为认真贯彻省、州、县关于未成年保护工作要求，结合xx街道工作实际，积极组织所、队、室严格按照《中华人民共和国未成年人保护法》抓好各项工作落实，形成部门联动，坚持问题导向和目标导向，采取有效措施，切实保护未成年的合法权益，具体工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，统一思想抓好工作措施落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年重要讲话精神，积极组织干部职工对未成年人保护相关法律法规的学习，坚持理论武装，提高思想认识，全力抓实未成年保护相关工作，以培养未成年人的基本道德观念、树立正确的人生观、价值观、世界观、形成良好的学习习惯为宗旨，完善未成年人生活学习环境、促进未成年人身心健康成长为出发点，抓实未成年保护相关工作落实。
（二）领导高度重视，亲自部署未成年保护相关工作。xx街道认真安排部署未成年保护工作，成立工作领导小组，由政法委书记担任常务副组长，包村领导为副组长，成员由各股室及中心校、卫生院、派出所、司法所组成，各司其职，形成联动机制，层层分工、细化目标、压实责任，按照未成年保护的有关要求认真抓好各项工作。
（三）加强排查走访，多措并举开展未成年保护工作。一是民生领域保障一批。对事实无人抚养的未成年子女实行应助尽助，不漏一人，不漏一户，目前已对5人按时按月1050元发放救助金，为320人未成年人享受低保金，为孤儿1人每月发放1000元生活补助；二是学校教育引导一批。由中心校牵头对留守儿童进行排查，加强未成年人的思想教育及关爱力度，对出现可能辍学的实行包保责任制，由包村包组领导带头亲自走访，目前xx街道义务教育阶段未成年人零辍学；三是法制宣传保护一批。由司法所加大法制宣传力度，依法为处于无人监护或遭受侵害的未成年人妥善指定监护人，确保未成年人得到妥善监护照料，做好留守儿童未成年人司法权益保障工作。深入宣传未成年人保护法律法规，引导未成年人父母或监护人自觉履行监护责任，积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的未成年人提供法律援助和法律服务。四是打击处理一批。对未成年子女不履行监护责任或虐待的父母或监护人进行打击处理，同时落实监管责任，组织相关部门对学校周边网吧、KTV、娱乐场所等进行排查，发现有未成年人进入场所的严肃处理，以保障未成年人的身心健康。
二、存在的问题
一是线索举报来源缺乏。部分群众法律意识较为淡薄，自认为我家的小孩打骂是天经地义的事，谁都管不着，而旁边群众有事不关己的思想，不敢伸张正义，不举报、不说真话，老好人思想严重，造成线索来源的举报缺乏；二是排查工作不够全面。虽然通过对未成年人开展大走访、大排查，但没有做到全覆盖，存在一定的死角死面，排查不够彻底；三是宣传工作不到位。宣传方式较为单一，多数为开展群众会、入户走访进行宣传，没有达到预期效果和目的，群众的知晓率不高，对未成年人保护的认识不足，法律意识淡薄。
三、下一步打算
一是加强举报工作。采取开群众会、院坝会等方式，开展法制教育工作，动员群众积极举报未成年人权益受侵害情况，加大打击力度，真正做到发现一起，打击一起；二是加大排查力度。进一步压紧压实干部责任，认真开展未成年人排查工作，建立台账管理，加大资源整合协调，组织综治办、民政、中心校、派出所、司法所形成联动认真分析研判，形成合力，做到应助尽助；三是强化宣传到位。积极组织开展法治教育宣传工作，通过开展进村入户、学校教育、小手牵大手进行宣传，提高未成年人的保护意识，确保未成年的合法权益不受侵害。
近年来，xx社区围绕“发挥核心作用，建设人文社区”和关心未成年人健康成长作为社区工作的重中之重，以活动为载体，切实推进未成年人思想道德建设工作，取得了一定的成绩，我们的主要做法是：
一、加强组织领导，营造青少年健康成长的良好社会氛围。
几年来，我们社区结合自身的工作实际，把关心未成年人健康成长列入社区工作的重要日程。成立了以社区书记王xx为主任，村长刘xx为副主任，社区民警、文教干事参加的社区未成年人工作领导小组，并明确了职责，按小区划片，落实了责任，为加强未成年人思想道德建设提供了组织保证。为了把加强未成年人思想道德建设工作深入持久地开展下去，我们坚持做到：
1、是社区工作计划有加强未成年人思想道德建设的内容。
2、是社区大的活动必定有关心未成年人的工作内容；三是每季度开展一次关心青少年成长的专题教育或专题活动，取得了较好的社会反响，提高了青少年的思想和政治素质，维护了社区的治安稳定。
二、以法制教育为重点，积极开展未成年人思想道德教育工作。
未成年人的健康成长，除了学校，家庭和社会的关心教育外，社区也是一块重要的阵地，然而，未成年人的思想建设工作是全方位的，要做的工作很多很多，作为社区，我们把工作的定位首先放在他们的思想教育上，更以法制教育为重点，积极配合学校和家庭，帮助青少年牢固树立自觉遵纪守法的思想品德。
三、抓好重点，切实为未成年人多办实事。
针对青少年成长过程中的重点和热点，我们采取了切实有效的措施，尽力为未成年人多办实事。未成年人思想道德建设工作是一项系统工程，我们将与时俱进，以开拓创新的精神，求真务实的作风，把社区未成年人思想道德建设工作提高到新的水平。
今年以来，xx镇高度重视和加强未成年人思想道德建设工作，认真贯彻落实上级工作部署，紧密集合自身实际，落实重点工作，积极开拓创新，推动未成年人思想道德建设工作稳步发展。
儿童是民族的未来、国家的希望。为全面贯彻落实省、市、县关于加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的部署要求，践行“为群众办实事”要求，拓展关心关爱留守儿童和困境儿童行动，帮助和服务他们在阳光下健康快乐成长。xx县的儿童社会福利扎实稳步推进工作，紧紧围绕儿童福利工作目标任务，较好地完成了孤儿和事实无人扶养儿童保障，孤儿助学和关爱困境和留守儿童政策宣讲等工作。
