为进一步贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》，保证法律法规的正确实施，依据×市人民政府法制办公室文件《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（×政法制[20xx]14号）的要求，××局及时进行研究，就××局20xx年行政执法案卷评查工作的组织形式、重点内容、实施方案等事项作了统一部署，利用20xx年11月至20xx年12月的1个多月时间对20xx年的行政执法案卷进行了评查。现将相关的评查情况汇报如下：
一、领导重视、组织严密
接到市法制办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（×政法制[20xx]14号）后，××局局领导高度重视，专门研究，结合×局行政执法工作实际提出，要把20xx年行政执法案卷评查工作抓好落实，作为进一步规范×局执法行政的重要举措，作为进一步落实依法行政执政为民的重要方面，作为检验一年以来×局行政执法工作成绩的总结。市×局政策法规处根据文件精神和局领导指示，专门抽调人员组成了工作小组，就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排，在1个月的时间内对××局所属具有行政执法权限的16个相关单位的行政执法案卷进行了仔细评查。评查主要分为三个阶段，第一阶段的评查为自查自纠，上报自查报告；第二阶段为重点抽查，交叉检查。抽查组采取听取汇报、实地检查、个案剖析等方法，点面结合，检查到基层执法单位；第三阶段为总结整改。对检查发现的问题，限期整改，督促落实。许多执法单位通过执法检查，认真总结了经验，找准了存在的问题和困难，明确了努力方向，达到了预期的目的。
二、重点突出、切中实际
根据市政府法制办文件要求，我们此次的行政执法案卷评查包含20xx年1月至20xx年11月做出的行政许可案卷及行政处罚案卷。××局行政许可事项相对单一，主要包括×局×许可证的许可事项。××局在20xx年底刚刚进行完新一轮×许可证的换发申请工作。20xx年×局行政执法零售许可证管理处于通过合理布局规划进行总量控制、排队管理之中。因此我们根据工作实际情况将行政执法案卷评查工作重点放在×局行政执法行政执法案卷评查上面。
根据文件要求，我们明确对于此次行政处罚案卷检查，重点对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：行政处罚主体是合法，行政处罚依据依据是否充分、适用是否准确，违法事实是否清楚，证据是否确凿，处罚内容是否适当，告知权利、救济途径和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定罚款、没收财物单据等9大方面情况。为了更好的开展工作，我们参照《×市行政处罚案卷评查标准》具体制定了《×局行政执法行政处罚案卷评查表》从立案阶段、调查取证阶段、审查决定决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段分解细化评查指标以百分制形式加以考核。
××局及下属具有行政执法权限的部门单位共有16个，自20xx年1月1日至20xx年11月31日共出动“打假”执法人员59427人次，查处违法案件1208起，其中一般程序案件808起，简易程序案卷400起，罚没款合计168.57万元。××局执法案卷评查中调取了所属执法单位共计140份一般程序案卷，占到20xx年1月－11月一般程序执法案卷总数的17.3％，部分执法单位案卷调阅数占到了案卷总数的56％，因而具有较高的代表性，可以体现×局现阶段的执法水平。通过评查我们发现，在这1208起涉及×局行政执法行政处罚的案件中，案卷处罚主体正确，行政处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。没有引起相关的法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，×市×局及下属具有行政执法权限的16个部门单位严格执行国家有关规定，根据具体情况分别与相关银行签署代收协议设立专门帐户，严格做到了罚缴分离。经检查发现行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致，没有出现×局行政执法行政执法机关截留、私分或者变相私分罚没收入的现象。在行政执法的案卷标准上，根据加入TWO的相关承诺和行政执法的实践，国家×局行政执法局最新修订了行政执法新文书式样（法[20xx]239号），×市×局行政执法行政管理机关使用了此行政处罚文书，统一了文书样式，取得了很好的实践效果。
