为扎实做好森林防灭火工作,维护全镇群众生命财产安全,__镇牢固树立“人民至上、生命至上”理念,围绕“控发生、防反弹、保安全、守底线”的目标,切实将森林防灭火专项整治“回头看”工作作为推动森林防灭火工作落实落地的重要契机。
一是全面部署。多次召开专项工作会对全镇森林防灭火工作进行再安排、再部署,进一步提高认识,敲响警钟。制定了《__镇20__年森林火灾应急预案》,组织开展应急演练10余次,干部、群众应对突发森林火灾的应急处置能力持续提升。
二是落实工作责任。坚持森林防火责任制,按照区森林防火指挥部的要求认真执行行政领导责任制,逐级签订责任书、承诺书,制定“分区划段、分片包干、责任到人”的岗位责任制,把任务和指标层层分解下达,逐级将责任落实到山头地块、落实到每个相关责任人,做到“人员、责任、措施、制度、监督、检查”六到位。
三是认真督促检查。由各村驻村组长、村党组织书记牵头负责本村森林防灭火工作,持续开展森林防灭火巡查常态化工作。镇综合执法办采取无接触执法的方式,通过无人机全天候航拍巡查。镇纪委对全镇森林防灭火工作进行全面督查,采取重点抽查、实地查勘和座谈交流的方法,对各隐患点森林防灭火部署,责任书签订,野外火源管理措施,值班人员、护林员等工作人员到岗到位,履行巡山护林和火情监测职责,各种扑火机具设备正常使用等情况进行了全面督查,发现问题,督促整改到位。
四是强化宣传教育。组成宣传队伍,采取固定宣传和流动宣传形式,利用标语、宣传车、微信、短信等各种有效手段,在镇、村、社人口密集区域进行了广泛深入的宣传活动。全镇共出动宣传车20多次,人员70人次,悬挂横幅18条,全面提高了广大群众的森林防灭火意识。
五是严格火源管理。加强火源管理是森林防火工作最基本、最关键的措施。在重点森林防火期,在重点区域、重要时间节点安排专人值守,严格落实野外火源管理相关规定,把火种堵在山下林外。组织“茶源义警”与__派出所联动出击,严厉打击非法用火行为,全力协助做好对进入林区人员加强检查,并加大对人员活动频繁地段的巡查力度。
六是加强值班值守。严格执行24小时值班、主要领导亲自带班制度,强化林火监测和预警预报工作,确保信息畅通。严格执行有火必报制度,严格执行森林火灾归口报告制度,做到报告信息及时、准确、全面、详实,切实履行森林防灭火管理相关职责。
一、学习传达会议文件和____重要讲话精神
我镇坚持思想引领,紧跟生态环境和经济发展思想和理念变化,认真学习____重要指示精神和对森林防灭火各项要求,从思想上高度重视。镇村分层分级先后学习了《关于深入落实____视察__林场时的重要指示精神切实加强旅游景区森林草原防灭火工作的通知》和《__省森林草原防灭火指挥部办公室关于切实做好20__年森林和草原防火命令宣传贯彻工作的通知》等文件精神,在“3。30”和清明节期间认真学习上级文件精神,全镇能够认清事情的关键期和重要性,上下一条心,严格落实各项规章制度,做到了人人参与,人人督促,倡导__就是我家,环境生活靠大家。在日常的工作当中做到了逢会必讲逢会必学,达到了传达学习贯彻于全过程全领域,很好的推动了学习教育常态化制度化。实现了全镇人员入脑入心、家喻户晓、人人参与、人人重视的大好局面,进一步提高了广大群众的森林防灭火思想意识。
二、依法治理、综合治理,体制机制方面
我镇通过森林防灭火专题会议,针对当前我镇森林防灭火新的特点和规律,经过反复修改制订了《__镇20__年森林防灭火工作应急处置办法》,设置了火场前线指挥部等要素,做到了要素齐全、贴切实际、指挥规范、科学高效,在处置火情时充分体现并严格执行“打早打小打了”和“三先四不打”原则。辖区内7个行政村分别制订了村级森林防灭火应急处置办法,完善了村级领导体系和保障体制,明确了职责分工。在指挥体系信息方面做到了镇村区上下对应、上下联动、信息共享、工作运行畅通。