一、孤儿和事实无人抚养儿童保障工作
孤儿和事实无人抚养儿童群体是社会上的弱势群体，也是民生工作的重要内容之一。在孤儿和事实儿童救助管理工作中我们按照有关文件精神严格落实集中供养和社会散居孤儿、事实无人抚养儿童的认定和补助资金的发放标准，使符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童及时纳入社会福利保障体系。上半年为51名散居孤儿发放基本生活保障资金273600元，24名集中供养孤儿发放基本生活保障资金194400元。为146名事实无人抚养儿童，发放基本生活保障资金614600元为9名孤儿在校生发放孤儿助学金45000元。
二、扎实推进儿童福利体系建设
进一步提高儿童福利三级网络建设，发挥基层儿童福利主任、儿童之家在儿童福利工作和组织儿童活动中的作用。对全县各乡镇、村级儿童督导员和村儿童主任进行了重新排查，督促各乡镇完成了儿童主任信息录入工作。利用网络对儿童福利主任进行学习、引导，儿童之家在正常开放的同时多次开展主题活动，在未成年人保护和防溺水宣传以及新冠防疫工作中发挥了重要作用。
三、积极开展全县农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动
开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动和《未成年人保护法》宣传活动，是我县民政部门贯彻落实省、市、县加强儿童福利工作决策部署的重要表现，是加强儿童关爱保护、切实维护儿童权益的具体行动。我们积极联合社会组织和检察院开展了一系列的政策宣讲活动。通过宣讲活动，培训和引导广大村居儿童主任提升了业务素质、提高关爱服务技能；引导父母或其他监护人强化监护主体意识，依法履行监护职责和抚养义务；指导广大农村留守儿童和困境儿童提高自我保护意识、提升自我保护能力。站在对留守儿童和困境儿童负责、对社会负责的政治高度，扎实解决留守儿童和困境儿童的问题，努力探索促进他们健康发展的工作思路，使留守儿童和困境儿童拥有健康的心态健全的人格，使他们能够健康健康的成长。
一、工作开展情况
（一）强化校园安全管理工作
1、严格落实校园封闭式管理。全县中小学、幼儿园全面落实校园封闭式管理，要求门卫严格落实来人来访管理制度，人员进入校园严格落实登记、测温、查验物品措施，做到非必要不进入校园。上课期间，严禁学生在无监护人接、班主任审批的情况下离开校园。在县公安部门“安全岗”的基础上，学校组织教职工、家长志愿者参与“护学岗”值班，协助维持上学、放学期间学校周边交通秩序。
2、推进“雪亮校园”建设。20xx年xx月份，xx县“雪亮校园”项目已完成建设并通过了验收，xx月份已投入使用，全县校园内视频监控、“明厨亮灶”监控全部与县情指中心联网。目前该系统已接入学校86个，接入各学校大门口、食堂、体育场等公共部位监控探头视频信号1962路。县教体局不定时通过该系统对学校安保人员工作情况、食堂食品安全情况随机进行巡查，对发现的问题及时制发检查情况通报，并要求相关学校限期整改落实到位。
3、提升保安业务能力和素养。县教体局与治安大队每年联合开展学校保安专项培训，提升学校保安业务素养和应急处置能力。20xx年xx月xx日，对全县所有学校保安进行业务培训，并对参训保安进行考核，合格后颁发保安证，要求做到持证上岗。20xx年xx月xx日，组织对全县学校保安进行了培训，整个培训既有校园安全保卫的理论辅导，又有保安防护器械的操作演练，做到了理论与实践相结合，进一步增强了保安预防和处置校园突发事件的能力。
4、抓好校园食品安全。县教体局每学期开学前召开安全工作会议，将食品安全作为一项重要工作进行布置，开学后会同市场监管局开展食品安全检查，就发现的问题制发整改交办单，督促学校抓实食品安全隐患整改工作。全面推进学生家长义务监督员工作，20xx年xx月xx日，组织对全县各级各类学校170多名家长义务监督员和77名学校食品安全管理人员进行了专题培训，要求学校落实好食品安全主体责任，形成学校食品安全齐抓共管的良好格局。
5、紧抓学生上下学交通安全。配合县公安交管部门加强全县接送学生车辆管理，严禁面包车营运接送学生。目前，全县有53辆标准校车，3200余名乘车学生全部乘坐合格车辆上下学，基本消除了接送学生车辆安全隐患。20xx年xx月，县教体局与郑州宇通公司对全县中小学校长、幼儿园园长、校车司机、校车公司负责人共130余人开展了专题培训和安全应急演练，聘请校车安全高级讲师就校车安全乘车常识、校车驾驶员注意事项、校车车载安全设施使用、校车应急逃生常识、交通信号灯认知等内容进行了培训，组织开展了以车辆油路或电路故障引发火灾的应急处置演练，进一步提升校车驾驶员安全意识和应急处置能力。会同县公安交管部门定期开展校车安全检查，杜绝校车超载、超速的现象发生，督促校车司机、学校值班教师严格落实学生交接手续，确保学生上下学交通安全。
6、开展校园安全隐患摸排。县教体局要求学校在新学期学生返校前，对校园内的房屋、围墙、体育器材、食品卫生、消防、供电、大功率用电设备等开展一次全面排查，及时消除各类安全隐患。在班级设立安全信息员，随时摸排学生间的矛盾隐患信息，及时调处学生间的矛盾，将矛盾隐患消除在萌芽状态。组织学校集中开展精神障碍患者排查工作，逐人核实相关情况，做到“底数清、情况明、基本信息掌握”，要求相关学校密切关注精神障碍患者的身体状况，制定工作预案，发现异常要及时通知监护人立即送医，同时加强同监护人的沟通和联系，随时了解情况，根据需要及时采取相应措施。
7、持续开展安全教育。通过国旗下讲话、电子屏、展板、黑板报、班级微信群、主题班会、安全演练、发放《致家长的一封信》等形式，开展网络安全、预防性侵害、交通安全、消防安全、防溺水等专题教育，做到时时讲安全、事事讲安全，让安全教育深入人心。让学生、家长了解和掌握安全知识，提醒家长加强对学生的安全教育和监管，落实好非上学期间的安全监管责任。
