20xx年,在县委县政府的正确领导下,在司法局全体同志的齐心协力下,我踏实勤勉,认真履职,充分发挥司法行政职能,为全县改革发展稳定大局作出了应有的贡献。
一、加强法治XX建设
一是做好牵头抓总。制定出台《20xx年法治XX建设工作要点》、《20xx年XX县法治政府建设工作要点》,将法治建设工作纳入全县各乡镇和部门年度综合考核,设立依法治县办公室秘书科。
二是加强重点工作。推动部门乡镇实现重大行政决策目录化管理全覆盖,目前县政府、19个县属部门、各乡镇均已完成目录清单网上公示公告,共计39个。全面推进乡镇合法性审查工作全覆盖,指导全县各乡镇落实审查机构人员、明晰审查流程、制定审查方案。推进秀山综合行政执法改革,梳理下放26个方面共458项处罚事项,成立全市首家基层综合行政执法队。
三是注重监督评价。落实各责任部门、乡镇党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入县委巡察工作,在全市建立首支法治监督员队伍,全面启动法治XX建设社会满意度测评宣传工作。
二、不断提升自身素质
(一)深学理论知识。坚持把读原著、学原文、悟原理的个人自学与理论学习中心组集体学习结合起来,认真学习习近平总书记到xx视察时的重要讲话、党的十九届四中、五中全会精神,及时领会总书记最新讲话要求,提升政治理论素养和政策水平,确保思路清、方向明。
(二)守牢初心使命。坚持在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想基础上,深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,进一步擦亮了初心,提高了运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
(三)强化知行合一。结合司法行政实际,有针对性加强法律法规等领域知识的系统性学习,为我县高质量发展出谋划策;坚持学做结合,知行合一,深入基层一线、走进群众家中,开展走访调研活动,在实践中不断巩固、检验和提高学习效果,努力提高自己的理论水平和工作能力。
三、坚守清正廉洁本色
(一)坚守做人准则,严格按照党风廉政建设责任制要求,从自身做起。从身边个事做起,管好自己,曾好家人,督好身过工作人员,增强廉洁从改意识,切实履行廉政职责,在日常工作、生活中,没有利用职务之便谋取不正当利益,没有收受过现金、有价证券和支付凭证等,没有借任何名义任何事宜进行敛财。
(二)严守党的纪律。在涉及“三重一大”事项时,自觉遵守民主集中制,从源头上抵御了腐败势力的侵蚀;坚持开好民主生活会,深入开展批评与自我批评,提高廉洁从政的自律性和主动性。严格按照中央八项规定及其实施细则,厉行勤俭节约。
(三)落实“一岗双责”。坚持把党风廉政建设纳入目标考核体系,认真履行“一岗双责”责任制,时常督促、检查部门工作情况,确保工作落实。
(四)遵守廉洁规定。始终坚持率先垂范、以上率下,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做,绝不借公事办私事,绝不搞特殊化,绝不出入高档消整理费场所,绝不借任何事宜进行敛财。
四、用力抓好司法行政工作
(一)抓好党风政风工作。坚持抓责任促党建、抓责任促落实,把落实全面从严治党主体责任纳入全局工作通盘考虑、统筹推进,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。20xx年,先后召开10余次党组会传达学习、研究部署,建立健全明责、履责、督责、考责、问责的责任体系,制定下发了《中共XX县司法局党组20xx年度落实全面从严治党主体责任清单》、《20xx年度司法局党建工作要点》,明确了领导班子及成员责任清单及任务分解,做到任务要求、责任领导、牵头科室“三个明确”,实现了责任、标准、人员、时限“四个到位”,形成了主要领导总负责、分管领导具体抓、科室各负其责的全面从严治党主体责任落实机制。圆满完成书记领办项目,为企业复工复产提供精准的法律服务。
(二)坚决打赢疫情防控阻击战。起草《关于严厉打击未如实申报疫情信息行为的通告》,并和公安法院检察联合发文。充分展现司法行政抗“疫”最美“逆行”,组织干部200多人次到基层一线参与卡点测温、巡逻排查等工作。组织开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传活动,推进疫情防控法治宣传进乡村、进社区、进企业等“十进”活动,及时编印疫情防控法治宣传折页5000册和挂图40份。
(三)开展“法雨春风”服务月活动。开展排查涉企矛盾纠纷专项排查19次,调处矛盾纠纷95起,通过各乡镇网格员走访了解基层情况1000余次。开展“送法进企业”活动3场,编印发放“法雨春风”——《xx省民营企业发展促进条例》宣传折页2000册,依托“XX普法”微信公众号、“XX论坛”等新媒体开展《条例》解读推送21条次,进行“社会普法大讲堂”网络直播活动1场。由局主要领导亲自带队,联合县经信局、律师事务所实地走访xx大众胶带有限公司等县各行业规上重点企业,了解企业复工复产情况,同时开展企业“法治体检”活动。活动开展以来共走访联系企业83家,排查处理涉企矛盾纠纷28件,提供法律意见书或解决方案数16个。
20xx年,在市委、市政府、省司法厅以及市委政法委的正确领导下,我局坚持党对司法行政工作的绝对领导,深入贯彻落实习近平法治思想,充分发挥职能作用,为促进我市高质量发展提供坚强有力法治保障。现将有关工作报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的绝对领导,全面深化依法治市实践。
1、在全市掀起深入学习宣传贯彻习近平法治思想热潮。提请召开市委常委会、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会会议和市政府常务会等会议,深入传达学习习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神,听取推进法治建设情况汇报,部署法治建设重点工作。把学习习近平法治思想列入县处级党委(党组)理论学习中心组学习重要内容和“八五”普法重点内容。联合市委党校、市法学会举办专题讲座,推动进一步学深悟透习近平法治思想。将习近平法治思想列入干部学习教育重要内容,推动学习宣传习近平法治思想在我市走深走实。< 文案大全 weNANdAqUaN.com>
2、推动习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实。起草《法治xx建设五年规划》《xx市法治社会建设实施纲要》《xx市法治政府建设实施纲要》等文稿,加强对“十四五”时期法治建设统筹谋划。按时向省委、省政府报送市委、市政府20xx年度法治政府建设情况报告,并在市政府网站进行公开。印发《xx市20xx年依法治市工作要点》和《xx市20xx年依法行政工作要点》,推动法治建设任务落到实处。指导推动市税务局创建xx省法治政府建设示范项目。采取依法治市委员会会议听取述职报告和书面报告等形式,深入开展党政主要负责人年度“述法”工作。
3、以考评和督察为“指挥棒”,统筹推进法治建设。组织各地各部门全面抓好法治xx建设考评迎考工作,深入开展法治xx建设考评。全力抓好迎接中央法治督察各项工作。组织各地各部门落实法治整改工作,着力补齐工作短板。
(二)全面推进法治政府建设,提升依法行政水平。
1、着力规范重大行政决策工作。印发《xx市人民政府20xx年度重大行政决策事项目录》和《关于认真学习宣传和贯彻落实〈xx省重大行政决策程序规定〉的通知》,要求各决策单位严格履行重大行政决策相关程序。
2、加快推进行政立法工作进程。严格落实重大立法事项和年度立法工作情况向市委请示报告制度。成立市人民政府立法工作领导小组,加强部门间协调配合。落实市人大常委会20xx年度立法工作计划,做好立法审查工作。经组织召开立法座谈会和论证会及广泛征求意见,汇总形成《xx市文明行为促进条例(草案)》《xx市石望铸钱遗址保护条例(草案)》报市政府,由市政府提交市人大常委会审议。
