一、坚持讲政治提站位,确保党对检察工作的绝对领导
始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在检察工作的方方面面,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务完成。全面落实意识形态责任,做到立场坚定、旗帜鲜明。推动构建网上网下一体、内宣外宣联动的检察舆论宣传格局,持续传播检察“好声音”,守好“主阵地”。xx区检察院连续四年被评为“全国检察宣传先进单位”,一人被评为“全国检察宣传先进个人”。坚持以党建带队建促业务,实现讲政治与抓业务深度融合,相互促进。
二、坚持顾大局强主业,认真履行检察监督职能
一是主动作为服务保障三大攻坚战。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪5件13人,涉案金额5。8亿元。在缺编严重的情况下,派出8名干警驻村开展扶贫工作,为3名刑事特困被害人发放救助金17000元。开展“xx清四乱”专项活动,与xx区水利局联合印发《2023年全区河流治理秋季行动方案》,制发诉前检察建议5件,起诉行政机关1件。
二是全力推进扫黑除恶专项斗争。严格把握法律政策界限,不拔高,不降格,不凑数。专项斗争以来,共批准逮捕涉黑涉恶案件22件52人,提起公诉17件81人,追捕漏犯6人,追诉漏犯2人,纠正遗漏罪行10人,现已全部判决。
三是严厉打击各类严重刑事犯罪。受理提请批准逮捕案件378件515人,其中批准逮捕309件417人,不批准逮捕62人,受理移送审查起诉案件678件916人,已审结662件903人,提起公诉573件788人,相对不起诉113人。受理监察委员会移送职务犯罪案件7件8人,提起公诉9件15人。
做好未成年人检察工作。深入贯彻教育感化挽救方针,依法不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人7人,不起诉5人,附条件不起诉1人。严惩侵害未成年人权益犯罪,依法批捕31人,提起公诉25人。认真抓好“一号检察建议”落实,开展检察开放日活动2次,提供网上法律宣讲7次,送法进校园12次,受教育学生3000余人次。
深耕诉讼监督主责主业。共监督侦查机关立案4件,监督撤案3件,发出书面纠正违法通知书10件,提出抗诉12件。办理认罪认罚从宽案件595件723人,适用率为80%,并精准提出量刑建议,实现办案质量与效率双提升。针对看守所存在的混管、混押情况发出书面纠正违法通知书3件,纠正社区矫正罪犯脱管、漏管2件,核查并纠正判处实刑罪犯未执行刑罚8件8人。办理民事行政监督案件46件,提出检察建议10件,提出再审检察建议29件,其中涉及虚假诉讼26件。
做好公益诉讼工作。立案审查公益诉讼案件线索66件,发出诉前检察建议47件,起诉行政机关1件,提起刑事附带民事公益诉讼1件,公告2件。开展xx流域水环境综合治理公益保护,助力三座店水库上游水源地综合治理项目争取资金1。4亿元,全力保障了中心城区居民饮水安全。建成赤峰首个“公益诉讼快速检测实验室”,为公益诉讼线索初查及证据固定提供技术支撑。
三、坚持高标准严要求,充分发挥示范引领作用
一是坚持严管就是厚爱,落实党风廉政建设“两个责任”。加强廉政风险防控和案件质量评查,开展“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿及“以案促改”等警示教育活动,用田忠宝案、李书耀案等反面典型案例教育干警知敬畏、存戒惧、守底线,做到居安思危、警钟长鸣。
二是严格廉洁自律。认真贯彻民主集中制,严格执行重大事项、重大案件请示报告制度。带头落实“三个规定”,不办关系案、人情案、金钱案。坚持以更高标准、更严纪律要求和约束自己,守住做人、处事、用权、交友的底线和原则,始终不忘廉洁从检的“检察初心”,发挥率先垂范、以上带下作用,做廉洁从检表率。
下一步,xx区检察院将进一步贯彻落实好党的十九届五中全会精神,落实以人民为中心的发展理念,围绕人民日益增长的美好生活需要,努力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。进一步强化“三个自觉”,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。进一步加强检察队伍建设,不断提升业务水平和履职能力,以检察工作自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展。
一、坚持讲政治提站位,确保党对检察工作的绝对领导
(一)深入开展党史学习教育
及时组织召开党史学习教育动员部署会议,传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神。
制定党史学习教育实施方案,细化工作内容措施。活动开展以来,共发放党史学习教材216份,开展唱红歌、讲红色故事、瞻仰革命遗址、阅读红色经典、致敬英雄模范、重走长征路等活动9次,带头上党课3次,通过“我为群众办实事”实践活动,在贯彻新发展理念方面为群众办实事4件,组织召开党史专题组织生活会1次,在微信公众号开辟“党史百年天天读”专栏学习党的历史,发布党史学习宣传报道35篇。
(二)严肃党内政治生活
注重加强领导班子建设,严格规范党内政治生活,认真贯彻民主集中制,对“三重一大”事项均能按规则提上党组会集体决定。
坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议、理论学习中心组会议的“第一议题”,全年组织召开党组会31次、理论学习中心组学习15次。
抓好“大学习、深调研、真落实”工作,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神,持续巩固深化“不忘初心牢记使命”主题教育成果。
(三)加强队伍素能建设
研究制定干警学习计划,注重运用“检答网”、广东省干部培训网络学院、中国检察教育培训网络学院等平台,强化教育培训和技能练兵。
扎实开展政法队伍教育整顿,突出抓好政治教育、党史教育、警示教育、英模教育,通过排查核实,甄别认定顽瘴痼疾问题清单85个,已全部整改到位,坚持把问题整治与建章立制相结合。
优化党组织设置,将支部建在业务部门上,实现党建与业务融合,全年组织召开党员大会23次、党课18次,开展“双周讲堂”活动22次。
严格履行意识形态工作“第一责任人”责任,定期听取部门负责人工作汇报。今年来,组织领导班子专题研究意识形态工作2次,开展联席会议4次。
扎实开展保密教育培训工作,制定完善保密管理制度,规范涉密文件、设备和网络的管理,落实责任到岗、到人。
二、坚持顾大局强主业,全方位服务保障经济社会发展
(一)依法打击各类刑事犯罪
一年来,受理提请批准逮捕案件157件201人,经审查批准逮捕145件175人;受理移送审查起诉案件407件466人,提起公诉395件463人。
(二)常态化推进扫黑除恶斗争