8、统筹抓好校园新冠肺炎疫情和传染病防控工作。县教体局坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，树立长期防控的意识，时刻绷紧防控之弦，坚持把师生生命健康放在第一位，落实“快、狠、严、扩、足”的工作要求，抓紧抓实抓细校园常态化疫情防控和传染病防控工作。及时传达各级疫情防控工作会议精神，将疫情防控最新要求落实落地。县教体局制发了《xx县教体系统常态化疫情防控工作方案》，建立局机关干部包保学校疫情防控工作，协调解决工作中的困难和问题。20xx年秋季开学前，县教体局分5个片、11个组对全县各中小学、幼儿园开学准备工作进行了评估，确保各项防控措施落到实处。
9、加强校园周边环境整治。每年在县委政法委牵头组织下，开展两次校园周边环境整治工作，现场办公，当场解决发现的问题。目前，32所设置了“安全岗”的学校，在学生上下学时段，均实现了学校门口见民警、亮警灯。20xx年xx月xx日，县委政法委牵头召开了全县校园安全防范部署工作会，对全县校园安全工作进行了再布置、再要求。会后由县领导带队，分成三个检查组，采取现场查看、查阅资料、座谈等形式，对城区公、民办学校和两个重点乡镇（茂林镇、榔桥镇）学校安全工作进行了地毯式排查，重点就校园安保、预防性侵、校园隐患、寄宿生管理、危化品与消防安全、食品卫生、接送学生车辆、涉校涉生矛盾、防溺水、校园周边环境、校园周边精神障碍患者等方面进行了全面大排查，对发现的问题，立即交办、整改落实到位。
（二）扎实抓好法制教育
由县委政法委牵头，会同县司法局为全县学校配备了法制副校长，并要求法制副校长定期上讲台，对师生开展法制教育。从20xx年开始，支持、鼓励学校将律师请进校园，开展以案释法警示教育，进一步增强师生的法律意识。用好“青骄课堂”、“宪法小卫士”平台持续开展禁毒教育和宪法知识宣传教育，目前“青骄课堂”正在开展禁毒知识学习答题活动，“宪法小卫士”参与学生数22000多人。20xx年疫情期间，会同县检察院拍摄短视频，开展疫情防控和法律知识宣传教育，参与学生数达18000余人。
（三）重点关爱特殊群体学生
1、加强特异体质学生管理。各学校在每学期开学后，开展特殊体质学生信息摸排，不断完善信息台账，加强关爱。把心理异常的学生列为重点，发现异常及时与家长沟通，引导家长正视问题，及时到医院就诊。各校设置了心理辅导室（心灵之家），安排心理辅导教师值班，对学生开展心理疏导。
2、抓好控辍保学工作。严格落实县政府办《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》要求，完善控辍保学机制和联控联保联查机制。会同县残联对全县6-15周岁的残疾儿童少年入学情况进行了核查，入学率达100%。全县残疾儿童的就学形成以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育格局。县教体局印发《xx县义务教育阶段适龄残疾儿童少年“送教上门”工作实施方案》，制作“送教上门工作手册”，送学习、送政策、送温暖，让残疾学生家庭感受到党委、政府和社会传递的温暖。
3、落实学生资助政策。严格执行国家资助政策，对原建档立卡贫困户家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女等家庭经济困难非寄宿学生，全部纳入义务教育阶段家庭经济困难非寄宿生补助范围。
4、关爱留守儿童。县教体局加强留守儿童信息摸排和统计工作，建立留守儿童台账，实现信息共享；改善留守儿童寄宿条件，实施寄宿制精细化管理，为住校留守儿童提供优质寄宿服务，充分发挥留守儿童之家的作用，进一步落实“封闭式管理，亲情般关爱，系列型服务，全方位育人”的管理模式和教育方法，促进留守儿童健康成长。
（四）加强未成年人思想道德建设
坚持立德树人，构建五育并举育人新机制。构建以社会主义核心价值观为引领的中学、小学、幼儿园一体的德育体系，健全全过程育人的机制。大力推进理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、诚信教育；开展文明校园、文明班级、文明寝室评选活动；开展优秀童谣征集推广和传唱活动；以庆祝中国共产党成立100周年为主题，组织开展青少年爱国主义读书教育活动中小学生征文、小学生讲故事、中学生演讲比赛等活动。推动党史教育“进课堂、进活动、进仪式、进队伍”，开展好“新四军精神进校园”主题教育，把党史内容融入教育教学全过程，引导青少年扣好人生第一粒扣子，让红色基因、革命薪火代代传承，引导广大中小学生听党话、跟党走。
根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》、《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，要求学校开齐开足劳动课程，广泛开展劳动教育，根据不同年级特点开展劳动类竞赛活动，引导有条件的学校创建劳动基地，或者合作创建劳动基地。组织开展省、市级中小学生研学实践教育基地申报工作，全市12个省级中小学生研学实践教育基地中，xx县有5个；全市32个市级中小学生研学实践教育基地中，xx县有9个，数量均位居全市前列。加强学校健康教育，开展近视防控宣传教育月活动，加强手机管理和近视监测干预，增强爱眼护眼意识。以活动为载体，推进素质教育，举办中小学生（幼儿）艺术节文艺展演和作品评选、规范汉字书写大赛、小学生经典诵读比赛、戏曲进校园、非遗进校园等美育活动；举办中小学生篮球赛、乒乓球赛、小学生足球赛和击剑比赛、中小学生田径运动会、幼儿体操比赛等赛事活动，大力推进“书香校园·阅读相伴”建设活动，提升学生道德品质和文化素质。
二、存在的问题
家庭、学校、社会对未成年人保护工作，未能形成有效工作合力，主要有以下几方面：
1、学生校外时段监管缺失。学校对学生校外时段的教育和管控乏力，部分学生家长因工作、生活原因，不能履行监护人的责任，监管教育不到位，学生在走出校园后，与社会人员接触机会增多，易受社会不良因素影响，受伤害的风险加大。
