为深入贯彻党的xx大精神，全面加强和推进农村基层党组织建设不断增强农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，积极探索基层党组织发挥领导核心作用，建立党建工作协调机制的有效途径和办法，提高党建工作整体水平，使古窦泾村党委基层党建工作市级示范点创建工作科学、规范、有序进行，根据上级党委的有关要求，结合本村创建工作实际，特制定本实施计划。
一、指导思想、总体目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持高标准、高起点、严要求，贯彻落实科学发展观，着力解决农村改革发展中的重大问题，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强基层党建工作的部署要求，永葆党的先进性，增强村党委的创造力、凝聚力和战斗力。
总体目标：以示范带动全盘，以党建促进经济发展，努力把村党委建设为“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的五个好村党委，实现党建工作与经济发展整体同步推进。
二、创建内容
(一)领导班子好
1、两委班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，班子成员分工明确，重大问题集体研究决定，无重大决策失误。
2、村党委建立由两委班子成员、各支部书记和村小组长组成的中心组，每月开展一次学习活动，学习内容年初计划，每次学习确定主题和发言人。
3、两委班子成员照片、姓名、年龄、职务制作成板面上墙。
4、每年由村党委书记主持召开一次高质量的民主生活会，邀请上级党委、纪委的同志参加，通过民主生活会每位班子成员至少要查找两条以上整改问题，限期整改。
5、认真抓好与上级党委签订的党风廉政建设责任状，并把责任分解到每位班子成员，班子成员自觉遵守纪律，确保各项廉洁自律规定到位执行，无违纪违法行为。
(二)党员队伍好
1、扎实推进农村党员建设，大力开展农村无职党员设岗定责，重点设立科技示范岗、政策法律宣传岗、村情民意收集反馈岗等岗位，无职党员参与率达80%以上，年底对所有在职和有岗党员开展一次群众民主测评，群众满意率达95%以上。
2、按照上级要求，以农村致富能手、青年农民、外出务工返乡青年、退伍军人为重点，培养“两委”班子后备人才队伍5人以上，每年发展入党积极分子10名，通过培训发展新党员3名。出自 wwW.WeNaNDaQUaN.CoM
3、为进一步加强农村党员队伍管理，发挥农村无职党员的工作积极性，充分展示党员风采，按照“一名党员，就是一面旗帜”的要求，结合新农村建设的具体实际，根据无职党员的年龄、文化素质和能力结构状况，开展古窦泾村无职党员“亮明身份，履行职责，争当时代先锋”活动，创建无职党员发挥作用的平台。活动共设置“十大员”：分别为：政策法规宣传员、党务村务监督员、村情民意报告员、致富能手帮带员、市场行情信息员、环境卫生协管员、社会治安巡逻员、矛盾纠纷调解员、计划生育联络员、和睦邻里倡导员。
(三)制度建设好
1、村干部按时参加镇党委、政府召开的各种会议、组织的各项活动等。
2、建立党员目标管理制度、学习制度、民主选举制度、奖励评比制度，建立“五好”先进村规划和“两委”班子议事规则制度，建立党员活动日制度、民主评议党员制度、结对扶贫制度、党建工作双向汇报制度等。
3、村两委定期召开班子工作会议，对当前遇到的工作进行讨论布置，对下一阶段的工作进行细致安排，做到分工明确、责任到人。
4、按时上报、总结及其他有关材料。完成镇报和村报的材料收集工作。
(四)活动阵地好
1、建有文化活动中心、党员活动室、图书阅览室等党员活动阵地。建有党员服务中心，工作制度、党组织概况均规范上墙。
2、村配有党员远程教育教学点和流动党校，桌椅配套齐全，硬件设施先进，为党员学习提供了良好的场地和浓厚的氛围。
三、方法步骤
创建党建示范点活动在镇党委的统一领导下，由村党委具体负责组织实施。此项工作从20xx年6月开始，实施步骤为：
第一阶段(20xx年6月——20xx年7月)宣传动员。召开创建活动动员会，营造全体党员共建共创的浓厚氛围，确保创建目标顺利实现。