成立xx市人民检察院常态化扫黑除恶领导小组及办公室,制定涉黑涉恶案件(线索)倒查工作方案和工作衔接机制,定期对扫黑除恶斗争形势进行研判,积极参与重点行业整治。
去年,对上级院指定管辖的涉恶案件1件1人提起公诉。20xx年,我院获评韶关市、xx市扫黑除恶专项斗争先进集体,6人在专项斗争中立功受奖。
(三)积极参与社会治理创新
依法依规办理涉法涉诉案件,全年接收来信来访来电网络81件85人次,七日内程序性回复100%。开展好国家司法救助工作,办理国家司法救助案件4件9人,发放救助金16。7万元。
护航未成年人健康成长,推进落实“一号检察建议”,督促教育行业加强从业准入审查;落实“教育、感化、挽救”方针,对犯罪情节较轻且有悔罪表现的未成年人不批捕1人,附条件不起诉1人;落实检察官担任法治副校长责任,组织开展“法治进校园”讲座9次,受教育学生1800余人。
助力常态化疫情防控,结合“党员双报到”组织检察干警深入片区开展疫苗接种宣传登记;依法打击涉疫情违法犯罪,办理涉疫案件7件7人。
(四)认真履行检察监督职能,确保法律正确实施
做优刑事检察,提升司法公信力。一年来,我院办理的案件中适用认罪认罚制度共计398人次,认罪认罚适用率89。44%;建议适用速裁程序审理案件占比61。32%;“案-件比”为1。09,同比去年下降22%,同比前年下降35%;退查率仅为6。5%;审前羁押率稳步下降至50%以下。加强刑事执行活动监督,针对监外执行罪犯监管、涉财产刑判项发出《监督意见书》157份;核查“减假暂”案件303件,发出《监督意见书》138份。
做实民事行政检察,提升社会满意度。全年受理3件民事检察案件,办结4件(上年未结1件),向法院发出函2份,检察建议3份。受理23件行政非诉执行案件,审结96件,向法院发出3份类案检察建议,向行政机关发出2份检察建议,通过举行听证会促进行政争议实质性化解1件。
做好公益诉讼检察,提升人民幸福感。全年受理32件公益诉讼线索,立案25件,发出检察建议20份,建议函1份,提起刑事附带民事公益诉讼3件。围绕“地热资源保护”等8个公益诉讼专项活动,推动公益诉讼工作纵深发展。
三、坚持高标准严要求,推动党风廉政建设取得新成效
带头履行主体责任,牵头制定《党风廉政建设主体责任清单》《20xx年党风廉政建设工作计划》,分解落实工作任务,着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节。一年来组织领导班子专题研究党风廉政建设工作会议2次,开展联席会议4次。
积极开展纪律教育月活动,召开警示教育大会,坚持以身边案教育身边人。
深化检务督察工作,着力加强执法办案重点环节、重点岗位监督检查,认真落实“一案三卡”制度。深入推进高检院“三个规定”落实落细,坚持“重大事项”零报告、月报告制度。
严格教育管理亲属和身边工作人员,杜绝亲属和身边工作人员利用自身职权影响谋取不正当利益,直系亲属没有参与经商办企业等经营活动。
四、坚持压责任出实效,不折不扣落实好守法执法工作
带头落实“谁执法谁普法”责任制,研究部署“八五”普法规划。
扎实开展以案释法和释法说理工作,通过开设“雄检普法”专栏和《法治在线》电视栏目,用典型案件生动形象地进行普法;邀请人大代表、政协委员和社区居民参与旁听庭审活动,通过对案件的释法说理,使被告人受到教育、旁听干部群众获得警示;通过“法律六进”、检察开放日等活动宣传《宪法》《民法典》等法律,为群众提供法律咨询和服务。
及时向人大常委会专项汇报工作,主动邀请人大代表、政协委员走进检察院,参与检察开放日、案件公开听证、座谈交流等活动。
认真贯彻落实学法用法制度,以检委会扩大会议形式组织中层以上干警学习最高检指导性案例、最新法律法规和司法解释,促进干警依法履职。
存在问题与不足
检察理念还需更新、转变,对习近平法治思想领悟、践行需要持续做实;
履行法律监督职责不够到位,法律监督水平与人民群众新期待新要求仍有距离;
队伍建设仍需加强,干警素能有待进一步提高;
在新形势新要求下,抓党风廉政建设方面机制创新不足。
接下来,我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级检察机关和xx市委的坚强领导下,团结和带领全体检察干警,正确履行检察职能,为经济社会发展大局提供更高水平的法治服务。重点抓好以下几个方面的工作:
强化政治自觉,聚力落实检察发展新要求;
强化法治自觉,全力融入平安建设新格局;
强化担当自觉,努力提升法律监督新成效;
强化行动自觉,奋力展现检察队伍新面貌。
尊敬的各位领导、同志们:
20xx年,我在县委和市院的正确领导下,以党的十八大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕xx经济社会发展大局,坚持党建引领,忠诚履职,务实重干,业务实现转型,“四轮驱动”格局初步形成;作风实现转变,队伍精神面貌持续向好;基础建设实现转轨,智慧检务应用成效明显;业务事务管理规范有序,各项工作良性发展。现将履职和廉洁自律情况报告如下:
一、抓学习,紧跟时代步伐,不断提升自身理论素养和履职能力。持续学习,是不断提高领导能力和工作水平的重要途径。一年来,我着力强化四个方面的学习:一是认真学习政治理论,坚定正确政治方向。深入学习党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持在市院和县委的领导下正确依法行使检察权,坚持重要工作部署、重大事项、重大案件和重要改革措施及时主动向县委和市院请示报告。对今年检察院组织法重大调整、检察公益诉讼等工作贯彻落实情况进行了专题报告,县委主要领导专程到县检察院调研指导工作。认真落实市院党组决策部署,围绕市院党组工作思路,重点抓好任务分解和督查督办,确保县委和市院各项决策部署在xx县院得到不折不扣的落实。二是深入学习贯彻上级精神,科学谋划检察工作。深入学习最高检、全市检察长会议精神,围绕高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求和省市院关于打赢“三场硬仗”、加强“五大建设”的决策部署,提前思考谋划新时代xx检察工作转型发展之路,在持续深化“抓党建带队建促业务”工作思路基础上,提出了建设一流班子、打造一流队伍、争创一流业绩、树立一流形象,全力打造“政治强、业务强、队伍强、创新强”的检察工作强县的思路措施,努力实现xx检察工作转型发展。三是不断更新法律知识,学以致用指导实践。带头对新修订的《党章》、《宪法》和新颁布的《监察法》进行认真学习,掌握其实质和内涵,并能切实加以贯彻落实,指导工作,先后撰写学习心得3万余字,撰写调研文章9篇。在学懂弄通悟透的基础上,更加注重高层次检察理论成果的转化,先后申报并领办了最高人民检察院《新型检律关系构建》国家级调研课题1项,河南省检察院的《优化刑事执行检察模式研究》省级调研课题1项,其中《“互联网+”检察工作模式研究》课题被河南省检察院评为“河南省优秀调研成果二等奖”。四是持续加强意识形态学习,坚决筑牢思想防线。牢记习近平总书记“意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全”的指示,在自身意识形态鉴别力、意识形态处理力、意识形态领导力上狠下功夫,始终把抓好意识形态教育的主体责任放在心上、扛在肩上,在全市率先成立专门的意识形态工作领导小组,定期分析研判干警思想意识形态新情况、新问题,毫不动摇守好意识形态主阵地和安全门。积极开展并带头参加“微党课”竞赛、学习心得展评、观看警示教育专题片、定期邀请党校教授上廉政党课等活动,教育引导干警筑牢防线、严守底线、不碰红线,严守纪律,勤政廉政,全力打造一支党委放心、人民满意、作风过硬的检察队伍。