3、全面推进规范性文件审查工作。印发《20xx年度市级规范性文件制定(修订)计划目录的通知》。20xx年1—11月,共办理规范性文件类171件次。印发市政府规范性文件14份和部门规范性文件30份,按时向市人大常委会和省政府备案。县(市、区)向市报备规范性文件16份。
4、积极履行政府法律顾问工作职责。为政府出台重大决策、重要政策措施、签订重要协议等把好法律关,有效防范法律风险。20xx年1—11月,共办理政府法律事务299件。印发《关于各级党政机关外聘法律顾问工作的通知》,规范和推进党政机关外聘法律顾问工作。压实部门法律论证责任,推动各部门认真落实重要事项请示件合法性审查制度。
5、坚持严格规范公正文明执法。
一是推进镇街道综合行政执法改革。第一批将部分县级行政执法职权共834项下放到镇街,4个建制县区已相继出台公告,并在镇街实施综合执法。
二是运用信息化手段规范执法。完成省行政执法“两平台”市级平台的部署工作,截至目前,我市行政执法“两平台”已开通单位142家,开通上线3168人,已开展59场培训,共103家执法单位参加。依托“互联网+政务服务”技术,首创行政执法文书集约送达模式。
三是加强行政执法队伍建设。印发《全市学习宣传贯彻<行政处罚法>实施方案》,提高执法人员素质和水平。共为市直行政执法部门和各县(市、区)行政执法部门办理行政执法证1719个,促进依法行政。
四是着力做好“放管服”工作。对市级部门权责清单2067条事项进行合法性审查。全面推行证明事项告知承诺制,解决企业和群众办证多、办事难等问题。
6、发挥行政复议职能,着力规范行政行为。
一是全面推进我市行政复议体制改革工作。推动完成市、县两级行政复议体制改革实施方案的出台。加快做好请示报告和沟通协调工作,着力推进行政复议机构设置、编制调整及人员配置。二是充分运用行政复议意见书和建议书的延伸监督功能,共发出2份行政复议意见书和1份行政复议建议书。三是切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。今年新收行政复议案件中,和解调解结案8件,及时化解矛盾纠纷。截止11月15日,共办结行政复议申请91件,办理行政应诉案件21件。
(三)不断深化法治社会建设,切实增强人民的法治获得感。
1、加强公共法律服务工作。
一是健全四级公共法律服务实体平台。编制市、县、镇(街道)公共法律服务事项清单及指南。推动公共法律服务中心退役军人工作站建设。联合市退役军人事务局成立“xx市公共法律服务中心退役军人工作站”,免费向全市退役军人和优抚对象提供法律服务。目前,全市各级公共法律服务中心退役军人工作站已挂牌成立51个。20xx年1—10月,全市各级公共法律服务实体平台受理咨询20622宗,业务受理量7863宗,办结7297宗。
二是加强法律服务行业管理工作。组织市律师事务所和市工商联所属商会、县级工商联加强合作,搭建律师服务民营企业新平台。开展律师、公证、司法鉴定行业突出问题专项治理。组织公证、司法鉴定行业通过开通绿色通道、“最多跑一次”等形式,深入开展“我为群众办实事”实践活动。20xx年1—10月,全市公证机构办理公证事项2945件,司法鉴定机构办理司法鉴定业务900件。圆满完成xx仲裁委换届工作,在全省范围内选聘和充实了一批仲裁员,现仲裁员队伍达120人。我市一批律师荣获司法部、省厅的表彰。其中,xx德良(xx)律师事务所茹敬艺律师被司法部评为全国优秀律师。
三是深化村(社区)法律顾问工作。印发《xx市司法局关于进一步做好一村(社区)一法律顾问工作的通知》,进一步提升法律顾问的服务质量。全市78名村居律师举办“关爱女童·护苗成长”法治宣传194场次,覆盖133间学校,204个村(社区)。20xx年1—10月,全市律师向挂点村社区提供服务11576件,接访咨询7758次,起草法律意见书137份,调解76件,办理法援案件9件,法治宣传3017次,其他法律事务579件。
四是完成20xx年国家统一法律职业资格考试考务工作。xx考区有432人参加客观题考试,参考率为71。8%,客观题通过123人。首次举行主观题考试,共209名考生报名参加,极大程度便利了我市考生。
2、推动全民普法工作掀起新高潮。
一是发挥“头雁作用”推动领导干部带头学法用法守法。截至目前,开展了11期市政府常务会议会前专题学法,举办20xx年xx市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动。运用xx省国家工作人员学法考试系统,组织全市6万余名国家工作人员开展年度学法考试。落实行政执法部门以案释法工作,在“xx普法”、xx日报等媒体和刊物上发布。组织对市财政局等5个市直单位开展全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动,推动普法责任制有效落实。
二是采取多种形式推动“法律六进”活动。组织各中小学生走进市青少年法治教育实践基地学习宣传法律知识。深入开展“宪法教育大课堂”活动,通过法治副校长以案释法、互动问答的形式,举办《预防未成年人犯罪法》法治讲座。举办“普法乡村行”活动,推动宪法和法治精神在基层落地生根。采取六大行动推进“用法治方式规范公民行为习惯养成”工作。结合xx创文和民法典宣传,开展“文明新风我有责”等六大普法行动,提升全市公民法治素养和道德修养。
三是深入推进法治创建工作。组织开展民主法治村创建活动。全市21个村被评为20xx年省“民主法治示范村(社区)”。积极推动创建省级青少年法治教育实践基地、省级法治文化主题公园和省级法治文化建设示范企业。
3、全面深化法律援助工作。严格贯彻刑事案件律师辩护全覆盖工作,将劳动保障、婚姻家庭、事故赔偿等作为法律援助重点事项。成立xx市军人军属法律援助工作站,为军人军属、退役军人提供免费法律咨询、协助办理法律援助申请等法律服务。推出“开通农民工、残疾人、老年人、军人军属绿色通道”等6项便民、利民、惠民新举措。20xx年1—10月,全市办理各类法律援助案件1656件,受援人1758人次,接待群众法律咨询1707人次,挽回经济损失878。25万元。
(四)发展新时代“枫桥经验”,全力维护社会和谐稳定。
推动人民群众积极参与和促进法治建设。进一步加强人民调解工作。抓好基层矛盾纠纷排查化解专项行动和全国“两会”等重点时期的矛盾纠纷化解工作。部署推进知识产权调解和商会(商事)人民调解。目前,我市已成立4家知识产权调解委员会和4家商事调解委员会,有效预防化解相关领域矛盾纠纷。今年1—9月,我市各级调解组织开展矛盾纠纷排查596次,预防矛盾纠纷386次,调解成功7029件。切实做好常态化疫情期间刑满释放人员的管理工作。今年1—9月,我市刑满释放和解矫人员5442人,新接收1446人,帮教率100%,没有出现重新犯罪和去向不明人员。规范人民监督员管理工作。20xx年,我市市级人民检察院指派了43人次监督员,参加市县检察系统检务活动26次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设履职情况
(一)加强法治建设组织领导。局党组书记、局长刘湖充分履行推进法治建设第一责任人职责,切实加强党对法治政府建设的领导,严格执行重大事项向党委请示报告制度,多次主持召开局党组会、局长办公会、专题会,研究部署推进法治建设工作,始终坚持将法治建设工作纳入重要议事日程,与其他工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。
(二)抓好法治建设工作谋划。根据中央《法治政府建设实施纲要(20xx-2025年)》精神及全市20xx年依法治市和依法行政工作要点要求,制定印发《20xx年全市司法行政工作要点》《xx市司法局机关20xx年法治政府建设任务分工方案》,明确各部门分工与责任,积极推动司法行政领域法治政府建设工作。
