一、20xx年工作情况
在区委、区政府的正确领导下,在生态环境临安分局的精心指导下,锦北街道紧紧围绕《20xx年度镇街生态文明建设目标责任书》的各项工作要求,强化环境执法监管,严密环境风险防控,不断提高生态环境建设工作的系统化、科学化和精细化水平,坚决打赢污染防治攻坚战。
1、筑牢生态本底,强化源头管控。推进无污染街道创建。重拳出击非法排污乱象,开展联合执法行动8次,关停城区废品回收站1家,整治油烟污染严重类餐饮单位5家。集中摸排餐饮行业排水情况,对218家未办理排水证的餐饮企业,发放责令整改通知书,完成92。83%,圆满完成本年度“无污染街道”创建工作。加大日常巡查监管力度。聘请第三方机构,组建扬尘巡查管控小组,与网格巡查相结合,形成多渠道监管信息获取机制,对长西线、新横线、陈市线等重点线路,扬尘重污染企业以及重点拆迁地块落实常态化巡查工作,累计整治秸秆焚烧536处,扬尘未带水作业42处,保证扬尘污染第一时间发现,第一时间处置到位。扎紧项目环评审批口子。对不符合产业导向的重污染高耗能企业在环评阶段予以否定,1家水泥厂新建项目被否定。严格落实环境准入相关规定,禁止不符合区域功能定位和发展方向的项目立项。
2、夯实生态理念,推进重点攻坚。高度重视,即查即改,全面落实第二轮中央环保督察整改。成立工作领导小组,由党工委书记任组长,办事处主任任副组长,相关班子成员为成员,综合信息指挥室抓面上统筹,整合街道各办、各中心、驻街站所力量,形成一股绳,有序推进上级交办的各类督察整改问题。落实一案一专班的整改工作模式,全面保障督察问题及时有效开展整改,12件交办督察件已完成整改10件。精细管控,长效治理,全面推进百日攻坚行动。细化量化工作责任,将任务层层分解落实到人,做到责任分工、标准要求、完成时限三明确、三到位,形成了主要领导亲自抓,主管领导靠前抓,分管领导主要抓,相关职能部门配合抓的良好格局。通过全域大排查,累计排查问题3079处,协调移交283处,村社自行整改2596处,2次进入杭州市级优胜榜,逐渐形成“人人参与,人人受益”的环境整治氛围。
3、完善生态事业,落实多点共进。全力推进垃圾分类。全域化纵深推进垃圾分类,结合物业公司、业委会多个主体,推广定时定点投放、小绿桶等模式,完成27个小区的推广工作。竹林社区春天华府小区创建成为省级垃圾分类示范小区,创建市级垃圾分类示范小区10个、示范村2个。全力推进五水共治。开展“碧水亮剑”行动,落实河长制提档升级,双林溪、泥沟溪、马溪、民主溪等河道水质全年在Ⅲ类标准及以上,马溪河道成功列入省级“美丽河湖”名单。双林溪综合整治项目完成治理1。5公里,“污水零直排区”创建通过验收,在杭州市61个创建镇街中排名第一。全力推进三改一拆。加强网格化管理巡防,严格管控新增违法建筑,积极创建“无违建”示范村社和工业集聚区,全年累计拆除违建556处,共计23742。5平方米。
二、存在的主要问题
一年来,街道生态建设和环境保护工作虽然取得了一定的成效,但与上级党委政府的要求,群众的殷切期盼相比还有一定差距,主要体现在:
1、大气污染管控难。目前我街道PM2。5年均浓度为32μg/m3,全年空气质量优良率总体在90%及以上,但同兄弟镇街相比PM2。5指数依然居高不下,主要原因有两个:一是辖区内项目多、拆迁多、工地多,部分工地在施工时未能带水作业导致扬尘污染,部分地区的渣土无覆盖措施导致风起扬尘;二是由于地理位置、地形等因素的特殊性,大气输入性污染不易扩散,进入冬季后,由于冷空气盘踞,空气对流减弱,大气污染难以扩散导致10-12月以来PM2。5指数有所回升。
2、垃圾偷倒处置难。随着城市化进程的加快,锦北已成为建筑垃圾偷倒乱倒行为的多发区和重灾区。面对大范围、多时段、突发性的偷倒乱倒行为,街道范围虽已安装监控探头,但是还是很难及时发现,很难追根溯源。即使发现偷倒乱倒现象,街道和村社没有执法权限,无法采取强制措施,无法确保违法车辆驾驶人与单位配合调查、接受处罚。
3、环保氛围提升难。部分居民对环保概念没有明确的认知,最明显的表现是辖区冬季依然是火盆到处摆的现象。街道在推进环保宣传方面投入了大量的财力物力,但居民参与意识不强,缺乏环保自觉性。
三、下一步工作打算
1、大气管控再强化。严格按照上级要求,围绕PM2。5减降、空气质量优良率提升,统筹推进大气污染防治工作。进一步深化常态化巡查管控机制,在现有基础的标准上夯实责任,针对大气污染的重点地区、重点时段开展重点巡查,加强环境监督力度,对屡教不改、敷衍应付的主体及单位坚持从严执法,以法警民。
2、环保整改再落实。围绕督察问题清单,认真分析,街道提前开展“回头看”,对督察问题按照整改报告逐字逐句进行落实,坚决杜绝责任单位“表面整改”“虚假整改”“敷衍整改”的情况,确保按照上级要求把问题整改落实到位。深刻分析问题背后的成因,查找工作中的薄弱环节,建立健全管长远、管长效的体制机制,确保“回头看”工作经得起检验。