第二阶段(20xx年7月——20xx年9月)组织实施。村党委按照创建党建示范点的基本条件和创建内容，逐项落实，定期召开创建工作会议，解决实际问题，务求实效。
第三阶段(20xx年9月——20xx年12月)检查提高。村党委对照实施方案及考核标准和每个阶段的工作情况，认真加以总结，做好档案、资料归档立卷，要在自查总结的基础上，采取听取汇报、看资料、实地查看、座谈走访等方式检查创建目标任务完成情况，检查整改。
五、保证措施
1、加强组织领导，全体党员共建。村党委要高度重视党建示范点的创建工作，成立由村党委书记任组长的工作领导小组，把创建工作分解到每一支部、党员，形成上下齐抓共管、共同创建的工作格局。
2、构筑创建平台，拓展活动内容。组织党员开展“三示范”工程，即：好人好事示范、率先致富示范、文明和谐示范，充分发挥党员干部的“标杆”作用。同时，在党员干部中开展“联帮带”活动，每名村干部联系6户党员，每名党员帮带10户农户，从政策的传达学习、致富技术的指导、困难问题的解决等方方面面进行互帮互助。
要求全村党员牢固树立科学发展的观念，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断扩大基层民主，全面加强三个文明建设，全力推动集体经济发展，全方位促进社会进步。在工作中，全村上下将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻党的xx大精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，努力开创基层党建工作新局面。
为了贯彻落实党的xx大和xx届五中、六中全会精神，扎实开展基层组织建设年工作，不断创新党建工作载体，培育党建工作先进典型，经X州镇党委研究,决定利用一年时间，通过整合资源，结合社会主义新农村建设和扶贫攻坚工作，重点打造一批农村党建示范点，进一步提高X州镇基层党建工作水平。结合我村实际，制定本方案。
一、指导思想和总体要求
开展创建农村党建示范点活动，坚持以党的xx大和xx届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和基层组织建设年工作的部署要求，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以示范带动全盘，以党建促进发展，努力把党组织建设成为带领群众共同致富、带头建设社会主义新农村、营造农村社会和谐发展的坚强战斗堡垒，实现党建工作与社会全面发展的整体同步推进。
二、创建目标和内容
(一)领导班子健全。村两委班子成员能自觉学习和认真贯彻党的xx大精神，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，团结协作，关系协调，工作运行规范，发展意识强，思路清，廉洁勤政，奋发有为，特别是村两委班子一把手公道正派，懂科技、会管理，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强，能带领群众脱贫致富奔小康。对农村后备干部队伍“链式递进式培养”，注重把致富能手培养成党员，把致富带头人培养成农村基层干部，储备一批优秀的年轻后备村干部。
(二)队伍建设扎实
1.严把党员入口关。贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，通过开展“把农村致富能人培养成党员，促进农村党员队伍建设;把农村党员骨干培养成为致富能人，促进农村基层党组织建设”为主要内容的“双培双促”活动，进一步提升党员队伍的生机活力。
2.整合资源，做好培训。要充分运用好各涉农单位的培训师资、科技人员和“农民专家”三支培训队伍，结合党员科技教育“动车组”项目，采取集中教育培训、巡回培训、典型示范培训、“农家课堂”培训等四种培训形式，突出抓好农家课堂主、“文化致富工程”、就业创业技能、种养大户、农村经纪人、现代远程教育站点管理员、农村“两新”组织负责人、“农家乐”旅游经营者、农村新党员等十大专题专项培训，培养一大批社会主义新农村建设实用人才，确保年内党员的培训面达到 100%。
