基层党组织的作用发挥方面存在的问题及整改措施
(一)关于“对基层党支部书记培训差”的问题。 整改目标：选优训强支部带头人。
整改措施：加强对支部书记的教育培训。每半年安排一次党支部书记参加乡上集中开办的培训班。加强村“两委”班子成员的教育和学习工作，全面提高班子的决策能力、领导能力和执行力。 落实主体：
牵头领导：
参与部门：乡纪委、党政办
整改时限：立即整改，长期坚持
(二)关于“基层党支部对重点工作和中心工作的关系处理不好”的问题。
整改目标：理顺“两委”关系，明确各自职责
整改措施：一是强核心，正确处理好支部、村委的领导和被领导关系。村委会要牢固树立党的领导观念，自觉维护和尊重村党支部的领导核心地位，在党支部的领导下开展工作。党支部要增强民主法制观念，带头维护和尊重村委会的法律地位，支持村委会依法开展工作，共同营造一个默契合作、各展所长的良好共事氛围。二是明职责，正确处理好责任与权力的关系。(1)明确人事权。进一步强化村党支部在思想、政治和组织工作中的领导地位，明确村党支部对村级配套组织负责人的教育、培养、选拔、考核、监督的权力。(2)明确审批权。村级财务主管由村主任担任，较大数额的支出须经村支书和村主任共同商议后审批，巨额支出须经村两委会议研究或提交村民代表会议讨论决定。同时，进一步加强村民理财小组制度、财务公开制度建设，以加强对村财务管理的民主监督。(3)明确决策权。凡是涉及村里经济和社会发展规划、宅基地的使用方案、兴办本村的公益事业等村内重大问题和重大事项，都要坚持民主集中制的原则，规范决策程序，充分听取党员和群众意见，保证村民参与重大事项的决策。(4)明确管理权。加强以村民自治章程、村规民约、民主对话制度为主要内容的民主管理制度建设，保证村民参与村内事务的管理。(5)明确监督权。建立健全以村务公开、民主评议村干部和村两委定期述职为主要内容的民主监督制度，保证村民能够监督村干部的行为和村两委工作，保证村民自治工作走上制度化、规范化的轨道。 落实主体：
牵头领导：
参与部门：乡纪委、社事办
整改时限：20xx年6月底前
(三)关于“村级党组织作用发挥缺乏经济支撑”的问题。 整改目标：加强产业发展，促进群众增收。
整改措施：一是更新观念促发展。组织村“两委”负责人外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是明晰思路促发展。乡党委帮助指导各村充分挖掘地域、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到符合各村发展的路子。三是培育产业促发展。以调整产业结构重点，帮助各村培育群众稳定增收新途径，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众致富奔小康。
落实主体：
牵头领导：
参与部门：农业服务中心
整改时限：立即整改，长期坚持
(四)关于“部分村基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实”的问题。
存在的问题及原因分析
从目前党组织生活的现状看，总体上实现了组织生活的制度化，在加强党性锻炼，提高党员队伍素质，强化党员的责任意识等方面发挥了重要的作用。但党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着一些弊端，主要表现在：
1、组织生活形式主义现象较严重，质量不高。部分党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。在组织生活会、民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。由于这“三怕”，造成了过组织生活时自我批评多，相互批评少，你好我好大家好。有的支部执行“三会一课”制度存在着组织随意、管理松散的现象，有的以学习会取而代之。
2、联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，随意性和主观性的现象较为普遍。目前组织生活会大多以学习教育为主，注重宣传大政方针，念念文件，读读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性和吸引力。党组织对涉及党员思想、工作、生活的问题贴近不紧，针对性不强，对党员关注的热点和核心问题把握不准，释疑解惑的说服力不强，组织生活联系党员主观世界，解决思想问题不够。
3、组织生活的形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应。在现有的组织生活模式中，大多数以开会形式过组织生活，而且支部所有的学习和教育活动大多数是单向的，主要由支部书记或者是组织者以灌输的方式来进行，缺少互动性。随着社会的进步，党员素质的不断提高，民主意识的不断增强，获取信息渠道的不断多元，现有单调的组织生活方式已很难满足党员的需求，与新形势、新任务的要求不相适应。
4、党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活持无所谓态度，以工作忙等理由推托，表现出党员参加组织生活的意识在逐渐淡化。有的党员反映组织生活形式陈旧单一，内容枯燥无味，没有吸引力，缺乏参与兴趣;有的党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参与组织生活是一种“负担”;有的在网络上下载一些文章在会上应付了事。
以上问题存在的主要原因有四：
一是对党内组织生活的重要性认识不够到位。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重。还不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。
二是部分党员对组织生活的认同感存在偏差。更多地把参加组织生活作为义务对待，而不是履行权利。《党章》规定党员必须编入一个党支部参加组织生活，这是党员的义务，同时也是一种权利。通过参加组织生活，党员可以行使和享受学习权、知情权、参与权、表决权、选举权和被选举权等民主权利。造成这种认识偏差的主要原因有两方面：一是由于党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，总感到是要我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对;二是一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在以履行义务为主的组织行为中不知不觉被弱化。