(三)强化党员干部学习教育。将贯彻落实习近平法治思想与开展政法队伍教育整顿和党史学习教育紧密结合,通过组织全体党员干部到廉政教育基地参观学习、集中观看警示教育片、举行教育宣讲报告会等方式,引导党员干部遵法守法、遵规守纪。
三、存在的不足和原因
虽然取得了一定的成绩,但工作中也还存在不少短板和薄弱环节,主要体现在:一是机构改革后,工作任务繁重,人员紧缺的问题日益突出。二是在开展法律服务方面发展存在不平衡不充分等问题。三是与其他部门加强沟通协调,推动多元化解纠纷机制建设有待进一步加强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)着力谋划部署,不断把法治建设向纵深推进。出台并贯彻落实《法治xx建设五年规划》《xx市法治社会建设实施纲要(20xx—2025年)》《xx市法治政府建设实施纲要(20xx—2025年)》等一批重要法治规划。组织开展迎接法治xx建设考评,做好法治xx考评工作,深入开展法治政府建设督察。
(二)推动法治政府建设,全面提升依法行政能力水平。推动各地各单位积极参与法治政府建设示范创建活动。抓好重要领域相关立法工作,推动高质高效完成年度立法计划项目。进一步推进全市各级党政机关外聘法律顾问工作。深化镇(街道)综合行政执法改革,在全市加快推广应用行政执法“两平台”。持续推进“减证便民”,全面推行证明事项告知承诺制。稳步推进我市行政复议体制改革工作。
(三)推进公共法律服务体系建设,增强人民群众的法治获得感。加强镇(村居)公共法律服务工作站(室)标准化建设。不断扩大法律援助覆盖面,提升刑事案件律师辩护全覆盖工作水平。出台实施我市“八五”普法规划,组织开展国家宪法日和“宪法宣传周”活动,开展“法律六进”普法宣传活动,持续深化多层次多领域的法治创建活动。
(四)深化工作措施,加强维护社会稳定工作。完善多元化解矛盾纠纷机制,打造联调联动工作升级版。推动各县(市、区)建成2个以上依托企业建立的安置帮教过渡性基地。
(五)加强队伍建设,打造过硬干部队伍树立新形象。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神,不断提高党员干部政治业务素质和实际工作本领,切实履行职责使命,扎实做好司法行政各项工作。
20xx年,在区委区政府的坚强领导下,在区纪委监委的监督指导下,我团结带领区司法局全体党员干部,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以第十九届中央纪委第四次全会精神为引领,以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为抓手,以党章等党内法规为准则,坚持把党的政治建设摆在首位,带头严明政治纪律和政治规矩,严格执行廉洁自律准则,履行全面从严治党责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。现将有关情况报告如下:
一、执行政治纪律和政治规矩情况
严守党的政治纪律和政治规矩,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、四中、五中全会精神,以及省市区委相关会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一是严格遵守和执行党的纪律。我在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上始终同党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民,做到大是大非面前旗帜鲜明,大风大浪面前立场坚定,不做糊涂人,不干糊涂事,做到讲政治、顾大局、守纪律。
二是坚持用党的创新理论武装头脑。20xx年我主持党组理论学习中心组理论学习47次,集中交流研讨12次,党支部、支委的学习22次;积极参加学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察广东重要讲话精神研讨学习、赤坎区领导干部素质能力提升培训班培训,完成《治国理政》第三卷学习、xx市干部在线学习任务达标、学习强国积分上万。
三是严格执行请示报告制度。遵守党的组织制度,保证政令畅通,对党忠诚、光明磊落,严格执行重大问题请示报告制度。坚持把请示报告和履职尽责统一起来,既牢记授权有限,该请示报告的一定请示报告,又牢记守土有责,该负责担当的坚决负责担当。
四是增强大局意识自觉服务疫情防控。增强政治敏锐性,认真学习习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话精神,坚决服从区委区政府统一指挥,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,疫情发生后带领全体党员干部到新景社区参加疫情防控志愿服务,走访排查2100多户;先后抽调4名优秀党员干部到疫情防控隔离酒店封闭值守。切实把服务保障企业复工复产作为重要政治任务,组织开展企业复工复产法治体检活动,走访10家企业,了解和服务企业疫情防控、复工复产情况及法律需求。转变对未成年矫正对象的工作方式,做好疫情期间普法宣讲及助力复学工作。建立“法治副校长”微信群,定期推送法治宣传链接,将法治宣讲课堂搬到网上,推出“宪法进校园”“民法典进校园”等系列法律知识宣讲23次,努力为疫情防控和经济社会发展营造良好法治环境。
二、履行管党治党责任情况
我始终认真履行管党治党责任和党风廉政建设“一岗双责”责任,在抓好自身廉政建设的同时,履行好作为党组书记应有的责任,不断深化党的领导地位,全面提升党组的领导力和整体核心作用。
一是履行好党组书记的职责,贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署。按照《中国共产党党组工作条例(试行)》和《区司法局党组工作规则》要求,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。坚持民主集中制,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。20xx年我共主持召开党组会议47次,集体研究讨论有关党建和“三重一大”事项,切实增强了党内监督,促进民主发展,维护党组团结统一。
二是带头严守政治纪律,努力提升党组领导力和整体合力。严格遵循我局党组工作规则,研究制定年度党建计划,列明工作要点,明确党建目标,始终把握大方向,发挥党组领导核心作用。同时,为了提高党组的整体领导水平,及时传达领会中央和省市区委重要会议精神,通过中心组学习会、党组集中学习和个人自学等方式,先后认真学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党廉洁自律准则》以及中央和省市区委关于反腐倡廉建设的决策部署和制度要求,进一步强化责任意识。
三是以上率下,狠抓干部队伍建设。坚持每季度对司法行政各领域党风廉政建设工作进行检查,对照《党风廉政建设管理目标责任书》,督促各党组成员,细化分解任务,逐级压实责任,层层传导压力,制定完善社区矫正、人民调解、法律援助、行政执法监督等各项管理制度,实现社区矫正对象无脱管无漏管无虚管,人民调解、法律援助群众满意度100%,行政执法监督零投诉。同时坚持用党章党规规范党员干部行为,组织全体党员干部学习党章党规,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化干部队伍思想意识,深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重要论述,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