3、环保氛围再营造。坚持日常宣传和集中宣传相结合。在广泛开展日常环境法治宣传的同时,结合“6·5”环境日、“12·4”宪法日等特殊时间节点,通过传统媒体和微信、微博、短视频APP等新媒体,面向服务对象以及社会公众开展各类重点突出、针对性强的集中宣讲活动,积极宣传普及环境保护方面法律法规。在宝龙广场、大润发广场等大屏幕上播放宣传片,扩大“以奖促治”“以法警民”政策影响面,引导广大群众积极参与环保建设工作。
各位代表,新的一年,我们将以更加清醒的认识、更加坚定的信念、更加自觉的行动,践行“两山”理论,全面推进生态环境治理能力和治理体系现代化建设,克难攻坚,真抓实干,最大限度地凝聚工作合力,坚决打赢污染防治攻坚战,让锦北天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。
20xx年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是打好污染防治攻坚战的决胜之年,是保障“十四五”顺利起航的奠基之年。xx市xx生态环境局在xx市局、xx市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市生态文明建设要求,以改善环境质量为核心,忠诚履行生态环境保护各项职责,着力打好污染防治攻坚战,各项工作取得了一定的成绩。
一、坚持抓班子带队伍,营造干事创业良好氛围
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,严格执行全面从严治党要求,努力打造合格的生态环境铁军。
1、强化“一岗双责”。健全“一把手负总责,分管领导各司其责,科室(单位)齐抓共管”的工作机制,专题研究落实全面从严治党工作,细化分解党风廉政建设工作目标任务,层层签订责任书,实施清单管理。全年开展局党组中心组学习12次。落实“第一书记”制度,出台《xx市xx生态环境局“第一书记”制度实施方案》,切实履行“一岗双责”和党建联系点制度,发挥领导班子示范引领作用。
2、坚持党建引领。召开“全面从严治党、加强廉政建设”“从严治党抓队伍,提升环境抓治理”主题教育大会,推动全局干部发挥党员先锋模范作用、积极作贡献。把品牌创建作为党建工作的重点工作,充分发挥基层党组织党员示范引领作用,打造“生态xx党建铁军”党建品牌,明确服务标准、深化品牌理念,凝聚工作合力。
3、强化组织建设。各班子成员在管好分管范围工作外,主动在污染防治攻坚业务上担担子,全局4位副局长均担任攻坚办副主任,负责水、气、土、信访四个攻坚组,构建了专业化、实战化、精准化板块工作推进架构,解决了多头推进、分散推进、重复推进、交叉推进等问题。完成生态环境保护综合行政执法改革,对内部科室及人员进行分工配置,进一步理顺关系,提升执法效率和监管水平。
4、开展学习教育。全系统开展“学习先进典型争当攻坚先锋”学习教育,通过学习我省在污染防治攻坚中敢于担当、攻坚克难的先进典型事迹,进一步对标找差。邀请全国理论宣讲先进个人姚xx同志作学习xx“三大法宝”、答好xx发展“四问”大讨论专题讲座,引导党员干部进一步提高站位,争做狼性干部,在抗击新冠肺炎疫情、决战污染防治攻坚、服务保障民生工作中担当作为。组织全体人员学习十九届五中全会精神、习近平总书记视察xx讲话要求,在全局兴起学习热潮。
二、坚持依法依规监管,努力服务高质量发展
统筹做好疫情防控和执法监管工作,将“严执法”与“强服务”相结合,在学法、用法、执法上做“深”文章。注重宣传环保法律、法规的同时,指导企业整改环境问题,不断提高服务水平。
1、打好疫情防控阻击战。坚持把疫情防控作为践行初心使命主战场,做好外防内控工作。全体党员干部奔赴江安镇疫情防控一线,在主要交通路口开展联防联控。对全市30多家医疗卫生单位级隔离点进行检查,指导医废处置,帮助解决废水和生活废弃物处置难题。督促城镇污水处理厂切实加强消毒,密切关注各城镇污水处理厂出水情况。指导企业复工复产,认真抓好“六稳”“六保”工作。
2、服务重大项目建设。坚持依法依规监管、有力有效服务,充分调动企业自主治污积极性,以优质环保服务推动经济社会高质量发展。围绕20xx年“放管服”改革工作要点,服务我市重大项目建设,主动参加市重大项目办每周例会,主动对接相关镇(区、街道),对项目选址是否涉及生态敏感区域、污染物总量控制等提出实质性建议,提早介入,减少企业落户环节因生态敏感区域、总量控制等带来的困难。积极做好企业落户污染物总量协调工作,推进排污权交易,为帮助企业解决“入门难”问题,积极促成企业环评批复并顺利开工,完成了金桥油脂与同源污水处理厂的排污权交易;协调解决了开发区柏承电子相关排污权交易事宜;积极与省厅汇报沟通,解决xx市张皋过江通道相关审批环节的难点和堵点。
