同志们：
在新学年刚刚开学、第二十六个教师节即将来临之际，县政府在这里召开全县教育工作会议，主要任务是总结工作，表彰先进，乘势而上，谋划发展，动员全县各级各部门及广大教师在新的起点上，鼓足干劲，创新奋进，持续推动教育工作再上新台阶，努力办好人民满意的教育。首先，我代表县委、县政府向受表彰的xx县中学及优秀教师表示热烈的祝贺!并通过你们向全县广大教师和教育工作者致以节日的慰问和崇高的敬意!下面，我讲几点意见：
一、关于过去三年教育工作
刚才，胡根绪同志代表教育体育局班子所作的工作报告 ，很实在，非常好。可以说是让人思绪澎湃、记忆犹新。自20xx年8月26日全县教育工作会提出“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的总体目标要求后，我们一年一大步，三年初战告捷。全县教育发展可以概括为三句话，即：三组数字话发展、四种现象说本质、三种品质讲政治。
首先，我想给大家讲几组数字。第一组数字是这三年高考上线率逐年上升。到今年我县二本上线人数达到240人，是20xx年2.7倍，净增了151人，上线率达到37.54%，居xx市第三位。
第二组数字是我们把全县132所学校，调整减少到19所，并且高标准建成了17所寄宿制学校，实现了资源优化、布局合理、城乡均衡发展的目标。与城里孩子相比，我们山区孩子没有输在起跑线上。
第三组数字是三年来我们在教育方面累计投资1.2亿元，新建学校各类建筑52栋，新增教学教辅用房3.1万平方米;投资1000万元，建成了冬季取暖工程;投资1300万，添置了学校生活设施;投资了500万，在全县所有学校建成了微机室，使现代信息技术教育覆盖率达到100%。这一组组数字看似简单，实属不易，什么是“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”，这些数字就是最基本和最真实的体现。
其次，我想谈一下几个现象。第一个现象，今天教育局长用普通话作报告，而且报告也很实在。报告中的“教师工作是一个良心活”，这句话很朴实，但足以震撼心灵。“耗费心血用2-3个小时备一节课可以教一堂课，不动心思，把教材看一遍，也能把学生哄一节课。如果教师教一辈子的学生，不在提高教学水平上下功夫，成为学生心目中最不受欢迎的老师，那就对不住自己 的良心”，讲的非常好。见微知著，说明了一个问题，就是我们在下功夫干工作，我们教育系统的作风正在转变。
第二个现象，我20xx年9月xx县工作后，当时有几个退休干部多次向我反映，xx县的优秀学生都到宝鸡上学了，好多科级干部已经把房子买到宝鸡了，应该让他们在xx县买房，让学生在xx县上学。人往高处走，我们不可能让在宝鸡上学的学生都回来，在宝鸡买房的都回xx县买房。但作为政府，我们的作为在什么地方?就应该办好自己的教育，让更多的学生自己回来;就是要加快发展，解决落后的问题。现在，这种现象正在加快转变。前几年我县中考前一百名学生中，一半以上的人都到宝鸡去了，今年只走了十二个。这个转变是通过我们教学质量的提高、社会重视教育程度的提升、升学率的提高来实现的;靠的是用实际形象进度来感染他们、吸引他们、凝聚他们，学生就自己回流了。当然，回流的多少不作要求，如果前一百名的孩子都到宝鸡上学去了，我也没有一点意见。xx县这几年的发展立足点虽然是山区县，但是我们的目标定位很高，才引领xx县跻身全省十强县行列。同样，我县教育的立足点虽然很低，教的是二流、三流的学生，但我们瞄准的是一流大学，才推动了教育的大发展、大跨越，才吸引了更多的学生回流。
第三个现象，寄宿制学校的建立，将xx县的文明程度至少向前推进了5-20xx年。20xx年的时候，我们的学校破破烂烂，连路都不通，学校十几个学生、两三个老师、三四个年级坐在一个教室。我说这样怎么能发展，把孩子都培养成打工的了，现阶段脱贫了，下一代又返贫了。现在，我们的学校都是寄宿制，餐桌摆的整整齐齐、寝室床铺干干净净，学生逐渐养成了良好的生活习惯，并影响父母，把上一代人的生活习惯改变了，实现了小手拉大手，共同走向文明。这一代人即使考不上大学、离不开这个山区，但在xx县起码也是一个合格的、优秀的创业者。一个寄宿制看似简单，但是对社会文明的促进作用、推动作用却是非常大的。放学后，城里的孩子回到家里与父母 吃饭、玩耍，而我县的孩子吃完晚饭后，可以在院子里跳羌舞，还可以上两节自习课或加上两节英语课。与城市相比，我们的孩子从小学就开始上自习，不但没有输在起跑线上，反而赢在了起跑线上。xx县做任何事情的难度都是xx县和金渭陈三区的几倍，要加快发展就要解放思想，要有苦干精神，要用巧劲加实干，赶到前面去;就要有笨鸟先飞的意识，要永远先飞，并且在飞的过程中要永远不能停，永远把任何一个环节都要做到一定高度，特别是在起跑点，始终要坚持不能停下来。这种现象不但改变了xx县的民风、社会风气，也为我们下一代发展拓宽了路子。
第四个现象，上访减少了。20xx年我到县上后，每年都接到教育上的信访问题，今年我没有收到教育上一封群众信访件，非常好。我之所以对信访这么重视，一是我要通过这些东西掌握全县的动态。二是信访到我这里就必须要解决，如果到我这依然不解决的话，老百姓对政府就会失去信任、就会产生新的上访问题，乃至进京赴省上市上访。我给好多人讲“进我的办公室，所有的事情都要解决了，东西到我这来必须要有个说法，有个结果”。信访事件大幅下降，说明我们把教育上的遗留问题(民办教师问题、教师身份问题)、学生和教师、局班子和学校、学校和学校之间的问题逐步消化解决了。这就是我们的作风，这里面暗藏着功力，要下的基本功很多。
第三，我想从三个层次上总结三种品质。教育发展说起来兴高采烈，干起来苦不堪言，干好就要流血流泪。这三年，在三个层次体现了三种品质：一是教育系统的领导班子有一种任劳任怨、善打硬仗的品质。前面提到的几组数字看起来很简单，但要干起来就是难上加难，要干好就得伤心流泪，就得力排众议。三线企业在xx县时有丰富的教育资源，但我县的教育质量也只排在全市五名之后，而现在排到全市第三名，实属不易。二是教师员工队伍兢兢业业、甘为人梯的品质。三是县委、县政府及各部门、各单位支持教育发展默默无闻、无私奉献的品质。
工作做和不做是两个概念，一丝不苟做和认真做又是两回事。在座的各位都是我们教育事业的骨干和中坚力量，做任何工作都要兢兢业业，一丝不苟。教育局领导班子是我在县政府全体会议上树立的兢兢业业、一丝不苟、任劳任怨、无私奉献、善打硬仗的班子先进代表，要百尺竿头，更进一步，要更加体现典型性和代表性。教书育人是一个细腻的工作，来不得半点马虎;是非常长远的事，不敢急功近利;是非常关键的行业，作风一定要转变到位。
二、正视工作差距和面临的形势
当前xx县教育与全国教育的大形势、宝鸡的大发展、xx县的大实际相比差距在哪里?虽然我县今年高考二本上线率位居全市第三，但仍落后于xx县。千阳二本上线率为37.78%，我县为37.54%，仍然相差0.24个百分点。经过这么多年的发展，xx县的发展空间已被压缩，今年能否继续保持全省十强县第九位的位次，并且成为xx市第一个跃居西部百强县行列的县区还是未知数。xx县下步如何发展，我希望大家都能认真思考这个问题，怎么样我们才能提高?我一直在讲我们要居安思危、保持清醒头脑，好好总结我县这几年的发展路子，认真研读。通过一年多的思考，我认为下一步的发展要靠人才、靠科技、靠创新。这三句话表面看起来很空洞，但归根结底都与教育有千丝万缕的关系，因为教育是基础工程、先导工程、民生工程。我们一直讲国计民生两大工程，国计民生也在说教育，教育是最大的国计、最根本的民生，联系着千家万户。曾经说过“教育是今天，更是明天”。我不想多说教育的重要性，我只想说xx县下一步的发展要靠教育支撑。目前，旅游产业支撑了我县发展的半边江山，从现阶段开始，我县发展要靠人才、靠科技、靠创新，要靠教育产业的发展来引领发展，这一转变意义将是非常重大的。要把教育作为产业来做，产业是有价值、有支撑的完整体系，所以说我们xx县下一阶段要大发展，还得人才支撑、科技支撑、创新支撑，这是转变经济发展方式，调整产业结构最根本的三个方面。
我国实行改革开放32年来，发展靠的是投资拉动，是投资型的国家。我县也是投资拉动型的县域，缺少了创新、缺少了科技。如果现在还一味地依靠投资就不会推动经济的大发展，所以说现在要依靠的是人才、科技、创新。目前我县最缺的是人才、科技、创新。好在这几年我们人才xx县的战略推进的比较好，已为我们打下基础，只需底子铺大一点、起步快一点、步子迈大一点。我们要追求精英治县、人才xx县。在教育上与xx县存在的差距，我们要迎头赶上。
三、关于下一步工作
下一步，教育工作的思路、目标和重点是：实现两个目标，解决三个短板，实施十大工程。
1、实现两个目标。即：传统教育要提高升学率，到20xx年高考二本上线率突破300人大关;职业教育要紧密结合我县实际，转变办学理念，围绕产业培养人才，主要是围绕工矿产业、旅游xx县战略、城乡统筹发展等培养特色人才，培养出符合县域经济发展和产业发展需求的专业人才，实现职业教育学生100%就业。
2、解决三个短板。一是解决高中教育建设投入不足问题。调整县城学校布局，重新择址新建xx县中学，建设标准化高中;二是解决学前教育发展缓慢问题，实现全县学前教育乡镇全覆盖，今年建成3个幼儿园;三是解决职业教育实训装备落后问题，眼光要长远，思路要拓宽，将生产一线、企业车间、旅游景点、田间地头等作为职业教育的实训基地。
3、实施十项工程。一是教师住房保障工程。今年在凤州园区和留凤关新区统一建设经济适用房，并为教师预留100套经济适用房指标，解决乡镇教师住房问题。在县城新建教师公寓，改善引进211大学毕业 生和名师的住房条件。二是教师素质提升工程。鼓励全县中小学教师参加各类培训，对参加教育系统组织的各类培训活动，由县财政报销培训费用、交通费和住宿费，实现教师免费培训。使xx县中学有30%的教师是研究生，20%的教师是双学历，能有10%的教师为博士生就更好。三是教师的健康保障工程。每年对教师免费体检一次，每天提供免费的营养早餐。四是名师引领工程。今年县财政预算100万元，确保高中、初中每个学科必须有一名名师，目标就是宝鸡中学、西安中学、高新一中、陕师大附中等一类学校。 现在是我们培养自己的名师的时候，要让别的名师进来，帮助我们加快培养自己名师的步伐。今年十月底之前，xx县中学、双石铺中学、凤州中学的教师队伍中必须要保证每门主科有一名名师。五是名校孵化工程。名校孵化工程除过市教育局给各个学校结的对子外，我们要自己找。xx县中学可以联系宝中，如果有啥问题，我去给市教育局说。假如我是xx县中学校长，我就会到西工大附中去，邀请他们来我们这免费旅游，请他们抽一天时间给我们代课，我相信他们肯定乐意。假如我是凤州中学和双石铺中学的校长，我就会去找北京师范大学附中教师，找一次不行就找十次，每天到学校找一次，同是教育工作者，相信他们会被感动 的。如果名校老师能来给我们点化一下，咱们的学校和学科带头人肯定受益匪浅。名校孵化年底必须到位，我就看你们是否签订了协议，看名校是否像亲戚走亲戚一样来了几次。六是二期校点布局优化工程。按照投资1个亿的标准，新建xx县中学，加快河口小学整体迁建。七是学前教育全覆盖工程。今年建成凤州、留凤关、黄牛铺3个公办中心幼儿园，进一步解决农村家庭子女入托难问题。八是优生本土工程。要让更多的好学生在xx县完成教育。正是由于今年我县高中开始免学费，所以才能多留20余名优秀学生。九是优质资源共享工程。各个学校要下功夫去充分利用好网络教育资源，建立属于自己的网校。十是教学设施装备更新工程。加大教学设施更新力度，提高教育教学装备水平。( HTtPs://wWW.WEnAnDAqUaN.COm/ )
