全国政协委员，中华全国总工会副主席、书记处书记陈荣书以“在推进结构性改革中依法维护职工权益”为题，代表中华全国总工会作大会发言。此外，中华全国总工会今年共有3份委员大会书面发言，分别是《积极稳妥推进“延迟退休政策”实施》、《帮助城镇集体企业摆脱困境促进集体经济创新发展》、《深入开展行业集体协商 努力构建和谐劳动关系》。
此次工会界别的提案建议十分注重民生保障，内容涵盖职工收入分配、社会保障、安全健康等方面。充分反映职工群众诉求，提出相应的建议举措，努力推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题，充分体现了对一线职工、农民工、女职工、教师等群体利益的关切。同时，本次提案建议还特别关注到了我国的健康养老问题。
20xx年作为全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，改革发展稳定任务艰巨繁重。有关产业工会集思广益、群策群力，从加强支持引导、合理规划、规范发展的角度积极献言献策，中华全国总工会还提交了《关于在化解钢铁行业产能过剩过程中做好职工安置与就业工作的提案》等有关部分行业发展的提案建议。
据了解，20xx年，中华全国总工会共提交40多件提案建议，从提案建议办理情况来看，基本做到了件件有回复。去年总工会界委员联名提交了关于加强环卫工人权益保障的界别提案，被政协列为重点提案进行督办，推动政府有关部门解决环卫工人权益保障问题，职工服务和待遇得到提高，真正温暖了广大环卫职工。出处 WwW.WENAnDaqUAN.COm
为加强民主政治建设，依法保障职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权力，保护和调动广大职工的积极性、创造性，深入贯彻落实科学发展观，推进我院管理工作制度化、规范化建设。现依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》及有关法律、法规，结合院实际情况制定院职工代表大会(以下简称职代会)实施方案。
一、组织筹备(20xx年5月-8月)
(一)组织领导
1、为了保证职代会的顺利召开，成立院职代会筹备委员会：
主任：
副主任：
成员：
负责职代会的领导、组织、协调。
2、筹备委员会下设办公室：
办公室主任：
成员：
负责职代会筹备的具体工作。
(二)制定职代会各项制度
由筹备委员会负责职代会实施细则、提案实施办法、职工代表的选举办法等各项的制订、完善和下发。
二、宣传动员(20xx年8月-10月)
20xx年8月至10月为宣传动员期。通过宣传栏、印发宣传册等形式将职工代表大会的性质、职权、意义、作用，职工代表的基本条件、权利义务等向广大职工进行宣传，使全体职工以高度的主人翁责任感，选好职工代表，开好职代会。
三、组织实施(20xx年11月-20xx年2月)
时间：拟于20xx年2月中旬召开我院第一届职工代表大会。
(一)职代会组织制度
职工代表大会每届任期5年。每年至少召开一次会议。每次会议应当有三分之二以上的职工代表出席。
职工代表大会选举主席团(其中院领导为当然主席团成员)，并同时成立组织机构，如：提案委员会、生活福利委员会、女工委员会、文体委员会等。
(二)职工代表名额确定与代表的产生(20xx年12月底前完成)
按《江西省职工代表条例》规定，职工人数为200-1000人的单位，代表人数按10%-20%确定，但不少于40人。目前我院在职职工615人，确定院第一届职工代表大会代表为123人。其中职工代表中科研一线职工的比例应当不低于50%;中级以上管理人员为20%;一般管理人员不超过30%。青年职工、女职工代表应当占适当比例，职工代表的名额分配方案由筹备委员会研究确定。
邀请部分离退休人员作特邀代表旁听会议。
(三)议题及提案的产生(20xx年1月底前完成)
1、固定议题：院年度、院财务工作报告、院工会工作报告(含工会经审情况)、上一届职代会提案落实情况报告。