三、总结经验、落实制度
总体来说，20xx年×市×局行政执法行政执法案卷检查情况较好，×局行政执法行政执法案卷质量较高，这是×局行政执法水平进一步提高的结果，之所以能够出现上述情况，主要是做好了三方面的工作：
（一）健全机构，形成法制工作的组织网络
××局政策法规处，专职负责行政执法案卷的监督检查工作，在所属区县执法单位都设有专职的法制工作人员，专门负责案件的监督检查和案卷处理的指导。从上至下形成了相对完整的人员编制和网络设立，为×局行政执法行为和案卷使用的监督提供了保证。20xx年年初我们进一步完善制度建设，以市局文件的形式明确制定了区县×局行政执法局法制员工作制度，将其编制设置移至办公室，更好的发挥其法制监督职责。并于20xx年5月组织了各区县×局副
局长、科长、办公室主任及法制员计65人参加的法制培训，培训时间达到520学时人次。
（二）加大培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平
面对着入世后的种种挑战，20xx年××局加强了对专卖执法人员的培训力度，一方面是对《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规的深入培训，另一方面是对新制定颁布的法律如《行政许可法》等的集中组织学习。而针对以前×局行政执法行政执法中部分存在的重实体、轻程序，重处罚、轻教育的情况，我们利用国家×局修改制定行政执法新文书的时机，统一组织行政执法人员利用5天时间进行大规模的集中培训学习，学习新文书的使用，具体案卷的制作，更学习文明执法，依法行政,取得良好实践效果。20xx年度我们组织×市×局行政执法人员参加了国家×局执法人员法律知识考试及20xx年度×市行政执法人员资格培训及考试，431名执法人员在三天的时间内集中听取×大学教授和市工商局、市法制办有关负责人全面深入的讲解，进一步学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《全面推进依法行政实施纲要》等重要法律法规及有关规范性文件。
（三）落实责任制，
20xx年以来我们将×局行政执法行政执法情况及案卷制作情况与个人考核业绩挂钩，20xx年我们进一步将其制度化，重点落实了行政执法人员考核标准的.具体化，进一步明确了目标，细化了相关的奖惩标准。使得×局行政执法行政执法人员上有压力下有动力，调动起积极性，形成了学习的好风气，进一步树立了×局行政执法严格执法、规范执法、公正执法的良好形象。
总结×市×局20xx年的行政执法案卷工作，我们发现了自身一定的进步，这是在市委市政府的正确领导下、在×局局党委局领导的具体指挥下、在一线行政执法行政执法人员的共同努力下所取得的，对此我们加倍珍惜。但同时我们也清醒的认识到自身不足，部分执法人员水平仍需提高。但我们有充分的信心和能力进一步做好×局行政执法行政管理工作，完善行政执法案卷工作，规范好×市的市场经济秩序，为增加×市财政收入、维护合法经营者的利益和广大人民群众的人身健康、推动××局的发展做出更大的贡献。
XX市审计局：
为进一步贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》以及《中华人民共和国审计法》，保证法律法规的正确实施，根据XX市审计局转发省审计厅、省人民政府法制办公厅《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（遵市审办〔20xx〕18号）的要求，我局领导上下高度重视，及时进行研究，就全局20xx年度行政执法案卷评查工作的组织形式、重点内容、实施方案等事项作了统一部署，用近1个月时间对20xx年的行政执法案卷进行了评查。现将评查情况汇报如下：
一、领导重视、组织严密
接到XX市局关于开展行政执法案卷评查工作的通知后，我局局领导高度重视，专门研究部署此项工作，结合我局审计行政执法工作实际提出，要以全面宣传落实新修订的《中华人民共和国审计法》、贯彻执行审计署六号令为契机，把20xx年行政执法案卷评查工作抓好，作为进一步规范审计机关执法行政的重要举措；作为进一步落实依法行政执政为民的重要体现，作为检验一年以来全局审计行政执法工作成绩的总结的要求。经局长办公会研究，专门成立了以局长任组长，分管业务副局长任副组长，各科股室负责人为成员的行政执法案卷评查工作组，就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排，在1个月的时间内对全局各业务科室20xx年度的审计项目案卷进行了仔细评查。评查主要分为三个阶段：第一阶段的评查为各业务科室自查自纠，上报；第二阶段为我局审计项目复核委员会重点抽查，各业务科室交叉检查。抽查组采取听取汇报、实地检查、个案剖析等方法，点面结合，检查到具体审计项目；第三阶段为总结整改提高。
