冲击社会道德底线的事件；负责维护本辖区殡葬服务机构的治安秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及引导工作。
四、应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，处置果断。
（一）发现大量人员涌入现场祭扫时：
1、现场工作人员积极做好宣传劝返工作；
2、现场工作人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、现场工作人员迅速向指挥部报告；
4、各公墓、骨灰堂负责人组织力量对人员进行疏散，公安部门在墓区、骨灰堂保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、公墓、骨灰堂或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4、公墓和骨灰堂负责人组织力量进行紧急疏散，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（三）出现突发事件，聚集群众发生伤亡情况时：
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、公墓、骨灰堂负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
3、公安部门维持现场秩序；
4、民政部门配合做好相关事宜。
（四）出现个别人员借机制造事端时：
1、现场工作人员迅速向指挥部报告；
2、现场工作人员做好劝导工作；
3、现场公安执法人员迅速控制借机制造事端人员，并带离现场；
4、民政部门配合做好相关事宜。
五、具体工作要求
（一）清明节期间祭扫指挥部重点成员单位区卫健委、市自然资源和规划__分局、市公安局__分局、区城市管理局、市公安局交警四大队、区消防救援大队在3月11日前把重点祭扫高峰期（3月12日、13、19、20、26、27、4月2日-5日）、重点区域值班表上报到区指挥部办公室。区民政局社区服务指导中心电话：________QQ：________）
（二）清明节期间祭扫指挥部各成员单位负责人及殡葬服务机构全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，指挥部办公室向社会公布清明期间值班电话（区民政局办公室______、区社区服务指导中心______）。各镇办、各公墓要在每日14时前向指挥部办公室报告情况。如出现突发事件，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（三）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（四）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（五）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防控意识。各公墓、骨灰堂要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。做实做细防控工作，设置体温检测区域，储备物资，保障群众安全。
（六）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（七）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。
（八）对于清明节期间分散在重点区域外的祭扫场所要按照属地管理原则，由各镇办负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传引导，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，指挥部各相关单位要根据各行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。
六、本预案的执行时间
20__年3月12日至4月5日。
为全面做好今年清明节期间祭扫工作，确保清明节期间安全有序、低碳文明，根据__民电〔20__〕__号文件精神，及时应对和处理各种突发事件，特制定本应急预案。
一、指导思想和工作原则
1、指导思想：以维护民众利益为宗旨，确保清明节期间来天乐园开展祭扫活动安全顺畅、文明有序、平安和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减小事故损失。
2、工作原则：统一领导，分级管理，及时应对，协调配合，措施果断，预防为主。
二、适应范围
本预案适用于在公墓内外祭扫活动中出现的所有突发事件。
1、公墓内事件：
踩踏事件：由于清明期间祭扫人员众多，在人流量高峰时段以及狭窄区域容易引发拥挤踩踏事件。
斗殴事件：由于祭扫人员众多，祭奠场地位置限制，容易因一些小的误会、口角、拥挤、摩擦升级为群体性的斗殴事件，或因燃烧香纸排队等引发斗殴事件。
火灾事件：由于焚烧炉放置于露天，在燃烧祈福用品时纸灰带着火花会随风飘落等问题引起火灾。
祭扫人员突发疾病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适；祭扫区域空气不流畅，体质较差的儿童祭扫长时间站立容易晕倒。
服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
2、公墓外事件：
交通拥挤事件：由于放假3天，市民集中祭扫，各地公墓祭扫人流量剧增，容易造成交通拥挤，甚至发生交通事件。
清理摊贩引发冲突：由于公墓门口不允许贩卖纸币等燃烧祭祀用品，清理中因各种原因与摊贩发生矛盾引发冲突。
三、应急措施
1、公墓内事件由殡葬管理机构采取措施加以解决。
发生踩踏事件时：①迅速疏散群众；②联络医护人员；③向领导小组报告情况；④将受伤人员转移至安全地带；⑤必要时立即出车将受伤人员送往医院；⑥如受伤人员周边无亲人，立即联系受伤人员亲属。
发生群众斗殴时：①现场工作人员及时出面劝解；②及时疏散周围群众；③请工作人员控制现场，同时向领导报告情况；④做好再次发生斗殴的预防工作，防止再次发生斗殴；⑤事态难控制时请求公安机关处置；⑥必要时立即出车将受伤人员送往医院；⑦控制好斗殴致伤人员移交公安机关。
发生火灾时：①在每个集中燃烧点设置沙袋、水桶、扑火拖把等灭火器材；②工作人员就近利用灭火器进行扑救；③如电路老化起火迅速联络电工切断电源；④迅速报告领导小组；⑤紧急疏散祭扫群众，最大限度减少人员伤亡；⑥最大限度减少逝者资料、骨灰等贵重物品受损。
祭扫人员发生突发疾病时：①保护病人，疏散周围人员；②联络医护人员；③必要时立即出车送往医院。
祭扫群众与工作人员发生矛盾时：①安排发生争吵的工作人员离开现场、平息事态；②做好劝解工作，防止事态扩大；③及时报告领导组；④疏散周围群众。
2、公墓外事件由相关部门及时处理。
发生交通拥挤事件时：①交通部门安排人员负责交通疏导；②及时派人在拥堵路段进行疏导。
清理摊贩引发冲突时：①城管部门安排人员负责公墓门前摊贩清理工作，对贩卖纸币等燃烧祭品予以收缴。②做好劝解工作，防止事态扩大；③疏散周围群众；④按城市管理相关规定予以及时果断处理。
四、信息报告
发生突发公共事件后，及时按程序报告。凡迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要信息的，按照有关规定追究相关人员责任。