二、抓党建,全面落实主体责任,持续加强自身和班子建设。
从2023年开始,我就带领党组主动适应新时代新要求,以党建工作为统领,借助脱贫攻坚等重要载体,久久为功的抓深抓实,着力为检察工作转型发展提供有力的思想保障。20xx年全县“党员干部带支部”现场会在我们帮扶的马市坪乡召开,我代表县检察院作了党建工作经验发言。一是加强党员思想教育。严格落实三会一课制度,充分利用每周一例会、每周二党建学习日、“中国检察教育网络培训学院”平台等形式,引导全体干警持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想,切实强化“四个意识”。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,大力开展“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动,组织全市检察机关党建知识、廉政知识学习及测试,使遵规守纪成为全体检察干警的自觉,内化于心,外践于行。二是创新机关党建活动载体。采取多种形式进行党建主题教育活动,引导干警不忘初心,砥砺前行。我们先后组织优秀党员干警到井冈山、延安进行党性专题培训学习,通过重温入党誓词、聆听讲座、体验教育等形式,使培训人员进一步锤炼了党性。以节日为依托,组织开展干警心理健康讲座、“五一”趣味运动赛、“五四”青年干警座谈会、“七一”诗歌朗诵,丰富了机关党建工作内涵。三是强化组织领导。年初召开专门的党风廉政建设会议,将党风廉政建设工作与检察业务工作同部署,研究下发了党风廉政建设工作责任目标,逐级签订《党风廉政建设责任书》,把责任目标分解落实到党组、支部,形成党组主要领导亲自抓、党组成员分工抓、各部门负责人具体抓的齐抓共管责任体系。今年是纪委监委派驻纪检组履职的第一年,我和全体党组成员牢固树立监督意识,自觉主动地接受派驻纪检组的监督和指导,无论是召开党组会议,还是重要案事件会议,都主动邀请派驻纪检组派人参加或列席,特别是在研究涉及“三重一大”等事项时,主动征求派驻纪检组的意见,认真听取其意见和建议,确保院党组各项决策科学民主、阳光规范。
三、抓履职,积极站位全局,推动检察工作与社会大局更加合拍共振。始终坚持服务大局,主动融入中心,不断优化完善各项措施,在服务保障发展中彰显新时代检察担当。一是全力维护社会和谐稳定。以维护社会稳定、保障人民安居乐业为抓手,严厉打击刑事犯罪,严惩涉黑涉恶犯罪和抢劫、强奸、盗窃、诈骗等多发性犯罪,全年共受理审查逮捕各类刑事犯罪314人,批准逮捕239人,受理审查起诉各类刑事犯罪782人,提起公诉716人。与县公安局、法院联合出台《关于深入开展扫黑除恶专项斗争实施意见》,形成打击涉黑涉恶犯罪合力,助推扫黑除恶专项斗争向纵深发展。积极拓展涉黑涉恶线索收集渠道,在12309检察服务中心和县看守所设立涉黑线索接待窗口,专门受理黑恶案件线索举报。发挥政治担当,在“两委”换届前夕,做好候选人“政治体检”,严防黑恶势力借村“两委”换届安插“保护伞”,共对400余名村两委班子候选人进行审查,对3名涉嫌黑恶势力犯罪的村“两委”班子候选人建议取消资格。截止目前,共批捕涉及寻衅滋事、妨害公务、敲诈勒索、强迫交易等黑恶犯罪10案44人,提起公诉5案47人。其中办理的王某等8人恶势力团伙犯罪案件,先后被判处四年、三年不等有期徒刑,有力震慑了犯罪。二是持续提升脱贫攻坚成效。找准精准扶贫与检察工作的契合点,创建“活力党建+智慧检务+精准扶贫”新模式,推进检察护航全覆盖。创新设立扶贫党支部,在扶贫村构建“六有”新型党员活动中心、党员劳动实践基地。院班子成员全部参加扶贫攻坚,扶贫一线干警中90%是党员,使党建成为服务大局的强大引擎,不仅密切了检群关系,更让脱贫攻坚成为锻炼队伍的练兵场。目前已为帮扶村修建幸福渠、惠民路2680米,帮助群众发展致富项目25个,108户389人受益,实现120户脱贫。在全省范围内率先探索“三同步三确保”精准扶贫和司法救助衔接机制,及时对因案致贫的困难群众进行救助,今年以来,我院共办理司法救助案5件6人,发放救助金3万余元,协调社会救助47万余元。《法制日报》、《检察日报》头版予以报道;出台的《国家司法救助与精准扶贫工作有效对接实施办法》被市院转发全市推广。三是积极服务保障乡村振兴战略。围绕保障农村和谐稳定、聚焦法治乡村建设、护航生态宜居家园等重点工作,找准检察机关服务保障乡村振兴的结合点和着力点,推动美丽乡村建设,为xx乡村全面振兴、实现xx农业强、农村美、农民富贡献检察力量。依法严打涉农刑事犯罪,着力维护农村和谐稳定,共惩治各类涉农黑恶势力犯罪14人,打击非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏农村经济秩序的犯罪4人,办理破坏农村生态环境案件21起。积极参与农村治安综合治理,加大普法责任制落实,从今年9月开始,我院开展为期两个月的“走基层、进万家、大宣讲”为民服务大走访活动,以“宣讲检察职能、展示检察业绩、开展普法服务、助力扫黑除恶”为主要内容,班子成员带领党员干警分组分批深入全县15个乡镇,覆盖200多个行政村,组织集中宣讲53场次,发放宣传资料2万余份,为群众提供法律咨询130余件,接收举报线索8件,群众对检察机关执法满意度大幅提升。发挥参谋建言作用,立足县情加强调查研究,在全市范围内率先出台《关于充分发挥检察职能服务保障乡村振兴战略的实施意见》,构建起服务乡村振兴战略的长效机制,受到县委主要领导充分肯定和批示,并被市院文件转发,全市推介。四是全力护航生态环境建设。顺应人民群众对建设美好家园的新期待,围绕县委“山城、水城、生态旅游城”的定位,构建“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”多元化生态修复补偿机制,为全县生态环境保护,提供优质的法律服务和司法保障。坚持重拳出击,严打盗伐滥伐林木、非法采砂采矿等危害生态环境资源的刑事犯罪12件28人,取缔非法采砂点、采矿点、污染源等18处。对环保领域行政机关乱作为和不作为,共发出检察建议7件并全部被采纳,提起刑事附带民事诉讼1件。我院办理的跨河北、湖北、河南三省倾倒危险物品污染环境案件,不仅及时堵住了污染转嫁监管漏洞,更是及时拆除“生态炸弹”,保障了南阳市区的饮水安全,这一做法受到县委和南阳市院主要领导的关注和肯定。
四、抓业务,实施“四轮驱动”,推动新时代检察工作转型发展。