以上十个工程，今年要全部铺开，特别是对名师带动工程要坚定不移的搞下去。名师给xx县教育的贡献是三条：一是来一名名师会引进新的思维，这个新思维对教师的启发远远大于一个人;二是学科带头人的示范引领作用;三是给我县老百姓吃了一颗定心丸。我们的教师要练好内功、创出自己的品牌、树立新形象。要把自己培养成为名师，使自己要向名师目标迈进。同时，人才要合理流动，要使教师感受到教了二十年书还有盼头。现在对教师，不光在评职称、解决生活、工资的问题要关心，政治上也要关心。除通过教育系统内部提拔外，关键是要培养大批的行政干部。所有的老师，只要好好教书，政治上就会进步、就会有盼头，但关键还要有能力。
教育是大产业、大事业，不只是教育局的事，各乡镇、各部门也要加大对教育工作的指导和支持，实现多轮驱动。教育系统包括教育局领导班子、教师队伍，要内练素质、外塑形象，共同开创xx县教育事业发展的新局面。各乡镇要做到三个不能：一是不管什么原因，不能有辍学者。若发现一例辍学者，乡镇要给县政府专题报告。此项工作列入年度目标责任制考核;二是要坚持做好周围环境保障，不能有干扰正常教学秩序现象;三是扫盲工作不能停。各部门也要充分发挥职能作用，支持教育发展。发展改革局要抓紧做好校建项目立项，土地部门要做好土地划拨，财政部门要加大教育投入力度，建设部门要及时做好规划指导，人事部门要做好名师带动、211大学优秀毕业生招录工作，公安部门做好校园安全工作，交通部门做好道路通达工作，共青团、妇联等社会团体也要为教育发展提供更大的支持、更多的帮助、更优的服务。
四、关于体育工作
今年政府系统机构改革后，体育工作划归到教育体育局。我在这提三点要求，就是要利用xx县的旅游名片，使体育工作充分为文化旅游和中心工作服务，把xx县建成体育大县、全国体育赛事基地，多承办全国、省市体育大赛。
同志们，强国必强教，强国先强教。教育是国计，也是最根本的民生，教育是今天更是明天。办好人民满意的教育事业任重而道远。我们要以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布为契机，立足新起点，瞄准新目标，始终保持饱满的热情、开拓创新的精神、求真务实的作风，加快推进教育改革发展，办一流教育，出一流人才，为早日跻身西部百强县行列，率先把我县建成老百姓最幸福 的地方做出新的更大的贡献。
各位校长、书记，同志们：
全县20xx年度教育工作会议，是在我县教育改革和发展进入关键时期召开的一次重要会议。刚才姚碧松局长简要概括了过去一年我县教育工作的所取得的主要成绩，深入分析了我县教育所面临的困难和挑战，提出了20xx年我县教育发展的总体工作思路和主要工作任务，分析很透彻，内容很丰富，主题很鲜明。教育局副局长沈兴勇同志、教育局纪委书记陈匡坚也具体部署了分线工作。下面，我就全县教育工作，再强调三点意见。
一、客观估价20xx年教育工作，坚定教育发展信心
一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县教育工作者以科学发展观为统领，深化改革，不断创新，各项工作都取得了新成绩，实现了“”教育工作的良好开局。
一是高中段教育不断优化。楚门中学通过省一级重点高中评估验收，实现了我县教育发展的一大跨越。楚门中学扩建工程正式动工建设，高中教育优质化进程有效推进。
二是教育整体实力不断增强。沙门、龙溪通过省教育强镇验收，全县9个镇乡中省教育强镇比例达7个，整体实力进一步增强。
三是基础教育高标准普及不断推进。全县学前三年入园率达96.59%，比20xx年增长了8.09%;小学入学率和巩固率均达100%，初中入学率和巩固率均接近100%，三残儿童入学率达98.5%;初升高比例达96.10%，比20xx年增长了15.01%。
四是职业教育、成人教育不断发展。初升高职普比连续20xx年保持1：1;沙门镇成技校被评为省一级成技校，玉环社区学院正式成立。
五是教育均衡发展不断推进。大力实施义务教育免杂费工程，全县所有义务教育阶段中小学生均享受免杂费政策。大力实施农村中小学“四项工程”，弱势群体公平接受义务教育的权利得到有效保障，农村中小学校园面貌和办学条件有效改善，教育人力资源进一步优化。学校布局不断优化，合并鸡山、海山中小学，撤并小学3所，进一步整合了教育资源，提升了办学效益。
总之，20xx年是玉环教育稳步前进的一年，教育工作所取得的成绩是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，也是教育系统广大教育工作者奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、正视教育发展的困难和挑战，树立攻坚克难信念
教育是一个备受关注的行业，工作的好坏关系到社会的发展，关系到人民群众的切身利益。当前，我们必须清醒地看到，我县教育事业不断发展的同时，也存在不少不容回避的矛盾和问题。在20xx年9月召开的全县教育系统名师名校长座谈会上，就有校长提出了压在学校头上的“三座大山”，即“经费大山”、“质量大山”、“安全大山”，对此，我表示赞同。但是，作为我们教育工作者，面对这“三座大山”，必须认真正视，分析成因，谋划对策，想方设法，千方百计搬掉这“三座大山”，真正走上玉环教育发展的康庄大道。
1、经费问题。当前，各级各类学校设施建设经费不足，滞缓了学校的硬件建设;教育教学设备不足，还不能真正体现办学层次的提升;学校教学活动所需要公用经费紧张，教科研氛围难以形成;农村学校教育经费投入不够，城乡学校差距缩小不明显;中小学教师工资福利待遇有待提高等。这些问题都制约了玉环教育发展的均衡化、和谐化。其问题产生的原因，首先在于教育经费投入不足。虽然我县教育投入近年来有了较大幅度的增长，但切实落实教育优先发展的战略地位与实际教育经费投入短缺的矛盾仍然存在，教育事业改革发展对投入的需求同经费实际供应的差距还较为突出，这在一定程度上阻碍了教育发展的前进步伐。二是教育经费的使用效益不高，对教育经费的审计与监督的力度不够，一些学校内部财务管理制度不健全，浪费与不合理开支的现象时有发生。三是教育行政部门难以对有限的经费作出科学的统筹安排，也无法运用财政手段更加有效地对教育的改革发展进行调控，从而在客观上降低了经费使用的宏观效益，影响了办学效率。
2、质量问题。目前，我县教育教学质量的提升已成为玉环教育事业发展遇到的一个较为严峻的“瓶颈”问题。虽然整体上教育办学水平有所提高，但与省内教育发达县市相比，还有很大差距，整体优势仍未能得到体现。以高考为例，近年来的上线率和录取率均在逐步下降，录取率从20xx年的74.64%下降到20xx年的64.94%，降低了近10个百分点。为什么我县的教育教学质量不高呢?究其原因，一是大多数教师的教学着眼点没有放在全体学生身上，重优生、轻差生的现象仍然比较严重。二是教学无明确具体目标，课堂教学随意性、盲目性较大，课堂教学效益低下;三是教学过程缺乏及时有效的监控，教学评价不够科学、合理;四是教学质量管理“重结果、轻过程”的现象难以消除。
3、安全问题。当前，我县学校安全工作仍然不能松懈。学生非正常死亡率居高不下，学生交通事故、涨水事件时有发生，交通、食品卫生等一些薄弱环节的安全隐患仍然比较突出。原因在于，主观上，学校安全管理制度还不够健全，安全管理不够到位，安全教育仍需进一步加强;客观上，经费不足等导致了学校安全人防、技防投入困难，学校校产安全管理比较突出。同时，民办民工子弟学校办学条件差，场地狭小，设施设备陈旧简陋，卫生安全意识淡薄，存在着严重的安全隐患;尤其是学生接送车严重超载现象普遍。虽经有关部门的努力整治，但是各民工子弟学校学生接送安全问题仍然十分突出。民办幼儿园安全隐患也较为严重，“低、小、散”幼儿园大量存在，设施不完善，安全管理漏洞大;一些非法举办的幼儿园仍然屡禁不止，再加上我县公办幼儿园和上等级、上规模的幼儿园比例过低，外来民工人数众多，为一些规模小、条件差、师资不足、安全隐患严重的民办幼儿园提供了生存空间，给我县民办幼儿园安全管理带来了极大的困难。
4、师德问题。目前，我县师德建设主要存在五大问题。 一是讥讽、歧视、侮辱差生，体罚和变相体罚学生的问题;二是教师搞有偿家教的问题;三是接收学生、家长财物，以教谋私、不尊重学生家长的问题;四是教师在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃等违背学术规范，侵占他人劳动成果的问题;五是教师语言不规范，举止不文明、赌博、酗酒的问题。举个明显例子，在教师素质提升工程统一测试师德内容时，一些教师抄袭成风;又如个别校级领导不务正业，投身商海捞取经济利益，严重影响学校教育教学工作，这些不能不引起我们的深刻反思。造成这些问题原因很多，但归纳起来有以下两个方面：一是市场经济的趋利性，导致教师对师德认识的偏差。重金钱，轻事业;讲实惠、淡理想的现象普遍存在。拜金主义、享乐主义和个人主义成了某些人追求的目标。急功近利者投身商海，有偿家教之风盛行;驻足观望者上班人到心未到，出勤不出心的现象泛滥，更甚者道德严重失范。二是对师德建设抓得不够，措施不力，这是师德滑坡的主要原因。一些学校对师德建设不够重视，没有具体的实质性的措施，对师德建设疏于管理，只喊口号，不见行动，流于形式。而学校的各项制度、管理措施不完善，师德教育不系统，舆论监督不力，不能有效地遏制部分教师师德水平的下降。
上述的一些问题已经影响了我县教育发展的内涵和品质，不能不引起我们的高度重视。面对严峻形势，我们必须慎重对待，要拿出切实可行的措施，在以后的工作中逐步予以纠正和解决。
三、切实提高思想认识，担负教育发展重任
县第十三届党代会第一次会议提出：今后五年，要以科学发展观为统领，开启新征程，再创新优势，努力打造制造之城、港口之城、海韵之城、创新之城、和谐之城，为实现全岛城市化、构建和谐社会奠定坚实基础。
20xx年是实施“”教育发展规划的第二年，是县委实施全岛城市化战略的启动之年。作为教育工作者，我们必须全面落实科学发展观，紧紧围绕县委中心工作和大局，深刻理解全岛城市化战略与教育发展的关系，继续把教育放在优先发展的战略位置，坚定不移地实施科教兴县战略和人才强县战略，促进“”时期教育事业的全面协调可持续发展。
实现全岛城市化、构建和谐玉环，开拓创新是前提。这要求我们必须做到思想开放，理念创新。因为新理念决定新思路;新思路才能开辟新出路。我认为，思想开放的标准主要有三条：即能不断地强化三种意识，树立三种思想，实现三个转变。第一，强化人本意识，牢固树立一切管理都要基于人、为了人、发展人的思想，实现由墨守成规的经验型管理向专业引领的研究型管理转变;第二，强化服务意识，牢固树立“管理就是服务”的思想，实现由官本位的行政型管理向人本位的服务型管理转变;第三，强化创新意识，牢固树立创新是教育进步和发展的灵魂的思想。以敢为人先的精神，实现由甘居中游的守业型管理向勇争一流的创新型管理转变。
实现全岛城市化、构建和谐玉环，以人为本是核心。我认为，人是社会经济发展的第一要素，而我们教育恰恰担负着把沉重的人口负担转化成巨大的人力财富的神圣使命。可以说，在实现全岛城市化、构建和谐玉环的伟大进程中，我们必须集中精力，真抓实干，坚决把全体教育工作者的兴奋点转移到提高教育教学质量，加快教育发展上来，为实现全岛城市化、构建和谐玉环提供智力支持和人才保证。