三、责任措施落实情况
我镇严格落实镇包村、村包组、组包户责任制,对7个行政村分别指定专人负责各个村森林防灭火工作。镇包村签订承诺书21份,责任清单7份。7个行政村签订承诺书共计24式72份,责任清单共计24份。组包户情况,__镇586户、枫木村787户、观化村621户、李家村468户、刘杨村382户、上横村458户、紫石村620户。建立了“十户联保”责任制度,56名巡山护林员坚守岗位履职尽责,与周边相邻单位分别签订5份联防联控协议,能做到信息共享、积极防控、团结互助。我镇在体制机制责任落实方面总的来说做到了责任链条衔接紧密、责任分工明确,制度到位,达到了群防群治的效果。
四、“台账-清单-销号制”工作成效变化,风险隐患治理情况
我镇建立了“巡查台账清单”和“检查台账清单”,高标准、严要求坚持防火期内的每天巡查制度和检查制度,严格落实挂账销号制度,对每天发现的问题及时汇总报告,并制订整改方案和完成时限。平时的工作当中大家建言献策积极参与,制度机制不断的整完善,整改措施也能在众人的讨论中圆满有效的完成。去年完成了树下可燃物的清理,今年又组织人进行再次巡查排查。对22处林区零星坟墓进一步明确监管责任人和相关规章制度。制订了《__镇森林防火岁末年初百日安全生产大会战活动方案》,并严格按照方案要求,重点整治排查了林区工矿企业、输配电线路、加油站和农民焚烧秸秆等农事用火、丧葬及祭祀等民俗用火等情况,在春节期间进行了重点防范和整治。做到了防患于未然,坚决不让隐患存在,在森林防灭火工作中突出一个“防”字,做到了“防”字当先。
五、战斗力、精神面貌、专业力量建设等方面
我镇组建了一支50人的森林防灭火半专业扑火队,由原来的23人增加到50人。通过层层考核筛选,由有相关经验的镇村干部和民兵预备役人员组成。1月7日半专业扑火队员和全镇干部精神振奋、斗志昂扬、信心满满,先后进行了专业培训森林防灭火应急处置演练,在演练的过程中大家精神饱满、组织有序、处置有力,圆满的完成了演练任务。提高了大家对火情的认识,丰富了对火情处置的实战经验,增强了森林防火常识和对防灭火工具的基础知识。新增了2台油锯和一台风力灭火机,进一步充实了镇森林防灭火机工具,有效的解决了镇半专业扑火队人数少扑火工具少的问题。为一旦有火情能够快速有序的出动打下了坚实的基础。
六、群防群治氛围方面
我镇党委高度重视森林防灭火工作,自进入防火期以来,气温异常,镇党委先后召开4次党委会、12次专题会、6次研判会安排部署森林防灭火工作,分析研究了我镇气候特点和易发生森林火灾的种种情况。同时进行大力宣传,张贴省、市、区三级“防火令”4000余份,张贴并同宣传,取得了很好的效果;张贴悬挂森林防灭火宣传横幅50余副,在林区和主干道路上随时可见;发放和张贴森林防灭火宣传挂历和法规制度宣传单3500余份,做到了森林防灭火防火挂历入户,法规制度入手。推送森林防灭火微信、手机短信等宣传信息5000余条次,出动车辆34台次,出动人员800余人次,查看坟头22处,劝阻上坟烧纸19人次,三个卡点坚持每天小喇叭,通过村村响、小喇叭、村民大会、入户宣传、巡回宣讲受教育群众5000余人,组织巡回宣讲队7支,开展不定时巡回宣讲,做到责任清、职责明,营造了森林防灭火家喻户晓、人人参与、人人重视的良好氛围。
七、基础设施物资装备配备方面