四是严格执行党管干部原则。严格执行习近平总书记提出的新时期好干部标准,严把选人用人政治关、廉政关、形象关。加强干部锻炼培养,优化干部配备,20xx年我局2名股级干部得到组织重用,到区属单位、街道任副职,提拔使用2名股室主要负责人,对6个股室所主要负责人实行了轮岗,强化管理监督,有效激发干部职工的工作热情。
五是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。丰富教育载体,结合庆祝建党99周年,举行政治生日活动、参观建党建国史展览、室外拓展训练和实地教学、观看爱国主义记录片和党性锻炼教育片等活动12场次,有效地提升了全体党员干部职工的政治思想觉悟。突出司法行政特色,把“强化司法为民、做实最大政治”作为重要抓手,以努力为群众提供均等普惠、高效便捷、智能精准的公共法律服务的实际行动作为主题教育成果的具体体现,取得了良好的效果。
三、推进党风廉政建设和反腐败工作情况
按照《党风廉政建设岗位责任制》文件要求,本人严格履行党风廉政建设责任制工作的主体责任,落实“一岗双责”要求,坚持行政工作和党风廉政建设工作两手抓,两手硬的原则。同时,大力支持派驻纪检组履行监督责任工作。
一是认真研究,制定计划。研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划和要点,分解落实全年工作任务,严格落实党风廉政制度。着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节。
二是履职担责,全面落实。我与党组成员签订了《党风廉政建设责任书》,以“军令状”的形式把“一岗双责”的要求落实到人,落实到位。进一步明确职责,确保作风建设各项措施全面落实到位,进一步强化制度的刚性约束,扎扎实实抓好反腐倡廉各项任务。
三是谈心谈话,强化意识。主动落实廉政谈话制度,及时了解干部的思想动态和生活情况,对一些苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正、早处理。20xx年,我同分管领导、各股室所负责人共谈话16人次,经常下沉股室处所了解掌握党员干部的思想、工作状态,唤醒广大党员干部党章、党规、党纪意识,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,不踩“红线”不越“雷池”。对新任职的股室干部开展集体谈话,要求他们学会珍惜,廉洁自爱,强化学习,认真履责,严守纪律。
四是督促检查,警钟常鸣。我局结合纪律教育月活动开展“廉政体检”,采取自查自纠、明察暗访等方式进行督促检查,针对“廉政体检”中发现的问题开展了专题教育、深入剖析,教育全体党员干部从中吸取教训。在纪检组的指导下,责令1名科员注销无实质性经营工商执照,并给予批评教育。同时组织党员干部观看系列警示教育片,使广大党员干部知规矩明底线,内化于心外化于行,时刻警钟长鸣。
四、执行廉洁纪律情况
我始终坚持把遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为勤勉从政、履行职责的基本要求,率先垂范、带头落实。始终牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,在工作中、生活中切实做到忠诚于党组织,任何时候都与党同心同德。带头落实民主集中制原则,自觉服从组织安排,带头执行中央八项规定精神,不以权谋私、不公车私用、不收受礼金,出行吃穿一切从简,没有职务消费和借机敛财等问题发生。带头落实党风廉政建设的各项部署要求,弘扬社会主义核心价值观,管好身边工作人员和家人亲属,配偶、子女没有经商办企业情况,也没有为亲属朋友利用自身职务影响谋取不正当利益提供任何方便,做到了廉洁奉公、忠于职守。
关于个人重大事项报告方面:一是本人未持有普通护照和往来港澳通行证、因私持有大陆居民往来台湾通行证,没有因私出国和往来港澳台情况。二是住房方面,现一家4口居住在xx市xx中心小学教师宿舍,面积106平方;本人妻子在开发区御景珺庭小区商业按揭1套面积144平方住房。三是本人配偶子女无移居国(境)外或连续在国(境)外工作生活一年以上的情况,妻子在小学任教师、女儿就读初中、儿子还是幼儿,本人及妻女均无经商情况。四是本人、配偶和子女均无投资或者以其他方式持有股票、基金、投资型保险的情况。五是本人办公用房15。5平方,符合规定标准,没有公务专车,名下有1辆家用私车(东风景逸)。
五、存在问题
一是理论学习还存在不足。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,在学懂、弄通的自觉性上有待提高,静下心来学习理论、思考问题少,对新理念新思想新战略悟的不透。
二是党建引领作用发挥不足,工作依然存在一些短板。如法律专业人才短缺,影响了队伍建设;法治宣传不深入,人民群众对法治政府建设参与度不高;法律援助案件数量大幅度增加,群众法律需求保障有难度等等。
三是廉政教育还不够细致。平时大多采用开展集中授课、案例分析警示、谈话提醒等方式开展,创新举措少,宣传力度不够,廉政教育氛围有待加强。
四是深入基层调查研究不够经常。对基层工作的了解多是通过看材料听汇报,对基层的工作指导和督促还不够深入,致使工作效果不够理想。
六、下一步努力方向
一是继续强化理论学习。我将以身作则,坚持学习和工作“两不误”,引导全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神,做到学用结合,把学习新思想与管党治党、推动司法行政事业健康发展结合起来,以党的建设为统领,法治建设为中心,以改革创新为动力,努力推动司法行政工作全面提升。
二是加强党员干部管理。进一步强化干部责任意识,深入加强自我监督、相互监督、制度监督、组织监督、民主监督,引导广大党员干部遵纪守法,将日常监管责任落实到日常工作中。
三是继续深化廉政建设。进一步落实好党风廉政建设主体责任,从严执行各项廉政纪律。健全谈话提醒,监督问责长效机制,常态化开展党风廉政教育。
四是努力推动改革发展。紧盯新时代司法行政工作新任务新要求,对涉及司法行政领域改革的重点任务,咬紧时间节点,逐项抓好落实。坚持按照“一个统筹、四大职能”工作布局,着力在统筹推进依法治区、加快法治政府建设中践行初心使命,以干事创业的实际成效检验为民初心,努力为全区经济社会发展提供有力的法治保障和优质高效的法律服务。
按照《中共县纪委机关中共县委组织部关于上报年度党风廉政建设责任制工作总结及相关材料的通知》文件要求,我认真围绕自身工作职责,将一年来执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设工作和反腐败工作、依法行政、廉洁自律等执行遵守情况报告如下:
一、严格执行党的政治纪律,遵守党的政治规矩
一是严格按照《中共县司法局党组工作规则》,明确分管工作的制度要求,切实规范和加强分管工作建设,每次党建月会和干部职工学习上就精神文明、脱贫攻坚、物资采购中等的文件、会议精神学习,统一干部职工思想,筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉贯彻落实上级党委政府各项决策部署落地落实,自觉坚持把党的领导贯穿于司法行政各项业务工作之中。二是严格落实分管工作的请示报告制度,认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》,严格执行请示报告制度,第一时间请示报告事关全局的重大问题和本单位本部门的重大事项,及时落实上级党组织的指示和要求,把讲政治贯彻到各项工作中,体现在实际行动上。三是坚持民主集中制,科学决策、民主决策,严格执行重大事项向党组和主要领导报告制度,对全局性重大工作和负责的相关工作中出现的难点问题主动介入,敢于担当,绝不推卸责任。不折不扣地严格落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等要求。