坚持刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四轮驱动”平衡发展,着力实现固本强基、法治引领、人民满意相融合的新时代法律监督提升之路。一是做优做精刑事检察监督工作。在探索转型发展新路上,坚持固本强基,进一步做优做精刑事检察工作,全年共监督公安机关应当立案而不立案3件3人,监督撤案3件,纠正漏捕7人,追诉漏犯8人,提请市院抗诉4件,执检工作审查逮捕和审查起诉罪犯又犯罪8件8人,监督财产刑执行案件32件29。2万元,监督案件的数量和质量较往年均有大幅提升。聚焦解决监督难点,积极发挥检察官办公室作用,在全省、全市范围内率先设立公安、法院和行政审批服务中心派驻检察官办公室,作为加强法律监督的“三大航母”,延伸法律监督的触角,并以此为切入点,对公安、行政执法部门近三年办理的案件进行类案分析,及时向党委政府和上级机关提出对策建议,堵住有案不立、半路下车等监督“黑洞”。这一做法受到市院薛长义检察长的肯定,市检察院办公室、政研室等多个部门先后到我院调研、推介。聚焦案件质量提升,积极借智借力,着力打造精品案件。成立全市基层院首个专家咨询委员会,借助社会力量,对疑难案件及检察业务重大事项共同研究探析,借力“外脑”提升检察监督能力,严防冤假错案。认真参与县人大实施的“两制一办法”活动,主动邀请南阳市知名律师开展换位控辩赛、参与案件质量评查等活动,全力提升办案能力水平。至目前,已举办检律联席会、研讨会6次,召开律师专家咨询会议3次,邀请市、县两级人大代表参与案件质量评查2次,整改问题12项。聚焦司法改革对高质量案件办理的要求,进一步加强专业化建设,先后抽调侦监、公诉、民行等部门政治觉悟高、业务能力强的骨干10余人,分别成立涉黑犯罪案件办理专案组、职务犯罪案件办理专案组和行政检察案件办理专案组,形成一体化、专业化、高质量办理各类刑事案件的机制。把落实检察官司法责任制贯穿到司法办案的全过程,每季度对员额检察官的办案数量、质量情况汇总通报,并纳入司法档案管理,促使员额检察官养成主动提升案件质效的意识。今年以来,我院民行部门、执检部门办理的案件各有1起被河南省院评为“精品”、“十佳”案件;公诉、控申部门办理的案件各有1起入围市院“优秀法律文书”和“精品案件”的评选。二是补齐补强民行检察短板。围绕提升民行监督的质量效果和精准度上下足功夫,充分发挥派驻法院、行政审批服务中心检察官办公室的作用,针对审判活动不规范和行政执法不作为、乱作为等,持续加大监督力度,提高监督的质效。全年共办理一审民事、行政生效判决监督案件2件,其中提请市检察院抗诉1件,再审检察建议1件;办理执行监督检察建议17件,采纳16件,相关责任人员被追究党政纪处分2人;督促行政机关履行职责5件,发出检察建议3件。三是公益诉讼工作开局良好。充分发挥检察官公共利益代表人作用,在机制建设、做法成效上接担子、迈步子、出实招。积极向县委、人大、政府汇报有关公益诉讼工作开展情况,得到大力支持,xx县政府、人大先后出台《关于全面支持检察机关行政执法监督工作及公益诉讼工作的意见》、《关于加强县人民检察院公益诉讼工作的决定》等文件,以机制形式保障公益诉讼工作顺利高效开展。围绕促进依法行政、生态xx建设、国有资产保护等重点领域,积极探索,通过对涉林、涉矿、涉水等生态环保领域行政执法单位和办案单位近三年办理的行政案件进行抽查、比对和类案分析,及时堵塞行政执法漏洞和监管盲区,至目前,共针对县域内破坏生态环境的行为提起公益诉讼案件10件,通过诉前程序办结案件8件,监督相关部门关闭和拆除非法重污染企业4家,监督恢复国家级公益林地300余亩。市检察院薛长义检察长在xx调研时,对此给予充分肯定。围绕国有资产流失和严重侵犯社会公共利益开展公益诉讼,先后挽回国有资产损失6000余万元。办理的全省首例英烈保护公益诉讼案件,被评为河南省“十大公益诉讼典型案例”,成为全市唯一获此殊荣的单位。四是持续推动“枫桥经验”与检察工作相融合。始终树立共赢共治共享融合的理念,立足基层,加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设,积极践行“以人民为中心”的司法理念,在工作中做好释法说理和风险防控,最大限度降低办案的“负产出”。持续深化4+1信访矛盾化解机制在推动涉法涉诉信访化解方面的作用,通过说法释理、阐明办案程序、解决代言人诉求等方式,实现矛盾就地及时化解、努力做到渉检信访矛盾不上交。把司法办案和服务群众充分结合,立足“让数据多跑路,让群众少跑腿”和“矛盾不上交”,积极开展“三远一网”和“12309检察服务中心”等智慧检务体系建设,全力满足人民群众对咨询、举报、举证的需求,较好的实现了把问题化解在基层、解决在当地的目标。
五、抓创新,培育特色亮点,持续擦亮xx检察工作品牌。
坚持以改革为动力,以创新为引领,破解影响司法公正和制约检察发展的难题瓶颈,推动新时期检察工作新发展。一是运用智慧检务破解转型发展监督难点。积极推进智慧民行的创新和建设,自主研发了全市首个服务于民行检察及公益诉讼的“民生检察APP”手机软件,让人民群众一部手机在手,就能了解、参与检察工作,实现申请监督、查询案件、举报公益诉讼线索、行政回复及获取检察民生资讯“一站式”服务,打通服务群众的“最后一公里”。该机制得到市院薛长义检察长的批示肯定,并要求在全市推广xx的做法。二是打造新媒体矩阵助力检察工作提质增效。充分挖掘宣传智慧,在全市成立首个新媒体工作室,组建首个新媒体人才库。科学设立采编、推广、评论三个小组,吸纳全院34名干警参与其中,主动运用新媒体释法说理,进一步提高检察公信力。充分利用文字、图片、表情、链接、音频、视频等多媒体表现手段,传播检察好声音,传播检察正能量。20xx年全市新媒体现场会在xx召开,这是xx新媒体工作史上首次;新媒体作品被最高人民检察院官微采用2篇,河南检察采用31篇、南阳检察采用92篇,采用层级之高、数量之多,均实现历史性突破。三是积极探索未成年人司法关爱全覆盖新机制。持续开展送法进校园活动,选派3名青年干警组建法治宣讲团,结合未成年人心理特点,创新运用微电影、专题片等形式,在思源学校、现代中学等学校举办报告会,受教育学生2万余人,用法治力量守护未成年人健康成长。在高考、节假日期间,联合相关行政部门,开展学校周边饮食安全大检查和网吧整治等活动,全力保障未成年人健康成长。建立公检法和学校、家庭“3+2”司法救助帮扶机制,对涉案未成年人或被害人,按照身心受损害程度,实施三级风险预警,及时采取措施,及时介入,给予司法关爱,专案专人跟踪问效,切实将对未成年人的关心关爱做到实处。今年以来,共利用司法救助机制对6名未成年人跟进帮扶,发放救助资金4万元,相关做法被《检察日报》头版报道,河南省检察院予以推介。四是实施“双督一评”机制破解检察管理难题。积极顺应司法体制改革的相关要求,在全省范围内率先建立了与司法责任制相适应的“双督一评”绩效评价机制。围绕业务督查和绩效评定,坚持“每月月中开会推进、月末通报总结、季度集中点评”,每月、每季度各部门负责人汇报各项工作完成情况,对督查过程中发现工作落后的部门,院党组及时召开专题会议,帮助业务落后部门“把脉问诊”,解决短板。配套成立“双督一评”工作督查专班和绩效考评委员会,在对各项工作计划进行汇总打分后,最终由案管和绩效考评委员会对部门、干警工作业绩、上下班考勤、作风纪律等情况进行督查、评价,并在大厅屏幕上公示“亮相”,人人可见人人可查。今年以来,共制发业务督查通报11次,事务督查87次,对两个部门和11名干警及22件优秀法律文书案件承办人和6件有瑕疵案件承办人按照“双督一评”机制进行了预警和绩效积分奖惩。这一做法不仅激发队伍争先创优的活力,真正实现了“干多干少不一样,干好干坏不一样”的效果,还破解了以前长期困扰党组的管理难题,为解决当前司改过程中非公人员奖惩找到了一条切实可行的路径。河南省检察院以简报形式刊发推介我院的工作经验。