3.开展结对帮扶活动，充分发挥党内关怀帮扶机制作用。建立健全党内关怀和救助帮扶制度，每个村干部联系帮扶 10 户贫困户，每个骨干党员联系帮扶 3 户贫困户，争取帮扶贫困户早日脱贫。完善农村党员评价激励机制，正确引导形成学先进、赶先进、争先进的良好风气，激发广大党员的新农村建设主体意识。党员干部实行服务承诺制，年初进行公开承诺，年终进行总结点评，争取践诺率达 100%,实现群众反映好的效果。
(三)党内制度完善。党务公开、“三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员等党内基本制度健全，并按照制度规定，开展党的各项工作，能围绕农村经济发展实际组织党员开展丰富多彩的党支部活动和党性实践活动，建立完善创先争优长效机制;做到党支部活动经费有保障，党内各项活动有详细记录，各类表册台账齐全，管理规范。
(四)党建示范基地特色鲜明。要围绕我村砂糖桔、林下养殖、立体种植等优势产业，突出地方特色，鼓励、引导农民与科技人员、企业、协会、合作社建立共担风险、共享利益的“多赢”运行机制，通过资源整合、优势互补、有机融合、良性互动，培育一批“中心农户”和“骨干农民”，年内建成 1—2 个以本村特色优势产业为基础的党建示范基地。党建示范基地的创建，要以探索形成加强党建工作的新抓手、新载体、新亮点和新模式为切入点，创建优势品牌，提升档次水平，形成名片。
(五)村级集体经济实力进一步增强。适应市场经济和农业产业化发展的新要求，因地制宜地走好依托土地资源开发增收、兴办加工项目转化增收、发挥区位优势多元增收、搞活集体资产经营增收、开发新型资源特色增收、开展流通营销服务创收等路子，大胆创新和改革发展村级集体经济的领导体制、组织形式、管理体制和运行机制，建立一套规范有效的村级集体经济管理制度，形成一个符合实际、行之有效的村级集体经济运行机制，营造一个抢抓机遇、大干快上的村级集体经济发展势头，力争年内集体经济纯收入比上一年提高 20%以上，夯实为群众办实事、办好事的物质基础。
(六)新农村建设成效显著。充分发挥新农村建设指导员的“五员”作用，大力开展社会主义新农村建设。以改善村容村貌入手，年内重点做好“一池三改”(建沼气池、改厨、改厕、改圈)工作，为建设富裕文明社会主义新农村打好基础。
(七)村级组织软硬建设完善。以“结对共建”活动为契机，联络挂钩单位把加强基层组织、完善活动场所作为联村工作的切入点，采取财政补助、部门帮建、项目带动等办法，完善配套基层党组织活动阵地，提升活动场所功能。软件设施建设方面，进一步提升、完善 “一卡三表四簿八册”，做到“四规范、五上墙”。“一卡三表四簿八册”
“一卡”：流动党员服务卡;
“三表”：党员基本情况登记表、致富带头人登记表、骨干党员登记表; “四簿”：组织生活记录簿、村委会议记录簿、工作日志簿、远程教育记录簿;
“八册”：后备干部花名册、入党积极分子花名册、党员和致富能人帮扶贫困户花名册、便民宣传手册、党费收缴册、特困党员动态帮扶册、农村党员大培训名册、农村经纪人名册。
“四规范、五上墙”
“四规范” 党组织活动记录、：室内摆设、上墙内容、“两委”工作规范; “五上墙”：工作制度、村情简介、工作分工、创建目标、任期内工作计划上墙;硬件设施建设方面，进一步提升、完善“四栏三室二中心一基地”，达到“四有”标准。
“四栏三室二中心一基地”
“四栏”：党务村务公开栏、宣传教育栏、党员承诺栏、民主评议党员公开栏; “三室”：党员活动室、图书阅览室、电化教育室;
“二中心”：便民服务中心、群众活动中心;
“一基地”：党建示范基地;
“四有”：栏有统一的建造风格;室有完善的办公设备;旗有合理的摆放位置;基地有特色的运行模式。
(八)村务公开、民主管理工作规范有序。坚持村(组)务公开制度，定期公开村(组)财务、事务，接受群众监督;建立健全党员议事会、村民议事会和民主理财小组、村务监督小组，充分发挥好“两会两组”的作用;坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定;民主选举，民主决策，民主管理，民主监督得到落实。
(九)农村党员干部现代远程教育工作规范化、制度化。按照有场地、有设备、有管理人员、有制度、有记录的标准，结合农村党员干部大培训，积极开展丰富多彩的教学和应用主题活动，健全完善并落实农村党员现代远程教育工作的各项制度，确保教学活动经常化、制度化、规范化，年内开展远程教育培训 24 次以上，农村党员受教育面达到 100%。远程教育的表册卡簿齐全，填写及时规范，努力争创全县农村党员干部现代远程教育终端示范站点。