二、自查自纠落到实处
各业务科室自查自纠阶段，采取了科室负责人全面把关，审计组长、审计组成员互相检查的方法，认真对照XX市审计局下发的《优秀审计项目评分标准》（试行），对本科室一年来所有审计项目进行归档，对所有审计项目从编制审计方案、收集审计证据、编写审计和审计工作底稿、出具审计报告到归集审计档案等全过程进行检查。自查注重四个方面：一是审计实施方案确定的审计目标是否实现；二是事实是否清楚；三是审计证据是否充分；四是适用法律、法规、规章是否正确；五是评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当。通过各业务科室认真自查，主要存在个别审计证据取证日期和编制审计工作底稿日期不一致；个别审计事项审计证据不充分、反映事实不清楚；甚至个别审计项目存在定性不准确等问题。
三、交叉检查不走过场
重点抽查，各业务科室交叉检查阶段，主要抽查了XX市局下达的计划项目和部分我市自定项目。采取了审计项目复核委员会重点抽查，各业务科室负责人全面互相交叉检查的方法，在各科室自查的基础上，重点对各项目实施的审计程序、审计项目质量、深度等进行了检查，并对个别项目进行了案例分析。严格按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》规定，注重对以下几个方面进行检查：一是主要事实的表述是否清楚；二是适用法律、法规、规章是否正确；三是评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当；四是审计程序是否符合规定等。检查发现主要存在部分审计项目的审计业务文书未严格按公文处理国家标准进行处理，业务文书未完全统一。如审计证据、审计工作底稿等字体大小均未完全统一。
四、整改提高注重实效
20xx年我局实施并完结的审计项目共31个，涉及处理处罚的审计项目28个，处理处罚总金额295万元，其中收交财政资金68万元，处以罚款11万元，其他处理11万元；移送有关单位处理事项1项。
通过重点抽查和交叉检查，一是所有审计项目均严格按规定按标准进行了归档。二是涉及处理处罚的审计事项均符合《中华人民共和国行政处罚法》要求，即主体合法，违法事实清楚，证据充分，适用法律法规准确，行政处罚决定适当，审计行政处罚程序合规。三是所有涉及审计处罚的审计项目无一出现错审及行政复议。四是被审计单位对审计决定的执行率达100；审计收缴、罚款均在规定时间内缴入国库，入库率100。
通过评查，我局在落实新修订的《中华人民共和国审计法》基础上，今后将全面统一审计业务文书执行国家公文处理标准，全面贯彻执行审计署六号令，严格按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》规定，强化审计项目质量控制，进一步提高审计项目质量和强化审计监督工作。
这次案卷评查，评出我局20xx年度优秀审计项目案卷X个。通过评查，进一步加强了依法行政、执政为民的观念，更加规范了审计人员执法行为，进一步提高了审计机关审计执法水平和审计工作质量。
二○xx年十一月十七日
一、领导高度重视，认真开展案卷自查自评
一是为了切实做好我支队的水行政处罚案卷评查工作，根据遵义市法制办的要求，我支队成立了以支队长李书江为组长，徐新华为副组长，刘涛、何可为成员的行政执法案卷检查组，负责水行政处罚案卷评查工作的日常工作。
二是组织认真学习了《关于开展水行政处罚案卷评查工作的通知》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规和案卷评查方案。领导要求评查期间对行政执法案卷评查工作必须抓好抓落实，作为进一步规范水行政执法的重要举措。
二、严格自查，不走形式
我支队行政执法案卷评查工作组负责对20xx年7月1日至20xx年5月31日期间所结案的水事违法案卷进行了认真的自查，对照评查方案和细则逐一进行检查，缺什么补什么，错什么纠什么。自查内容为：检查程序是否到位，事实是否清楚，定性是否准确，是否正确行使水行政自由裁量权具有法律依据。适用的法律、法规、规章是否正确，评价、定性处理、处罚是否恰当，文书格式是否规范等等。
按照《遵义市行政执法案卷评审评分标准》文件的要求，我支队案卷评查组细致评查，查漏补缺，认真总结水执法检查全过程的成功经验，找准问题的所在并及时纠正和完善，真正做到准确无误。