六、抓管理,坚持“刀刃向内”,保障检察工作健康发展。
“严管厚爱,责之所在”。我在检察管理工作中始终牢固树立“队伍建设是根本”的理念,以“五个过硬”为总要求,以领导班子建设、党风廉政建设、智慧检察建设、专业化建设、工作评价体系建设等“五大建设”为依托,持续深化全面从严治检,全力打造有特色有品牌、有实效有口碑、有专家有模范、有正气有激情、队伍少出事的“四有一少”检察机关。一是坚持抓“两个责任”促廉洁。我始终把落实党风廉政建设责任制作为加强检察队伍建设的重要抓手和推进检察工作的有效措施,带头落实,切实抓好。成立由我任组长的党风廉政建设责任制领导小组,制定了《xx县人民检察院20xx年度党风廉政建设责任清单》,把各项廉政建设任务逐项分解到各部门,逐项明确分管领导,严格落实“一岗双责”,做到层层有责任,人人肩上有担子。二是坚持抓“关键”重引领。把班子成员作为加强队伍建设的关键,充分发挥关键少数“施工队长”、“领头羊”、“新标杆”的作用。针对班子成员长期缺职,严重影响检察工作健康发展的情况,积极向市院和县委汇报,争取支持,先后选任提拔2名党组成员和1名检委会委员,实现了班子结构进一步优化,战斗力凝聚力进一步加强。带头落实司法责任制的各项要求,入额院领导带头办理疑难复杂大案要案,共办理8案45人涉黑涉恶案件,检察长带头办理2案10人的涉黑涉恶案件,起到了很好的示范引领作用。三是坚持抓落实严管理。进一步深化巩固市检察院、xx县委关于作风纪律整顿方面的成效,在全院开展为期半年的“强责任、控风险”专项整治活动,针对全体干警思想认识、作风纪律、执法规范化等方面存在的问题,通过自查、互查、评查、督查等方式,持续深入开展,着力防范执法风险和纪律风险,并以钉钉子精神抓住不放,持续开展专项检查和整治,切实抓起扛牢从严治检的“千斤担”。四是坚持严管厚爱激活力。在严管队伍同时,院党组千方百计为干警营造良好发展环境。把干警培训学习作为最大的福利持之以恒的抓,先后选派60余名干警到国家检察官学院、省检察官学院和中国人民大学等高校进行专业化交流培训,提升干警法律素养,持续培养专家型复合型检察人才。在县政法机关率先成立工会组织,在依规依纪的前提下,坚持为干警办实事、办好事。党组带头对干警重大疾病进行慰问探望,对困难干警家庭优抚优待,充分体现党的温暖和党组人性化关怀。关心关注干警身心健康,认真落实市院薛长义检察长“让运动成为习惯”的倡议,高标准筹建运动场馆,精心打造“干警之家”,丰富干警的文体生活。借助县第八届运动会,组织干警踊跃参加,获奖人数创历史新高,受到县委表彰。树立“身体是革命本钱”的理念,将干警定期体检制度化,并做好预警提醒,切实做好干警身心健康的“护理员”。充分调动一切因素,尽最大可能为干警谋福利,成功协调相关单位为干警办理团购房等事宜。通过不懈努力,干警干事创业激情得到充分激发,20xx年,我院先后荣获“全国检察宣传先进单位”、“全市‘百优’政法单位”等荣誉称号,全年获得省级以上荣誉12项,市级表彰荣誉30余项。
六、抓自身,树牢规矩意识,增强党性修养严守廉政纪律
始终把政治纪律、政治规矩摆在首位,旗帜鲜明讲政治,守规矩,狠练“内功”,常照“镜子”,着力锻造守廉政严纪律的政治“铁人”。一是严格遵守政治纪律政治规矩。坚持“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严肃党内政治生活,严格执行民主集中制和党内生活各项规定,强化纪律观念和规矩意识,始终保持头脑清醒,决不在大是大非和重大原则性问题上立场摇摆、态度暧昧。在执行工作纪律方面,坚持严格执法、以身作则、以上率下,坚决不办关系案、人情案、金钱案,更不利用手中的权力干预办案,带着干警干,干给干警看,做到胸怀宽广,公道正派,不搞亲亲疏疏。二是带头以身作则严格依法办事。始终严格遵守中央和省委、市委和县委有关规定,自重、自省、自警、自励,在规矩面前以身作则,率先垂范,带头尊法、学法、守法、用法,坚决依法履职、依法办事。始终牢记法律红线不能触碰、法律底线不能逾越,自觉在法定职权范围内开展活动,真正做到文明司法、执法为民。积极履行政治领导责任和队伍主体责任,加强党性修养和党性锻炼,严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩。严格执行党组议事规则、检委会议事制度,对事关全局的重大决策、重要部署和重大案件,由党组或检委会集体研究决定,做到民主决策,公开透明,程序规范。三是严格廉洁自律自觉接受监督。认真学习、贯彻、执行好中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》及中央、省、市、县委和上级院关于廉洁从政、廉洁从检的各项规定,坚持把纪律的戒尺挺在前面,追本溯源、不忘初心,持续深入查摆“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,自觉置身于党组织和群众的有效监督之下。注重培养健康向上的生活情趣,带头崇廉拒腐、以身作则,管好自己、管好家人、管好身边人,时刻注意自己的言行,在生活待遇上不搞特殊化,不搞迎来送往,减少与工作无关的交际和应酬,自觉净化“生活圈、社交圈、娱乐圈”。
回顾今年以来的工作,尽管也取得一些成绩,但是与县委和人民群众的要求相比,还存在一些问题和不足:如对习近平新时代中国特色社会主义思想理解把握的全面性、系统性有待加强;运用法治思维、法治方式服务大局的措施还不够多;法律监督职能发挥不充分,检察业务发展仍不平衡、从严治检的抓的还不够深不够细等等。在新的一年,我将进一步发扬成绩、正视问题、克服不足,继续保持昂扬向上的斗志,坚定不移地按照市院和县委的要求部署,团结带领班子成员和全体检察人员,振奋精神、抢抓机遇、真抓实干,全力践行政治强、作风正、业务精的优秀领导干部标准,为建设全市检察工作强县、服务xx改革发展作出新的更大贡献。
一、坚持讲政治提站位,确保党对检察工作的绝对领导
院党组把党的政治建设放在首位,学习贯彻党的十九大及历次会议精神,深入践行习近平法治思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,不折不扣执行上级党委、上级院的重大决策部署,我院《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的报告得到区委书记批示肯定。打造“党建+”模式,促进党建与业务协同共进。积极构建“联席分析+阵地管理+舆情研判”三重管理体系,推动意识形态和网络意识形态工作责任制全面落实。