在发生突发公共事件后，3分钟内报告工作组，工作组3分钟内组织人员到突发事件现场处置并及时向上汇报。根据事态的情况预测分析结果，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态决定信息上报级别。如发生人员伤亡事件，必须第一时间上报镇办公室、110、相关部门。
清明节是我国人民群众缅怀先人、悼念逝者的传统节日，也是群众开展祭祀活动的高峰期。节日期间群众出行祭祀讲出现人流、车流的“双高峰”。为保证全县清明节期间群众祭祀活动安全、文明、有序、和谐，及时应对突发事件，确保祭祀群众的人身安全，维护社会稳定，特制订本工作方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。以____思想为指导，全面贯彻党的____大精神，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭祀活动安全、文明、有序、和谐，有效避免意外事故发生。
（二）工作原则。统一指挥、分级负责、及时应对、果断处置、科学决策、协调合作。
二、群众祭祀接待重点地区和高峰期
重点地区：南山园、普善堂、县殡仪馆。
高峰期：清明节前一周的周六至清明节后一周的周日。高峰日为清明节假日。
三、组织机构设置及职责
设立清明节群众祭祀活动突发事件临时应急指挥部，负责指挥和协调清明节期间群众祭祀活动突发事件应急和处置工作。
（一）现场总指挥及职责。
总指挥：____
主要职责：负责对清明祭祀期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副总指挥及职责。
副总指挥：____
主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥部成员及职责。
成的员：____
主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备。具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。
（四）指挥部办公室职责。
办公室主任由县民政局副局长陈__兼任，副主任由县民政局社会福利和社会事务股股长曾__、县殡葬管理所所长曹__担任。办公室设在县民政局殡葬管理所。
主要职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息等工作。
（五）指挥部职能部门及职责。
1、应急管理局：协助总指挥、副总指挥做好统筹协调工作。
2、消防组。
组长由梁__同志兼任。
职责：负责防火安全监督和火灾的扑救工作。
3、交通组。
组长由肖__同志兼任。
职责：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织疏散祭祀车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞。
4、治安组。
组长由陈__同志兼任。
职责：防范和制止治安案件发生。发生治安案件后，要及时联络相关部门，妥善处理案件，保证祭祀活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭祀家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。
5、执法管理组。
组长由郑__同志兼任。
职责：组织、指导查处违反工商登记法律、法规、规章的行为，并利用国家企业信用信息公示系统进行公示，强化信用监管；配合有关部门的统一规划，加强对经营者的管理，规劝经营者守法经营，不得经营国家明令禁止的违禁用品，不得强买强卖。
6、医疗保障组。
组长由谢__同志兼任。
职责：负责在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全县的卫生技术力量，抢救伤病人员。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，各指挥部成员按照职责就位工作，副总指挥坐阵指挥。并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速行动、密切配合、果断处置。
（一）祭祀现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时。
⒈现场工作人员积极做好宣传引导工作；
⒉交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
⒊迅速向指挥部报告；
⒋殡仪服务单位负责对人员进行疏散，在墓区、骨灰堂采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
⒌通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时。
⒈交通组迅速向指挥部报告，并采取临时管制措施；
⒉临时征用停车场地；
⒊临时占用道路停车。
（三）发现火灾险情或突发火情时。
⒈现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
⒉消防人员迅速进入现场扑火；
⒊迅速向指挥部报告；
⒋紧急疏散祭祀群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
⒌尽量减轻骨灰等重要物品受损程度。
（四）出现突发事故，祭祀群众有挤伤情况时。
⒈卫生保障组迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；
⒉迅速向指挥部报告；
⒊公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
⒋交通组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
⒌配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。
⒈发现可疑不明物品时，迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置；
⒉发生爆炸事件时，治安组迅速联系公安部门到场处置；
⒊卫生保障组联系救护人员抢救伤员；
⒋迅速向指挥部报告；
⒌消防车辆到场扑救明火；
⒍现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时。
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
对个别人员制造事端的，接待工作人员要迅速报告指挥部，联系当地公安部门进行妥善处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时。
处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。发生与家属纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安组要联系公安部门协助解决。
（八）在祭祀重点地区聚集上访人员时。
⒈治安组要及时联系公安部门组织警力维持现场秩序；
⒉要尽快将上访人员带出祭祀现场；