实现全岛城市化、构建和谐玉环，文明和谐是保证。我认为，文明和谐，对我们每一个从事教育工作的人来说，就是要积极营造相互信任、相互支持、宽松和谐、奋发向上的工作氛围，努力营造各尽其能、各司其职而又和谐相处的工作学习环境，积极打造一支同舟共济、开拓进取、善于战斗的优秀团队。向团结要凝聚力、创造力、生产力，只有这样，才能把教育事业发展得更好。
在实现全岛城市化、构建和谐玉环的进程中，我们在座的各位校长、书记是教育发展的领头雁。在抓好教育教学常规工作的同时，必须要牢固树立五大意识，以坚定的信念，坚实的脚步，顽强拼搏，埋头苦干，为玉环教育发展不断贡献自己的智慧和力量。
1、牢固树立责任意识。校长是教育方针政策的具体执行者。办好人民满意的教育，是校长义不容辞的责任。各位校长、书记一定要充分认识教育工作者肩负的神圣使命，要对事业负责、对上负责、对下负责、对自己负责，自觉投身到教育现代化建设的具体实践中去。要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量，解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题，进一步树立教育的良好形象。
2、牢固树立质量意识。教育质量是教育发展的生命线。曾经有些同志甚至包括我们教育系统一些同志心存疑虑，认为狠抓高考升学率是不是应试教育的做法，是不是违背了素质教育的要求。根据我的理解，我认为学校对于学生来讲，主要有促进和选拔两个方面的功能，学校既要促进学生的全面发展，也要通过考试的方式选拔一部学生到高一级学校深造，这两个方面是并行不悖的统一体。应试教育过分强调了学校的选拔功能，它的要害其实不是追求升学率，而是片面追求升学率。我们的普通高中教育要旗帜鲜明地反对片面的教育教学质量观，既要狠抓升学率，也要充分注重学生全面发展，把两者很好地统一起来。关于高考质量，近几年越来越受到社会的高度关注，家长和社会对我们抓好普高教育有着很高的期望，我们教育部门的同志也因此承受了巨大的压力。我们一定要振奋精神，变压力为动力，进一步把工作做好。
3、牢固树立安全意识。要以“平安校园”创建工程为抓手，以今年的“6.21”楚门普育民工子弟学校学生溺水死亡事件为戒，精细学校安全管理，加强安全教育，重点突出民办幼儿园和民办民工子弟学校两大薄弱环节，切实抓好交通、饮食卫生、防溺水、心理健康等安全工作，开展校园周边环境综合整治，继续开展食堂食品卫生量化等级考核，不断健全学校安全预警机制，完善学校安全工作保障体系，营造健康和谐发展的良好环境。
4、牢固树立管理意识。全县各级各类学校都必须在学校管理上狠下功夫，要坚持向管理要质量、向管理要效益的思想，狠抓学校管理，其中，要突出抓好教师管理和学生管理这两大基础。必须要加强对校情、师情、生情的研究，科学定位，因校制宜、因人制宜，制定出切合实际的管理目标;要坚持以人为本，切实贯彻“动之以情、晓之以理、规之以法”的管理理念，采用多种切实可行的现代管理方法，提高管理的效率，探索出符合本校实际的管理模式和管理风格。要改变经年累月形成的粗放型管理模式，强化精细管理，切实提升办学效应，努力办出水平、办出品牌。
5、牢固树立率先垂范意识。校长的良好形象也是凝聚人心，调动教师工作积极性的有效办法。因此作为校长要严格要求，以身作则，用自己好的榜样影响教师，团结教师，创造一个和谐、宽松向上的环境。同时，还要做到廉洁奉公。“公生明，廉生威。” 校长只有自身廉洁，才能有凝聚力，号召力。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”校长之威信源于廉，校长廉洁奉公就是一种无声的命令，能对教师产生很强的自然征服力。所以校长要率先垂范，公正、公平、诚信待人;合情、合理、合法处事。
同志们，新的一年孕育着新的希望。我希望大家深刻地认识玉环教育发展的所面临的困难和挑战，全面准确地把握20xx年教育工作的基本思路和各项任务，以更加务实勤勉的工作作风投入到工作中，为我县教育的改革和发展作出新的更大的贡献。
同志们：
经县委、县政府研究决定召开全县教育工作会议，今天的会议非常重要。县委、县政府提倡开短会、讲短话，目的是给大家留足时间抓工作，但安排部署全县重要工作的会议必须召开。大家要认真领会此次会议精神，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，坚定加快教育强县的信心
近几年来，在县委、县政府的领导下，在各级、各部门及社会各界的关心支持下，经过全县广大教育工作者的共同努力，我县教育工作得到了长足的发展。一是农村中小学布局更趋合理，标准化建设稳步推进，学校环境进一步优化，教育硬件设施不断改善;二是教学质量不断提高，基础教育办学水平显著提高，高考升学率不断上升，职业教育快速发展;三是国家办学、社会办学同步推进，多元办学格局初步形成;四是社区教育网络迅速发展，初步形成“学前教育、义务教育、高中教育、社区高等教育前后衔接，普通教育、职业教育、成人教育协调发展”的格局。我县先后被省教育厅确定为“四川省素质教育实验县”，被省政府授予“两基先进集体”称号，被国家教育部确定为全省唯一的首批“国家基础教育课程改革实验区”。从对20xx年教育工作的总结可以看出，去年的教育工作取得显著的成绩，值得充分肯定。上述所有成绩的取得，是全县广大教职工辛勤工作、敬业奉献的结果，是各级各部门高度重视、大力支持的结果，是社会各界不断关心、积极帮助的结果。在此，我代表县委、县政府向全县广大教育工作者，以及积极关心支持县教育事业的社会各届表示衷心的感谢和深深的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县教育工作还存在一些矛盾和问题：一是城乡教育发展不均衡，城区几所学校班额严重超编，特别是郫筒一小最大班额已经突破80人;二是教师队伍结构性矛盾十分突出，小学教师老龄化现象严重，少数教师教学能力和师德水平与教育发展要求还有差距;三是学校管理水平有待进一步提高，现有教学质量与人民群众对教育的高期望值存在反差;四是农村中小学教学设备档次低，与实现教育现代化还有较大差距等等。这些矛盾和问题，必须引起大家的高度重视，并下决心、花大力在今后工作中认真加以解决。
成绩鼓舞士气，差距催生动力。我们必须辩证看待目前的教育形势，正视面临的困难与矛盾，增强忧患意识和加快发展、提高育人质量的紧迫感、责任感，围绕“科教兴县”战略，增强信心，把握机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我县教育工作的新局面。
二、坚持科学发展观，推进教育工作健康发展
实施科教兴县战略，必须全面贯彻落实科学发展观。教育工作者要全面准确把握科学发展观的内涵，用科学发展观统领教育工作全局，贯穿于教育改革和发展的各个方面。
(一)全面落实科学发展观，必须把科教兴县和人才强县放在更加突出的战略地位。加快经济增长方式转变，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，人才是决定性因素。当前，郫县正处于加快发展的关键时期，必须坚持教育优先发展，培养更多的优秀人才。教育是经济社会协调发展和建设社会主义和谐社会的基础性工程，各级党委、政府要高度重视，进一步加强农村教育，把沉重的人口负担转化为丰富的人才资源，通过教育优先发展带动各项经济社会事业的协调发展，通过促进人的全面发展带动经济社会全面进步。
(二)全面落实科学发展观，必须把加快教育发展作为首要任务之一。要坚持加快教育发展的目标不动摇，努力营造有利于教育发展的政策环境和舆论环境。各镇党委、政府要把教育工作作为公共事业的首要任务来抓，认真贯彻落实促进教育发展的政策措施，加快教育发展。教育行政部门和学校要把教育发展的重点从数量转到质量上来，从外延发展转到内涵发展上来，着力提高质量，实行教育规模、质量、结构和效益的内在统一发展。既要重视普通教育，又要重视职业教育和成人教育;既要重视义务教育与幼儿教育，也要重视高中教育和特殊教育，做到协调、均衡发展。要保障贫困学生家庭和异地务工人员的子女、残疾儿童等弱势群体受教育权利。特别加强薄弱学校建设，加快农村中小学布局调整，尽最大努力保障每一所学校的最基本办学条件和教学质量。
(三)全面落实科学发展观，必须牢固树立“育人为本、德育为本”的观念。教育工作绝不能为了眼前经济目标或暂时的部门利益，而忘记了育人这个根本。要牢记去年“马加爵事件”的深刻教训，切实加强和改进学校德育工作，把加强学生的思想道德教育和培养学生良好的心理素质作为德育工作的重点，要高度重视未成年人思想道德建设。要全面推进素质教育，深化基础教育课程改革，切实减轻学生过重的课业负担。各级各类学校要围绕育人这个中心，教师要增强为学生服务的意识，学校领导班子要强化为教师和学生服务的意识，教育局及相关业务管理部门要增强为教师和学生服务的意识。要坚持从严治教、依法治校，建立和完善学校管理机制，不断提高我县教育和学校管理水平，努力做到让学生成材，让家长放心，让人民满意。
三、认真履行管理职责，切实抓好教育管理
(一)要加强领导。各镇要始终把教育工作纳入经济和社会发展全局之中，做到政府行为不缺位，领导重视不削弱。主要领导要召开专题办公会，研究部署教育工作，分管领导主要精力具体抓好教育工作。要加强责任考核，把学生入学、校园周边环境治理、维护师生安全和学校正常秩序纳入年度目标考核重要内容。特别是各镇分管教育工作的同志，越是分管工作忙、任务重，越是要注意学习，要挤时间多学一点教育法律法规，多到学校调查研究和学习，只有熟悉了教育工作，才可能管好教育事业。
(二)要强化管理。教育行政主管部门的领导、干部，特别是各中小学校长，要适应教育发展的需要，积极应对新挑战，不断提高教育管理能力。一要以身作则，强化服务意识;二要以人为本，转变管理行为，尊重、信任、关心每一位教师，让教师成为学校形象的自觉维护者;三要建立科学、民主的考评机制，充分发挥教师的主动性、积极性、创造性;四要勇于创新，积极探索化解学校矛盾和困难的新办法，多为政府分忧。
(三)要增加投入。坚持“以县为主”的管理体制，积极发挥各镇办学积极性。“以县为主”的管理体制是教育发展的必然趋势，为县域内教育均衡发展提供了制度保障。我县全面落实到位已有两年，县、镇管理职责明确，运行顺畅。近年来，各镇党委和政府对教育工作高度重视，不断增加教育投入，促进了基础教育的健康发展。部分镇政府在校舍建设划拨土地、筹措资金、关心教职工生活、创造良好育人环境等方面都做了很多工作。希望各镇政府要调整公共财政支出结构，挤出资金，切实解决学校道路不通、学校周边环境欠佳的问题，力争每年为教育和学校办几件看得见、摸得着的实事，为县委、政府排忧解难。有关职能部门要加强学校食堂、食品和交通安全监管，加大学校周边环境治理力度，提供水电、通讯保障，保障师生安全和合法权益。通过多方共同努力，营造教育快速发展、学校培养人才、教师敬业爱生、学生文明向上的良好风气和环境，实现教育工作的全面、协调、持续和均衡发展。
同志们，重视、关心、支持教育工作人人有责。我讲这些意见，就是希望大家更加重视教育工作，更加关心教育发展，更加支持教育创新，更加投入教育实践，全县上下齐心协力，努力开创我县教育工作新局面，为逐步实现*县城乡教育一体化作出积极的贡献
同志们：