(十)农民群众反映良好。村组干部和党员在群众中威信高，党员干部热心为农民群众办实事，工作作风和工作业绩群众满意，党群干群关系融洽密切，各类矛盾纠纷得到及时妥善处理，各项工作群众满意率达到 90%以上。
三、创建的方法和步骤
创建农村党建示范点活动在X州镇党委的统一领导下，由各村党支部具体负责组织实施。此项工作实施时间为一年。
实施步骤：
(一)宣传动员。从今年 8 月份起X州镇研究制订《创建党建示范点年度》，明确阶段性工作目标，落实工作措施，层层宣传动员，营造浓厚氛围，确保创建目标的顺利实现。
(二)组织实施。各乡镇按照创建党建示范村的目标要求，进一步完善党建工作运行机制、党员教育管理机制、党内关怀帮扶机制和表彰激励机制，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设，使基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障能力、基层党建制度化水平得到进一步提升。同时，充分利用各类新闻媒体，大力宣传党建工作和经济建设中的先进人物和事迹，努力营造党员群众大力支持创建活动的氛围，促使干部及广大党员在党建工作和经济建设中奋勇争先、建功立业，努力形成推进创建党建示范村的整体合力。
(三)验收检查。我村的党建示范村各项工作应在 11月份初具雏形，以便接受镇党委组织相关单位抽调人员进行不定期检查，并通过20xx 年7月份的总验收。
四、保证措施
(一)加强领导，统一思想认识，明确创建目标。我村要把创建农村党建示范点工作作为今年基层组织建设年工作的重点，统一思想认识，专题研究党建示范村创建计划，明确目标和措施，全面落实党建示范村创建工作的各项任务。各县直单位要结合“万名干部入乡住村”活动，建立机关干部直接联系服务群众制度，领导班子成员和机关干部深入基层，结对帮扶，指导基层加强组织建设。县基层办要加强分类指导，加大工作力度，强化督促检查。村支部书记为第一责任人、分管副书记为直接责任人、组织委员具体抓落实，挂钩单位要大力支持示范村创建工作，担当农村联系点的坚强后盾。贫困村党组织第一书记、新农村建设指导员和大学生村官要指导﹑推动党建示范村建设。
(二)加大资金投入，完善配套设施。采取多种措施，加大资金投入，强化党建工作阵地的软硬件设施建设。县从党费、财政拨付一定经费支持示范村建设，各乡镇、村和相关单位也要投入资金。同时，要加强建设资金的管理，做到专款专用。
(三)推广典型，整体推进。村党支部要及时总结提炼出村基层党建工作示范村创建过程中的新鲜成果和典型经验，采取多种形式，广泛宣传成功经验，有计划、有步骤地把经验做法及时推广，充分发挥党建示范村的引导、带动和辐射作用，提高农村基层组织党建工作整体水平。
柴旦镇自20xx年开展基层“党建示范点”创建活动以来，柴旦镇党委以创建“五好三优一满意”基层党组织为载体，勇于创新，从基层管理体制、干部队伍、党员管理、硬件建设和基层服务等方面，对基层党建工作进行了大胆的探索实践，进一步加强基层党的建设和基层民主政治建设，有力推动了各项事业的发展。
一、主要做法
(一)优化基层管理体制，发挥党组织的领导核心作用。
一是进一步优化党组织体系。建立健全了镇机关、村、社区三级党建工作网络，形成镇党委牵头抓，镇机关、村党支部抓落实的工作格局。
二是定期召开党建工作会。将基层党建工作向包村领导、驻村干部延伸，向各个领域渗透，增强纵向和横向的联系，促进了不同行业、不同单位的党组织相互沟通信息、相互交流经验，实现了资源共享、优势互补。
三是健全基层组织。健全了基层村、居委会、各单位文化、计生、卫生、综治、维稳等组织机构，并认真按照上级业务部门的要求，在基层党组织的领导下创造性地开展工作，取得明显成效。如：柴旦村基层先后被授予“文明示范村”、“优秀党组织”称号。有力地推动了经济建设、基层建设和各项事业的发展。四是建立协调机制。在基层党组织与村、居党支部、各单位党支部、包村领导之间建立协调机制，在认真做好民情民意调查，听取村民群众意见，抓准村民群众关心的急需的共建项目的基础上，定期和不定期召开联席会议，会后把决定公布于众，接受监督，并认真抓好落实，达到促进基层稳定，加强基层建设，提高基层党建工作水平的目的。