二、认真落实党风廉政建设和纪律作风建设
一是严格按照党风廉政建设工作要求,把党风廉政建设与业务工作一起部署、一并落实,使廉政建设贯穿工作的全过程,分管工作和人员没有出现党风党纪问题。二是压紧压实分管工作责任,把党风廉政建设社会评价工作落实到分管股室处所和驻村工作队,加大管理服务对象、退休职工、帮扶联系群众宣传力度。三是切实强化教育培训,夯实廉洁从政思想基础。严格按照我局制定印发《司法局年干部教育培训工作实施方案》,把习近平新时代中国特色社会主义思想、政治理论、形势政策、党章党规党纪、党的宗旨、革命传统、宪法法律法法规教育培训及业务技能培训作为干部教育培训的重要内容,明确细化教育培训的指导思想、培训时间和具体承办部门,夯实廉洁从政基础。四是严格要求分管股室处所按照《县司法局内部管理制度汇编》,按时上班签到、下班签退制度,严格按照请销假制度,切实规范干部职工管理。同时,采取不定期抽查的形式,对制度执行情况进行督查,干部职工纪律意识明显增强。五是严格落实八项规定精神,针对自身分管的办公室,严格要求按照《预算法》和中央八项规定、省委省政府十项规定实施细则精神,严格执行公务接待、公车管理等相关工作制度,严格按照规范的用途和程序使用三公经费,规范管理,勤俭节约,切实管好、用好单位各项资金和资产。六是严格规范财经纪律,增强做好财政工作的责任感、使命感和紧迫感,做到高起点定位,高标准要求,高质量落实,严格执行中央八项规定和省、市、县各项规定,确保各项支出合理合规合法,确保专项资金不打折扣、不截留挪用。七是深化正风肃纪,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,治理庸懒散浮拖、干事创业精神不够,患得患失,不担当不作为,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等问题,认真落实从严教育、从严要求、从严监督、从严管理各项措施,大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗
三、带头学法守法用法,坚持依法办事
国无法不立,法无严不威。法律是一切活动的行为规范和底线,是维护国家稳定、各项事业蓬勃发展的最强武器。做为新时代的年轻干部,必须在工作中以法为基,坚持做好带头作用,带头学习法律,运用法治思维和法治方式开展工作,带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。特别是作为司法行政机关,更要加强法律法规的学习,常学常新,常学常智,用法律来指导行为,规范行为,服务群众。领导干部作为党纪国法的执行者,必须树立宪法法律至上的理念,自觉尊重、维护、遵守宪法法律,切实增强法律意识,树立法律神圣的尊严和威信,绝不以言代法、以权压法、徇私枉法,树立法治观念,当好模范尊法的表率。
四、率先垂范严守廉洁从政的底线
这一年中我严守各项纪律和组织要求,一如继往地严格遵守中央八项规定和省州县十项规定,特别是厉行节简的要求,以“不忘初心、牢记使命”主题活动为抓手,进一步对照检查深挖自身存在的问题,努力进行整改,转变工作作风,一心一意抓工作,聚精会神干事业。严于律已,遵守党的各项纪律、国家法律和单位纪律,自己没有违法、违规或违纪行为,没有利用地方特产谋取私利的情况,没有受过纪律处分和组织约谈、函询等。
这一年我带头深入基层,开展调查研究,找出存在问题的突破口,时时把握机关党风廉政建设工作动态;带头弘扬正气,创建和谐机关,在遵守党的政治纪律方面,自己做到了坚持党的基本理论和党的基本路线,严守党的组织原则和民主集中制原则,自觉维护中央的权威和全县、全局的工作大局;本人深化正风肃纪,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,认真落实从严教育、从严要求、从严监督、从严管理各项措施,服务好县委政府中心工作,特别是抽调在重大项目建设办,认真做好每一件事情,积极服务县“七大战役”工作;在廉洁自律方面,时刻以党员领导干部的标准严格要求自己,主动履行廉政承诺,认真按照廉政风险防控机制建设的要求,查找自己分管岗位风险点,并落实了防控措施,做到以身作则,自觉履行好教育、管理、监督的职责,自觉接受上、下级以及职工群众的监督,没有利用职权谋取过不正当利益。总之,这一年我严格遵守各项规定,严格要求自己,让自己的所有行为都在法律和道德的框架下进行,经得起法律、时间、媒体和人民群众的共同检验。
一、履职工作特色和亮点
(一)牢记本职,在从严治党中突出党建主体责任。严格落实民主集中制、重大事项请示报告及“三重一大”事项集体决策等事项规定,落实中央八项规定及其实施细则精神,推动党建责任落细落实。落实“四个必须,三个至少”抓党建工作制度,局党组召开会议13次,研究党建工作。建立党组成员抓党建责任清单,党组理论中心组学习22次,上党课4次,修订完善了党组理论中心组学习、党支部党员学习、落实意识形态责任制等8项制度。
(二)牢记使命,在夯实基础中推进党支部建设标准化。着力推进“四抓两整治”,完成局机关党委、局机关党支部、银城律师事务所党支部换届选举工作,成立中信公证处党支部。推动党支部活动场所建设标准化,局机关完成110平方米党员活动室1处,36平方米党建文化角等实体阵地,为党员开展活动提供便利。严格落实意识形态工作责任制,教育引导党员干部明辨是非曲直、澄清模糊认识。
(三)牢记宗旨,在用“五心”服务中争创业绩。积极探索推行“党建+司法行政”工作模式,走出了“用五心服务。让群众满意”的党建引领新路径。服务大局守初心。疫情期间,组织党员干部走在疫情防控第一线,引导干部群众运用法治思维和法治方式开展疫情防控,确保疫情防控在法治轨道上推进。法治宣传入人心。在法治广场、醒目地段设置《民法典》展板125块,新建法治主题公园1处,建成法治长廊86个、法治广场54个、农家法治书屋442个。人民调解秉公心。组建“党员调解队”,开展矛盾纠纷集中排查化解,排查调处各类矛盾纠纷3459件,调解成功3434件,调成率达99%,筑牢了社会和谐稳定的“第一道防线”。法律援助暖民心。坚持“应援尽援、应援优援”服务原则,接待法律咨询3824人次,办理援助案件460件。设立党员示范岗专门为老年人、残疾人等特殊群体提供“上门服务”。法治扶贫献爱心。组织广大党员干部,以全区82个贫困村为主战场,主动开展“法治扶贫”。累计向贫困群众提供法律咨询6800次,开展法治宣传16场次。
二、存在的主要问题
一是履行第一责任不够到位。二是对党员教育管理抓的不够严。三是督促检查力度不够。
三、下一步工作思路和措施
一是切实担负起第一责任人责任,精准推进党建工作,确保抓党建促业务互促共进。二是进一步强化党员教育管理,提高党员在推进业务工作中发挥先锋模范作用的本领。三是健全党建工作督查通报、专题约谈、失职追责机制,压实工作责任,抓好跟踪督办,形成“用责任制管责任人”的工作机制。
20xx年,在县司法局正确领导下,紧紧围绕县委县政府加强创新社会治理、深化法治xx建设要求,带领全所同志,立足基层,实干当先,充分发挥社区矫正、人民调解、法律服务三大职能,圆满完成年初设定各项目标任务,现将一年的学习、思想、工作及廉政情况报告如下:
一、工作方面
(一)“枫桥式”司法所创建走在全市前列
20xx年,高亭司法所按照省厅市局统一部署和要求,全力开展“枫桥式”司法所创建工作,经过一年努力,基础设施更加完善,专业化队伍更加强化,各项职能发挥充分,工作成效明显,现已顺利通过省厅考评,入围全省首批“枫桥式”司法所创建名单。
(二)强化党建引领,全力服务党委政府中心工作。