今天在这里召开全县教育工作会议，主要目的是贯彻落实省、地教育工作会议精神，针对当前我县教育工作发展的实际和“两基国检”的形势，安排部署今年全县的教育工作，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，确保“两基”顺利通过“国检”，推动全县教育事业健康快速发展。刚才，明亮局长对今年的教育工作进行了扎实的安排部署，县委组织部周部长作了很好的讲话，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。会上，还签定了目标责任书，对在教育工作中表现突出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，希望获奖者再接再厉、再创佳绩。下面，我讲几点意见。
一、充分认识教育在经济社会发展中的作用。
二、必须全面分析和认清我县教育工作面临的形式
近年来，面对“两基“复查整改提高的历史重任，面对教育工作中存在的重重困难和问题，全县上下认真贯彻落实党的教育方针和省、地有关于教育的一系列决策部署，迎难而上，奋力拼搏，全县办学条件极大改善，教师队伍发展壮大，校园综合环境不断改观，办学水平明显提高，人民群众不断增长的就学需求与教育发展之间的差距正逐步缩小。20xx年，全县累计投入教育资金1.6亿余元，净增农村中小学教师3492名，实施中小学校舍建设182759平方米，全面开展中小学校园“亮丽工程”建设、校园文化建设，加大对站校长和教师的培训力度，大力补充中小学图书仪器、学生课桌凳等设备，全县教育工作得到了省、地的充分肯定，教育综合目标考核获得地区考核唯一的一等奖。林树森省长在20xx年12月17日全省部分县“两基”迎“国检”工作会议上这样说：“威宁县基础条件那么薄弱，一年内就增加了3000多名教师，确实令人感动”。
回顾过去，我们深刻地体会到，要确保全县教育事业的健康快速发展，尤其是“两基”迎“国检”的顺利过关，必须紧紧依靠各级党委、政府的正确领导，紧紧依靠广大教育工作者的艰辛努力，紧紧依靠社会各界的大力支持和帮助，在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的困难和问题：一是城乡教育发展不均衡。农村中小学办学条件，特别是管理水平的差异较大，跟不上时代发展的需要。二是教师队伍结构还不尽合理。中小学少数教师教学和师德水平与教育发展的新要求不相适应。高中教育资源严重缺乏，由于全县扩招，整个高中办学规模的扩大，高中教育教学设备差，教师缺，高中教育资源严重不足。三是“两基国检”要达到规定标准，还需加大控辍保学力度、贫困生帮扶力度、师资补充力度和基础设施建设力度。四是学校教育教学管理工作相对滞后，现有教学质量与人民群众的期待值存在差距，教育教学质量、办学水平和效益还需进一步提高等。这些问题的存在，在很大程度上影响了全县教育的持续发展，这些存在的问题，在很大程度上影响了全县教育的持续发展，必须切实加以解决。
三、必须以扎实过硬的工作措施抓好“两基”迎“国检”工作
20xx年，全县“两基”迎“国检”工作取得了重大突破，顺利通过了省人民政府的复查评估，“两基”工作取得了阶段性成果。但由于时间紧、任务重，部分指标带有一定的突击性，在县自查和省复查过程中还发现不少问题：一是大班额现象较为严重，20xx年计划建设的项目尚未全部完工，给大班额分流工作造成了很大的困难。二是教学仪器、音体美器材、图书还未按新的要求完成填平补齐工作，部分学校“亮丽工程”进展缓慢。三是一些乡镇、教辅站和学校工作作风漂浮，存在“上急下不急、你急他不急”等现象，对“两基”工作存在上热下冷的问题。根据督查反馈，一个假期已经过去，但居然有18个乡镇未开扫盲班。当前，我县“两基国检”工作已经进入最后冲刺阶段，效时间不足100天，形式十分逼人，任务十分紧迫。各级各部门必须坚决按照林树森省长“四个一定要”和省、地“两基”迎“国检”工作会议要求，进一步把思想统一到省、地和县委、政府关于“两基国检”的决策部署上来，以高度的政治责任感和紧迫感，把“两基”迎“国检”工作作为当前压倒一切的中心工作，真正做到思想认识更加到位、组织领导更加有力、计划安排更加详细、工作措施更加扎实，各项工作“细而又细”、“实而又实”，确保万无一失。在这个问题上绝不能含糊，更没有任何商量余地，如果哪个地方影响了全县，拖了全区、全省的后腿，要依法依纪严肃追究责任，决不姑息。
各乡镇各有关部门要严格按照《威宁县人民政府关于“两基”迎“国检”整改实施意见》和《威宁县20xx年“两基”迎“国检”上半年工作计划》的要求，认真梳理和分析存在的问题，进一步细化工作任务，明确责任人和完成时限。从现在起，各乡镇要按旬调度，及时解决工作中存在的问题和薄弱环节。4月底前要完成“两基”迎“国检”的各项准备工作。5月上旬完成自查，中旬接受地区复查，下旬接受省检，确保6月份顺利通过“国检”。要抓住有利时机，采取人盯人战术，做好保学控辍工作，千方百计动员辍学学生返校就读。涉及学校工程的有关乡镇和部门要采用超长的手段，在保证安全和质量的前提下，加快工程进度，确保4月底全部竣工并交付使用。县教育和人事部门要及早确定教师需求情况，争取上级特岗教师计划，提前制订招聘。要做好现有特岗教师接转、服务和稳定工作，使其更好地为我县教育事业作贡献。要加强扫盲工作的针对性和实效性，坚决克服麻痹松懈，重视不够，工作不实，应付检查等思想和行为，轰轰烈烈、扎扎实实地对近三年的脱盲学员开展一次以“三实”为主的扫盲提高培训，切实巩固扫盲成果。寒假已开班扫盲的要进一步巩固成果，查缺补漏，超额完成任务，未开班的乡镇必须在本月之内组织开班，完成本乡镇的扫盲任务。同时，县“两基”督查组和业务指导组要继续加大督查指导力度，及时发现和解决存在的问题，确保“两基国检”工作有序推进。
三、必须全力推进基础教育均衡发展
基础教育是一个完整的体系，包括学前教育、义务教育和高中教育，必须实现协调、均衡发展，要通过抓学前教育和高中教育，促进义务教育，不断满足广大人民群众日益增长的教育需求。一是大力推进高中阶段教育。高中教育是义务教育和高等教育的衔接点，在我县整个教育事业中占有重要的地位。随着我县经济社会的全面发展和教育改革发展的逐步推进，高中教育资源总量不足、布局结构不合理、师资力量匮乏、教育教学质量偏低等问题日益凸现，成为制约我县教育事业协调发展和劳动者素质提高的瓶颈之一。并且，随着人民生活水平的逐步提高，在完成义务教育以后，让子女接受更好、更高层次的教育成为人民群众越来越强烈的愿望和要求，加快高中阶段教育的发展势在必行。要大力扩充普通高中教育资源，努力提高初中升学率。按照地区“”教育规划，20xx年高中阶段毛入学率要超过42%，我县要实现这一目标，还需加倍努力。县教育局要加快制定下一阶段高中发展规划，采取有效措施，积极做好第五中学的筹备和建设工作，争取早日招生。要积极推进优质高中建设，千方百计确保威中“申示”成功。
要全面补充与整合高中教育资源，抓好二中、三中、四中、实验高中及乡镇高中的扩建工作，努力扩大高中办学规模，健全普通高中教育教学质量评价体系和机制，促进所有完全中学互相交流、公平竞争、共同发展，确保20xx年招收新生4513人。要全力打造职业教育发展平台，提高全县人口素质。去年，我县中职招生并不乐观，或者说根本没有完成招生任务。今年，按照地区下达的任务，我县职校招生要达到8010人以上。20xx年中央1号文件明确规定，国家新增助学金要向农村生源学生倾斜，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。这些政策规定，将对加快发展职业教育起到很好的推动作用。我们要加大宣传，让这些惠民政策家喻户晓，让更多的农村孩子选择职业教育。要进一步健全机制，继续加强与外地的联合办学，特别是大力加强与职业教育发达地区的教育合作，积极推进与东部省、区之间联合办学，实施借力发展。要面向市场和社会需求，确定培养目标、专业设置和教学内容，合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和精品教材建设。要以就业为导向，实行“订单培养”，建立职业学校与各行业人才需求相适应的招生制度。大力发展面向农村、面向农民的职业教育和技能培训，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村劳动力有序、优化转移和农民脱贫致富。同时，要抢抓国家扩大内需的机遇，积极争取项目和资金，加快校改建、扩建和新建工作。二是要重视学前教育，关心特殊教育。学前教育是整个基础教育的奠基工程。由于前一阶段工作重心转向义务教育，我县学前教育基础十分脆弱，唯一只有县民族幼儿园是公办幼儿园，乡镇还没有幼儿园，私立幼儿园寥寥几家，且大多数办园条件较差，幼儿师资力量薄弱。学前三年教育主要靠社会力量支撑，管理难度很大，存在不少安全隐患。由于幼儿教育资源不足，绝大多数幼儿得不到良好的启蒙教育。在一定程度上导致义务教育巩固提高困难，在公办学校中，个别学校有办学前班的现象，挤占了有效的义务教育资源。因此，各乡镇要统筹考虑本乡镇中心幼儿园的建设问题，创造条件申办中心幼儿园，提高学前教育普及率。同时，要将特殊教育列入重要议事日程，以抓好特殊教育为切入点，提高全县残疾儿童少年入学率，努力实现教育公平。
县特殊教育学校要加强管理，完善设施，提高师资水平，带动全县特教事业快速发展。同时，各级各类学校要健全学生资助制度，引进资助资金，切实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。三是要加强学校管理，努力提高教育质量和水平。去年省人民政府对我县复查评估时指出，“部分学校管理混乱，校长一问三不知”。所以，教育行政主管部门和各级各类学校必须进一步扎实抓好教育教学质量和学校管理工作。要切实推进素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力;注重师生文明礼貌教育和加强校园文化建设，展示良好的校风、教风、学风，以全新的面貌迎接“国检”。特别是各学校校长要加强学习，善于思考，善于管理，不断提高胜任本职工作的能力，努力成为教育管理的行家里手，当好政府发展教育事业的参谋助手。要高度重视学校安全工作。各乡镇要根据安全工作的有关要求，完善安全，坚持抓好学校安全工作大检查，抓好食堂、宿舍卫生管理，有针对性地抓好应急演练以及防火灾、防溺水、防挤踏、防食物中毒等方面的工作。各学校要坚持不懈地上好“开学安全第一课”，抓好学生的安全教育。公安、文化、工商等部门，进一步加大校园及周边环境综合治理工作的力度，为学校营造一个良好的育人环境，确保师生生命财产安全。四是抢抓国家扩大内需的机遇，千方百计争取教育项目和资金。为应对全球金融危机，中央提出了扩大内需保增长、调整结构惠民生的方针，出台了一系列政策措施，把增加对教育的投入作为一项重要举措。去年第四季度中央财政新增1000亿元投资中，有44亿元用于发展教育事业，其中30亿元主要用于解决农村初中的生活设施紧缺问题，4亿元用于加快中西部地区特殊教育学校建设，10亿元用来发展农村中等职业教育。这是一次非常难得的机遇。各级各有关部门要抓紧编制学校建设项目，尽快建立项目库，积极向国家和省、地申报学校建设项目，争取更多国家拉动内需的项目资金。努力改善办学条件。
同志们，抓好今年的教育工作任务艰巨，使命光荣。让我们以更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，更加高昂扬的工作斗志，以对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度，扎扎实实，一丝不苟，坚决打硬“两基”迎“国检”这场攻坚战，为全县经济社会又快又好发展作出新的贡献!