2、网络犯罪隐蔽性强。学生在校外时段网络使用管理不到位，学生不能正确使用手机、电脑，沉迷网络的现象普遍，存在通过网络交友不慎的风险，其人生观、价值观、世界观易出现偏差；社会不法分子、黑恶势力通过网络引诱、控制青少年学生，隐蔽性强、发现难度大。
3、校园周边安全隐患根除难度大。城区中学晚自习下课时段，校门口人员集中，偶尔有着装怪异、染发社会青年出现。城关三小、城关二小、千亩园学校周边“小饭桌”较多，学生就餐场所不符合食品安全规范要求，隐患较大。城区学校放学时交通拥挤现象依然存在，城关五小大门侧面为临时菜市场，老百姓买菜逆向行驶，给学校放学交通带来安全隐患。
4、部分农村学生上下学交通不能保证。部分校车运营线路由于乘车学生数少，存在亏损的情况，司机随时有可能将车辆出售，停止承运的可能，这部分学生上下学交通不能得到保证。
5、青少年学生心理健康问题不能得到有效疏导。学校的心理咨询室辅导教师均由经过培训的教师兼职，专业能力欠缺，只能提供简单的心理疏导服务，不能从根本上解决问题。家长对心理健康认识不足，一般不愿带孩子到专业医院就诊，存在安全隐患。
6、学校卫生室和校医普遍缺乏。学校是学生学习、生活的聚集场所，容易发生群体性传染病和突发意外状况，但全县大多数学校无校医，没有设置医务室，宣城市工业学校、xx县中学等寄宿学生较多的学校急需校医。目前学校保健老师大多由体育教师兼任，医护知识不够，应急处置能力不专业，遇突发情况难以正确、迅速处理。
三、下一步工作安排
（一）开展未成年人保护专项行动
1、持续开展法制宣传教育。通过“宪法小卫士”平台、法制副校长授课、律师进校园和法院审判旁听等多种形式，以真实的案件，警醒和教育未成年人，增强未成年人守法意识，最大限度减少未成年人犯罪。
2、持续开展安全教育。发挥好学校安全教育平台优势，通过学校日常管理和教育，强化学生的交通、消防、食品安全、传染病防控、心理健康、防范校园欺凌、预防性侵害、网络安全等安全教育，加强学生心理健康指导，提高学生的安全防范和自我保护能力。
3、持续关爱重点学生。创新信息搜集方式、方法，分班级建立重点关爱学生信息台账，做到底数清、信息全、问题清、根源明，常态化开展校园欺凌信息摸排和学生矛盾摸排，及时预警班级不良情况，做到早发现、早处置。突出做好重点关爱学生的管理和监控，加强心理辅导，及时教育、转化，做好矫治工作，对困难家庭的学生要加强关爱和帮扶。
4、强化班主任、安全管理干部队伍建设。强化师德师风建设，提高教师的责任感、使命感，对学校安全管理干部和班主任开展专题培训，提高工作能力和水平。
5、建好未成年人保护站。以学校心理咨询室和课后服务工作为抓手，成立未成年人保护站，建立班主任管理、教师帮扶、困难支助、心理辅导等多渠道关爱机制。争取政策、资金支持，逐步充实中小学心理健康教育教师队伍。通过多种形式向家长宣传心理健康知识，提高家长的认识。
6、深化“安全岗”、“护学岗”制度。进一步明确“安全岗”、“护学岗”职责，拓宽值班视野，强化保安管理的培训，深化警校合作，让社会闲散人员在学校周边无立足之地。
7、开展大家访活动。以学校为单位制定家访工作方案，组织开展家访活动，实现班主任、课任教师与家长面对面交流。依托家长学校召开家长会，开展《未成年人保护法》《家庭教育促进法》宣传，普及家庭教育知识，让监护人切实承担管理好未成年人的职责，提高其对未成年人教育的水平，最大限度地发挥家庭在保护未成年人成长过程中的作用，形成家校育人合力。
8、完善未成年人保护工作信息报告制度。明确县教体局相关股室和学校、班主任职责，理顺未成年人保护事件报告的程序。针对新形势下出现的未成年人成长的突出问题，积极主动寻求相关职能部门支持，帮助加以解决，充分发挥职能部门、家庭、社会等各方面的积极作用，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为未成年人健康成长创设良好环境。
（二）加强学生校外时段的监管
落实“双减”政策，做好课后服务工作。通过家校联系，提醒家长履行监护责任，家庭、学校、社会和相关职能部门共同配合协调，加强对学生校外时段的监管。
（三）强化未成年人网络安全监管
加强未成年人网络安全的保护，严格落实校内手机管理的各项规定，引导家长主动担责、以身作则，提升对孩子使用互联网的引导与管理能力。相关职能部门加强对微信群、QQ群的监管，发现未成年人违法或受伤害问题信息，及时互通信息，共同落实好引导、管控措施，严防不法分子通过网络引诱、控制、侵害未成年人。
（四）加强校园周边环境治理
会同县公安、文旅、城管执法、市场监管等部门集中开展校园周边环境整治，让不法分子在校园周边没有活动空间。
（五）开展专项督导检查
坚持以过程、效果为导向，把未成年人保护工作落到实处，县教体局成立未成年人保护专项工作督导组，以可执行、能落实为原则，审核各被督导单位工作方案，不定期深入学校开展督导检查，全过程参与班主任培训和学校家长会等工作，让未成年人保护工作的各项措施落实、落细。
（六）严防黑恶势力向校园渗透
落实好校内班主任、学科任课教师和校外相关部门信息摸排、报告责任，及时发现未成年人的不良倾向，及时向公安部门、学生监护人报告，通报相关信息，严防黑恶势力向校园内渗透，严防侵害未成年人案件发生，严厉打击侵害未成年人犯罪。
（七）争取支持建好学校医务室
争取将中小学医务室建设纳入财政预算和公共卫生服务体系，加大财政投入，完善设施设备，配备专职卫生技术人员，逐步建立健全中小学医务室。
为维护未成年人的合法权益，净化未成年人成长的社会环境，切实保护未成年人健康成长，结合我校实际，认真开展了一系列未成年保护工作，并取得了良好的效果。现将工作总结如下：
一、学校重视领导队伍建设，健全未成年人保护制度。