在司法所内成立党小组,设立党建工作室,组织开展党的政治理论学习,加强所内党员干部政治思想教育,提升团队凝聚力和战斗力,为党委政府中心工作提供坚实的法律服务保障。一是服务全国战略项目-鱼山绿色化工基地建设。20xx年,高亭司法所直接调处涉及鱼山浙石化的重特大疑难复杂案件15起,涉案金额2400万元,引导法律援助和司法诉讼12件。二是服务基层维稳中心工作。所属“何岳定调解工作室”在辖区矛盾纠纷调处化解工作中发挥领军作用,一年来,共调处各类矛盾纠纷61件,涉案金额4000余万元,指导基层调委会化解矛盾纠纷70余起,对接化解信访案件7件。所法律服务团队为党委政府重点工作当好法律参谋助手,为政府依法决策、依法行政提供法律建议意见,开展行政合同,规范性文件合法性审查。
(三)立足司法为民,全力服务基层群众法律需求。
坚持面向基层、面向群众,深化干部队伍作风建设,牢固树立服务意识,以群众需求为导向,开展多领域多层次个性化的法律服务。一是在司法所一楼大厅设立公共法律服务中心。整合律师、调解员等资源力量,完善法律服务相关工作机制和制度,拓展服务领域,丰富服务内容,优化服务水准,将高亭所打造成县司法局践行“最多跑一次”、“最多跑一地”工作的基层窗口。二是开展“送法进社区(村)”活动。经常性开展走村入户走访活动,下村为村干部上法制课,为村、居依法管理提供法律意见和建议;入户与村干部一起调处纠纷化解矛盾,为反映诉求群众解读法律政策,引导依法合理维权。一年来,为群众解答法律咨询1000余次,引导诉讼、公证、司法鉴定120余件,指导基层调委会调处矛盾纠纷60余起。
(四)强化队伍专业化建设,全力推进社区矫正执法管理规范化建设。
截止xx月初,辖区内共有在册社区服刑人员66名,今年累计入矫45名,解矫54名,开展审前社会调查58次,组织集中执法检查12次,作出违规处罚10次,一年来,没有发生一起脱管、漏管、虚管事件,无一人重新违法犯罪。
一是以制度建设为抓手来推进执法规范化建设。根据《社区矫正法》实施后执法管理新要求,重新制定及完善社区矫正工作标准、工作流程,建立并落实执法办案实务学习制度、重大案件讨论制度、重要执法事项合议制度等各项业务工作制度,不断提升工作人员依法履职、公正执法办案的意识和水平。二是以信息化建设为抓手来推进执法规范化建设。主动融入“数字法治智慧司法”建设体系,积极打造“智慧矫正”。社区矫正综合管理系统和“浙里矫”APP移动端系统、远程视频会见系统相继投入使用,社区矫正执法管理从矫正对象的信息管理,到案件办理的承办审核审批流程及日常监管和教育学习劳动,已基本实现电子化、信息化、规范化。三是以专项学习活动为抓手来推进执法规范化建设。以“社区矫正法”实施为契机,开展业务“大学习大炼兵”,组织中队全体系统深入学习《社区矫正法》及《实施管理办法》,边学边干清理与新法相抵触的相关规定,统一、规范执法管理流程和标准指引。
二、学习方面
按照县委组织部和县监察委要求,认真学习党的十九届五中全会精神、《公职人员政务处分法》、《党章修正案》、《民法典》等党规法规,认真学习了《全国国民经济第十四个五年规划和二0三五年远景目标》、《党的十九届五中全会学习辅导百问》及省市县各级领导的有关报告,通过学习,使自身政治视野、政治素质得到进一步提升,工作方向和目标更加明确,时刻激励自已做一名“对党忠诚服务为民”的党员干部;另一方面从依法履职需要出发,认真学习了刑事、民事、行政类等与人民调解、社区矫正执法、法律援助等司法行政主要职能相关联的法律法规,并通过在所内建立落实所工作例会、学习、疑难案件分析等制度,将学习所得与工作实际加以结合,不断提升自身业务工作能力和水平。
二、廉洁方面
按照一岗双责要求,在抓好业务工作同时抓好自身党风廉政建设,从源头上和思想上筑牢反腐防线。严格遵守各项机关效能建设规定,在所内坚持带好头,管好人;严格遵守社区矫正“八项规定”和人民调解工作纪律,坚持依法执法、依法办案,不利用职权谋取不正当利益,不向当事人吃、拿、卡、要,坚决不办收费案件,不办人情案、关系案,不借办案之机向当事人索取财物。在工作中,始终坚持以大局为重,团结同志,关心集体,一年来,没有发生违法乱纪现象及投诉事件。
20xx年来,本人始终坚持在局党组的集体领导下,认真学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新方略新理念,踏实工作、勤政廉洁、善于学习、依法行政。现将一年来的述职、述廉、述学、述法情况报告如下:
一、认真抓好分管业务工作。
努力推进法治xx(法治政府)建设。认真落实县委依法治县委员会及其办公室部署的工作任务,按照《法治xx(法治政府)年度工作要点》和上级业务部门布置的新任务、新要求,属职尽责、担当作为,全面推动依法治县办公室秘书科各项工作抓紧、抓实,抓出成效。秘书科依法开展、有效承接、组织协调各项法治建设工作,有效落实法治建设重大事项报告、备案、信息报送和工作专报制度,工作成效多次得到市委依法治市办秘书处的认可和表扬。积极与全县40多家党委、政府、乡镇等法治xx成员单位开展工作协调,推动党的领导和依法执政、制度建设、依法行政、公正司法、法治社会、法治监督等6个一级指标和34项二级指标考评任务基本完成。
圆满完成“七五”普法考核任务。根据《关于在全县公民中开展法治宣传教育第七个五年规划(20xx-20xx年)》确定的工作目标和工作任务,对照省、市制定的考核细则,查漏补缺、完善跟进,贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁执法、谁服务谁普法”普法工作责任制,积极构建社会化大普法工作格局。制定出台《关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的意见》、《关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》、《关于加强以案释法工作制度实施意见》等,将普法规划确定的各项任务分解落实到各成员单位和职能部门、乡镇,结合年度督考机制,完善普法依法治理量化评价机制。有效搭建“三大工程”,全民普法实效进一步增强,注重“四个转变”,“七五”普法工作成效进一步凸显。8月份通过市对县的考核验收工作,10月份以成果展现形式上报省普法办。
二、认真履行党风廉政“一岗双责”
今年以来,本人以全面从严治党要求为指引,认真贯彻落实县委、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,提高政治站位、把好政治方向、严守政治规矩,按照党风廉政和反腐败工作责任分工要求,积极履行“一岗双责”。完善全系统党风廉政制度建设。对照巡察反馈,认真做好主要领导参谋作用,年初制定《20xx年xx县司法局党建要点》、建立局党组带头履行全面从严治党工作制度,将具体任务分解到具体人员,切实变人管为“制管”、变临时为长效。落实全系统党风廉政建设的学习教育工作。认真学习上级党委、纪委相关会议和文件精神,提高理论学习成效。通过组织干部职工集中观看廉政教育片、廉政教育展板,撰写廉政心得体会等形式,提高干部职工拒腐防变思想。深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、切实把全局党风廉政建设提升到一个新的高度。扎实开展警示教育月、党风廉政宣传教育月、让党风廉政教育在单位蔚然成风。加强干部人事工作规范管理和监督检查。严格执行《干部选拔任用工作条例》,认真落实党管干部的用人原则,发挥选人用人“指挥棒”作用,实现了“良币驱逐劣币”效果。注重增加干部选拔任用工作的透明度,推行干部工作阳光运行。在干部选拔任用中,严格实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、任前任后谈话等程序,规范有序推进干部选拔任用工作,提高选人用人公信度,有效优化了机关人员岗位配置。今年共新选拔任用中层正职干部1名。严格财政纪律、完善账务内控制度,按照《xx县司法行政专项资金管理办法》、《xx县司法局财务管理规定》,不断优化完善财务计划和财务预算,不断优化完善内部财务管理制度,使各项支出管理有章可循、有据可依。坚持“分账(户)核算,以收定支,监督使用,综合平衡”的管理原则,坚持从细微处入手,按财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核,认真落实“收支两条线”制度规定,层层把关,严格按照财务审批程序。