我镇共有森林防灭火2号工具107把,风力灭火机2台,油锯4把,消防斧头24把,砍刀11把,铁锹5把,手电筒14支,汽油发电机1台,手动、电动灭火水枪3台,汽油25升,对讲机4台,卫星电话1台等森林防灭火物资,能够配备我镇半专业扑火队员和满足我镇森林火灾特点需求,平时注重维修保养,除1台风力灭火机处于维修状态,其余机工具都能够正常使用,在物资装备上做到了保障有力。
八、好的方面
宣传手段多管齐下,森林防灭火重要性入耳、入眼、入心。组建了7支巡回宣传队,利用微信、手机短信横幅、标语、森林防灭火挂历等手段开展了全方位、全覆盖、全天候的宣传,使宣传教育工作入了群众耳,进了群众眼,扎进了群众的心。
九、存在的问题和今后的打算
截至目前,通过我镇森林防灭火工作的努力,虽然我镇没有发生火灾事故,但我们的工作与上级要求还有一定差距,一是少部分群众对森林防灭火工作的长期性、艰巨性认识不到位;二是我镇林区林农交错,农事生产性用火过多,野外火源管控难度大。
今后,我镇将继续按照省、市、区的要求,在林业主管部门的支持帮助下,总结经验,克服不足,逐步改进存在的问题,克服麻痹大意的松懈思想,将森林防灭火专项整治行动引向深入,并建立常态机制,常抓不懈,努力把森林防灭火工作抓得好,确保一方平安稳定。
为认真做好__镇森林防火工作,我镇严格按照《__县森林防灭火指挥部关于印发<__县森林防灭火专项整治“回头看”工作方案>的通知》要求,认真对森林防火专项整治行动已过时段的工作,进行了分析总结,现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导、切实提高政治站位。高度重视森林防火宣传工作,做到逢会必讲,截至目前共召开全镇干部职工大会、村社干部专门宣传部署会议合计12次。召开党委会研究森林防灭火宣传教育方案及相关工作部署4次。成立由镇长郝__为组长,分管林业领导、党委副书记、人大主席、联村领导等为副组长林业员、护林员、司法员、财政员、民政员、派出所所长、卫生院院长等为成员的领导小组,确保森林防灭火工作组织有力,调度通畅,反应快速。同时全镇干部职工充分认识了当前森林防灭火工作的重要性和特殊性,始终绷紧防控森林火灾这根弦,时刻把保护人民群众生命财产安全放在第一位。
(二)严格落实工作机制。本年度我镇已与__镇、__乡、__林场、__林场等单位签订9份联防联控协议,通过积极构建防灭火防控体系,努力形成分工合作、高效运转、优势互补的森林火灾防控合作机制;全镇3村1社区25个村(居)民小组层层签订责任书,做到镇干部包村、村干部包组、组长包户,确保责任落实到人,截至目前已签订29份森林草原防灭火责任和任务承诺书、2554份“十户联保”承诺书、组成207个联防小组,进一步筑牢了森林草原防灭火基层治理基础,实现了末端发力,群防群治终端见效。
(三)建立问责制度,加大惩处力度。我镇3村1社区制定了村规民约,除对违法用火者处罚而外,还实行连带责任制,村组干部一并处罚,层层抓落实,严格遵守“四个一律”处罚决定,形成了长效问责机制。对森林防火期内在森林防火区违规用火行为,我镇与公安部门联合开展查处违规用火专项行动,截至__月底已累计查处13起违规用火行为,打击处理和教育村民18人,追责问责村组干部8人,处罚相关责任人罚金共计4300元。
(四)强化宣传引导。各村通过“村村响”和村组大会等形式进行广泛宣传、引导,自进入防火期以来累计发放宣传单3500余份、张贴宣传标语10余幅、安装防火宣传牌20处,出动流动宣传车90余台次,通过在全镇开展多种形式的防火宣传教育,使森林防火的知识家喻户晓,营造了“全民动员、人人参与”的浓厚氛围。