三、存在的问题
（一）案件查处程序不到位。有的案卷待调查结束后无案件调查终结的报告；有的案卷证据材料复印件没有注明“与原件相符”等确认字样,并未加盖提供单位印章；有的案卷无责令停止违法行为通知书；有的案卷当事人未注明祥细的联系地址等。
（二）执法文书填写不规范。调查笔录有空格；部分被调查人未按捺手印；调查时间填写不完整，没有具体到时、分。
（三）水执法人员业务素质有待加强。水行政执法人员仍存在业务水平参差不齐，造成工作被动，因此，需多参加业务
培训，增强业务素质，提高执法能力。
四、整改措施
（一）加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。在日常工作中多进行经验交流，共同探讨出现的问题。
（二）进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制。结合依法行政考核工作，进一步加强对执法人员的资格认定和审验工作；继续开展好案卷评查工作，完善评查办法。
（三）加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的办法和措施，总结推广行政执法的好经验，及时发现行政执法中存在的问题。
我支队行政执法案卷评查工作中虽取得了一点成效，但离市政府法制办的要求仍存在一些不足之处，在今后依法行政的工作中，我支队将严格按照政府法制办的要求，提高认识，进一步结合我支队中心工作和内部管理，认真落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，加大行政执法力度，促进依法行政工作水平的进一步提升。
为进一步贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》，规范行政执法行为，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见》的有关要求，我局确定20xx年7月1日至9月15日对行政执法案卷进行了评查。现将相关的评查情况总结如下：
一、领导重视、组织严密
为切实履行依法行政实施纲要，推进本单位行政执法能力建设，我局领导高度重视，专门研究，结合我局行政执法工作实际，就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排，在2个半月的时间内对我局的行政执法案卷进行了仔细评查。
二、重点突出、切中实际
20xx年7月1日至9月15日，我局认真组织开展了水行政执法案卷评查工作。评查的内容包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《取水许可和水资源征收管理条例》、《贵州省实施办法》、《贵州省防洪条例》、《贵州省实施办法》《贵州省河道管理条例》等法律、法规、规定的贯彻执行情况，水行政执法证件管理使用情况，违法行政行为的查处情况，行政执法案卷规范情况，具体表现为：
（一）我局能够严格贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规、规定，结合工作实际，有效指导取水单位合法取水和企业建设生产过程中的水土保持工作，合理开发、利用水资源，保持生态平衡。
（二）我局能够依法做好取水许可证等证件的申领、年检、变更和延续等前期初审工作，有效管理使用水行政执法证。
（三）对违法取水行为，依照相关法律法规、规定，下达责令停止违法行为、行政处罚决定书。
（四）行政执法案卷文书格式、文字表述、种类、印章使用、归档等均符合规范。
三、总结经验、落实制度
总体来说，20xx年我局行政执法案卷检查情况较好，这是我局行政执法水平进一步提高的结果，之所以能够出现上述情况，主要是做好了三方面的工作：
（一）健全机构体制
我局专门成立负责行政执法案卷的监督检查工作小组，对案件的监督检查和案卷处理的进行指导，为我局行政执法行为和案卷使用的监督提供了保证。
（二）加大培训力度
20xx年我局加强了对行政执法人员的培训力度，一方面参加本支队组织的政治业务、法律法规学习；另一方面参加贵州省水利厅组织的执法人员培训。通过培训大大提高了行政执法人员的政治、业务素质，增强了依法行政意识。
20xx年，我局的行政执法案卷工作在市政府法制办的正确领导下、在局领导的具体指挥下、在一线行政执法人员的共同努力下取得了一定的成绩，但同时我们也清醒的认识到自身的不足，部分执法人员水平仍需提高，但我们有充分的信心和能力做好我局20xx年行政执法管理工作，完善行政执法案卷工作。