三、认真做好各类学习教育的示范引领。
认真学习党的十九大和十九届四中、五中全会精神,学习习近平总书记在xx考察调研时的重要讲话精神和省委十四届七次全会、市委七届九次全体会议、县委十三届四次、六次全会精神,《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《习近平谈治国理政》(第三卷)等内容。通过集中学习、专家辅导、现场教育、交流探讨,坚持读原文、悟原理,对习近平新时代中国特色社会主义思想体系和脉络有了比较清晰的认识,对我国新的历史方位、根本方向及总体布局有了更深的了解,对初心和使命的理解更直观。深入学习《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等与本人工作业务有关的党内法律法规。指导办公室及时制定单位中心组和机关学习实施方案,加强对中心组学习的督促工作。持续做好干部“每月课堂”教育活动,提升干部理论业务素质,分享学习成果。在今年按时完成领导干部在线教育学习分,积极参加各类学习教育活动,认真摘抄学习笔记、撰写学习心得。自觉跟进做好“学习强国”的教育活动,全年分数达到13000分以上。做好理论调研,撰写了《实施乡村民主法治助力基层依法治理》,并上报到市社科联,把调研成果主动应用到工作实际中,使民主法治村创建等具体工作更有指导性、实效性和科学性。带领机关干部参与全系统的岗位竞赛活动,努力使全系统学习教育工作不缺位,不做整体工作的短板。
四、认真履行法治职责、坚持做好依法行政工作。
认真学习领会习近平法治思想和全面依法治国新方略、新思想。学习《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、《xx省民营企业促进条例》等法律法规。积极履行县委全面依法治县委员会办公室成员职责,推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人工作,推动法治巡察纳入县委总体巡察工作,乡镇合法性审查全覆盖工作。组织开展和推动基层民主法治创建活动,今年确定的2个省级民主法治村和5个市级民主法治村已全部创建成功。组织开展各类普法活动,结合各类时间节点,组织开展“法雨春风”法律服务月、春运“把法带回家平安你我他”、“防控疫情法治同行”等专项法治宣传行动,深入开展“崇尚法典精神共筑美好生活”民法典法治宣传活动,“崇尚法治共创文明”主题法治宣传活动,“12。4”广场法治宣传活动,在全社会营造尊法学法守法用法良好氛围。
一年来,自己认为还是取得了一定的工作成效,但离组织的要求和同志们的期盼还存在一定的差距。主要表现在:一是主观上产生了能力恐慌,特别是在法治xx建设工作中面临的各种困难,存在一定畏难情绪,个别工作推进落实不够理想;二是工作方式还存一定问题,或多或少存在眉毛胡子一把抓的现象,在调动部门同志特别是负责同志的工作主动性上有欠缺;三是宏观思维不够清晰,注重具体问题多了些,对相关工作宏观思维少了些,缺乏长远的建设性思考。希望在明年的工作中不断加以改正和提高。
20xx年,xx市司法局坚持以深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“一规划两纲要”为载体,履职尽责、奋力拼搏,主动作为、敢于担当,严格依法行政,切实履行司法行政工作职能,各项工作取得明显成效,现将有关情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
市司法局党组书记、局长王xx认真履行第一责任人职责,持续深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话精神,高度重视法治政府建设工作,把法治建设作为重点工作推动,多次召开会议研究部署法治政府建设重点工作。根据中央依法治国办统一部署和省委依法治省办的工作细则,xx月xx日市委召开迎接中央和省委开展法治政府建设督察工作调度会后,王xx局长亲自带领市委全面依法治市办督导组,先后完成了对各区县市和相关市直单位的法治政府建设督导。从制度建设、阵地建设、政策落实、行政执法、工作留痕等方面,对照督察清单进行了全面深入的梳理完善,对问题突出的区县和单位开展了有针对性的整改提升,对督导中发现的薄弱环节进行了专门的辅导,通过专项督导让我市法治政府建设在各领域得到有效加强。
(二)持续推进全面依法治市
深入学习贯彻习近平法治思想,坚持党对全面依法治市的领导。xx月xx日,市委召开了市委全面依法治市委员会第三次会议暨市委全面依法治市工作会议,在落实中央和省委相关会议精神基础上,总结了全面依法治市去年的工作,并结合xx实际,审议通过了《xx市关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市的实施方案》《xx市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要(2023—2025年)〉实施意见》和《市委全面依法治市20xx年工作要点》。立足体现地方特色,提高立法工作质量。20xx年我市制定的《xx市城市养犬管理条例》《xx市文明行为促进条例》两部地方性法规经批准于20xx年1月1日起施行。紧紧围绕司法行政年度工作任务目标,切实履行抽象行政行为管理职责,共审查市本级各类文件155件(其中市政府规范性文件41件、市政府专题会议纪要12件、其他非规范性文件102件),审查登记市直部门规范性文件80件,备案审查各区县市政府管委会规范性文件120件,为深入实施“三高四新”战略、建设现代化新xx提供了坚实的法治保障。持续推行行政执法“四项制度”。通过全方位规范和全流程监督,加大对全市重点领域的行政执法检查,对执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等突出问题进行专项治理,对拖欠农民工工资、违法许可审批等事件开展监督。今年来,全市共开展执法监督检查56次,审查评议案卷1835本,对发现的问题责令限期整改,执法问题得到有效纠正。
(三)坚定不移永葆信念纯洁
今年以来,我局局党组坚持常态化落实“第一议题”,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神作为局党组会的首个内容,机关党委委员会、支部委员会、支部党员大会对照执行。在全力开展队伍教育整顿的过程中,我们全力克服工学矛盾,坚持“集约式”“打捆式”开展廉政学习。严格落实《宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《xx省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《xx市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等规定,建立健全了意识形态分析研判、应急舆情处置等机制。以庆祝建党xxx周年为契机,狠抓律师行业党建工作,开展律师行业“队伍素质提升年”“党建质量提升年”“学党史感党恩跟党走”系列活动;以律师行业突出问题专项治理活动为抓手,加强队伍建设,净化行业风气;以服务“三高四新”为目标,开展“万所联万会”“党建引领助力千企”“我为群众办实事”等活动,充分发挥法律服务职能,一年来律师行业管理进一步规范,律师队伍素质能力进一步增强,律师队伍形象进一步提升。
(四)依法化解矛盾纠纷促和谐