2、会议提案：会前一个月下发征求提案通知，以分工会为单位广泛征求职工意见和建议后形成提案，由各分工会职代会代表交职代会提案委员会，由职代会提案委员会审核确定有效提案，提交相应的分管领导审阅，交相关部门处理，同时将处理结果告知提案人。
(四)职代会闭会期间的工作
1、由院党政有关部门及院工会认真组织实施职代会决议，认真处理职代会提案，定期向职代会有关专门委员会或工会通报提案的落实情况，接受职工代表的巡视检查和监督。
2、院工会委员会是职代会的工作机构，负责职代会的日常工作。 职代会根据需要，可召集职代会各委员会负责办理职代会交办的事项。其成员一般由职工代表担任，也可由部分熟悉业务的非职工代表担任。
3、日常民主管理。可由工会主持召开联席会议协商处理，并提请下一次职代会确认。遇有重大事项，经单位行政、工会、或1/3以上职工代表的提议，应当及时召开职代会。
全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。
根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大会、全国人大各专门委员会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。
一、成立换届选举工作筹备组
职代会换届工作在院党委的领导下进行。为保证此次换届选举工作顺利进行，成立以院党委书记为组长的换届选举工作筹备小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：(以姓氏笔画为序)
二、职工代表的比例、结构和条件
(一)职工代表的比例
依照《职工代表大会条例》规定，职工代表的比例为全院职工总数的%，医院现有职工X人(九月份在编人数)，应产生代表X人，医院班子成员X人、工会委员X人，党办主任、院办主任工会办各X人，共X人，占代表指标在各系统选举，余下X名代表按%的比例分到各科室进行推荐上报(具体分配人数见附表)。
(二)职工代表结构
为使职工代表具有广泛性、群众性和代表性，职工代表中应有医、护、药、技人员、领导干部和管理及其他方面的人员。其中每个科室干部(科主任、护士长)只能推荐一人为职工代表。
(三)职工代表条件
按照法律规定享有政治权利的医院干部职工，均可当选为职工代表。代表应具备以下条件：
1、认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，树立社会主义荣辱观，遵纪守法。
2、解放思想，更新观念，具有较强的主人翁责任感和参与民主管理的意识。
3、具有一定的业务知识和较强的管理能力、参政、议政能力。
4、关心集体、遵纪守法、联系群众、办事公道;在职工中具有较高威信。
5、能够了解和反映职工的意见和建议，正确处理国家、集体和个人的利益。
职场女性面临的问题也越来越成为委员们关注的话题，尤其是在实施“全面两孩”背景下，如何维护女职工的特殊权益成为今年两会代表委员们热议的焦点之一。
今年两会上，工会界委员就女职工特殊权益保护一共提交了3份提案，主要针对进一步完善生育保障制度、督促《女职工劳动保护特别规定》落地、推动女职工劳动安全卫生与生殖健康研究等内容。
“女性具有不同于男性的生理、心理和家庭分工特点，而女职工的生育具有特殊性和社会性，需要全社会共同承担起责任。”张世平委员在会上带来了一份《关于落实“全面两孩”政策进一步完善生育保障制度的提案》。
提案调研指出，女职工赞同“两孩”政策与生育意愿呈现一定的反差。
原因有三
一是部分女职工担心生育二孩会加大就业压力，特别是部分非公企业育龄女职工和在非户籍地工作的女农民工，担心怀孕后会面临离职待产和产后难以返岗的压力。
二是部分女职工处于“生”与“升”的两难抉择中，认为生育二孩会影响自己的职业发展。
三是部分女职工担心生育二孩会加重家务劳动、经济压力等生活负担。
被誉为“敦煌女儿”的樊锦诗委员建议，保障妇女实现阶段性就业。
孩子不仅要生育，还要教育，而母亲是孩子最好的老师，希望国家出台相关配套政策，保障妇女实现阶段性就业，给女职工多一点时间生养育儿。
一、指导思想