三是组织生活的政治性、原则性、思想性不强。有的党组织不注重引导党员确立正确的政治方向，不强调党员的先进性，不积极帮助党员增强组织纪律观念，使组织生活达不到党性锻炼的目的。有的组织生活思想性不强，不能有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，怕得罪人的心理在起作用，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。 四是一些党员领导干部对组织生活的重视不够。其根源在于有的党员领导干部不能正确处理好与党组织的关系。在党的组织中，不论职务高低，都是一名普通党员，都应把自己置于所在党组织的监督之下。由于不能调整自己的角色，对参加支部的组织生活没有引起足够的重视，客观上又存在着公务繁忙的因素，造成一些领导干部参加党的组织生活较少。领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响了机关党组织生活的质量。
一、干部作风方面：
1、问题一：学习不够深入，用科学发展观等理论指导实践和实际工作还不够，尚未完全达到“入耳、入脑、入心”。
原因分析：对学习的重要性、必要性、迫切性认识还不够，有时错误的认为学点自己有用的东西，能指导部门工作和搞好自己的本职工作就行了，不能做到系统的学习。有时仅限于学习了、记录了、理解了，如何指导全镇面上的工作，如何促进工作思路和发展思路的转变，还没有实质性的进展，还需要在“真用”、“怎么用”上下功夫。
整改措施：建“学习型党委”，建立健全党委中心组理论学习为核心内容党建工作制度，明确党委“五学”要求，做到学有方向、学有态度、学有制度、学有载体、学以致用。经常开展集中学习、经验交流，进一步促进了班子成员竞相学习、比学赶超的热情。积极争创学习型党组织，争创学习品牌，继续扎实开展“周荐一文、周记一得”活动。同时，大力推行“一线工作法”，落实驻村干部“五个一”工作制度(每个工作日到村一次开展工作，参加村“两委”的每一次工作会，每月进村召开一次矛盾纠纷、信访处访及群众恳谈会，每月走访一次农村困难户，每月进村征求一次群众对镇党委、政府的工作意见)，积极引导党员干部深入招商引资、重点项目建设、农村工作和信访维稳等工作一线，日常工作实行定期通报，难点问题集中会诊，重大工作督查落实，使学习和工作相互交融、相互促进，使党员干部在转变作风、服务基层、推动发展中融会贯通，增长本领。
2、问题二：工作作风飘浮
原因分析：
整改措施：建“实干型”党委，改变工作作风飘浮问题。建立以整体工作管区负责，业务工作具体到人的责任包干制度。对每天的工作采取记工作日志的办法，以管区、委办为单位每周做一次小结，总结经验教训，相互学习，相互促进。镇村两级干部严格落实“包村、包组、包对象”全员责任制，坚持“谁包的村谁负责、谁包的组谁负责、谁包的对象谁负责”;“谁是业务主要责任人谁负责”的原则，全面落实包干责任制，落实工作任务，靠实工作责任，兑现工作奖惩。在工作中实行限时办结、跟踪问效，进一步修改完善了《机关干部考核管理办法》、《村级管理考核办法》等制度，综合采取专项考核、过程考核、年终考核、服务对象评议等绩效考核办法，按考核结果兑现绩效奖惩和确定年度考核等次;随机抽查职工任务完成情况，对因作风飘浮、造成工作延误的干部实行通报批评，造成重大损失的有关部门对其相关责任人进行责任追究。
二、机关效能建设方面
1、问题一：有时存在办事拖拉，工作效率不高的问题 原因分析：
整改措施：建高效和谐型党委，改变工作效率不高的问题。一是对全镇拟上新项目和在建项目，实行领导负责制，明确了责任人、完成时限，做到一个项目一个领导干部挂帅、一个工作班子运作、一套措施保障，全程负责。建立政企议事联席会议制度，定期研究、及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。切实增强了项目责任人的责任意识和时间观念，保证重点项目顺利建设。二是建立服务重点项目、重大事件、紧急情况的专项工作制度，提高办事效益，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办。按照工作进度及性质定期进行对照检查，发现问题，及时纠正，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣影响的，进行严肃处理。三是建立以班子成员接待日为主要渠道的矛盾化解、信访接待制度。继续加强副科级以上干部主动接待和下访为重点的信访工作，坚持党委班子信访接待日制度，专门设立信访接待室，每天确定一名领导班子成员接待来访群众，切实做到小矛盾纠纷调处不出村，重大矛盾调处不出镇，促进社会和谐稳定。
2、问题二：机关上存在纪律不够严明、涣散的问题
原因分析：
整改措施：建“严明型”党委，改进工作纪律涣散问题。一是加强制度建设，严格加强干部管理，对公务接待、车辆管理、学习教育等制度进行了进一步充实和完善，党委班子成员、科级干部、各村及各站所主要负责人以身作则严格遵守这些，严格执行工作纪律。并重点加强了对《首问负责制》、《岗位责任制》、《限时办结制》和《服务承诺制》等制度执行情况的日常监督。二是建立以严格请销假，考勤为主的请销假制度。每名机关干部每天必须上班到镇党政办公室实行签到制度;同时严格考勤，每次会议之前实行点名通报制度;对于干部有事请假，必须做到事前请假，事后销假，严肃干部请销假制度;严禁上班期间从事任何与公务无关或与自己身份不相称的活动。
三、服务发展环境方面
存在问题：主动为企业服务意识不强，有时存在部门利益至上、本位主义等问题。
原因分析：
整改措施：一是进一步把全镇上下党员群众的思想和行动统一到建设绿色、富足、宜居荆家上来，真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动，努力使镇村两级党组织的工作目标、工作思路和运行机制更加符合荆家又好又快发展的要求。二是牢固树立大局意识和“服务荆家发展为荣、影响荆家发展为耻”的意识，破除“画地为牢”等地方保护主义错误思想和做法。三是牢固树立“发展无小事”的理念，时刻把村和企业的发展兴衰挂在心上，提供“零条件服务”，认真帮助村和企业解决发展中遇到的问题，保护好、发展好、实现好村和企业的发展热情和动力，对破坏发展、影响荆家形象的人和事将一查到底，坚决予以打击。四是牢固树立“全镇一盘棋”的思想，想问题、作决策自觉跳出本镇、本部门的小圈子，特别是在事关全镇发展大局的事情上，更要密切配合，齐心协力，真正把力量凝聚到干事创业、科学发展上来。