3、提升环境执法效能。建立领导包案、定期督查等制度,邀请市领导对各级交办问题整改情况进行现场督查,推动化工园区安全环保整治、“散乱污”整治以及环境信访重点问题整改。常态化开展日常执法、夜查、节假日检查和专项执法检查。加强系统环保法规的学习、培训和考核,积极安排人员参加执法、监测技能竞赛和执法大练兵活动,我局四名执法同志在全市执法大练兵活动中取得前十名的好成绩。对重点排污单位、重点挂牌企业、重点区域流城,增加监察监测频次;对存在主观故意或恶意偷排等环境违法行为的,做到“零容忍”,不手软,坚决依法予以严厉处罚;对信用等级良好的绿色企业实行环保豁免;对有轻微环境违法行为的企业,主动给予服务指导,帮助整改。全年共计下达行政处罚决定书233份,罚款1049万元,运用四个配套办法办案54件。
4、严查环境风险隐患。积极配合市化治办、镇(区、街道)开展化工企业安全环保整治提升工作,全面梳理化工企业的环境问题,形成“一企一策”整治意见,逐企交办,并督促整改落实。对列入关停的34家化工企业,强化环境执法监管,督促企业制定规范的拆除方案,配合做好“两断三清”工作,防范环境风险。对全市范围内所有环境污染防治设施开展拉网式检查,排查环境污染防治设施安全风险隐患,压实企业主体责任,形成问题清单,要求企业逐一落实整改。健全环境风险防控措施,增强全社会环境安全意识,提高环境风险防范管理水平,有效防范和遏制重特大突发环境事件发生。成立了四级应急预案体系,对企业实施环境应急预案备案管理。承办了20xx年度xx市突发环境事件应急演练暨辐射事故应急演练,首次以关闭退出企业为背景,将危废监管和辐射行业监管纳入演练过程,提高了企业、各部门应急处置能力和事故应对水平。
三、坚持创新信访办法,有效解决突出环境问题
把解决问题作为环境信访工作的出发点落脚点,逐步探索工作思路,创建了《环境信访“四步”工作法办理制度》,信访总量显著下降,全年省级以上信访同比下降90%,xx市级信访同比下降80%,xx环境信访办理经验在全省推广。
1、树立全市“一盘棋”思想。在全市范围内明确各部门的环境信访分工职责,建立了分工合理、互相支持的环境信访整体联动机制。将环境信访工作纳入全市污染防治攻坚考核,在每周攻坚例会上,通报环境信访情况,各单位自领任务,专项化解,对账销号。定期开展领导大接访活动,进一步畅通诉求渠道,快速解决问题。开展环境信访化解攻坚,深入排查信访积案,明确任务节点,细化整改措施,确保整改效果。全年累计开展市领导、局领导大接访22次,受理问题22个。
2、打造“四步法”闭环模式。印发了《环境信访“四步”工作法办理制度》,建立了“联系办理、调查核实、反馈回访、跟踪督查”四个步骤,实施“一件举报、四次回访”工作机制。接访后15分钟内分流,30分钟内沟通,调查2日内回复,办结2日内反馈,平台组5日内回访,执法局2周内督察。“四步工作法”有效实现了环境信访闭环管理,依法维护群众合法环境权益。
3、构建“网格化”监管体系。在全市范围内实施网格化监管,建立了覆盖镇、村的环保网格,做到大数据锁定重点、网格员明晰目标、全覆盖巡查走访、联合执法查处,形成了全市环境监管“一张网”。今年以来镇、村级网格员累计巡查一万多次。14个镇(区、街道)统一印制环保热线举报贴牌,公布举报电话、村干部姓名及联系方式,镇、村环保网格员接到举报环境信访后立即赶赴现场处理,一小时内反馈处理结果,让群众举报有途径,解决问题找到人,处理结果早知道。
4、大力化解突出环境问题。高度重视各级交办的突出环境问题销号工作,多次在节假日和夜间进行“四不两直”督查,做到“全面覆盖、不留死角”。按照“一问题一责任人,一问题一方案”,细化整改举措,明确整改时点,定期汇报问题整改进展,并将销号情况在xx市攻坚例会上进行通报。
四、坚持系统治污思维,持续改善生态环境质量
认真研究xx生态环境工作的实际情况,抓重点补短板,聚焦大气、水、土壤三大战场,深入系统推进污染防治攻坚,提升群众满意度,持续改善生态环境质量。
1、全力打赢蓝天保卫战。全面统筹,建立空气质量管控架构。制定《xx市20xx年大气污染防治工作计划》《xx市20xx年重点行业挥发性有机物综合治理方案》等文件。组织召开全市大气污染防治攻坚项目推进会、秋冬季大气污染强化治理工作推进会,组织3次全市扬尘管控点位长会议,每周在污染防治攻坚例会对镇(区、街道)空气质量情况通报点评,压实主体责任,发挥区域联动作用。紧扣重点,全力削减大气污染物。开展扬尘治理654行动专项督查,出台了建筑工地扬尘严控“十条规矩”,加强督查,定期发布建筑工地扬尘管控“红黑榜”,压实治污主体责任。开展VOC重点监管企业专项整治、船舶钢结构行业专项整治、餐饮油烟专项整治、废气处理设施旁路管道排查治理,联合公安、交通部门开展柴油货车路查路检专项行动,开展非道路移动机械备案登记和排查整治,联合发改委开展源头替代项目现场整治和“回头看”行动。积极应对,强化重污染天气应急管控。定期开展重污染天气应急管控减排清单修订,组织清单修订业务培训6场次,培训企业300多家;根据省市启动、县级响应原则,积极贯彻落实省市重污染天气应急预警管控要求。20xx年,xx市PM2。5年均浓度为34。8微克/立方米,比去年同期下降15。5%,改善幅度在xx排名第二;优良天数比例84。3%,比去年同期上升6。5个百分点,改善幅度在xx排名第三。大气环境质量首次达到国家二级标准。