我校不断完善健全学校未成年人保护工作的领导队伍建设和制度落实，成立了以校长为组长、其它领导班子成员和班主任为组员的未成年人保护工作领导小组，领导小组定期和不定期地召开专题会议，分析未成年人保护工作中存在问题，并结合学校实际制定了《xx华侨小学保护未成年人工作实施方案》，积极构建学校与家庭、社区三位一体的未成年人保护工作网络，定期研究学生思想动态，密切注重未成年人保护工作中出现的问题，协调各方力量，妥善解决未成年人保护工作中出现问题。
二、加大宣传力度、积极营造未成年人保护工作的良好氛围。
学校重视校园文化、营造各利环境氛围，重视学生的基础道德和行为规范的训练和养成教育。为了提高学生的自我教育、自我管理、自我约束的能力，进一步抓好教师值周制度、门卫制度、少先队值日岗等，培养良好的行为习惯。同时，学校结合实际，在校园内悬挂了“我们不仅要关爱未成年人的身体，更要呵护他们的心灵”、“净化未成年人成长的社会环境，切实保护未成年人健康成长”的标语，并制定了“未成年人保护工作十禁”的匾牌挂到每一个教室，切实让整个校园融入在良好的文化氛围中来。
三、向家长发放《告学生家长书》。
一个未成年人的健康成长离不开学校教育，更需要良好的社会环境和家庭教育。我校在开展未成年人保护工作注意与家庭教育形成合力，针对华小学生家长主要是进城务工的农民工这一特点，学校向家长发放了826份《告学生家长书》，《书》中向家长介绍了科学的家庭教育方法和在保护未成年人工作家庭教育应该承担的责任和注意事项。使学校教育和家庭教育互相联系，形成良好的教育合力，全面推进未成年人保护工作的全面发展。
四、制作学生身份卡，唤起社会的广泛关注。
为进一步规范学校管理，加大对未成年人保护的针对性，我校为全校学生制作了“学生身份卡”，身份卡中具体表明学校、学生姓名、班级，并在背面标上《未成年人保护工作“十禁”》，学生凭卡进出校门，既规范了学生的学习生活，又引起了社会对未成年人保护工作的关注，使社区等积极参与到该工作来。
五、规范教师行为，健全未成年人保护制度。
学习积极通过党支部和工会等组织，抓住学习新的《中小学教师职业道德规范》的契机，加大对教职工的宣传教育力度，严格教师的教学行为，禁止教师歧视、体罚和变相体罚学生。通过一系列法规条例的学习，使教师提高认识，进一步明确法律赋予的各项责任，充分理解未成年人保护工作的重要性，明确保护的内容和要求，从而使教师更积极主动地参与未成年人保护工作来。
六、我校对未成年人保护的高度重视还体现在将形势教育
理想信念教育、社会实践教育等纳入班会和主题教育中来，同时向学生进行有关未成年人保护知识的宣传教育，增强学生的法制意识和自我保护意识。课堂上积极通过思品课、晨周会、班队会等，有针对地进行宣传教育，提高学生认识，努力把未成年人保护工作贯彻到学校整个工作之中，充分发挥学校、家庭和社区的作用，为关心爱护青少年学生健康成长创造了良好的环境。
一学期以来，在洛阳市涧西区教育局的关心指导下，在全体教职工的共同努力下，我校的未成年人保护工作取得了良好的效果。学生的学习习惯逐步得到规范，学习积极性逐步得到提高，社会对未成年人的保护的保护意识也逐渐得到提高，相信在以后的工作中，在上级领导的关心支持下，在全社会的广泛参与下，我校的未成年人保护工作一定会更加协调发展，提高到一个新的高度。
为把《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》提出的各项工作任务落到实处，根据《中共XX市人民政府关于贯彻<中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见>的实施意见》的要求，我局继续深入落实这项工作，并将其纳入财政整体工作之中。现将我局20xX年未成年人思想道德建设工作总结及20xX年工作打算汇报如下：
一、认真学习、广泛宣传，切实加强了我市未成年人思想道德建设
我局组织干部职工认真学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的基本精神，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，明确抓好未成年人思想道德建设的基本原则就是坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人；坚持知与行相统一；坚持教育与管理相结合。加强未成年人思想道德建设的任务，就是要从增强爱国主义做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人全面发展。市财政局党组以对国家前途、未来高度负责的精神和对子孙后代高度负责的态度，自觉担负起未成年人思想道德建设的历史责任，切实推进了我市未成年人思想道德建设。
为使《中共中央国务院关于进一就加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神家喻户晓，市财政局组织了形式多样的报告会、讨论会、座谈会，深入探讨了未成年人思想道德建设的新途径、新方法。
二、结合实际、协调推进，帮助未成年人树立了正确的世界观和价值观
我局立足学校教育主渠道，安排专项资金落实未成年人思想道德建设，真正把德育落到实处。全市各类学校教育坚持以德育为首，切实转变教育思想和教育观念，树立正确人才观、价值观和发展观，以教会学生做人为起点，关注学生终生发展。以加强德育工作为突破口，建设了优良的校风、教风、学风，培育积极向上的校园文化。积极推进了中小学基础教育课程改革，做到了思想道德建设进教材、进课堂、进网络、进学生个人综合素质评价、进学校工作评估。继续完善了德育课程的管理和建设，真正使学校的德育课程成为学生学知识、学文化、提高思想觉悟的主要途径。进一步改进中小德育课程的教学方法和形式，把传授知识和陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，增强德育课程的趣味性、针对性、实效性和吸引力。
三、创造环境、工作到位