(五)狠抓野外火源管控。压实属地村组干部责任、生产经营单位主体责任,严格落实党政同责、一岗双责,切实以责任落实保证工作落地。要守住山、盯住人、管住火,突出加强重点目标隐患排查,节假日期间区域性人员集中,要以林缘地带、村民聚居区以及加油站等为重点,深入排查火灾风险隐患,加大巡查巡护力度,时刻保持防火高压态势,最大限度降低火灾风险。
(六)扎实做好应急准备。严格执行24小时镇领导在岗带班和专人值班制度,密切关注临近天气和火险变化,强化跟踪会商、滚动研判,持续防范极端天气引发的火灾风险,及时发布短临预报预警,确保各项高火险应急响应措施落实到位。
二、存在的问题
截至目前,通过我镇森林防灭火工作的努力,虽然我镇没有发生火灾事故,但我们的工作与上级要求还有一定差距,一是少部分群众对森林防灭火工作的长期性、艰巨性认识不到位;二是由于__镇“三个三”交汇处,外来人员较多,加之林农交错和农事生产性用火过多,野外火源管理难度大,火灾隐患仍然存在;三是我镇林域面积大,专职林业干部少工作不能面面俱到;四是一些村、组责任意识不强,宣传工作不到位;五是财力保障不足,森林防火基础设施建设较滞后,防火资金投入少,乡镇扑火队装备较差,现有扑火装备还不完全适应防扑火工作的需要。
三、下一步工作打算
(一)加强宣传教育。把开展森林防灭火法治宣传作为森林防火的首要任务,针对冬春季气候干燥、可燃物多、树线矛盾突出、火险等级高的特点,从克服干部群众麻痹思想和侥幸心理入手,大力宣传普及《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规和护林防火知识,引导广大群众革除陈规陋习,遵章用火,从根本上减少火灾发生概率。
(二)加强火源管理。坚持疏、导、堵相结合,把握重点时期,抓住关键环节,管住重点人群,严格落实各项火源控制措施,从根本上防范森林火灾的发生。要严格实行野外用火审批制度,严格野外用火行为,包括烧秸秆、杂草等农事用火,严格执行大风天气禁火制度,宁严勿宽,对重点地块、林草区坟头、主要路口都要做到严看死守,落实专人负责。
(三)加强预警监测。加强对护林员、巡山员队伍的管理,严格执行24小时防火值班制度和领导带班制度,严格执行火情第一时间报告制度和防火期每日火情零报告制度,确保火灾隐患早发现、早控制、早处置,切实提高各项防火措施的执行力和实效性。
(四)加强排查治理。加强各类火灾隐患的排查治理和整改销号工作,建立隐患排查治理台账,突出重点区域部位全覆盖排查摸清隐患底数,所有火灾隐患逐一进行排查,分类分区分层建立台账,并对台账实行“责任制+清单制+销号制”管理,通过“日报告、周督查、月通报”等方式督促整改。发现的问题,要及时提出整改措施,限期督促整改,切实做到防患于未然。
今后,我镇将继续按照省、市、县的要求,在主管部门的支持帮助下,总结经验,克服不足,逐步改进存在的问题,克服麻痹大意的松懈思想,将森林防火专项整治行动引向深入,并建立常态机制,常抓不懈,努力把森林防灭火工作抓得更好,确保一方平安稳定。
从森林防灭火专项整治工作转向常态化防控以来,我镇认真学习贯彻____对森林草原防灭火工作重要批示精神、____重要批示指示精神以及省、市、县各级会议、文件精神,牢牢守住两条底线,全面推进我镇森林防灭火工作,实现无较大以上森林火灾发生,无人员伤亡和财产损失,群众森林防灭火意识明显提升。根据《__县森林防灭火指挥部关于印发<__县森林防灭火专项整治“回头看”工作方案>的通知》(__森防指〔20__〕__号)文件精神,现总结如下。
一、安排部署情况