2、聚力打好碧水保卫战。实施源头管控。制定《全市市考以上断面水质提升联动方案》,排出断面管控点位清单,把各断面达标的任务和职责进行细化,明确相关部门和镇(区、街道)点位管控责任,推行清单式责任管控。攻坚重点断面。坚持点面结合,把控源截污作为整治重点考核断面的基础性工作和根本性措施,通过改造排水管道、封堵排水口、铺设截污管雨污分流、设置调蓄设施等措施,切实做到污水不入河。实施标本兼治。在农村污染治理方面,推进畜禽养殖污染治理和村庄生活污水收集治理。在城镇生活污染治理方面,着力解决建设污水收集管网,提高污水收集率和处理率等问题,减少各类污染物未经处理直排河道的现象。同时加强对“六小行业”水污染整治,加大对雨污水管网私搭乱接、污水乱排直排等行为的联合执法力度。保持常态监测。持续针对重点考核断面和支流保持每周检测的态势,针对有问题的河道和断面会同攻坚办水攻坚组做好督查和指导工作。对全市水质做到以周保旬、以旬保月、以月保年,确保在年底前完成好市委市政府交付的目标任务。20xx年xx市11个市考以上断面优Ⅲ类水体比例达100%,较去年提高了27。3个百分点,前三季度,xx市地表水环境质量位居全省县(市、区)第六、xx第一。
3、有力推进净土保卫战。加强土壤污染防治。开展重点行业企业用地土壤污染状况详查。筛选出涉及化工、金属表面处理、危废处置、生活垃圾填埋等领域内的45家土壤污染重点监管单位,督促开展土壤和地下水自行监测、隐患排查,履行土壤污染防治主体责任。组织开展了土壤污染防治专项执法检查行动,抽查了24家重点监管单位,全面排查存在的问题,及时督促落实整改。指导农村面源污染治理。协调住建局、农业农村局、各镇(区、街道)定期对农村生活污水治理、黑臭水体排查、畜禽养殖污染防治等工作进行调度。对覆盖拉网式农村环境综合整治项目上级验收的问题进行交办,落实整改举措。重视固废(危废)和核与辐射安全生产工作。牢固树立安全发展的理念,压实安全生产责任,制定《xx市20xx年度危险废物规范化管理工作方案》《xx市危险废物处置专项整治行动实施方案》,通过企业自查、乡镇普查,邀请专家开展联合复查,发现存在危废重大隐患问题1个,移交安全、消防隐患线索57个。推动化工企业的危废去库存,督促关停化工企业安全处置残留危废,危废减存量工作成效明显。召开核与辐射安全生产专项工作会议,宣传相关法律法规和制度要求,企业递交安全生产责任书。对51家核技术利用单位进行检查,对2家辐射单位暂存废旧放射源完成送贮,及时消除潜在安全隐患。开展危险化学品安全综合治理。印发《xx市危险废物安全综合治理实施方案》,从环保角度严格准入门槛,对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目,在建设项目立项阶段参与联合审查,切实提高化工企业准入门槛。主动对接应急管理部门,实行危化品企业信息共享机制,督促企业按照应急管理部门要求做好危化品经营、使用等工作,对于企业经过稳定处理后废弃的危化品,指导企业进行申报登记,按照危废管理规定进行规范贮存和转移,切实将企业危化品全流程监管到位。
五、坚持创新体制机制,不断提升环境治理水平
用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,推进环境治理体系和治理能力现代化。
1、创新管理机制。推进生态环境损害赔偿,全年完成5起生态损害赔偿案件磋商,损害方缴纳生态损害补偿金30余万元。加强环境信用体系建设,将我市双随机检查企业名单纳入省环保信用管理平台,由原来的630家增加为1000多家。着力帮助企业解决实际问题,推动14家企业入选xx市环保示范性企业,加大企业环境信息修复,服务企业信用营商环境,完成修复信用环保企业46家。实施排污许可“一证式”管理,以第二次污染源普查数据为基础,主动到乡镇、企业靠前服务,完成了覆盖我市全部固定污染源的排污许可登记核发工作,全市累计发证304家,登记管理3188家。
2、实施规划引领。积极推进相关园区规划环评申报工作,我市两个省级以上园区顺利通过了生态环境部和省生态环境厅规划环评审查工作。配合长江镇开展沿江经济开发区规划环评报批工作,推动金鹰项目和日达智造项目环评报批。根据市局要求,召集相关镇(区、街道)部署工业园区(集中区)开展规划环评,目前大部分镇(区、街道)已经落实规划编制单位,正在编制过程中。