⒊指挥部办公室要做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由县政府负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭祀高峰日，指挥部领导、成员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥部各职能部门要建立信息收集、分析、报告、通报和人员调配、支援等各项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证监控系统启动；应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强对指挥部职能部门各工作组成员的培训，教育职工充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范工作。要定期检查重点部位的灭火设备设施，确保疏散通道畅通、检查易燃物品存放安全，排查消除隐患。
（五）要保障通信联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，各镇、县各有关单位要及时、准确向应急指挥部办公室上报。
（六）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝出现违法违规行为。
（七）加强值班。向社会公布重点部门的值班电话。
县政府24小时值班电话：
县清明节群众祭祀活动突发事件临时应急指挥部办公室电话：______，县民政局值班电话：______。
各镇人民政府要按照属地管理的原则，参照县的做法，制订相应的应急处置工作方案，负责组织管理好辖区内的清明节祭祀活动。
清明节将至，为有效预防，及时控制和妥善处理各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____关于安全生产的重要思想为指导，认真落实党中央、国务院相关决策部署和全国清明节祭扫工作电视电话会议精神，以落实全面暂停一切祭扫活动为原则，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，确保清明节平安、健康、文明、和谐。
工作原则：
（一）全面落实“一岗双责”安全理责任制，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则；
（二）以人为本，体现便民、利民、为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
（三）统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
（四）分工协作、各司其职、各尽其责、预防为主、快速处置。
二、清明节重点防控地区和防控高峰期
重点防控区域：__陵园、__陵园、__万寿园三大陵园和长安堂、罗汉山、普陀山、优虎山、罗峰、双峰、__、夕阳院、沙溪、前洋、桂湖、泉头、杨廷、益凤等14家村级公益性骨灰安场所及周边地区。温福铁路、外福铁路、福厦铁路、机场高速公路、绕城高速公路、三环路晋安段沿线山地、山坡，境内硬化的乡镇（村）公路两侧山地、山坡。
防控高峰期：为清明节前一周的周一至清明节后一周的周日，防控高峰日为清明节假日三天。
三、组织机构设置及职责
成立清明期间突发事件应急工作领导小组。具体负责应急情况指挥协调处置工作。
组长：____
主要职责：负责对清明期间全面暂停祭扫活动突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
副组长：____
主要职责：具体负责清明期间突发事件应急处理的组织、指挥、协调，协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
领导小组下设办公室，办公室设在区民政局基层政权和社区建设科，主要负责清明期间全面暂停祭扫活动，对各乡镇（街道）清明劝返情况及各殡葬服务机构闭园劝返情况、掌握，协助做好突发事件的组织、指挥、协调工作，加强请示报告。
成员：____
主要职责：在应急领导小组统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体工作。
各乡镇（街道）民政办参照成立清明期间突发事件应急工作领导小组。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）各殡葬服务单位发现突发情况时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
第一时间将情况报告至区防控指挥部，并严格按照部署要求，及时处置突发性事件。
（二）各涉林乡镇（街道）、村（社区）要强化上山祭扫人员的管控，在上山路口设置防火检查服务站，发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、第一时间将灾情向区消防大队、区民政局、区应急局报告，协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡，撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
（三）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告区民政局，协调安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到现场处置；
3、组织救护人员迅速抢救伤员；
4、协调消防车到现场扑灭明火；
5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（四）做好祭扫人员的劝返解释工作，出现个别人借机制造事端，突然发生矛盾纠纷时：
发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突。协调应急管理、市场监管、殡葬执法人员进行处置。必要时，联系公安部门协调解决。
（五）发现有群众在重点防控区域聚集上访时：
1、及时联系公安部门警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带离重点防控区域；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由应急领导小组先行组织安排事故调查，对重大事故应及时请示区政府和区疫情防控指挥部研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
1、清明防控高峰日，领导小组成员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着，服从指挥部统一指挥。
2、领导小组要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度及人员调配和支援等制度，及时掌握动态。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
3、加强工作人员的培训、教育。充分认识消防安全和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织防控演练、消防演习和培训，落实防控措施，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
4、各乡镇（街道）民政办应根据本预案，确定清明节群众祭扫接待重点区域，细化完善属地群众祭扫活动期间突发事件应急预案。
5、清明期间各乡镇（街道）民政办、殡葬管理单位工作人员要深入各辖区内重点祭祀场所检查安全工作，确保各陵园要有民政工作人员值守。各殡葬服务单位要参照“____”防控要求，严格落实“八个有，五个一律”。