同志们：
去年，在全县上下的共同努力下，我县“双高普九”顺利通过省政府验收，成为全省107个县区中第六个通过“双高普九”验收的县区。在此，我代表县委、人大、政府、政协对各乡镇、各有关部门，对全县教育战线上的广大同仁，对历年来所有关心支持延川教育事业改革与发展的各界人士表示衷心的感谢!今年，决定创建陕西省教育强县，这不仅是县委、县政府的一项重要工作，也是全县、全社会广泛关注、高度重视的一项重大工程。这次创建省级教育强县动员大会的主要任务是，全面部署创建省级教育强县工作，进一步统一思想认识，明确各自责任，凝聚各方力量，全力推进我县创建省级教育强县工作，力争年内顺利通过省政府验收。下面，就此项工作的具体安排部署，我讲几点意见。
一、立足经济社会发展全局，充分认识创建省级教育强县的重要意义，增强创建教育强县的责任感和使命感
创建教育强县是省委、省政府为了建设西部经济强省，进一步推动教育改革和发展，加快教育强省建设步伐，从而为全省经济社会的跨越式发展而创设的一个重要载体。创建教育强县，牵动全局，关乎长远。就我县来说，创建教育强县是县委、县政府立足实际，着眼全局、放眼未来而作出的一项重大决策，对全县经济社会的发展具有非常重要的意义。
(一)创建“教育强县”，是贯彻党的xx大精神，深入落实科学发展观，满足人民群众对教育发展迫切需要的重要举措。当前，经济和社会的发展对教育事业的发展提出了新的更高的要求，广大群众对教育工作的要求也越来越高，家长们都希望子女能够受到更好的教育，对优质教育资源的需求越来越强烈，教育已经成为社会舆论的兴奋点，成为群众密切关注的大事情。我们一定要抓住这个广大群众十分关心的问题，以满足广大人民群众对高素质教育的需求，落实好创建教育强县任务，以实际行动落实党的xx大精神和科学发展观。
(二)创建“教育强县”，是实施“科技教育奠基”战略，推进“红枣产业富民、石化工业强县、文化旅游兴业”三大战略的需要，对全县经济社会发展具有重要的促进作用。要实现经济社会的可持续发展，增强综合竞争力，建设红枣富县、工业强县、文化大县、旅游名县，就必须实施“科教兴县”战略。只有加大“教育强县”的创建力度，把教育摆在优先发展的位置并“适度超前发展”，培养出高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者，才能为经济社会发展提供人才保障和智力支持。同时，我们只有加大创建“教育强县”的力度，努力拓展科技教育，整合优质教育资源，不断改善社会环境，才能吸引更多高素质的人才来我县投资创业，为社会经济建设添砖加瓦、增添实力，为实施好四大战略注入强大的活力。
(三)创建“教育强县”，是加快我县教育事业改革与发展，进一步增强教育综合实力的需要。创建“教育强县”本身不是根本目的，而是一种有效的载体和手段，是实现全面建设小康社会目标的基础性工程，更是推动我县教育改革与发展的一次难得的机遇。我们要抓住机遇，总结我县教育改革与发展的基本经验，通过教育强县的创建，努力提高我县教育资源的利用效益，更好地发挥我县的教育优势，优化教育结构，整合教育资源，扩大优质教育规模，促进教育事业持续协调发展，从而全面提高教育综合实力。
二、明确教育强县的基本要求，科学估价我县创强优势，切实增强工作的信心和决心
信心是生长进取的希望，信心是凝聚开拓的力量。近年来，我县教育事业遇到了前所未有的发展机遇，教育改革和发展取得了较大成绩。教育优先发展的战略地位得到进一步加强，基础教育在县域经济社会发展中的定位不断提升，特别是县委、县政府从教育可持续发展的高度，制定出台了推进教育改革与发展的一系列政策措施，教育发展的政府行为不断强化，教育投入的力度逐年加大，全县范围内的中小学布局调整基本完成，教学设施全面更新，现代信息技术装备及其他装备不断充实，学校基础设施和办学条件全面改善，在教育资源优化、扩大办学规模、提高办学效益方面有了实质性突破，教育事业得到全社会的普遍关心与重视。20xx年，我县“两基教育”和“普及实验教学”达标工作高标准通过省政府验收，年底被授予“陕西省农村教育综合改革示范县”;20xx年，“两基”工作代表陕西省接受国家抽检，获得西部地区“两基”工作先进县称号;20xx年通过省政府高标准、高质量普及九年义务教育评估验收。这些成绩的取得，为创建省级教育强县打下了良好的基础，也标志着我县教育事业在更高层次上发展的条件基本成熟。
教育强县是一个地方教育发展的最高荣誉。教育强县的“强”包括这五个方面的内涵：一是事业发展快。概括来说就是教育协调发展、教育公平得到较好保障，能相对满足人民群众的需求。二是保障能力强。即政府对教育的投入责任和国家有关教育的投入政策得到全面落实，能够较好地满足教育事业发展的需要。三是队伍素质高。就是要建设一支师德高尚、业务精湛、相对稳定、充满活力的教师队伍，能较好地满足教育教学和人才培养的需要。四是发展环境好。就是教育优先发展的地位得到保证，各部门教育职责到位、行为规范，全社会形成依法兴教、依法治教的生动局面和关心教育、支持教育、尊重知识、尊重人才的浓郁氛围。五是教育质量优。就是要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高学生素质，能较好地满足地方经济和社会发展对优秀人才和合格劳动者的需求，教育教学质量稳步提高。
为此，我们必须立足当前，着眼长远，牢固树立“大教育”思想，办好人民满意教育。
(一)牢固树立抓教育就是抓经济、抓发展的思想。发展离不开人才，人才有赖于教育。要实现经济的稳步发展和跨越发展，归根到底要靠人才的力量，要靠教育的发展，抓教育就是抓未来的生产力，就是抓未来的综合竞争力，这已经成为全党全国全社会的共识。
(二)牢固树立“教育优先发展”与“适度超前发展”的思想。教育不仅事关个人发展，更关系国运兴衰。教育是个战略问题，必须优先发展和适度超前发展。党和国家对教育的发展历来高度重视，新一代中央领导集体提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，教育优先发展的紧迫性显得愈来愈突出。同时，从当前的形势看，教育也需要优先发展和适度超前发展。现在，人民群众对教育特别是优质教育的需求越来越高，如果我们不能很好地落实教育优先发展的战略地位，我们的教育就不能满足人民群众的需求。
(三)牢固树立大力发展教育就是促进和谐社会建设的思想。教育的公平是国民发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，历来被看作是促进社会公平、缩小社会差距的重要手段。坚持教育的社会主义性质和公益原则，保障人民享有良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会、构建和谐延川具有重要意义。
三、对照创强标准，认真自查整改，全面完成各项创强工作目标任务
我县的创建教育强县工作已经列入市委、市政府对20xx年工作的年度目标责任考核。要在年内全面完成创建任务，顺利通过验收，时间紧，任务重，困难多，压力大。教育全系统和各乡镇、县级各有关部门一定要紧紧围绕这一中心，全面部署，统筹安排，以脚踏实地的作风和迎难而上的勇气切实承担起各自的责任，严格对照创强标准，认真查漏补缺，不折不扣地抓好每一项工作。
创建省级教育强县的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，以均衡发展为主导，以提高质量为根本，以改革创新为动力，全面提高教育水平，努力办好人民满意的教育，为全面建设小康社会与和谐社会提供人力资源保障。
早在20xx年“两基”达标后，县委、县政府就适时提出了创建陕西省教育强县目标，20xx年初县上召开了动员会，出台了《延川县创建省级教育强县实施方案》。去年冬天以来，特便是最近，根据省上新的创强指标和要求以及全县教育发展实际，县上重新修订了《实施方案》，对整个创强工作进行了再部署，对任务进行了细分解，并在今天的会议上印发给大家。总的时段要求是：3月底通过市政府初验;7月底前通过省政府专家组前期评估验收;9月底接受并通过省政府的正式验收。围绕这一目标，当前和今后一个时期，全县教育工作要在以下几个方面做文章，求突破，出成绩。
(一)全面实施基础教育均衡发展计划，巩固提高基础教育发展水平。根据上级逐步推行“一乡一校制”的有关要求，结合我县教育发展实际和城乡教育布局调整规划，今年要完成禹居、文安驿、贺家湾、贾家坪、冯家坪、眼岔寺六个乡镇的农村初小撤并工作。对教育布局调整中出现的新情况、新问题，有关部门要结合实际，及时研究解决，促使教育资源的进一步优化，切实提高基础教育综合发展水平。
(二)全面实施教育协调发展计划，优化县域教育网络体系。要在巩固提高义务教育发展水平的基础上，规范化地发展学前教育，满足学龄前幼儿入园需求;做大做强职业教育和劳动力技能培训，全面提高劳动者综合素质;加强高中阶段教育教学管理，不断提升高中教育的办学层次和教育教学质量，构建完善、协调、可持续发展的区域教育体系。
(三)全面实施教育信息化发展计划，进一步改善办学条件。教育信息化是衡量教育发展基础和发展水平的重要标志。今年县上计划投资1000万元，新建6个计算机教室、148个多媒体教室以及13所中心小学校园网和电子备课室，按创强标准添置齐全中小学实验仪器。建成延川中学图书馆，完善永坪中学实验楼和永坪中学、永坪高级中学、延川二中校园网。教育部门和各学校要切实加强教育信息资源开发利用，努力形成比较完善的教育信息资源服务体系，推进信息技术与学科教学的有机结合，切实发挥好信息技术在教育教学活动中的功能效益。
(四)全面实施教师整体素质提升计划，构建现代教师管理体系。要围绕办学有思想、发展有思路、管理有创新、提质有办法的要求，全面加强校长队伍培训，提高校长的管理水平。要对校长压任务、提要求、严考核，努力建设一支适应现代教育管理的新型校长队伍。优化教师队伍结构，县上最近要招聘43名大学本科以上师范类毕业生补齐中学缺科专业教师;坚持教师继续教育制度，制定教师队伍整体培训和轮训计划，完善教师队伍骨干体系建设，完成在职教师培训1200名，培养各类骨干教师80名。
(五)全面实施教育公平保障计划，维护公民的教育权利。继续实施贫困学生助学工程，不断完善政府主导、社会参与和个人资助的帮困助学机制;认真落实进城务工人员子女在就学方面与城镇干部职工子女享受同等待遇的政策，确保每个学生都能上得起学，都能顺利完成学业。
(六)全面实施素质教育整体推进计划，不断提高教育教学质量。一是进一步加强和改进青少年的思想道德教育。坚持育人为本、德育为先，实施“德育整体建设工程”，改进德育工作的方式方法，把德育工作始终贯穿于教育教学的各个环节，完善学校、社会、家庭三位一体的德育网络和良性互动教育机制，优化育人环境。二是进一步注重学生创新精神和实践能力的培养。以促进学生全面发展为目标，深化课程改革，加强教育教学研究，创新教学模式，提高课堂教学质量。切实加强学校教育与社会实践互动的有机结合，围绕学习与动手、交流与合作、运动与健康等内容，开展形式多样的实践活动，促进学生的全面发展。今年，在抓好课堂素质教育的同时，要筹办好首届中小学生科技节、第二届中小学生作文大赛、第三届校园文艺调演以及中学生田径和球类运动会，在部分乡镇中心小学开展勤工俭学试点工作，全面提高学生素质，为培养优秀人才和素质型、技能型的劳动者打好基础。三是深入推进以“秧歌进入体育课、剪纸进入美术课、民歌进入音乐课”为核心内容的民间艺术进校园活动，丰富校园文化生活。四是深化学生评价和考试制度改革。要以素质教育为导向，建立全面、公正、科学的教育质量评估体系和管理机制，分层次对高中、初中、小学的教学常态进行监测，对学生发展状况进行评估，引导学校和社会树立正确的教育观和质量观。
(七)全面实施教育多渠道投入计划，切实保障教育发展需要。当前和今后一个时期，我县教育发展对投入的需求仍然很大，不是目前的财政能够全部承受得起的，还需要采取多渠道筹措资金的办法，增加教育投入。一是严格贯彻落实省政府关于义务教育经费保障机制改革的精神，努力加大财政对教育的投入，依法做到“三个增长”，切实保障教育三项经费。二是积极动员社会各界捐资助学、捐资办学。捐资办学在我们延川有优良传统，在“普九”中曾经发挥了积极的作用，但近几年实行“以县为主”的管理体制后，大家在捐资办学方面的积极作为少了，把“以县为主”理解成“县上包办”，什么都依靠财政，乡、村两级应当承担的办学责任和管理责任落的不实。今后，规模较小的学校的一些小型维修改建等投资不大的工程，各乡镇要切实承担起自己的义务和责任，多方联系，积极自筹资金，做好完善工作。三是规模较大的学校的内部设施建设和装备，在基本达标后的更新和维护工作，尽量由学校自筹解决。
