主要关注点如下:
第一,明确新能源高质量发展目标,凸显风光能发展重要性。能源行业碳排放占全国碳排放总量的80%以上,是落实“双碳”工作的主战场。加快发展以风能、光能为代表的新能源,是“十四五”期间能源系统实现绿色低碳转型的工作重点。近年来,风能、光能不仅全面进入“增量替代”阶段,在技术水平方面也取得了长足进步。根据国家能源局统计,截至4月底全国风电装机容量约3。4亿千瓦,同比增长17。7%;太阳能发电装机容量约3。2亿千瓦,同比增长23。6%。《方案》不仅从全局角度出发锚定我国新能源高质量发展目标,而且新能源开发利用创新、新型电力系统建设、财政金融支持模式优化等角度出发,细化了促进新能源发展的具体政策举措,将有效促进以风能、光能为代表的新能源实现高质量发展。
第二,积极优化新能源政策支持方案,充分发挥财政、金融政策支持作用。近年来我国新能源实现高速发展,得益于财政、金融政策的大力支持。在碳达峰碳中和工作要坚持全国一盘棋的工作要求下,《方案》提出财政政策支持新能源的方向和模式需与时俱进,金融政策支持新能源的力度需进一步加大。在财政政策方面,可以积极探索将将新能源领域符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围,提高财政资金使用效能。在金融政策方面,通过引导金融机构扎实落实金融支持政策,解决新能源行业企业融资需求。
第三,积极创新绿色金融产品和服务,及时响应新能源发展投融资需求。从实践来看,新能源行业企业数量大、规模多样、覆盖产业广,融资需求和融资瓶颈存在较大的差异性。为发挥好金融对新能源高质量发展的助力作用,金融机构需积极创新绿色金融产品和服务,持续增加在新能源领域的有效金融供给。近年来,银行业金融机构积极开通信贷审批绿色通道,创新推出“风电行业补贴确权贷款”“个人助农光伏贷”等一系列金融产品和服务,以一揽子“金融干货”加大对新能源发展的支持力度,有效保障了新能源企业的金融需求。未来,银行业金融机构需在风险可控的前提下,进一步加大对新能源项目的支持力度,持续优化绿色金融产品和服务。
在新的伟大征程上,我们要保持“越是艰险越向前”的英雄气概,保持“敢教日月换新天”的昂扬斗志,埋头苦干、攻坚克难,努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩;要增强忧患意识、始终居安思危,贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,勇于战胜来自国内外的各种风险挑战;要保持战略定力、增强必胜信心,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势。广大能源战线工作者要用党在百年奋斗中形成的伟大精神滋养自己、激励自己,发扬优良传统,承担历史使命,知重负重、攻坚克难,在奋力推动能源高质量发展中勇创佳绩,在全面建设社会主义现代化国家的新征程中再立新功。
沧桑砥砺正道,历史昭示未来。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,胸怀“国之大者”,牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,完整、准确、全面贯彻新发展理念,贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,坚定不移走中国特色能源发展新道路,更好统筹发展和安全,把能源的饭碗牢牢端在自己手里,我们一定能为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的能源保障,推动建设更加清洁、美丽、繁荣、宜居的世界!
近年来,我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著,装机规模稳居全球首位,发电量占比稳步提升,成本快速下降,已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时,新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。《实施方案》坚持统筹新能源开发和利用,坚持分布式和集中式并举,突出模式和制度创新,在四个方面提出了新能源开发利用的举措,推动全民参与和共享发展。一是加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏发电基地建设。二是促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。三是推动新能源在工业和建筑领域应用。四是引导全社会消费新能源等绿色电力。
《实施方案》指出,传统电力系统是以化石能源为主来打造规划设计理念和调度运行规则等,实现碳达峰碳中和必须加快构建新型电力系统,适应新能源比例持续提高的要求,在规划理念革新、硬件设施配置、运行方式变革、体制机制创新上做系统性安排。一是通过源网荷储时空布局和建设的系统优化,全面提升电力系统调节能力和灵活性,持续提高电力系统总体接纳新能源的能力,不断增加配电网接纳分布式新能源的能力。
二是推进配电网接纳分布式新能源方面,电网企业要加强有源配电网(主动配电网)的规划、设计、运行方法研究,加大投资建设改造力度,提高配电网智能化水平,合理确定配电网接入分布式新能源比例要求,此外还将鼓励相关企业探索开展适应分布式新能源接入的直流配电网工程示范。
三是稳妥推进新能源参与电力市场交易。电力市场规则的设计要充分考虑新能源的特点,核心是保障新能源参与市场能够有明确的投资收益预期,保障新能源行业投资积极性。考虑新能源电力特点,支持新能源项目与用户开展直接交易,鼓励签订长期购售电协议,在电力现货市场试点地区,鼓励新能源项目以差价合约形式参与电力市场交易。
四是在政策机制上强化落实可再生能源电力消纳责任权重制度。要科学合理制定各省(区、市)中长期可再生能源电力消纳责任权重,国家层面的消纳责任权重逐年提升,各省政府以及承担消纳责任权重的市场主体的责任权重逐年提升或保持,并逐渐缩小地区间消纳责任权重差距,体现新能源消纳责任共担的理念。