3、提升能力建设。加强实验室能力建设,新购买安装验收的实验室监测仪器设备11台,LIMS实验室信息管理系统实施升级改造,完成监测资质认定扩项评审,拥有一大类4小类94项参数104个方法的监测能力。加强基层网格技术排查力量建设,借助污染防治攻坚办力量,推动各镇(区、街道)全面配备水质快速检测仪、VOC快速检测仪等,夯实各镇(区、街道)生态环境改善属地责任。加强环境自动监测系统建设,新建了5个入江支流、1个长江经济带和4个市考断面的水质自动站,实现了“十三五”市考以上断面水质自动站的全覆盖;完成了两个省考大气自动站仪器设备的更新,14个乡镇大气自动站率先投入运行;完成了饮用水源地部分仪器设备的更新,进一步保障饮用水源地水质安全。强化污染源自动监控建设,132家企业实施污染源在线监控,183家大气管控企业完成用电监控,15家重点排污单位实行视频监控,工业园区污水处理厂全面实施工况监控和远程质控。全年开展自动监控工作相关检查1356厂次,通过平台监控并经现场核实3家企业存在超标排放行为,罚款共计52万元人民币。
六、坚持抓好宣传教育,主动占领舆论高地
加强全市生态环境宣传教育,号召全社会各行各业提高生态环境保护意识,推动形成绿色发展方式和生活方式,努力营造良好的舆论氛围。
1、开展多形式宣传。组织开展“美丽xx,我是行动者”六五世界环境日宣传活动,普及生态环境知识,倡导绿色方式出行,发布20xx年环境质量公报,现场采取现场直播方式,积极引导公众参与绿色出行活动,营造了良好的生态环境宣传氛围。加强外向型宣传平台合作,与江苏法制报、雉水传媒、xx日报等媒体深度合作,对一线生态环境活动进行策划宣传,努力提升xx污染攻坚成果宣传力度。20xx年xx月,人民日报、新华社、中央广播电视总台、人民网、等中央及省级新闻单位记者汇集长江镇,集中采访xx生态“绿岛”阳鸿石化洗舱项目,强势宣传xx生态文明建设亮点成果。全年在各级媒体发表宣传稿件300多篇,“学习强国”录用4篇,新华日报、江南时报、江苏卫视等省以上媒体录用40余篇,xx市级录用60余篇。
2、强化多层次普法。坚持精准普法,助力企业高质量发展,牢牢抓紧“普法”这根弦,通过“请上来”、“送下去”、“沉一线”的方式,努力在环境执法中融入普法,在环境普法中融入情怀,推动环境主体责任落实,提升企业环境管理质态。结合生态环境业务工作,组织十多批次企业法人、环保总监、管理人员生态环境法律法规及业务培训,学习固废法、排污许可、环境监测、环境应急演练等专业知识,培训人数达5千多人次,落实企业法人是单位环境管理的“第一责任人”,竭力推进企业新形势下环保普法,努力提升企业环保守法意识。
3、接受多角度监督。主动接受各级监督,完成人大代表建议、政协委员提案办理以及“两代表一委员”交办工作,建议提案办理满意率100%。积极开展市政协专题评议,总体满意率为98。4%。全年办理依申请公开20件,未发生因依申请公开办理败诉事件。认真开展政务公开试点工作,作为县级唯一一家政务公开试点单位,高效完成试点前期工作。及时做好环境舆情处置,全年未发生重大生态环境网络舆情事件。
虽然20xx年xx市环境质量取得了很大飞跃,各项指标均超额完成省、市下达任务,但还存在一些问题:一是环境质量提升压力加大。成绩的取得比较脆弱,水环境考核断面调整增加了管理压力,夏季臭氧污染防治力度还需加大。二是基层执法人员薄弱。各级环保执法行动越来越多,我局常态化开展夜查、节假日检查,存在夜以继日现象。我局每个执法分局3-4人,负责监管2-3个镇区的上百家企业,工作压力大,疲于应对。三是环境监管经费保障有待提升。随着三公经费压减,同等情况下,各级执法专项检查越来越多,环境监管过程中需要第三方服务和先进科技支撑,各方面费用需要进一步得到保障。
20xx年,xx生态环境局将继续贯彻习近平生态文明思想,坚持以持续改善生态环境质量为目标,突出治污减排、环境治理、执法监管、能力提升等重点工作,以最高标准、最严举措、最大力度推进精准治污,加快突出环境问题整治,切实保障环境安全,推动生态环境治理体系与治理能力现代化,为实现下一个“五年计划”生态环境保护工作起好步、开好头。
为继续改善全镇环境质量,深入推进我镇大气、土壤、水环境深度治理,着力解决影响全镇经济社会发展和人民群众身体健康的环境问题,根据太和县生态环境保护委员会工作指示精神,结合我镇工作实际,认真开展生态环境保护工作。现将工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导、确保工作落地。经镇党委、政府研究决定,我镇成立了由书记张xx、镇长李xx同志任组长,分管领导徐xx任副组长,各村、各单位的主要负责人为成员的关集镇生态环境保护工作领导小组,各村成立了由支部书记任组长,村主任任副组长的生态环境保护工作领导小组。各领导小组下设办公室,专项负责生态环境保护工作的协调和落实。
二、加大宣传力度,营造良好氛围。在各项工作开展过程中,我镇充分借助专题会、推进会、简报展板、横幅标语、宣传单、宣传台、全镇广播及镇直和各村宣传车等形式,大力宣传生态环境保护法律、法规知识。通过反复宣传引导,进一步增强了广大人民群众的生态环境保护法律意识,营造了良好的工作氛围。