四、加强组织领导，动员一切力量，确保年内顺利实现创建省级教育强县目标
创建教育强县是县委、县政府今年确定的一件大事，是全县人民的一件大事，也是必须达标的一件大事。各乡镇、各有关部门和各级各类学校一定要确立全局观念、大局意识，要保持认识上的高度统一，行动上的高度统一，要求上的高度统一，质量上的高度统一，认真谋划，积极行动，制定切实可行的，抓住要领，突出重点，使创强工作尽可能做得更周密一点，更细致一点，确保每个环节的工作质量。
(一)加强组织领导。为了加强对创建省级教育强县工作的组织、实施、检查和指导，县上成立创强工作领导小组，由呼县长亲自任组长。领导小组在县教育局下设办公室，办公室主任由教育局局长张振宏同志兼任，具体负责创强工作的组织实施。各乡镇、各相关部门、各学校也要成立专门的组织机构，加强对创强工作的领导，落实责任和任务，扎扎实实地做好每一项工作。
(二)明确工作责任。创建教育强县是一项系统工程，它不仅仅是教育部门自身的事情，也是各乡镇、各部门义不容辞的共同责任。各乡镇、各有关部门要把创建工作纳入各自的整体工作计划，统筹考虑，合理安排。要把创强工作与日常工作结合起来，根据各自的职责，落实专人负责，抓好每一个细节，切实把责任履行到位，把任务完成到位。依据相关的法律政策规定，各乡镇要依法确保适龄儿童入学，严格控制中小学生特别是高中阶段学生辍学;要根据幼儿教育事业发展规划和目标，制定本乡镇幼儿教育实施方案，鼓励多种形式发展幼儿教育，并做好幼儿园的布局规划和校园建设的组织协调工作;要坚持学校安全工作属地管理原则，维护学校的治安、安全和正常的教学秩序。教育部门要把“创强”工作作为今年教育工作的头等大事，一切服从于创强工作，一切服务于创强工作，全面负责创建省级教育强县的规划、协调、督促、检查、指导等工作，认真对照标准，摸清底子，找准问题，理清思路，提出措施，制订出创强工作时间安排表和创强工作倒计时表;实行局、室领导包片包学校责任制，逐级逐项分解指标，任务到人，责任到人，确保各项指标达到验收标准，顺利通过省市验收。财政部门要努力筹措教育发展和建设经费，确保教师工资、生均公用经费、学校改造建设等三项资金落实到位。人事劳动部门要协助推进学校人事制度改革，全面实施教师资格制度、教师聘任制度，积极配合搞好教师继续教育和在职培训。公安部门要加强对学校周边社会治安的整治，及时消除交通、消防等安全隐患，加强对学生法律法规和安全防范知识的宣传教育。卫生部门要对学校内部及周边的食品卫生、饮用水卫生进行安全检查，有效防范重大公共卫生事件，确保师生身体健康和生命安全。工商部门要对学校周边的无证摊点进行彻底清除，加大整治力度，强化日常监管，建立维护学校周边市场秩序的长效机制。文化部门要加强游戏室、网吧、歌舞厅、台球室等文化娱乐场所的检查，努力净化学校周边环境。其它各相关部门，诸如宣传部、县委办、财政局等等，要在各自职责范围内大力支持教育发展，形成合力兴教的良好局面。
(三)狠抓任务落实。各乡镇和相关部门要严格按照各自的职责，把创建教育强县列入本乡镇本部门的年度重点工作，加强对创建工作的研究和部署。各单位的一把手要亲自研究布置工作，分管领导要抓好具体工作的实施。在这里，我强调四点：一是按照“创强”要求，各有关部门对相关的验收资料和工作汇报，要提前谋划、认真准备，单位一把手把关，确实体现各自的创强工作特色。二是各乡镇要负责抓好辖区学校的校园面貌、文化氛围等环境建设。三是积极配合抓好青少年教育、学校周边环境治理、学校安全等工作。四是各级各类学校要切实抓好“软件”资料的搜集和整理，在创强验收过程中的每一个环节都不能出问题，谁出问题谁负责。
(四)严格督查考核。创建省级教育强县是我县今年的一项重点工作，县上将教育创强工作纳入乡镇和部门的绩效考核，严格按照有关规定进行奖惩。县创强领导小组办公室要建立经常性的通报制度，重点督查各单位创建工作的进展情况和职责落实情况，对工作不力、进展缓慢、互相推诿的单位，要进行通报，限期整改，确保工作不拖拉、任务不欠帐。
(五)营造社会氛围。各乡镇、各部门要在县创强领导小组的统一领导下，积极做好宣传发动工作，大造舆论声势，在全县掀起关心创强、支持创强的高潮。创强工作领导小组办公室要落实人员，明确任务，积极做好宣传及资料准备工作。宣传部门要围绕创建省级“教育强县”的目标，组织新闻单位开辟专栏、专题、专版，大力宣传创建“教育强县”的重要意义，宣传我县的教育优势，树立我县教育的良好形象;宣传我县上上下下共同参与创强的热潮，宣传有关教育法律法规，大力弘扬尊师重教的社会风尚，让全县人民关心和支持教育的发展，动员社会各界关心、支持、参与创建“教育强县”工作，为创建省级教育强县营造良好的舆论氛围，确保年内顺利实现创建省级教育强县目标。
同志们，创建省级教育强县的时间紧，任务重。各级党政组织和教育全系统一定要以高度的政治责任心和使命感，振奋精神，坚定信心，团结协作，顽强拼搏，确保年内如期实现创建省级教育强县目标，从而推动我县教育事业的整体发展再上新台阶、再铸新辉煌!
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强抓好全县教育工作的责任感和紧迫感
20*年是“”的开局之年，也是我县教育事业深化改革、加快发展的一年。县教育行政部门及全县各级各类学校认真贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，圆满完成了20*年的各项工作任务，全县的教育事业取得了新的成绩。一年来，全县教育基础设施进一步改善，教育现代化步伐显著加快，教师素质明显提高，教育环境不断优化，素质教育稳步推进，职业教育快步发展，教育教学质量持续攀升，新课程改革、教育科研、中考、各学科竞赛都取得了令人满意的成绩，全县教育事业呈现出了健康、稳步、和谐发展的喜人局面。20*年，我县在高考报名人数增多、国家缩减本科招生比例的前提下，全县本科上线人数达到了6150人，其中一、二批本科上线人数达到了2409人，区域人口高考一、二本上线率稳居西安市区县前列，继续保持着省内其他农村县无法比拟的高水平和群众满意度。从具体工作来讲，值得我们欣慰和自豪的事情很多，例如：农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，去年共投入资金2220万元，对义务教育段学生实行了“两免一补”，受到了全县广大群众的热烈欢迎;同时，肖靖典型的树立，新的中心学校管理机制的建立，千人评千课活动的深入开展，省级重点职校的创建，全市义务教育课改现场会在我县的成功举办等，都在市县引起了不小的轰动和影响，有力地促进了我县教育事业的发展。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是全县6000余名教育工作者辛勤工作、无私奉献的结果。借此机会，受夏县长委托，我代表县政府向参加会议的基层学校领导，并通过你们，向辛勤工作在教育战线上的广大教师和教育工作者，致以亲切的问候和崇高的敬意!向为我县教育事业作出突出贡献的各乡镇、各部门表示衷心的感谢!
成绩值得肯定，但我们也应该清醒地看到，我县教育工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。例如，城乡教育发展不平衡，少数教师教学能力和师德水平与教育发展的要求还有一定差距;部分教育管理者的政策水平、理论水平、创新能力有待进一步提高;农村中小学教学设备较为落后，与教育现代化还有较大差距;现有教学质量与人民群众对教育的高期望值仍存在反差，等等。因此，我们必须辩证的看待目前的教育形势，正视面临的困难与矛盾，进一步增强忧患意识和加快发展、提高育人质量的紧迫感、责任感，紧紧围绕“科教兴县”战略，增强信心，把握机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我县教育工作新局面。
二、突出重点，强化举措，努力实现教育改革与发展的新突破
今年是教育工作落实年，也是我县教育改革与发展的关键时期。今年的教育工作，重点要抓好以下几个方面：
一要攻坚克难，确保“两基”各项工作顺利通过国家验收。今年5月份，国家教育督导团将对我县“两基”工作进行复查验收，距现在仅剩2个多月的时间，可以说时间非常紧、任务非常重。就此项工作，县政府专门召开了多次会议，进行全面的安排和部署，现在最关键的就是落实。各乡镇、各办学单位要高度重视这项工作，严格对照验收的各项标准，进行全面的摸底和排查，扎扎实实作好迎验各项准备工作。对存在的薄弱环节，要尽快按照相关要求进行全面的整改。县教育局要统筹安排，组织协调好有关部门，全面完成巩固“两基”工作各项任务。各乡镇、各办学单位也要主动承担责任，支持、配合学校做好“两基”迎验工作，确保我县顺利通过国家“两基”验收。
二要强化措施，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施。农村义务教育经费保障机制改革，是一件惠及亿万学生和家庭的大事、好事。20*年，我们要进一步贯彻落实好新机制和新政策，把这件大事、好事做好、做实、做到位。要继续完善管理措施，加强“两免一补”资金分配和管理工作，综合考虑平原、山区、城镇、乡村之间的收入差距，重点解决“两免一补”指标分配一刀切的问题，避免新政策落实中不公正现象的发生。要严格各级各类学校财务管理，加大监督和审计力度，确保资金安全，提高资金使用效益。同时，要进一步强化对各类乱收费和挤占、截流、挪用教育经费行为的打击力度，确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。
三要积极探索，确保教育教学改革稳步推进。今年秋季，高中课程改革工作将全面铺开。教育部门要以此为契机，全面贯彻党的教育方针，坚持以服务“三农”为方向，增强办学的针对性和实用性;要全面推进素质教育，紧密联系农村实际，注重加强思想品德、实践能力和就业能力的培养;要实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，有效整合教育资源，提高办学效益;要以培养学生的创新精神和实践能力、全面提高中小学教育教学质量为目标，改革学校管理模式，大力开展教学研究和教育科研工作，积极稳步地推进新一轮基础教育课程改革，研究制定科学的质量评价指标，促进中小学教育健康全面发展。
四要规范管理，不断强化教师队伍建设。建设一支高素质、高技能的教师队伍，是实现我县教育事业可持续发展的重要保证。当前，面对教育发展的新形势，县教育部门要继续把教师队伍建设作为教育工作的重中之重，结合教师供求关系的变化和农村中小学布局调整，不断优化教师队伍结构，提高教师队伍整体素质。一要严把新聘教师入口关。对农村学校急需补充的新教师，要坚持高标准、高起点、高要求，严格实行公开招聘和教师资格准入制度，确保进人质量。二要实行教职工全员聘任制，竞争上岗，择优聘用。通过深化教师人事制度和分配制度改革，建立充满生机与活力的用人机制，充分调动广大教师的积极性和主动性。三要统筹城乡教师资源，继续推进城镇教师支援农村教育工作。县城学校教师至少要有2年在农村学校或薄弱学校任教经历，并将此作为晋升职称、参评优秀教师、特级教师的必备条件。四要通过有效的培训手段，使现有教师的素质、能力和水平有一个大幅度的提高。县教育局及教师进修学校要认真组织、实施好中小学教师全员培训计划，充分利用现代远程教育资源和技术手段，进一步加大对农村中小学教师的培训力度，不断提高广大教师的业务素质及综合能力。
五要整合资源，实现“农科教结合”和“三教统筹”的新突破。要树立大教育观念，不断完善农业、科技、教育部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育、成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。大力发展职业教育，办好县职教中心。加强农村成人教育基础设施建设，积极培训农村富余劳动力，促进劳务输出。要大力推进“农科教”结合，促进我县农村经济结构调整、农业产业化经营、农业先进实用技术推广和农村富余劳动力转移等工作取得新突破。