二、紧扣大局履职尽责,积极服务经济社会发展
主动服务全区工作大局。坚决服从服务疫情防控,确保防疫、办案两不误。依法严惩妨害疫情防控犯罪,对6起涉疫刑事案件7名犯罪嫌疑人提起公诉。助力乡村振兴,下派4名干警参与乡村振兴工作。
持续优化法治营商环境。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪,批准逮捕20人,提起公诉53人,依法保障市场经济秩序。开通涉民营企业法律服务“绿色通道”,开展深化“放管服”改革优化营商环境教育整顿活动,审慎办理民营企业涉罪案件,依法对犯罪情节轻微的民营企业经营者、关键岗位人员,不起诉3件4人,羁押必要性审查后取保候审1件1人。
全面参与社会治理。切实做到“群众来信件件有回复”,共受理群众信访案件329件710人,均按要求给予答复。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证5件,制发社会治理类检察建议18件,采纳率100%。
三、坚持重管理强主业,依法履行法律监督职能
做优刑事检察工作。共批捕各类犯罪嫌疑人344人,提起公诉912人。办理监委移送职务犯罪4件5人。落实“少捕慎诉慎押”司法政策,不批捕90人,不起诉105人。向侦查机关书面提出纠正违法活动17件,监督立案4件,监督撤案2件,纠正漏捕5人,追诉漏犯22人,提出刑事抗诉案件13件。监督纠正暂予监外执行不当7件7人,纠正监外执行社区矫正脱管、漏管违法案件2件,纠正监管活动和刑罚执行混管混押违法案件2件2人。
做强做实民事行政检察工作。办理民事行政监督案件51件,提出民事再审检察建议4件,针对民事执行和审判程序违法情形提出检察建议20件,均获采纳。办理行政执行活动监督案件10件,发出督促履职检察建议10件。办理行政审判程序中违法行为监督案件2件,提出检察建议2件。首次办理支持起诉监督案件1件,督促欠薪公司主动支付劳动报酬,社会效果良好。
做好公益诉讼检察工作。受理公益诉讼案件线索53件,发出诉前检察建议39件,24件已整改完毕,办理刑事附带民事公益诉讼案件1件。开展检察机关破坏草原林地违规违法行为专项整治活动、全区检察机关“守护北疆草原林地”公益诉讼专项活动,自查、复查案件85件,发出行政公益诉讼诉前检察建议16件,监督恢复植被800余亩。
加强未成年人检察工作。批准逮捕侵害未成年人权益犯罪嫌疑人37人,起诉55人。坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则,不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人11人,附条件不起诉5人,不起诉4人。选派17名检察干警担任法治副校长,开展“预防校园欺凌”等专题讲座9次,受教育师生2万余人次。积极引入社会专业力量参与未成年人帮教和保护,开展心理疏导57次,家庭教育指导12次,发出督促监护令55份。
四、坚持高标准严要求,打造忠诚干净担当检察队伍
优化队伍结构,强化分类管理。按照好干部标准,优化班子和环节干部结构,交流轮岗2名班子成员,选拔3名优秀年轻干部,择优任用8名环节干部。落实人员分类管理制度,做到各归其类、各归其位、各司其职。
扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿。党史学习教育成效显著,开展“我为群众办实事”实践活动30件,制定便民措施4项,帮助包联村、包联社区解决实际困难2件。坚决刀刃向内,突出整治顽瘴痼疾,深刻反思检察监督中存在的薄弱环节,完善司法制约监督机制10项,确保教育整顿走深走实。
全面从严治党、从严治检。坚持作风建设永远在路上,落实全面从严治党“两个责任”,准确运用“执纪监督”四种形态,驰而不息纠正“四风”。领导班子和部门责任人履行“一岗双责”,坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自抓,严格落实请示报告制度。积极开展“以案促改”专项工作、“十项作派十类干警”专项整治,全面筑牢干警政治忠诚。以日常监管为抓手,抓紧抓实机关作风建设,修改完善5项制度,实现用制度管人管事管案。开展案件质量评查,对瑕疵案件办案人员落实责任追究。
2023年,我院先后获得全国、自治区检察宣传先进单位荣誉称号、赤峰市检察院授予的集体嘉奖1次,7人次获得市级以上荣誉。
下一步,新一届班子将全面贯彻十九届六中全会精神,落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,以“两个确立”统一思想行动,以更优检察履职为松山经济社会高质量发展提供有力法治保障。着力抓好第一季度开局工作:
一是转变司法理念,统一司法尺度,以理念转变带动质效提升,真正使少捕慎诉慎押司法政策落到实处。
二是压实司法责任,抓实检察官业绩考评,落实司法责任追究,把数据会商作为推进业务工作的重要抓手,充分发挥检察业务数据的“指挥棒”作用。
三是持续做实严管就是厚爱,坚持不懈推进全面从严治检,深化教育整顿成果,锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代检察铁军。
一、坚持抓党建促队建,发挥领导核心作用
以开展好“党史学习教育”为契机,抓好学习教育活动。参加上级组织的集中学习14次,开展全院集中学习13次,党课教育20多次,缅怀革命先烈活动2次。在全旗党史知识竞赛中获得第一名,在市院组织的党史学习教育朗诵比赛中获得第二名。
以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为抓手,确保检察工作正确的政治方向。坚决打击意识形态领域内的违法犯罪活动。
以加强执法能力建设为依托,抓好人才队伍建设。自行组织培训和岗位练兵等20余次,参加上级院组织的培训30余次,组织干警参加各类线上学习。1名干警被评为全市政法系统优秀党员,1名干警被评为旗级政法英模,2名干警被评为旗级先进法治工作者,2名干警被评为旗级人民满意政法干警,未检办被评为法治工作先进集体。
二、坚持以自身净带队伍净,履行好从严治党和党风廉政建设主体责任
以制度保障推进落实全面从严治党和党风廉政建设第一责任人责任。积极落实“三个规定”和重大事项报告制度,大力开展警示教育活动,增强干警知敬畏、存戒惧、守底线的意识。
以加强检务公开为途径,接受社会各界监督。参加旗教育整顿“开门纳谏”座谈会3次,与其他部门座谈13次,走访学校14个、乡镇街11个、村社区6个,同时收到征求意见表91份,梳理意见7条,已逐条落实。共计发布微信124期,重要案件信息4条。