我局协助公安等部门加强对学校周边地区尤其是重点案发地段、路段的治安巡逻和守护，预防、震慑违法犯罪行为，增强师生的安全感。在全局内继续加强公民道德建设，认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，切实维护未成年人的合法权益。深入开展创建学习型机关、学习型家庭、学习型社区活动，以学技术、钻业务来影响引导未成年人学知识、学文化、成人成才。
1、注重家庭教育，提高未成年人监护人的素质，把德育教育放在家庭教育的首位，充分发挥了家庭教育，在促进未成年人思想道德建设中的基础性重要作用。，办好家长学校，教导全体财政干部职工重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，引导职工家长以良好的思想道德修养为子女做出表率，支持子女参与道德实践活动。积极开展家庭教育的科学研究，运用新闻媒体和互联网面向社会开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验。帮助和引导家长树立“以德育人”的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能务。
2、在全局深入开展“文明城市”、“文明社区”、“文明单位”、“文明行业”创建活动，在广大干部职工中大力开展“爱我绵竹，我为家乡做件事”活动和评选“遵纪守法光荣户”、“五好家庭户”、“文明户”（最佳文明户）等活动，把家庭教育情况作为评选条件，为未成年人健康成长创造良好社会环境。
3、强化领导机制，把加强和改进未成年人思想道德建设作为事关全局的任务，纳入财政工作计划，列入重要议事日程，切实加强领导。局主要领导对未成年人思想道德建设全面负责。建立健全了未成年人思想道德建设工作目标责任制，作为对各科室目标考核的重要内容。
4、完善投入机制，把未成年人思想道德建设所需经费列入财政预算，并按财政增长比例增大投入。仅今年该项工作就增加投入378万元。属于公益性文化事业的未成年人校外活动场所建设和运行所需资金，财政都给予了保证。
5、按照市文明办的要求落实了奖惩机制，改进了未成年人思想建设目标任务分工，局党组同各科室负责人签定了目标任务责任书。任务完成情况纳入全局目标考核，对完成好科室予以表彰；对工作不力、未能完成目标任务的科室在局内通报批评。
四、20xX年工作打算
1、进一步做好未成年人思想道德建设的宣传教育经费投入。使未成年人思想道德教育做到常建常新，利用各种活动裁体推进未成年人思想道德建设。
2、进一步与社区落实齐抓共管建设机制，充分发挥未成年人思想道德建设联系会议，协调作用，加大职能部门工作整合，形成健全的工作机制和管理机制。
3、按照“导、堵”结合的工作思路，进一步健全和落实我们已形成的组织，强宣传、实活动、造环境、重教育、重投入的工作格局，特别是在青少年活动场所的健全和开展丰富多彩，健康有益的文化活动上做出努力。
（一）强化未成年人思想道德建设
一是开展各类主题教育。20xx年开展“青少年学党史”系列活动，组织200余批次30000余名中小学生参观党史学习教育基地，弘扬爱国精神，传承红色基因。开展听“百年瞬间”、看“百年影视”、读“百年文章”、唱“百年赞歌”、讲“百年故事”、诵“百年经典”、绘“百年风貌”、寻“百年足迹”等学习体验活动，引导广大青少年在实践锻炼中受到教育、长才干、作贡献。开展“童心向党”系列主题教育活动，开展以“百年光辉历程，全面建成小康社会”为主题的主题征文活动、小学生故事会、中学生演讲会和主题知识问答等主题教育活动，全县有近6万名青少年参加了本次活动。开展致敬学习“杰出革命英雄、杰出建设楷模、杰出时代先锋”等党和国家功勋荣誉获得者、时代楷模、道德模范、最美人物等先进模范学习宣传活动。开展博士进校园公益励志讲座活动，引导广大少年儿童积极面对现在的困境，进一步激励纯善广大少年并联动帮扶困境儿童形成良好健康向上的学习态度，用实际行动做新时代乘风破浪的好少年。
二是开展社会主义核心价值观宣传教育活动。组织开展xx县第十一届“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛，大赛以“放飞中国梦，传承红基因”为主题，以培养少年书法人才为目的，进一步激发书画创作潜能，发掘优秀少儿书画人才，各参赛学校和广大少幼儿踊跃参加大赛活动，共收到书画作品322幅，共评出县级特等奖9名、一等奖25名、二等奖36名、三等奖70名、优秀奖176名，优秀指导教师奖92名，5校获优秀组织奖；荣获市特等奖1名、市一等奖5名、市二等奖10名、市三等奖9名、市优秀奖57名；荣获省二等奖3名，三等奖9名，优秀奖13名。开展中小学“新时代好少年，红心向党”征文演讲比赛，围绕庆祝中国共产党成立100周年，落实立德树人根本任务，以展示新时代青少年学生听党话跟党走奋发向上的激扬青春，在青少年心中厚植爱党爱国爱社会主义情怀为目的，共评选出县级中学组一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖9篇、优秀奖14篇；县级小学组一等奖6篇、二等奖9篇、三等奖15篇、优秀奖25篇；荣获市一等奖1名、市二等奖1名、市三等奖1名。开展xx县首届“纯善少年”评选认定工作，认定28名“出生贫穷困顿之家，却阳光自信、积极乐观、心地善良”的中小学生当选xx县首届“纯善少年”，颁发荣誉证书、发放慰问品和慰问金每人1000元。
三是开展各类思想道德实践活动。组织部分学校学生2160余人在县城城西公园烈士陵园和淮北西大门抗战烈士陵园，开展“缅怀革命先烈，弘扬爱国主义精神”的清明节扫墓活动。组织开展“传承端午文化，弘扬爱国情怀—我们的节日·端午节”主题活动，营造文明、温馨、和谐的节日氛围和爱国主义氛围。各小学和幼儿园组织开展形式多样的庆“六一”系列活动，展示少幼儿昂扬向上的精神面貌，增强了师生的爱国热情和团队合作意识。组织实施了“全县中学生艺术作品展演”、“县幼儿百米长卷现场涂鸦”、“我和党旗合个影”、“建党知识小展板”、“童心向党绘画比赛”、“童心向党大合唱”等活动，庆祝建党100周年。