牢固树立“人民至上、生命至上”理念,强化底线思维和红线意识,深刻汲取两次“3·30”森林火灾教训,切实做到举一反三,把守住安全红线和人民群众生命底线摆在首要位置。党委会、班子会、镇村干部会等传达学习贯彻____关于森林草原防灭火重要指示批示精神,各级森林防灭火文件会议精神,使学习常态化。今年以来召开党委会、班子会6次,镇村社干部会70余次,群众坝坝会120余次,各类会议均把森林防灭火工作纳入重要议事日程,在应急管理、生态环境、项目实施中统筹推动森林防灭火工作。
二、体制机制,巩固提升情况
落实双指挥制度,制定森林火灾扑救流程图,防灭火制度上墙。严格执行“打早打小打了”和“三先四不打”原则。修订森林防灭火应急处置办法、制定重要部位扑救方案和重点时段工作方案,并开展应急演练。常态化查处野外违规用火行为,依法开展火案查处工作,打击违法犯罪活动。运行末端发力终端见效工作长效机制,落实“三张清单”加“一项承诺书”制度,落实群防群治、联防联控防灭火工作机制。
三、责任措施落实情况
森林防灭火工作与“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”挂钩,落实属地责任、行业部门监管责任和经营单位主体责任。实行机构扁平化管理运行,将林业站、应急办、森防指办归口到安全管理平台下,由分管副镇长龚__同志统一指挥调度。与林区经营企业尖峰山开发旅游公司签订森林防火责任书,落实企业主体责任。将森林防灭火工作写入村规民约,实施“十户联保”小网格责任制,网格员、护林员切实履行责任,监督管理林区经营企业,落实特殊人群管理。
四、隐患排查整治情况
开展火源管控,林下、林缘可燃物清理,输配电线路设施巡查,加强与电力部门或运维责任方联系,做好线路清障工作。梳理重点目标、重点区域、重点部位共21处,持续开展火灾隐患排查整治,截止5月15日我镇共排查出各类火灾隐患37个,并已全部整改完毕。
五、队伍建设情况
结合网格化管理划分,将全镇划分成6个村级网格单元,64个社级网格单元,180个小网格员,特殊人员73人,独居老人43人,未成年人1917人。整合退役军人、基干民兵和地方专业人员力量,并结合年龄、特长等因素,分类组建镇、村应急队伍7支179人,做到队伍召之即来、来之能战。联合消防、应急等部门定期到镇开展装备检修维护和应急实战演练,“以练为战”不断提升自身火情处置能力。
六、宣传教育情况
以镇政府、村(社区)办公场所和森防卡口为主要宣传阵地,制作森林防灭火专栏9个(镇级3个、村级6个),利用LED、喇叭等载体每天滚动播放森林防灭火相关要求。以宣传车上路、小网格员入户等方式广泛开展流动宣传。借助__森防、山水__等官方微信公众号开展新媒体宣传。截至目前,东岳镇共发放宣传横幅26幅,防火标牌10个,森林防灭火命令及禁火令1380余张,森林防灭火挂历3000余份、森林防灭火宣传单20000余份,宣传车宣传400余次,组织干部、群众观看森林防灭火视频50余次,LED屏幕滚动播放200余次,入户走访1300余次。各森林防灭火检查卡点共检查登记入山进林人员3165人,收缴火源132个。
七、基础设施建设、物资装备配备情况
共有森林防灭火蓄水池取水点17个,森林防灭火直升机取水点5个,消防主要通道34条约200公里,输配电线路约253公里,7个物资储备库,全部建立台账清单。通过“争取一批、自购一批、预征一批”方式,不断补充完善森林防灭火应急装备,并逐步将应急装备下沉到林区一线,目前已完成3个物资储备前置点。
八、下一步打算