一是推动人民调解取得新进步,抓好司法所的规范化建设。在全市范围内组织开展“迎建党百年护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项活动,积极参与基层矛盾纠纷能力状况调研,为全市400名基层综治维稳骨干就矛盾纠纷多元化解进行授课进一步推动人民调解工作落实;联合市银保监局成立xx市银行保险行业人民调解委员会。制定下发《关于建立知识产权纠纷调解与仲裁对接机制的若干意见》,成立xx市知识产权纠纷人民调解委员会,不断扩大人民调解覆盖面和参与度。积极协调把12个司法所纳入全省“十四五”规划建设项目,进一步促进全市司法所硬件建设水平提升。截止12月底,全市各人民调解组织共调处矛盾纠纷40822件,调解成功40325件,成功率98。8%,协议涉及金额78955。94万元;开展矛盾纠纷排查12652次,排查发现矛盾纠纷10327件,预防纠纷6850件,无民间纠纷因调处不到位转化为治安案件和刑事案件。二是加快构建现代公共法律服务体系,坚持把党的领导贯穿公共法律服务体系建设的全过程和各方面,加快促进公共法律服务“三台”融合同发展,聚力打造“法润三湘”公共法律服务亮品牌。以司法鉴定、公证行业为重点,采取切实有效措施,整治公共法律服务领域突出问题,全面开展公共法律服务“质量提升年”活动。三是坚持“以人民为中心”的根本宗旨,切实加强行政复议规范化建设,充分发挥行政复议监督、纠错职能和化解行政争议主渠道作用。20xx年为落实行政复议体制改革各项任务,我局集中力量,全力投入。9月30日,我市举行市人民政府行政复议办公室揭牌仪式。印发《xx市创建行政复议咨询委员会示范单位工作方案》,制定《行政复议咨询委员会工作规则》,在市县两级建立政府主导,相关政府部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会。12月3日举行了第一届行政复议咨询委员会会议暨委员聘任仪式。截止12月底,全市共收到复议申请305件,办结236件,直接纠错52件,调解和解44件。其中自6月1日行政复议职能集中以来共收到复议申请94件,公开行政复议决定236件,通过全国行政复议平台办案305件。市本级共办理行政复议案件88件,办理行政应诉案件54件。
(五)普法依法治理惠民生
一是坚持以人民为中心,加大全民普法力度,元旦春节“送法下乡”活动精彩纷呈,普法、防疫宣传双管齐下。农村法治宣传月,法律服务助力乡村扶贫。二是全面推进习近平法治思想和民法典宣传。狠抓“关键少数”领导干部的法治宣传教育。通过学习,进一步提高我市领导干部的法治素养和运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。以农村法治宣传月为契机,开展了形式多样、内容丰富的民法典法治宣传活动。普法志愿者小分队深入农村各家各户,向农民讲解和农民相关的法律知识,解答农民法律咨询,将民法典宣传资料、法律书籍发放到农民手中,通过“面对面”的方式切实提升了民法典宣传的针对性和时效性。三是深入开展民主法治示范村社区创建工作。研究制定《xx市民主法治示范村(社区)创建工作方案》,充分发挥民主法治示范村(社区)典型示范引领作用,并对全市14个全国民主法治示范村(社区)和85个全省民主法治示范村(社区)开展复核工作。
二、存在的问题
一是党组理论学习中心组学习还需要加强。对习近平法治思想学深学透方面不够,存在“以干代学”“先干后学”的情况,跟本职工作有关的就多学一点、联系不是很紧密的涉猎不多。二是个别干部法治意识有待提高。个别工作人员法治意识不强,不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。三是行政执法监督有待进一步加强,推进严格规范公正文明执法的工作力度需要进一步加大。四是行政复议工作质效需要进一步提升,推进行政机关负责人出庭应诉制度落实还需要进一步加强。
三、下一步工作安排
20xx年,我们将继续主动作为、尽心履职,进一步加强法治建设,创新机制,狠抓落实,提升依法行政工作水平,推进法治政府建设工作再上新台阶。
1、激活学习动力。深入学习宣传贯彻党章党规和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实做到真学、真信、真懂、真用。
2、强化队伍建设。牢记“司法行政机关首先是政治机关”的根本属性,打造素质过硬司法行政铁军。进一步巩固队伍教育整顿和党史学习教育成果。科学制定培训计划,经常性开展理论学习和岗位技能练兵,不断提高综合素能。建立健全健竞争激励机制和监督机制,进一步提高司法行政干警政治修养、坚定理想信念。
3、加大规范性文件备案审查力度。高度重视规范性文件合法性审查工作,严把规范性文件审查关,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,有备必审、有错必纠,坚决遏止“奇葩”政策文件出台,不断提升规范性文件管理工作水平。落细落实规范性文件制定部门工作责任,严格遵守“有件必备”原则,开展规范性文件“三统一”情况检查核对,实现对规范性文件的科学化、规范化、长态化管理。
4、严格规范行政执法。一是强化队伍建设。加大行政执法队伍的建设力度,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,做好对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核,推动提升全市行政执法队伍执法水平不断提高。二是健全行政执法监督制度。以行政执法“四项制度”为抓手,强化行政执法裁量权基准制度、执法公示、落实执法责任制等情况的监督检查。有序推进食品药品、环境保护、安全生产、社会治安等重点民生领域综合执法,充实基层一线执法力量,推进规范公正文明执法。加强行政执法信息化建设和信息共享,完善网上执法办案及信息查询系统,形成工作合力。三是继续做好案件评查。开展行政执法案件集中抽查评查活动,切实提高案卷质量。四是加大社会矛盾纠纷化解力度。畅通行政复议渠道,有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,大力开展行政复议规范化建设活动,提升行政复议办案质效。
5、狠抓公共法律服务管理。深入挖掘公共法律服务工作中的典型人物、典型集体和典型经验,配合省厅联合红网开展“法润三湘”公共法律服务典型宣传活动,集中展现公共法律服务工作成效,提高公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。
6、加强行政应诉能力建设。一方面是进一步深化行政复议体制改革,加强配套机制建设。继续做好本级行政复议咨询委员会组建工作,督促指导区县市开展行政复议咨询委员会组建工作,制定《行政复议咨询委员会工作规则》。充分发挥行政复议咨询委员会作用,为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制,实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。对拒不执行行政复议决定、无正当理由不予受理行政复议申请的行为实施监督。另一方面是严格落实《xx省人民政府办公厅关于加强和改进应诉工作的实施意见》和《xx市行政诉讼应诉工作规定》,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。加强与人民法院行政庭的沟通与交流,对热点领域、案件多发领域的法律问题开展研讨。
7、用心做好法治宣传。一方面是提高国家工作人员特别是领导干部的法治意识。抓住关键少数,严格落实领导干部学法述法制度,将中国特色社会主义法治理论作为市委中心组和政府常务会议学习的重要内容,不断提高领导干部法治素养和法治能力,带头尊法、学法、守法、用法。加强行政机关工作人员法律知识培训,将法律法规作为干部教育培训内容纳入党校教学计划。另一方面是加强对广大群众的法治宣传教育,围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域,有针对性地开展宣传教育,使人民群众不但熟悉法律,还要懂得运用法律保障自己的合法权益,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。