三、加强领导，科学管理，不断开创我县教育工作的新局面
一要加强组织领导。办好教育，不但是各级政府的一项重要职责，更是提高全民素质的重要手段。各乡镇、各部门的领导同志要以对党和人民高度负责的态度，真正关心、重视教育事业，把教育工作摆上重要议事日程。要象抓经济工作那样抓好教育工作，经常深入学校，了解实际情况，倾听群众呼声，及时解决教育改革与发展中的困难和问题。要不断完善和落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步明确各级政府对义务教育的责任，理顺管理关系，规范管理行为。继续充分发挥乡、村在发展教育中的积极作用，逐步增加对教育事业的投入。
二要强化教育管理。全县教育系统的各级干部，特别是各中小学校长，要适应教育发展的需要，积极应对新挑战，不断提高教育管理能力。要以身作则，不断强化服务意识，尊重、信任、关心每一位教师，让教师成为学校形象的自觉维护者。各学校要建立健全科学、民主的考评机制，对成绩突出的优秀教师要予以表彰奖励，充分调动广大教师的主动性、积极性和创造性，促进我县教育教学质量的不断提高。
三要做好扶贫助学。要特别关注和解决好农村困难家庭学生的就学问题，继续实施“扶贫帮困助学工程”，大力弘扬尊师重教的优良传统。要大力宣传捐资助学及关心支持教育事业的先进单位和个人的模范事迹，努力营造全社会关心、支持教育事业的良好氛围。
同志们，今天会议的各项议程已全部进行完毕。会上，县政府党县长代表县政府做了题为《贯彻纲要精神、实施规划战略、促进科学发展》的教育，回顾总结了“”以来我县教育工作取得的丰硕成果，并就新学年的教育工作提出了很好的意见和建议;碧岩镇等5个单位进行了工作经验交流;县委、县政府对上学年全县教育工作和捐资助学先进单位及个人进行了表彰奖励;全面签订了新学年教育工作目标管理。特别是最后县委张书记就如何加快全县教育事业发展作了重要讲话。张书记的讲话深刻阐述了加快全县教育发展的重大战略意义，实事求是地评价了全县教育工作取得的显著成绩，深入分析了全县教育工作面临的形势和任务，对新学年及今后一段时期的工作做了全面安排部署，讲话高屋建瓴，内涵丰富，求真务实，意义深远，对做好今年和今后一个时期全县教育改革发展稳定工作具有十分重要的指导意义;对动员社会各界人士和广大教育工作者振奋精神，扎实工作，开创我县教育工作新局面必将起到非常重要的推动作用。希望大家认真学习，深刻领会，采取切实有效措施，坚决抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻好、落实好这次会议精神，特别是张书记的讲话精神讲三点意见：
一要认清形势，切实增强加快教育发展的紧迫感和责任感。20xx年是实施“”规划的最后一年，也是制定“”规划、为“”规划实施打下良好基础的一年。因此，今天的会议既是一次回顾成果的总结会，也是一次相互学习的交流会，更是一次鼓舞斗志的动员会和安排工作的部署会，谋划好、落实好今年的工作，意义重大，影响深远。近年来，通过全县上下的共同努力，全县教育工作取得了显著成效，为全县经济发展、社会进步和民生改善提供了强有力的智力支撑和人才保障。今天县上拿出60万元重奖高考成绩突出的普通高中、尊师重教成绩突出的先进乡镇和单位、办学特色突出的职业学校和综合评比成绩优秀的中小学、幼儿园及先进个人，也充分说明了县委、县政府对教育工作的高度重视和大力支持。在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我县教育发展整体水平还不高，制约教育均衡发展的各种因素还很多，人民群众对子女接受优质教育的期盼越来越强烈。全县上下必须充分认识优先发展教育对提高全县人口整体素质、变人口压力为人力资源优势的重大战略意义，充分认识到兄弟县区竞相加快发展教育事业的新形势，进一步增强加快教育发展的责任感和紧迫感，在新的起点上全面谋划我县教育改革发展，以更加坚决的态度、更加有力的措施，尽心尽力、尽职尽责地做好20xx学年全县教育各项工作。会后，各乡镇、各有关部门和各学区、学校要组织召开干部职工和教职工会议，及时将这次会议精神传达到基层，真正把教育工作者的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，全力推动全县教育事业又好又快发展。
二要抢抓机遇，努力解决全县教育工作中存在的困难和问题。随着我县经济社会的快速发展，人民群众对教育工作的期望也越来越高，教育事业的发展既面临新的机遇，也必将不断迎接新的更高的挑战。关于今后全县教育的重点工作，前面县委张书记已讲的非常清楚，党县长在教育工作报告中也提出了具体的工作措施，大家一定要认真贯彻落实，特别要切实加强对教育全局性、战略性、前瞻性问题的研究，及时发现和解决好教育改革发展过程中带有普遍性的问题。比如如何加大项目争取和资金投入力度，不断改善农村教育教学条件的问题;如何适应形势要求，抢抓政策机遇，大力发展和提升职业教育水平的问题;如何促进各级各类教育的规模、结构、质量和效益统筹发展，推动城镇教育和农村教育、普通教育和职业教育以及义务教育各阶段教育工作均衡发展，不断提升全县整体教育教学水平的问题;如何通过创新工作手段，改善工作环境，完善继续教育机制，不断提高师资队伍素质的问题;如何通过转变工作职能，健全管理制度，增强服务意识，不断提高教育教学管理水平的问题;如何通过加强协作配合，部门联动，加大学校周边环境整治力度，不断优化教育工作环境的问题等等。通过切实在解决这些事关全县教育发展的重难点问题上取得实质性突破，努力构建各级各类教育和谐发展，与地方经济建设相适应，具有陇西特色的现代教育体系。
三要加强领导，切实靠实各部门狠抓教育事业的工作责任。办好让人民满意的教育，是各级政府义不容辞的责任。而教育工作能否抓出成效，关键在一把手。各乡镇党政主要领导和县直有关部门的主要负责同志要始终把教育工作纳入经济和社会发展全局之中，切实担负起教育改革发展的重任，想教育之所想，急教育之所急，帮教育之所需，经常深入学校、深入山区、深入农村，对所属学校常过问、常检查，为学校、教师解难题、办实事，努力办好当地教育事业。各学区、各学校主要负责同志要进一步建立健全学校目标管理、绩效考核等各项管理制度，进一步调动广大教职员工的工作积极性，进一步规范学校领导管理行为和教师从教行为，努力形成一整套规范有序的教育教学工作机制，切实促进全县教育教学水平不断提高。县教育局要切实负起县委、县政府赋予的职责和权力，强化措施，改进方法，按照今天会上签订的责任书，加大对乡镇和学校、学区目标任务完成情况的督促检查和考核力度，随时向县委、县政府汇报工作情况，提出意见建议。宣传部门要组织新闻媒体宣传好这次会议精神，系统宣传县委、县政府对加快教育改革与发展的决定，跟踪报道会议精神的贯彻落实情况，为全县教育事业的发展营造良好的舆论氛围。
同志们，教育兴，则百业旺。加快推进教育发展步伐，是一项造福全县人民的战略性工程，让我们以科学发展观为指导，进一步解放思想，振奋精神，强化措施，真抓实干，为打造陇西教育强县、构建和谐新陇西作出新的更大的贡献!
最后，再一次祝各位教师节日快乐!祝大家工作顺利，阖家幸福!
同志们：
这次全县教育工作会议，主要是正确分析我县的教育形势，研究部署今后教育发展任务。刚才，表彰了在全县教育工作中做出突出成绩的先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府向以上受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全县广大教职员工表示亲切的慰问。下面，我根据上级的会议精神，就我县的教育改革和发展，讲三点意见。
一、认清教育工作面临的形势，充分认识加快教育事业发展的重要意义
改革开放以来，在各级党委、政府的正确领导下，经过教育战线广大干部职工和社会各界的共同努力，我县教育工作取得显著成绩。一是完成了“普九”的历史性任务，义务教育水平大幅度提高。我县于1996年实现“两基”之后，又把农村义务教育作为普及九年义务教育的工作重点，加大投入力度，强化基础设施建设，全县的“普九”水平得到进一步提高。**年，全县适龄人口小学入学率和小学升初中的比率分别达到100%和99%。二是“以县为主”的农村义务教育管理体制改革进一步深化，实现了教师工资县财政统一代发，对全县教育经费实行统一管理、分户核算，并初步实现了教干教师队伍全县统一管理。三是危房改造取得了阶段性成果，农村中小学布局调整基本完成。20xx年启动危房改造工程以来，我县不断加大对危改资金的投入，大力改善了全县中小学办学条件。特别是**年，全县共筹措资金1300余万元，改造危房4.8万平方米，有53处农村中小学完成了危改任务，从根本上解决了校舍安全问题。本着“布局合理、方便就学、减少投入、扩大规模、提高效益”的原则，进行了义务教育阶段学校布局调整，到**年，小学数量由20xx年的418所，调整到267所;并且将职业中专、电大合并，高补学校整体划归一中，撤并了县二职中，从而优化了教育资源配置，提高了教育效益。四是完成了民办教师转公办的历史性任务。全县983名民办教师，有693名转为公办教师，为190名民办教师办理了退养手续，并千方百计落实了民师转正后的工资待遇。五是普通高中教育得到较快发展，全县5所高中学校中，有3所被评为省级规范化学校，列全市县区之首。
当然，我们也要看到教育工作还存在一些困难和问题。一是“以县为主”的农村义务教育管理体制有待于进一步完善。二是农村中小学危房改造任务仍然十分艰巨，资金筹集渠道过窄，经费缺口大。三是农村中小学公用经费严重短缺，影响了学校的正常运转。四是农村初中生辍学问题相当严重，大部分乡镇中学辍学率超过国家限定的标准，这直接关系着农民素质的提高和农村经济、文明的发展。五是中小学教师队伍整体素质还不够高，教育科研的力度和氛围还不够，教育理念和教学方法还不适应素质教育的要求和新形势的需要。六是民办学校的管理比较薄弱，亟待规范和完善。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取有力措施认真加以解决。
教育是现代文明的基石，必须坚定不移地放在优先发展的战略地位。农村教育是我县教育事业的大头和重点，应优先加快发展。首先，加快发展教育特别是农村教育是全面建设小康社会的前提和保证。全面建设小康社会，重点和难点在农村。大力发展农村教育，全面提高农村劳动者素质，对于全面建设小康社会，具有基础性、先导性和全局性的重要作用。其次，加快发展农村教育是从根本上解决“三农”问题的关键。在全国人才工作会议上，提出了“建设小康、人才为本”的战略思想。抓人才首先要抓教育，抓教育重点要抓农村教育。从临沂市来看，农村劳动力素质普遍较低，全市农村劳动力中，小学文化程度的占40.39%，初中文化程度的占35.84%，高中文化程度的占8.16%，大专以上文化程度的占1.96%。我县是农业大县，教育基础相对薄弱，农村劳动力的文化素质低于全市平均水平，提高农村劳动力素质尤为迫切。根据统计局的分析，我县户主为高中文化程度的农户年收入为2972元，初中的是2604元，而小学及以下的农户年收入仅有2139元。农村教育抓好了，就能有力的促进农业发展、农民增收和农村文明进步。第三，发展农村教育是促进农村劳动力转移，提高城市化水平的有效途径。只有大力发展农村教育和职业技术培训，才能有效地解决劳动力转移问题，改变城乡二元经济结构，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势，实现城乡共同繁荣。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、统筹城乡发展、全面建设小康社会的战略高度，充分认识加快农村教育发展的重要意义，把农村教育作为教育工作的重中之重，作为农村工作的关键环节，切实抓紧抓好，下决心抓出成效。
二、明确教育工作发展任务，狠抓各项工作措施落实