以开展“检察队伍教育整顿”为抓手,深入整治“顽瘴痼疾”。对1990年以来喀旗所有减刑、假释、暂予监外执行案件进行了评查,与兄弟院交叉评查重要案件190件,自查了2023年以来办理的2147件案件。
三、坚持抓业务提质效,切实履行好法律监督职责
扎实履行法定检察职责。共受理审查批捕案件217件314人,批准逮捕146件202人。受理移送审查起诉案件433件563人,办理刑事执行违法违规案件1件。办理民事行政监督案件40件,民事生效裁判监督案件22件,办理民事执行监督案件10件,办理公益诉讼案件21件。
不断深化诉讼制度改革。“案-件比”下降至1:1。2。认罪认罚适用率达83。23%,量刑采纳率达91。26%,刑事诉讼监督取得实效,发出纠正违法通知书8件,全部采纳并整改。
四、坚持开展“检察为民办实事”,积极回应群众新期待
加强未成年人保护工作。对侵害未成年人犯罪11件12人提起公诉,相对不起诉1人,附条件不起诉10人,并进行动态式跟踪帮教。开展了法治进校园系列活动,覆盖师生万余人。办理的未成年人在娱乐场所有偿陪侍、未成年人进入网吧有偿陪侍公益诉讼案件在全市均属首例,发出检察建议2份,持续督促问题整改并形成平安校园建设调研报告。
坚持利民便民。践行新时代“枫桥经验”,立足12309检察服务中心开展便民利民行动,对群众来信来访七日内回复,三个月内实体性回复,共接待群众126次130余人。对困难当事人开展司法救助1次,发放慰问金3万元。
持续优化营商法治环境。起诉侵犯企业权益、妨害企业正常生产经营的犯罪1件1人,召开企业家座谈会1次,走访企业8家,开展进企业普法1次,对来访企业开通绿色通道,切实维护民营企业合法权益。
20xx年工作安排
深入贯彻落实习近平法治思想,坚持党的领导,坚持为大局服务,为人民司法,履行好指控犯罪、法律监督和公益诉讼三项职责,抓好政治建设、平安建设、法治建设、队伍建设和智慧检务建设,抓实绩效考核,为检察事业的高质量发展贡献力量。
20xx年,我院在州院和县委的正确领导下,在人大的监督和政府的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕我县工作大局,认真履行检察职责,各项检察工作均取得了新的进展,为我县经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。
20xx年,我院党组班子共4人,其中一名汉族副检察长xx月份调离,党组成员、反贪局长xx月份到内地挂职至年底,实际在岗只有党组书记、检察长和纪检组长三人。全院编制36人,实有人员28人;一年来,我院在人员少、任务重的情况下,班子成员团结一致,率先垂范,带领全院干警,真抓实干,拼搏向上,各项工作取得了较好成绩。现将一年来班子履职情况报告如下:
一、认真履行检察职能,为经济社会发展提供司法保障
(一)严厉打击和防范以“三股势力”为重点的各种刑事犯罪活动,全力维护社会和谐稳定
认真贯彻落实中央和州党委、县委关于维护稳定工作的部署和要求,始终把维护社会稳定作为首要任务,全面落实“奥运安保”期间各项维稳措施,充分行使刑事检察权,与公安、法院等部门密切配合,突出打击和严密防范“三股势力”等危害国家安全犯罪和利用迷信破坏法律实施犯罪活动,依法严厉打击严重危害社会治安和破坏社会主义市场经济秩序的各类刑事犯罪活动,确保了我县社会稳定和谐。全年共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件171件270人,比上年分别增加42%和39%,经审查,依法提起公诉117件270人,不起诉11件18人,公安机关撤案3件6人,未结22件38人。共受理审查逮捕案件102件167人,比上年分别增加13%和11。3%。其中,公安机关提请批准逮捕案件100件165人,本院自侦部门提请决定逮捕2件2人。经审查,批准逮捕92件152人,决定逮捕2件2人。不批准逮捕8件13人。
在打击犯罪的同时,我院切实做到打击犯罪与保护人权并举。秉承公正、客观的原则,严把案件质量关,既依法指控犯罪,又切实维护当事人诉讼权利,案件质量进一步提高。今年起诉的案件有罪判决率达100%,确保有罪的人依法受到惩处;切实保障犯罪嫌疑人合法权益。对符合“宽严相济”刑事和解政策的9件9人,做不起诉处理,对促进和谐社会建设起到了积极的作用。
(二)坚决查办和积极预防职务犯罪,不断推动反腐败工作深入开展。
我院继续发挥全院“一盘棋”的优势,整合优化办案力量,加强办案的统一指挥协调,突出查办大案要案和损害群众切身利益的案件。通过采取一系列有力措施使自侦案件的侦破率和起诉率均有较大提高。共受理并初查贪污贿赂等案件线索10件11人,立案侦查5件6人,其中查处科级干部3人,立案案件中贪污案件3件4人,贿赂案件2件2人,全部提起公诉并作有罪判决,追缴脏款脏物约合人民币20余万元。立案数量比往年有较大提高,有罪判决率达100%。
1、抓宣传,解决案源不足的问题。院党组紧紧抓住开展举报宣传周和第十个党风廉政教育月活动,开展了有声势、有规模、有影响的大型举报宣传活动,增强人民群众的举报热情和对检察机关查办贪污贿赂案件的信心。由于组织得力,在举报宣传周期间受理并查办一起医疗系统领导干部涉嫌受贿案件,在全县开展“党风廉政教育月”大型宣传活动的当天受理查办了一件税务干部涉嫌贪污税款案件。
2、抓效率,全力以赴,果断立案。我院在受理案件线索后,院领导亲自指挥协调,调动全体干警的积极性,主动出击,昼夜奋战,果断立案。如:在受理县城镇医院支部书记阿某受贿案举报线索的当日就决定立案侦查。国税局干部贪污税款案的初查也只用了两天时间,城镇社区第三居委会主任王某和低保专干古某贪污低保补助金的案件初查也只用了两天时间。
3、抓质量,及时移送审查起诉。对案件事实清楚,证据确凿的案件及时移送审查起诉,如对阿某受贿案,在固定了相关证据并认定确实只有这一起受贿事实后,于立案的次日就移送审查起诉,其中有3件3人被当庭做出了有罪判决。
4、抓系统,扩大办案声威,掀起办案高潮。院党组积极发挥侦查一体化的作用,在州院反贪局的支持下与兄弟院配合下,查明犯罪嫌疑人李某在担任县城镇医院院长期间受贿8万元的犯罪事实。
在查处职务犯罪的同时,我院还积极开展职务犯罪预防工作。在县人大常委会的组织下,两次组成执法检查组对我县部份单位贯彻落实《自治区预防职务犯罪工作条例》情况和开展预防工作情况进行督查。县人大常委会两次召开会议听取和审议检察院预防职务犯罪工作与整改措施汇报。xx月份召开了“***县20xx年预防职务犯罪领导小组工作会议”,总结并安排了我县预防职务犯罪工作。今年6月,组织县直26个预防工作成员单位在县人民广场举行了以“群众参与、惩防并举”为主题的预防职务犯罪大型专题宣传活动。xx月又召开了“***县行业预防职务犯罪工作联络员会议”,会后就有关预防职务
犯罪工作知识、措施等对联络员进行了半天的培训。针对行业特点送法上门,检察长、党组书记亲自为县部份单位干部职工讲授预防法制课。与县纪检委共同建立了“***县党风廉政建设和预防职务犯罪警示教育基地”。与***县国土资源局、质监局、交通局等7个单位制定了《惩治与预防职务犯罪工作联席会议制度》,积极开展个案预防2件,及时向县卫生局、镇政府、民政局发“检察建议”3份。