(二)优化基层干部队伍素质，提高创建工作水平。
一是抓选配。对村级党委班子，采取交流、选派等措施，将有事业心、责任感强，熟悉基层工作，有丰富实践经验的干部调整充实到了村、社区基层班子中。20xx年以来，先后将4名熟悉党务工作的优秀年轻干部调整充实到村、社区党委班子，进一步优化了村党委班子结构，为提高了基层党建工作水平提供了组织保证。对基层党组织班子，按照“有利于加强和改进党在基层中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，通过机关下派、交叉任职等措施，重新调整、配备了基层党支部班子成员，基本实现了基层党支部书记和居委会主任“一肩挑”。
二是抓培训。近几年来，每年都开设基层党支部书记、基层党务工作者，有计划地组织基层干部进行培训，并组织参加工委组织部举办的各类培训学习，到经验地区参观。
三是抓考核。年初，镇党委与各村、社区党支部，层层签订目标，制定相应的考核办法，年终进行考核，兑现奖惩。
(三)优化基层党员管理机制，发挥党员先锋模范作用。以学习州十一次党代会精神为契机，积极探索新时期基层党员管理的新方法和新路子，发挥基层党员在新牧区建设，构建和谐基层工作中的模范作用。建立健全了基层党组织议事规则，认真落实“三会一课”、民主生活会、无职党员设岗定责制度，强化了管理工作的规范性。
(四)优化基层硬件建设，发挥阵地作用。紧紧抓住农村小城镇规划和农村建设的步伐，按照以点带面、分步实施的原则，不断加大基层硬件设施的建设力度。
一是优化基层办公场所。为方便居民办事，便于基层管理，基层实行定点办公;
二是优化基层便民服务设施。各村、社区党支部根据自身实际，在镇党委的支持下，建立了基层远教室、党员活动室、图书室，定期开放为居民服务。
三是优化基层公共设施。为满足居民的生活需求，多方协商，全面完成马海村及柴旦村的村庄亮化和路面硬化工程，改善人居生活环境。
二、取得初步成效
(一)基层建设进一步规范。
一是活动阵地健全。
二是基层党务工作水平得到提高。
三是基层党组织的战斗力得到增强。
(三)阵地作用发挥明显。
一是发挥了宣传阵地作用。利用对基层优秀干部及村民骨干进行培训教育，抓好爱国主义、集体主义、社会主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育和科学知识、遵纪守法教育，邻里纠纷减少、治安刑事案件下降并得到有效控制;
二是充分发挥文化阵地的作用。有效利用远程教育、广播、墙报和宣传栏，加强科学、健康、文明的文化宣传工作，积极开展文明家庭、阳光机关、平安文明村、社区等“创建”活动，镇区居民的“创建”意识、基层意识和公德意识得到提高，积极参与“创建”活动，使活动知晓率和创建率均在90%以上。
(四)服务功能进一步完善。
一是在创建活动载体方面。
1、党员干部的先锋模范作用得到发挥。以党团员为主要力量，广大基层党员、团员、离退休干部、居民群众积极青少年教育、民事调解、爱心服务、文体服务等基层管理、服务、监督多个群众性的服务活动。
2、社会保障和福利服务，由基层党组织开展社会保障、老年人、儿童、残疾人服务，办理婚育证、暂住证、申报户口等服务项目。
三、存在的问题和下一步打算
经过努力，柴旦镇“党建示范点”创建工作在组织设置、工作队伍配置、党员发展及教育管理、服务居民等方面取得了一定的成绩，但还存在工作中的领导核心作用发挥不好、领导体制、管理方式还不够完善等问题。在下一步工作中，我们将围绕以下六个方面来开展：
(一)加强队伍建设，提高服务水平。
一是进一步加强机关党员干部、村、社区党员干部队伍建设。按照“年轻化、知识化、专业化”的要求，通过民主选举等形式，建立一支热爱基层工作、能力强、文化高、年轻化的基层工作者队伍。
二是定期组织党务工作者进行政治理论、文化知识、业务知识以及形势政策等方面的教育培训，提高他们分析问题，解决问题，有效开展工作的能力和素质，适应基层党建工作的需要。
(二)建立和完善基层建设激励机制。实行基层建设量化目标管理考核制度，统一协作，杜绝多头考核，增加基层工作负担。镇党委每年对基层建设示范活动进行一次评比验收，对达标的党支部及时进行表彰。