（二）提高校园及周边安全保障水平
一是加强安全宣传教育。县公安部门组织上安全课56次，举办图片展50次，发放宣传资料45000份；组织开展“平安校园”主题宣传，充分发挥法制辅导员作用，继续印制平安校园宣传图册在全县张贴。县公安、应急、教育等部门，定期组织开展应急演练，提高学校安全教育的针对性和实效性，引导学生明确法律底线和行为边界，增强师生的安全防范意识和自我防护能力。
二是强化周边环境整治。不断加大校园周边治安秩序整治力度，排查整治治安乱点，校园周边200米以内基本实现无网吧、游戏厅等游艺场所。加大校园周边重点人员、高危群体的排查管控，化解涉校纠纷11起，妥善处置因涉校矛盾纠纷引发的不稳定事端1起。
三是加强安全风险管控。对全县245所公办中小学幼儿园和民办幼儿看护点和及辅导机构等进行全面安全检查，及时发现整改各类隐患，全年共下发责令限期整改通知书35份，以函告形式通报教育局督促落实整改，督促相关单位新配安防器材300余件、新增保安60余人、修复监控86余处。建设了64个“安全岗”和“高峰勤务”机制，把校园周边及学生上学、放学重点路段列入巡逻防控必到点，做到见警察、见警车、见警灯，保证学校周边有人管、有人巡、有人防。
（三）加强困难未成年人救助关爱工作
一是做好孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。社会散居孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活补助发放标准为每人每月1110元，福利机构集中养育孤儿的基本生活补助发放标准为每人每月1530元。截至20xx年底全县孤儿和事实无人抚养儿童、困境儿童共233人，20xx年累计发放生活费308。985万元。
二是强化留守儿童、困境儿童关爱服务。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“事实无人抚养儿童助学工程”“助学公益行”“助残日爱心捐赠”“99公益日”“春节慰问”等活动，为困境儿童送去助学金、慰问金和慰问物资。开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，走访排查农村留守、孤儿、事实无人抚养儿童536人，排查出父母双方均在外地过年农村留守儿童85人。订购《少儿画王》1000本、《少儿科技》350本，发放给脱贫户儿童344人。
（四）完善预防未成年人违法犯罪工作体系
一是加强未成年人法治教育。积极开展“法律进校园”活动，充分发挥法制副校长作用，举办普法教育和专题讲座，117场次。组织8。5万余名中小学生参与了20xx年“宪法小卫士”网上普法学习活动。结合“一村一检察官”“一村一法官”等工作，开展“法治进社区”“法院开放日”、庭审观摩等活动。利用“xx青年”微信公众号开通《以案释法》专栏，通过各种案例，强化未成年人法治意识。开展“面对面”活动，反映青少年诉求，收集关于“青少年权益维护”提案9件。
二是强化未成年人维权。开展维护妇女儿童合法权益“春风”专项行动，建立共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制，建设xx县维护妇女儿童合法权益基地，预防和减少未成年人违法犯罪，成立未检办公室，设立青少年维权岗，形成集法治宣传、信访接待、婚姻调解、法律援助、心理疏导、困难救助“六位一体”的维权工作模式。
三是严打侵害未成年人犯罪。建立侵害未成年人案件强制报告联席会议制度，坚持优先审查、优先办结原则，开通妇女儿童维权“绿色通道”，对涉嫌强奸猥亵、虐待被监护人、故意伤害、故意杀人等严重侵害妇女儿童案件，依法从严从快批捕、起诉。
（五）推进未成年人保护体系建设
一是完善未成年人保护体系。成立了以常务副县长为组长、分管副县长为副组长、各单位分管负责同志为成员的xx县未成年人保护工作委员会，委员会办公室设在县民政局，办公室主任由民政局主要负责同志兼任。全县11个乡镇全部设立未成年人保护工作站，配置了儿童督导员，228个村居设立了儿童主任。
二是完善未成年人保护阵地。先后投入450万元建设并挂牌xx县未成年人保护中心，保护中心建筑面积2111平方米，建设有未成年人宿舍、教育室、心理辅导室、活动室，食堂、餐厅等相关配套设施，各项制度上墙，功能齐全。推动乡镇、社区、学校等儿童之家建设，进一步完善设施配置，提供更优质服务，全县228村居全部设立儿童之家。
五年来，省关工委积极落实《xx省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》，发动各级关工委组织和广大“五老”，配合团委、教育、法院、检察院等有关部门，认真做好未成年人保护工作。
一、调查研究，加强对特殊群体的关爱
全省关工委系统，认真调查未成年人保护状况，有针对性地加强对这一特殊群体的关爱工作。xx市关工委对未成年人的状况进行了认真调查研究。xx市人口440多万人，未成年人61万多人，占人口总数的13%左右。近几年，未成年人犯罪率呈上升趋势。其原因：1、家庭环境影响。在犯罪的未成年人中，90%以上家庭残缺不全，父母离异、父亲或母亲亡故、父母长期不在孩子身边等，致使孩子缺少直接的管教和正确引导。2、农民进城务工，出现了大量留守儿童。3、普法教育弱化。4、缺少管教的孩子容易受网络里各种暴力游戏及影片中反面人物的影响，有的孩子甚至模仿黑社会老大。5、未成年人心理发育不健康，逆反心理强又缺少疏导。犯罪主体呈六种态势：1、文化水平低的多，初中生和技校学生占很大比例。2、低龄犯罪比例增加。3、农村未成年人犯罪增加。4、独生子女犯罪率高。5、在校生和辍学少年犯罪呈上升趋势。6、女性犯罪率上升。