下一步工作打算:一是由镇政府积极向上级部门申请森林防灭火资金;二是进一步强化森林防灭火隐患排查,限时定人负责整治;三是积极向上争取防灭火廊道建设资金,争取通讯基站等森林防灭火保障基础设施建设;四是由镇政府积极向上级部门申请资金,在全镇重点地区加装摄像头并将其接入雪亮工程,落实专人专职每日巡查;五是组织各村开展林下可燃物清理,协调辖区内输配电线路清障工作,督促小水电企业、电力专线用户消除自有线路产权电力设施火灾隐患;六是积极联系县消防大队、森林扑火大队在全镇范围内开展扑火知识讲座、森林扑火演示、森林火灾自救示范等活动,提升全镇应急队伍建设专业化水平,保障全镇各级扑火人员的生命财产安全。
__县森林草原防灭火专项整治工作领导小组办公室:
按照__省森林草原防灭火专项整治工作领导小组办公室《关于开展森林草原防灭火专项整治“回头看”的通知》(__森整办函〔20__〕__号)要求,__乡针对前期专项整治工作开展“回头看”,对思想认识、问题整改、边查边改等情况进行全面梳理、深入自查,现将自查情况报告如下:
一、思想认识方面
一是__乡利用党委会(中心扩大会)、职工会等形式认真贯彻____重要指示批示精神,充分认识新形势、新任务、新要求下森林草原防灭火工作极端重要性;二是深刻深刻汲取__“3·30”、__3。30”、__“4·29”等森林火灾教训,利用身边案例扎实开展警示教育;三是切实加强组织领导,成立以乡党委书记、乡长为组长,党委班子成员为副组长,其余干部职工为成员的森林防灭火专项整治领导小组,同时印发了《__县__乡森林草原防灭火专项整治实施方案》,明确具体职责、细化工作任务、完善相应制度。
二、问题查摆方面
一是对照国务院督导组提出的7个方面25个问题,__乡立足实际,认真开展自查自纠,通过对重点区域开展全覆盖拉网式排查;二是建立防灭火长效机制,具体事项明确到人,制定整改措施,设定整改期限;三是完善制度“四个清单”,针对发现的问题逐个专题研究解决。
三、边查边改方面
(一)坚持问题导向,坚持自查自改与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合。
1、重点整治村社干部责任不落实、责任不明确、分工不明确、工作落实不到位,压力传导不畅,经营主体责任不落实,源头管控和末端治理不够有力的间题;
2、整治“防”与“救”的责任链条衔接不紧密的问题;
3、整治督导检查不到位,用火审批不严,森林草原火灾隐患整改不及时,没有做到限期整改消除隐患,火案查处效率不高,有关涉案人员迟迟得不到处理的问题;
4、整治个别林区经营单位没有建立防火责任制、划定防火责任区、确定防火责任人,未配备森林草原防灭火设施设备的间题专职护林员未按规定认真履行巡护责任,管理野外用火不力的问题;
5、整治防火期未严格执行24小时值班和领导带班制度,发现火情未第一时间上报的问题;
(二)按照“四个清单”持续开展全覆盖集中整治,并举一反三、标本兼治。
(三)狠抓落实、务求实效,巩固前期整治成果,排查整治新出现的问题。
(四)紧盯重点部位、重点时段开展集中整治,督促问题整改落实。
(五)组建扑火队伍,积极向上争取装备配备。
针对前期专业扑火力量不足,特别是按照高火险区的力量建设要求与实际需求有差距的间题;在现有扑火力量的基础上组建一支素质过硬的扑火队伍,定期开展专业培训,积极对上争取适合扑救高山森林火灾专属装备配置。
四、下步工作措施
(一)20__年__月底前,基本完成对本乡森林草原防灭火专项整治全覆盖,按照“四个清单”持续开展集中整治。
(二)20__年__月至__月底,聚焦新一轮全县森林草原防火期准备工作开展集中整治,巩固前期整治成果,排查整治新出现的问题,督促问题整改落实。
(三)20__年__月底前,结合岁末年初森林草原防灭火工作特点,在全县森林草原高火险期来临前,聚焦重点部位、重点时段开展集中整治,确保元旦、春节和省市县两会期间森林草原防灭火工作形势平稳。