今后一个时期，我县教育发展的总体任务是：完善“以县为主”的义务教育管理体制，巩固提高“普九”水平，积极推进“双高普九”，努力提高义务教育质量，大力发展高中阶段教育，积极发展职业教育和成人教育，建立与经济社会发展相适应、规模结构合理、质量效益较高、各类教育协调发展的现代教育体系，初步实现基础教育现代化。发展目标是：到20xx年，高水平、高质量普及九年义务教育;小学适龄人口入学率保持在99%以上，初中入学率保持在98%以上，残疾儿童少年入学率达到95%以上，义务教育阶段辍学率控制在国家限定的标准范围内;基本普及高中阶段教育，初中毕业生升入高中阶段的比例提高到85%。实现上述任务目标，必须重点抓好以下几项工作。
(一)突出重点，完善机制，进一步巩固和提高“普九”水平
我县虽然已经实现了普及九年制义务教育，但基础比较薄弱，质量水平偏低，巩固和提高的任务依然很重。为此，要切实采取措施，努力做到“三保一控制”。
一是保工资。巩固完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，尽快实现教师工资由县级财政统一发放。县、乡财政预算要把工资刚性支出留足，对农村中小学教师工资，争取全额纳入县级财政预算，逐步实现城乡教师工资统一标准。同时，乡镇政府要积极采取措施，努力清理补发历年拖欠的农村中小学教师工资。
二是保运转。各级要不断加大对教育的投入，确保农村中小学公用经费不低于税费改革前的水平并力争有所提高。要根据国务院的要求，确保中小学收取的杂费全部用于中小学公用经费，严禁截留、挪用、平调农村中小学杂费收入，严禁挪用农村中小学杂费平衡财政预算。要建立健全农村中小学公用经费保障机制，从**年开始，要保证每生每年10元的中小学公用经费，按照学校隶属关系，分别由县乡两级财政负担，切实保障学校正常运转。
三是保安全。要把农村中小学校舍维修、改造和建设作为一件大事来抓，建立健全农村中小学校舍维修、改造和建设保障机制，确保广大中小学生的安全。各级继续大力组织实施农村中小学危房改造工程，落实好校舍查勘、鉴定制度，建立健全校舍安全预警体系，加大对危改工程的投入。今年，县财政在财力十分紧张的情况下，继续安排200万元的中小学危房改造专项资金，采取“以奖代补”的方式，用于弥补乡镇中小学危房改造的资金缺口。教育、财政等部门和各乡镇要多渠道筹措资金，加大城市教育费附加、四项教育费的征收力度，利用好上级专项贷款政策，采取市场运作机制，多渠道筹集危改资金，确保今年完成近10000平方米的危房改造任务，年内实现全县中小学消除D级危房。同时，要强化工程质量监督，严格落实终身责任制，严禁避免新建校舍又成为新的危房。
四是控制辍学。要建立健全贫困学生资助制度，严格控制学生辍学。各乡镇政府和各级教育部门要按照《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》的要求，依法履行好组织适龄儿童入学和控制义务教育阶段学生辍学的责任，教育主管部门和各学校要建立学生辍学监控机制，做到分级负责，齐抓共管。要严格落实责任追究制，对辍学严重的单位，予以通报批评并限期整改。要建立相应制度，对家庭经济困难学生提供资助，决不能让学生因家庭经济困难而失学。县财政每年将安排8万元专款，用于帮助贫困学生就学，乡镇也要安排一定数量的资金帮助贫困学生完成学业，同时鼓励社会力量采取捐赠等形式，救助贫困学生。要依法保障农村残疾儿童接受义务教育的权利，加大特殊教育投入，努力改善特殊教育学校的办学条件。
(二)深化改革，强抓两头，大力发展高中段教育和农村学前教育
要树立科学的教育发展观，在不断巩固提高“普九”质量的基础上，进一步优化教学结构，大力发展高中阶段教育和农村学前教育，实现教育规模和质量效益的共同提高。
大力发展高中段教育，既是经济发展、社会进步的需要，也是巩固和提高“普九”成果的需要。要积极创造条件，大力发展优质高中教育，争取我县**年基本普及高中阶段教育。要挖掘现有资源潜力，实现完全中学的初高中分离，扩大普通高中办学规模;加大国办高中投入，继续开展争创全国1000所示范高中活动，争取一中跨入全国首批1000所示范高中行列，推动高中教育快速发展;抓紧调整学校布局，优化高中资源配置，形成高中学校平等竞争的良好格局;规范社会力量办学，形成全民办教育的局面，增加高中教育总量，逐步形成政府、社会力量等多种形式办学的新格局。这里我特别强调，我县的民办教育发展迅速，为缓解国办中学的升学压力、完成“普九”任务起到了很好的促进作用。但在发展中也有不公平竞争、收费不规范、师资力量差、教学不配套、安全隐患多等问题，教育主管部门和各乡镇政府必须引起高度重视，依法加强管理，对不具备办学条件的要取消其办学资格，今后原则上不再审批新的民办学校。
学前教育是教育工作的重要组成部分，是终身教育的起始阶段，发展学前教育是巩固普九成果的需要，是构建终身教育体系的需要。要加强乡镇中心幼儿园的建设，充分发挥其指导、辐射作用;多渠道、多形式调动社会各界办园的积极性，进一步规范社会力量办园;充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源发展学前教育;强化管理，关注幼儿良好行为习惯的养成，培养幼儿的学习兴趣，开拓发展空间，提高学前教育质量。
要适应信息社会发展的新形势，大力实施农村中小学现代教育远程教育工程，普及信息技术教育，努力提高信息化水平，以信息化带动教育的跨越式发展。要将基础教育信息网络作为教育重要基础设施建设项目，争取年内农村中学、大型完小基本配备电子教室，并逐步实施“校校通”工程。争取3年内建成满足中小学多媒体信息交互、资源共享、与中国教育科研网高速互联需要的教育区域宽带网(校园网)。要围绕实施素质教育，以新课程改革为契机，大力加强教学研究，更新教育观念，全面提高教育教学质量
(三)强化措施，协调发展，大力推进“三教统筹”
实行基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，是有效整合教育资源，提高办学效益的有效途径。要大力发展农村职业教育和成人教育，积极推进农村职业教育改革，切实做到为发展农业、乡镇企业和民营经济服务，为推广科技成果和农村劳动力转移服务，为农村基层组织和精神文明建设服务。一是加强对职业教育、成人教育的指导和管理。县教育主管部门要加强对职业教育的指导，对职业教育进行经常性督导、检查和评估。把发展职业教育纳入全县社会经济发展规划，下大力气办好县职业中专，充分发挥其国家级重点职业中专的作用，调整专业结构，开展多层次、多形式的培训，逐步建立以政府统筹管理为主、社会广泛参与、学校面向市场自主办学的新型管理体制，扩大规模，提高质量，加快向高等职业技术学院目标迈进。要以职业中专和劳动技校为龙头，以乡镇成教中心为纽带，建立和完善职业教育与成人教育相互沟通的县、乡、村三级教育培训网络。二是大力推广“双元制”职教办学模式，培养学生的实践能力，培养大批具有熟练技能、适合在生产第一线工作的高素质技术工人或农民。要在农村初中和高中适当增加职业教育的内容，积极开展“绿色证书”教育，鼓励学生在获得普教毕业证书的同时获得职业资格证书。要采取灵活多样的形式开展职业技术教育，做好市场调查，按照社会市场需求开设专业，以短平快的方式把学生送到生产第一线。要深化职业教育课程改革、教材改革和教学改革，推行职业资格证书制度，全面提高从业人员的技术水平。三是高度重视农民培训工作，建立农村劳动力培训体系，逐步形成政府扶持、用人单位出资、农民适当分担的培训投入机制。坚持多渠道、多层次、多形式开展农村实用技术培训，使农村劳动力和转岗人员都能获得相应的职业资格或培训证书。今后，全县每年要培训农村劳动力6万人次，其中转移培训1万人次。四是进一步完善农业、科技、教育等部门的合作机制，大力推进“农科教结合”。要统筹农业、科技、教育资源，构建相互沟通、协调发展的科技培训和推广网络。加强成教中心建设，强化创新意识，改革办学思路，积极与农技、水利、畜牧等部门联合，搞好各种形式的培训，推广农业科技新技术，更好的为“三农”服务。
(四)加快推进农村中小学人事制度改革，提高教师队伍素质
建立健全同社会主义市场经济体制相适应、能进能出、能上能下、富有活力的教育人事分配制度，是搞好农村教育工作的根本性措施。中小学人事制度改革的出发点和落脚点，是提高农村师资队伍的质量，激发内部活力，提高有限教育资源的利用效率。要严格编制管理，最近，县人事、财政、教育等部门已对全县的核编方案核定并报市政府。各校要严格按照核定的编制配备教职工，任何部门和单位不得违反规定占用中小学教职工编制。要全面推行教师聘任制，实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的教师聘任制度。要积极推选校长选聘制，改革中小学校长选拔任用制度，坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为任用校长的主要方式。我县已经做了很好的尝试，下一步，要在教育系统全面推开，切实把那些政治素质高、业务能力强的同志选配到领导岗位上来。实行校长任期制，对考核不合格或严重失职、渎职者，应及时予以解聘或撤职。要逐步实行校内结构工资制，搞好试点，全面铺开，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，建立重实绩、重能力、重贡献的分配激励机制。学校可在国家政策允许的范围内，制定与聘用制度相适应的校内分配办法，将教职工的工资待遇与其、工作数量和工作绩效挂钩。要建立城镇中小学教师到乡村任教服务制度，鼓励教师到乡村中小学任教，城镇教师到农村任教，可不转户口，工资标准在原来的基础上浮动一级，返回后取消浮动工资。城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学任教1年以上经历。对在农村任教的教师，在职称评定、工资待遇、子女入学等方面予以照顾。对在偏远山区、库区任教的中小学教师给予适当补贴。要建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，发挥骨干教师的作用，促进教师队伍整体素质的提高。实施“农村教师素质提高工程”，构建农村教师终身教育体系。中小学人事制度改革政策性强，涉及面广，关系广大教师的切身利益。要精心组织，周密安排，积极稳妥地推进，确保改革取得实质性进展。
三、加强领导，依法治教，营造教育事业发展的良好环境
邓小平同志早在1985年就指出，忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，领导不了现代化建设。这段话语重心长，意义深刻。各级领导同志要认真领会，铭记在心，身体力行。要站得高一些，看得远一些，想得深一些，从实践“三个代表”和执政为民的高度，自觉关心下一代，关心农村教育，切实把教育工作摆上重要议事日程。要建立健全教育工作领导责任制，认真落实中央关于“将基础教育工作的情况作为考核地方各级人民政府领导同志的重要内容”的规定，建立县、乡(镇)党政主要领导基础教育目标责任考核机制。考核结果要向社会公示，并作为考核领导干部政绩的重要内容。教育是一个地区经济社会发展的综合反映。今后衡量一个领导干部任期内的政绩大小，不仅要看经济增长指标，还要看辖区内教育发展状况。要建立健全政府统筹，有关部门各负其责、分工协作、齐抓共管的工作机制。农业、科技、劳动、人事等部门要建立“农科教结合”工作联席会议制度。充分调动社会各界办好农村教育的积极性，广泛动员国家机关、企事业单位、社会团体和个人通过各种方式支持教育事业的发展。要进一步完善教育政策法规体系，把农村教育事业的发展纳入法制化轨道，实行依法治教。要制定和完善保障农村教育投入、推进农村素质教育、教育为“三农”服务等方面的政策法规。加强教育执法和督导，加强县对乡(镇)政府教育工作的专项督导，把发展农村教育的各项措施落到实处。
同志们，教育是民族的希望，是解决“三农”问题的希望，是全面建设小康社会的希望。要按照中央、省、市的要求，以三个代表和科学发展观为指导，全面落实党的xx大精神，大力推进教育改革与发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出积极的贡献。