针对这种情况，xx市关工委主动配合检察机关，积极推动对符合条件的犯罪未成年人依法启动特别程序，在惩戒的同时加以保护。桦甸市关工委率先携手桦甸市检察院开展“附条件不起诉”工作，基于其犯罪事实、犯罪情节、社会危害性及犯罪后的表现等因素考虑，实行附条件不起诉，要求其在一定期限内履行一定的义务，并视其履行义务的情况最终决定是否对其提起公诉。基于上述考虑，桦甸市检察院制定了《附条件不起诉操作规程》，规定了附条件不起诉的适用条件和范围，适应程序，监督机制及考察帮教机制。桦甸市关工委牵头协调相关部门，对犯罪嫌疑人在考察期间的行为进行监督，犯罪嫌疑人按规定时间和方式向相关部门报告，相关部门将考察情况及时向关工委汇报，关工委拿出考察建议并及时转送给检察院。由关工委牵头，建立帮教机制。协调指定专门帮教人员，帮教主体由基层关工委、家庭、学校及社区机构等组成。将附条件不起诉未成年人纳入社区矫正适用范围，进行法制教育，品德教育。建立检察机关定期考察回访制度。教育部门做好附条件不起诉未成年人的留校、复课、就业、升学有关工作。五年来，桦甸市关工委、检察院关爱团先后参与检察院办理附条件案件8件29人；同时对犯罪轻微、认罪态度良好、积极赔偿被害人损失、取得被害人谅解的初、偶未成年人犯罪嫌疑人，采取相对不起诉11件34人。至目前，涉案未成年人63人，无一人发生违法犯罪现象，大多数已升入大学、中专就读，开始了新的人生旅程。
xx市船营区检察院未检科，受委托管辖全市未成年人犯罪的审查起诉工作。xx市关工委及船营区关工委主动跟踪“附条件不起诉”的未成年人的帮教工作，成立了法治关爱团，开展了“护航青春”志愿服务工作。法治宣讲团聘请退休的高级法官为成员，深入到中小学和职业学校，联系学校发生的案件，给学生讲法治课，还通过主题班会、队会，举办模拟法庭、建立关爱书屋等形式强化法治教育。“护航青春”的志愿者们对涉罪不诉未成年人以各种方式进行教育、感化和挽救，使他们走上正轨。10年来，船营区办理不批捕案件93件276人，通过帮教，不捕不诉案件无一人重新犯罪。2023年，xx市关工委“五老”志愿者对涉罪不诉未成年人进行帮教，3人已顺利升入大学，3人进入中专学校就读。
二、在全省推广“青少年模拟法庭”普法教育经验
省关工委通过调研，总结了通化市中级人民法院关工委开展“青少年模拟法庭”普法教育的经验，并在全省关工委工作会议上作了经验介绍，进行推广。通化市关工委从2010年开始，在市靖宇中学等16所学校开展“青少年模拟法庭”教育活动。通化市中级人民法院党组把支持院关工委办好“青少年模拟法庭”，作为在青少年中开展法治教育和法律普及的重要载体，与通化市关工委、市教育局、团市委、通化师院、靖宇中学等建立联席会议制度，共同制订方案，保证“青少年模拟法庭”活动既有针对性，又有操作性。市法院关工委常务副主任孔繁明亲自动笔撰写“脚本”，认真进行“庭审”准备，逼真地演绎法庭的神圣、法律的尊严。使台下的学生在“庭审”震撼中，感受到法律的后果，守法的必要。通化市法院关工委在每次模拟法庭结束后，都把庭审全过程录制光碟，组织学生收看。8年来，市靖宇中学等16所学校先后有100多名学生在“青少年模拟法庭”活动中扮演各种角色，有2000多名学生现场观摩，全市的学生观看了录制光碟。通化市16所中学实现了连续8年零犯罪。通化市法院关工委还积极与教育部门联系，选派法官担任中小学法治名誉副校长。到现在，全市共选派法治名誉副校长127人，进入119所中小学对接，还有80名在职法官和退休法官经常参加法治教育活动。全省不少地方运用“模拟法庭”的形式教育未成年人。不久前，靖宇县政法系统关工委与靖宇县人民法院在“绿色家园”中，开展模拟法庭教育活动。靖宇县职业高中80多名学生参加本次活动。这次“绿色家园”青少年模拟法庭庭审展演的是县法院提供的真实青少年犯罪典型案例，活动由县政法系统关工委主任孙晓红主持，形象逼真，针对性强，活动结束后，县政法委书记作工作部署。靖宇县政法委已连续8年送法进校园，效果很好。2023年以来，靖宇县连续5年实现了未成年人零犯罪的工作目标。集安市运用“模拟法庭”开展教育，95%以上的乡镇、村、社区、学校已经实现多年无犯罪记录。
三、加强法治教育，深入推动“两法”落实
全省关工委系统在法治宣传教育中，把《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》（简称“两法”）作为重点。xx市关工委和市司法局从今年开始联合组织“五老”，参与社区服刑、戒毒（康复）青少年矫正矫治工作。目前，正在进行培训，让“五老”志愿者知道“干什么，怎么干”。目前各项工作均已到位。xx州关工委与州司法局成立依法治州领导小组办公室，联合开展“十百千万”法治教育活动，即全州组建10个宣讲团，聘请199名法治宣讲员、每年进行1000场次报告、受教育者10万人次。他们深入到中小学、社区、村屯宣讲“两法”，效果很好。伊通县关工委和县政法委、教育局关工委贯彻实施“两法”取得了实实在在的效果。2023年以来，全县51所学校、9个社区、187个行政村，实现了未成年人零犯罪。他们的主要做法是：1、组织宣讲。县政法委关工委联系实际编写“两法”宣讲提纲。县关工委组织有宣讲能力的老法律工作者、老教师和法治副校长、法治辅导员、法律顾问成立宣讲团，深入到学校、社区、村屯宣讲“两法”。全县共有法治教育宣讲团成员77名。2、固化教师学法用法制度。县教育关工委起草了《教育系统保护未成年人和预防未成年人违法犯罪工作意见》，以县教育局名义下发，在德育教育和相关学科中突出对学生的法治教育。3、落实部门责任。县关工委与有关部门协调把贯彻落实“两法”作为常态化的重点工作，有部署、有检查、有总结，形成规范，形成制度，强力推进“两法”实施。4、形成帮教体系。县关工委与县政法委、教育局关工委，广泛发动“五老”，采取“大手拉小手”“一帮一”“多帮一”的形式，为特殊关爱对象排忧解难。他们采取以案释法和现身说法等方法对帮教对象进行法治教育。5、运用“两法”教育感化挽救未成年人。实行“三个坚持”，即坚持教育与保护相结合，坚持为未成年人身心健康发展创造良好社会环境，坚持对未成年人严重的不良行为进行矫治。