三、制定工作方案,明确落实责任。按照太和县生态环境保护委员会的工作要求,我镇高度重视,党委每月召开专题会研究生态环境保护工作,每月一次镇、村全体干部会议专门部署生态环境保护工作。制定印发了《关集镇开展“散乱污”企业专项整治方案的通知》、《关集镇开展环境整治及秸秆禁烧专项整治方案的通知》等方案,明确了工作开展的范围、目标和工作要求。根据工作实际,分阶段、分步骤地进行督促和检查评比。发现的问题,制定整改台账和问题清单、整改任务清单、任务落实清单,做到整改措施明确、责任落实明确,确保各方案、各阶段工作落地实处。截止目前,20xx年我镇已拆除一家塑料加工厂,一家临时搅拌站,规范了八家砂石料场,提升规范了两家煤矸石烧结砖新型有限公司,大大提升了我镇空气质量。
一、生态环境保护工作落实情况
为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,全面完成生态环境保护任务目标,自建设项目立项至项目运营通车,全过程以高度的政治自觉,强化“党政同责”,落实“一岗双责”,从细、从实、从严、从快,狠抓我公司建设项目生态环境保护工作。
(一)建设项目环境影响评价情况
作为省内高速公路建设项目项目法人,我公司在新建项目开展过程中按《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关法律法规、规章制度要求,履行项目法人责任,在项目立项审批过程中即组织开展项目环境影响评价工作,贯穿两阶段设计过程,在设计过程中将环保措施纳入项目设计,开工前最终确定线位后完成环境影响评价审批。
(二)建设项目标准化管理
在交通运输部及省厅倡导要求下,推行绿色公路建设,是节能、低碳、环保技术在新时期的延续与创新,以坚持可持续发展、统筹协调、创新驱动、因地制宜的基本原则,建设以质量优良为前提,以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路,我公司项目招投标阶段以合同约束、建设过程中标准化管理。一是积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合措施,高效利用沿线土地;统筹布设公路施工临时便道,推行工业化建造“两区三厂”,做到充分利用,避免重复建设,节约保护土地资源。二是加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用,落实环境保护、水土保持要求,做好临时用地的生态恢复;完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施,加强施工扬尘与噪声管控,降低施工机械尾气排放。应制定环境敏感区域施工生态保护专项方案,严格落实各项环保措施。三是推广应用供配电系统节能、中水回用、建筑保温、路面再生及温拌沥青等新技术与新装备;淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械;因地制宜推广太阳能、天然气等清洁能源应用;从节电、节气和回收三个环节进行精细化管理,减少能源耗用,提高工作能效。
(三)注重细节加强施工扬尘治理
为进一步改善各建设项目环境空气质量,坚决打好大气污染防治攻坚战,落实施工扬尘污染防治要求,提升我公司建设工程工地标准化、精细化管理水平,避免影响周边群众生活,保持我公司在省内良好的资信及形象。一是“两区三厂”做到路面硬化、周边围挡;现场主要道路、模板堆放、料具码放、散体材料堆放要严格落实《高速公路建设管理办法》要求;施工单位在开工前制定《施工扬尘污染防治实施方案》,落实各项防尘措施。二是工程渣土运输管理严禁使用无密闭装置的车辆运输渣土,严禁无牌照车辆进入工地,严禁不平槽装运车辆驶出工地,严禁帮钩缺失、损坏的车辆进出工地,严禁装运湿泥,严禁不冲洗轮胎的车辆驶出工地,严禁无工地标牌的车辆进出工地;加大现场监管力度,施工单位及运输单位共同派人现场监管;规范土方挖掘机驾驶员操作行为,杜绝超装,降低噪音;各项目严格检查,对违反扬尘治理规定,不认真进行施工扬尘管理和整改不及时,按合同要求对责任人进行处罚。
二、存在问题
参建人员环保意识有待加强
运输车辆结算基本为按运输量计算费用,考虑个人经济效益,常有“多拉快跑”情况发生,不注意车辆苫盖及车辆清洗,易造成运输道路“撒土”情况。
三、下一步工作安排
(一)强化学习,增强环保意识
高速公路工程施工现场环境保护工作是全体参建单位的共同责任。我公司将加强组织各项目参建单位学习,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,强化工程建设决不能损害生态环境的思想认识,充分认识环境保护工作的重要意义。按照“预防为主、防治结合、综合治理”的原则,全面健全环保治理长效管理机制,强化责任落实,严格考核问责,确保环境保护工作取得实效。