(三)依法开展诉讼监督,切实维护司法公正。
加强立案和侦查监督工作。通过审查逮捕、受理群众举报、控告和申诉,发现各类立案监督线索5件,向公安机关发出说明不立案理由通知书2份,公安机关主动立案2件2人。对侦查和审判过程中违反法定程序等行为,共发出纠正违法意见书8件,检察建议5件。
加强民事行政审判监督力度,共受理当事人不服法院民事判决申诉案16件。经审查:立案8件、不立案8件。立案的案件中提请抗诉5件,建议提请抗诉1件,5件得到了州院的支持、1件得到了区院的支持。发再审建议2件,均被法院采纳并决定再审。参加再审法庭4件,再审判决4件,其中改判3件、维持原判1件。
加强了对监管活动和刑罚执行的监督。把清理和纠正超期羁押工作作为监管工作的重点,进一步完善监督制度,防止超期羁押,保障在押人员的合法权益,全年未发生超期羁押现象。对75名监外执行罪犯集中考察3次,并对减刑、假释、保外就医人员开展了专项检察。加强安全检查对存在的问题及时发现和纠正,从而保证了法律的正确实施。
加强了控告申诉检察工作。开展排查调处工作,努力化解矛盾纠纷。拓宽群众利益表达渠道,完善检察长接待日制度,全年共接待各族群众来信来访118人次,其中检察长接待群众30余人次。受理控告申诉案件38件,刑事申诉案件4件,受理各类举报线索18件18人,加强处理信访问题及预防群众性事件的力度,认真办理涉检案件,努力做到息诉罢访、案结事了。办理国家赔偿案一件。
(四)以人为本做好后勤保障及检察理论调研工作
在上级检察机关和县委政府的关心支持下,我院的人均经费达到了1。5万元,保障了各项检察业务工作的正常开展。通过改善办公条件、提高待遇、解决困难等方式,从优待检,增强干警的工作积极性和责任感。在确保各项工作正常运转的情况下,办公室未雨绸缪,于5月份及早动手,改造了暖气管道和供水管道,解决了往年冬季办公室温度低、暖气管道严重漏等问题;通过加强管理,压缩了燃油支出和招待费支出,节余资金,给全体干警体检、发放奥运安保巡逻值班补助费、提高福利标准、慰问老干部、帮助干警解决临时资金困难;最大限度的发挥了现有检察技术装备的作用;加强网络安全和保密、机关安全保卫工作,顺利完成奥运安保工作,全年无安全事故和泄密事件。加强统计工作,全年无迟报、漏报和错报现象;及时完成州院及院党组交办的工作任务,如按时完成了20份《检察日报》的征订任务。
法律政策研究室继续抓好检察委员会规范化建设工作,全年讨论案件15件,通过跟踪监督已全部落实。在检察理论调研方面,及早部署、经常督促、措施得力,奖罚分明、效果显著。全年在国家级刊物发表1篇,在自治区级刊物发表调研文章7篇,在州级刊物发表5篇。检察信息被州院采用7篇,被区院和州政法委各采用1篇。
(五)落实党风廉政责任制,加强队伍建设。
根据上级检察机关和党委部署,认真扎实地开展了“大学习、大讨论”、“反对分裂,维护稳定”工作主题教育,统一了思想,提高了认识,坚定了广大干警坚持社会主义检察制度的信心,提高了反对分裂,维护祖国统一的政治意识。
通过层层签订《党风廉政建设责任状》并狠抓落实、经常性的开展警示教育,增强了干警勤政廉洁、爱岗敬业的意识;认真做好检务督查工作,保障检察工作健康发展。年内对扣押款物管理情况、案件线索管理和办案安全情况多次检查,对发现的问题及时纠正。积极开展党风廉政教育宣传活动,班子成员未发生违纪违规问题。
通过坚持每天一小时政治与业务学习制度及开展多种形式的岗位练兵活动,增强班子的战斗力和凝聚力,提高干警业务技能;注重加强干警业务培训,先后派出18人次参加上级检察机关举办的各类培训;落实干警休假制度,及时上报干警检察官等级调整材料;组织完成了精神文明单位复验工作。积极开展救灾、扶贫、帮困工作,单位先后向灾区及扶贫联系点捐款1。2万元,组织干警个人捐款2万余元。
二、存在的主要问题。
在过去的一年里,我院虽取得了一定成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。主要是队伍整体素质和法律监督能力还有待提高;在检察业务方面反渎职侵权工作需要加强;信息化建设不适应工作发展的需要;队伍建设方面主要是缺编缺人严重,专业性的人才相对匮乏。所有这些问题亟需我们在今后的工作中解决。
三、20xx年的主要工作思路和任务。
新一年,我院将以十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,全面履行法律监督职责,不断推进检察改革,进一步加强执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,为维护社会稳定,实现公平正义,促进我县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境和法治环境。
(一)理清思路,以十七大精神统领检察工作。
面临新的形势,要做好明年的检察工作,最重要的是全面贯彻落十七大精神,以科学发展观统领检察工作,紧紧围绕党和国家的工作大局,坚持政法工作的政治方向,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,把为第一要务服务作为检察工作的出发点和落脚点,为我县的经济和社会发展提供有力的司法保障。
(二)充分发挥职能作用,维护社会和谐稳定和公平正义。
坚持把维护社会稳定作为重要任务,认真履行批捕、起诉职责,严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,依法及时、准确、有力地打击各种刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,保障人民群众生命财产安全。按照中央关于坚决惩治和有效预防腐败的要求,进一步加强查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作,突出查办大案要案和损害群众切身利益的案件,立足检察职能积极开展职务犯罪预防,促进反腐倡廉建设。更好地实现执法办案的法律效果与社会效果有机统一,最大限度地增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。
(三)加强队伍建设,不断增强检察机关法律监督能力。
队伍建设是做好检察工作的根本途径,是推进检察事业的动力之源。我院要把队伍建设作为关系检察事业发展全局的任务来抓,努力提高检察队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质,提高整体执法水平。坚持把思想政治建设放在首位,牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观,树立与依法治国和构建和谐社会相适应的科学执法理念。坚持科技强检,加强检察技术和信息化建设,为全面开展检察工作提供强有力的保障。大力开展“争先创优”活动,不断向更高的目标迈进,争做党委满意、上级检察院满意、人民群众满意的先进基层检察院。