(二)认真落实,严格执行环保制度
认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理目录》等环境保护相关法律法规,切实做好高速公路建设项目设计、施工、试运营等阶段的环境保护工作。
(三)强化督查,严肃责任追究
我公司将加大对公路建设项目环境保护工作的监督核查力度,高度重视,履职尽责,把环境保护工作抓紧抓好,加强日常监管。对责任不落实、措施不到位,我公司将通报批评并计入本年度绩效考核;造成生态环境破坏或污染事故,造成不良社会影响的,将请有关部门依据国家和本省有关法律法规,追究相关单位和责任人的责任。
进入80年代以来,随着经济的发展,具有全球性影响的环境问题日益突出。不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏,而且出现了温室效应、臭氧层破坏、全球气候变化、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减、环境污染、海洋污染、野生物种减少、热带雨林减少、土壤侵蚀等大范围的和全球性环境危机。
环境的问题直接或间接地影响着生存在这个地球上的每个生命,人类毋庸置疑包括在内。可是当我们细究原因,真相却是我们人类亲手造成这一切的苦果,伤害了人类本身,也伤害了其他生命。我们自称为万物之灵,然后肆意地改变着环境。深入分析每一个现在暴露的环境问题,背后都能找到人类的原因。我们过度采掘珍稀动植物,造成野生物种减少;过度放牧,结果造成热带雨林减少、土地荒漠化、土壤被侵蚀;过度燃烧化石燃料,造成大气污染等等。
人类影响着环境,反过来环境变化也会影响人类。人类需要意识到生物生存必须依赖着地球这个生态环境,如果我们一味地破环着地球,当破坏的程度超过了生态红线,那么到时候即使想要挽救,生态环境也难以恢复到原来的状态。更客观的说,人类应当认清的是,我们破环的是自己的生存机会。地球历经几十亿年,有着许多比现在更不适宜人类生存的环境。我们只是生活在地球上的无数物种之一。
人类生存一直以来便不是以个体单打独斗为方式。在各种各样的动物之中,人类之所以强大,是因为人类的集合。当今的人类人口已经达到了70多亿的数目,如果我们为了生态环境,从日常生活中都出一点力,那么环境问题就能得到很好的解决。
如何从日常生活做起,来保护生态环境?或许在生活当中我们已经接触到许多关于保护生态环境的知识,或许我们许多的人对于环境保护问题都可以娓娓而谈。不过要想通过如此来改善我们的生态环境似乎还不够,因为在我们无法充分了解关于生态环境保护的问题时,许多人其实是在一方面尽自己的努力为生态做出一点贡献。另一方面又是在无意之中继续破坏着环境。因此为了在日常生活当中真正为生态环境做出一点贡献,我们需要从几个方面出发,而不仅仅是浮于表面的做法。
第一,提高环境保护的意识和知识。
作为个人,在一定程度上自己是一个人最能影响到的对象。因此只有先让自己认识到环境问题、认识到自己的使命、认识到环境保护的迫切需要。我们才能正视自己的行为,才有可能得到最初的动机。如何提高环境保护意识和知识,就依赖于我们主动地学习。真正主动去了解生态现在动态、了解过去已经存在的问题以及未来可能发生的变化。才能从更从意识形态上靠近生态保护意识,并且由此能够更全面的了解到环境保护的知识,因为在学习的过程当中,我们也在了解着生态环境是怎么被破坏的,所以我们能更清楚地知道怎么防止破坏的发生、怎么去保护生态环境。
第二,了解一些生活当中切实可行的环境保护方式。
在生活当中,我们的一些小小的行为就会导致生活的污染。这其实就会造成对环境的巨大破坏。比如生活垃圾污染、生活垃圾污染就是由于每个人的积累造成的,可能会引起地表水重金属污染、水体黑臭;地下水水质混浊、有害化学元素含量超标;影响大气质量、对人体健康造成隐患;还有会占用大量土地资源,可能腐蚀土地、污染土壤、危害农业生态等。对于减少生活垃圾其实可以从许多方面着手,如不使用一次性餐具,对垃圾进行严格分类、购物使用环保袋、垃圾回收利用等。除了生活垃圾问题,还有的是对于整个生态环境的一些举措,例如倡导多步行,骑行自行车、乘坐公共汽车、节约粮食等等。其实关于生态保护的一些小举措,我们很容易就能从许多渠道获得,只要我们动一动手,就能查阅到许多方法。只要我们从自己做起,做到不给环境造成负效应,那么就能使环境变得更好。
第三、言传身教,用自己的影响力影响他人,利用个人的辐射作用。
勿以善小而不为、勿以恶小而为之。这句话更体现在现在许多人的行为,因为看到别人的污染行为,自己也觉得不以为意。觉得就算自己对环保做出一点贡献,也于事无补,于是什么都不做了。行为具有影响性,但是为何你不能做影响别人的人?面对环境问题这个事关人类存亡的事情,我们每个人都不应该更不能让步。不能让我们的后代子孙因为我们而遭受苦果。因此首先从自己做起,那么世界上就多了一份力量。然后我们在教育自己的子女、朋友、父母。要知道我们这么做的意义,我们有理由理直气壮。也许对于整个地球,我们做的事情微不足道,但是事实上有更多的人慢慢意识到生态保护的问题。这证明了我们的目标和使命是充满着希望的。
人类终究是自然的一部分,我们的生存离不开这个生态环境。因此我们必须要温柔对待我们这个地球,才能保证人类在灭亡的时候不是因为自己把自己送上了断头台。目前还没有发现任何一个星球比地球更适合人类居住,除了地球我们别无选择。而且如果真有一天我们找到可以替代地球的星球,我们如果不彻底改掉破坏生态的行为,那么终究逃不过灭亡的命运。因此,让我们每个人开始从日常生活中做起,让我们再次拥有新鲜的空气,蔚蓝的天空,清澈的河水。
根据上级相关的环保文件精神及会议要求,为确保人民群众的生命财产安全,改善人居环境,镇党委、政府高度重视环境保护工作,我镇的环境得到进一步改善。现将xxxx年环境保护工作开展情况总结如下:
一、镇党委、政府高度重视生态环境保护工作
xxxx年年初召开生态环境保护布置会,会上成立环境保护领导机构,由镇长xx担任组长,朱xxx任副组长。会上由xxx副镇长传达近期上级相关生态环境保护文件精神并总结我镇xxxx年环境保护工作情况,覃琼镇长分析环境保护存在问题的原因并部署xxxx年环境保护工作,梁芳梅书记作了工作强调。会后我镇制定了《xx镇xxxx年环境保护工作要点》、《xx镇xxxx年环境事故应急预案》等文件。平时镇党委、政府根据上级生态环境保护会议要求及相关生态环境保护文件精神,并结合xx镇的实际,制定了各类生态环境保护文件,用以指导开展生态环境保护工作。每次召开的会议,书记、镇长都在会上把生态环境保护工作作为一个重点内容进行强调,督促单位、部门、干部职工做好环境保护工作。
二、扎实开展环境保护工作
1、加强生态环境保护的宣传,不断提高群众的生态环境保护意识。我镇通过开会、制作横幅、宣传牌、电子屏等方式进行宣传,让生态环保意识深入人心。
2、发挥河长制作用,广泛发动干部、群众对xx江河道及沿江两岸进行整治。主要是清理垃圾及疏通河道,目前武利江水清澈,两岸环境整洁。
3、各村成立有保洁队伍,保洁员负责垃圾的收集,然后运送到中转站。平时如发现有散落垃圾,各村及时派人进行清理。目前我镇的农村环境得到进一步的改善。
4、集镇有环卫工人对居民的生活垃圾进行收集清运。目前我镇集镇的生活垃圾发包给x市慧谷保洁有限公司进行运作,工人待遇有所提高,工作积极性、责任心更强。xxxx年镇党委、政府对集镇进行不间断整治,人居环境得到进一步提升。
5、继续完善集镇排污管网建设。
6、镇食品公司的排污水经三级沉淀池处理后再排放出来。
7、开展严禁病死禽畜乱丢专项整治,避免因病死禽畜造成的二次污染。目前暂未发现乱丢病死禽畜的现象。
8、开展大气污染综合治理攻坚行动。在平时在开展工作过程中,特别是发现有露天燃烧农作物桔杆垃圾的,我们马上制止。目前我镇暂未发生严重的大气污染事件。
9、开展扬尘综合治理专项行动。我们到辖区内的在建项目进行监督检查,要求在建项目严格执行扬尘治理标准,严格管控建筑工地和取、弃土场等扬尘源头。我们要求各路段的保洁员对扬尘污染问题突出的主干道路,加强了清扫保洁和洒水增湿抑尘工作,尽量减少进入主干道的泥土。目前对集镇破损道路进行维修,以减少粉尘的污染。
10、开展碧水保卫战。xxxx年我镇对辖区内的河流进行整治,目前我镇暂没发生水体污染事件。
11、开展危险废物、固体废弃物专项整治。平时我镇加强巡查,强化医院、卫生室药用废弃物的回收处理,到目前止我镇暂没发生危险废物、固体废弃物污染事件。
12、xxxx年我镇重拳出击,严厉打击非法采砂点,定期不定期开展武利江巡查,如发现有非法采砂的马上查处。xxxx年x月x日查处了赵坪村柿子坪乌梅江、赵坪垃圾处理中心附近河段非法采砂点;xxxx年x月xx日查处了三鸽社区旧圩坡非法采砂点;xxxx年x月xx日查处了赵坪村容家非法采砂点。浦北县xx信威沙场因占用基本农田,不符合相关规定,于xxxx年x月中旬拆除了一切生产工具。通过打击违法行为,进一步保护了武利江的水资源及两岸的生态环境。
13、开展“散、乱、污”企业排查专项整治工作。经排查我镇暂未发现有“散、乱、污”企业。
14、对群众上访举报生态环境污染问题,镇党委、政府及时派人进行协调处理。
三、做好信息反馈工作
每次开展环境保护专项整治及大检查,我镇有专人对材料、资料、相片等收集汇总归档,并形成书面材料上报有关部门,让上级部门及时了解xx镇生态环境保护开展情况。
四、下一步工作
我镇将继续组织开展生态环境保护专项整治及大检查工作,严防环境污染事件发生。同时严格执行复查制度,加大对违反环境保护行为的打击力度,确保存在的环境污染隐患得到有效整改。为我镇的人民群众的安居乐业创造一个良好的安全生活环境。