职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构;是党联系职工群众的桥梁和纽带，是坚持科学发展观，宣传贯彻党的路线、方针、政策，提高职工的工人阶级意识和增强责任感;是履行工会维护职工合法权益的职能，通过平等协商和集体制度，协调劳动关系，以职代会或其他的形式，组织职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督;提高职工素质，为企业和职工解决实际困难，活跃文化生活，密切联系职工，听取职工反映的意见和要求，团结和调动职工群众积极性，搞好企业生产经营，促进企业发展。
二、组织机构
根据9月12日公司下发22号文件精神，集团公司增设工会机构。化工公司结合集团公司精神，经领导班子研究决定，成立化工公司首届职工代表大会筹备工作领导小组。
组长：
副组长：
组员：
三、组织实施
(一)第一阶段
1、9月20日，召开化工公司职工代表大会筹备工作领导小组第一次会议，学习总公司文件精神，贯彻召开职工代表大会的重要意义，明确筹备工作领导小组成员责任分工。
2、9月21日，组织职工代表大会筹备工作小组成员向全公司职工宣传召开职工代表大会的重要意义、目的、要求,通过职工代表大会形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
(二)、第二阶段
1、9月22日，根据化工公司实际情况，以后勤、车间为单位划分，确定化工公司职工代表名额分配。名额分配标准依据相关职工代表大会条例规定：职工人数为1000-1500人的企业职工代表一般应为10%左右;超过1500人的企业可适当缩小比例;不足1000人的企业可适当增加比例;职工人数较少的企业，职工代表不得少于30人;其中一线职工应占职工代表人数总数的50%以上;中层以上行政领导人员一般为职工代表总数的五分之一;女职工和青年职工代表的比例，应与其在企业职工整体结构中的比例相适应。
2、9月23日，登记化工公司在职职工名册，张榜公布。
3、9月24日，根据化工公司后勤、车间为单位分组划分情况，组织民主推荐职工代表。
结合职工代表大会相关要求，化工公司所有享有政治权利的在职职工，均可当选为职工代表。职工代表要具有一定的政治觉悟和政策水平;具有一定的业务技术知识和管理能力;做好本职工作，有较强的责任感;关心集体、遵守纪律、联系群众、办事公正;在职工群众中具有一定的威信。
职工代表的推荐可在组织宣传发动的基础上，以分组为单位，充分发扬民主，积极推荐职工代表的候选人。也可按照分配的代表名额，直接选举产生职工代表。选举的方式可采用无记名投票方式选举(候选人应多于应选代表的20%;候选人获得参加选举人的过半数选票时，方为有效)，也可用举手表决的方式选举产生。
职场女性面临的问题也越来越成为委员们关注的话题，尤其是在实施“全面两孩”背景下，如何维护女职工的特殊权益成为今年两会代表委员们热议的焦点之一。
今年两会上，工会界委员就女职工特殊权益保护一共提交了3份提案，主要针对进一步完善生育保障制度、督促《女职工劳动保护特别规定》落地、推动女职工劳动安全卫生与生殖健康研究等内容。
“女性具有不同于男性的生理、心理和家庭分工特点，而女职工的生育具有特殊性和社会性，需要全社会共同承担起责任。”张世平委员在会上带来了一份《关于落实“全面两孩”政策进一步完善生育保障制度的提案》。
张世平委员建议，国家应健全完善生育保障政策，加强政府扶持力度
通过社会保险统筹等方式减轻二孩母亲育儿的经济和时间成本，利用税收优惠等措施降低用人单位用工成本，减少因此而产生的对生育妇女的就业歧视。
推动建立健全生育成本分担机制，实现女职工特殊劳动保护成本社会化。大力发展家庭服务业，完善社区配套教育体系和儿童医疗机构建设，推动全社会强化保障女职工生育权利的意识。
而另外两份提案则分别是《关于加强<女职工劳动保护特别规定>监督检查工作的提案》和《关于推动女职工劳动安全卫生与生殖健康研究立项工作的提案》。两份提案关注到女职工禁忌从事劳动范围执行、“四期”保护、生育保险落实等内容，提出完善地方性配套法规政策、加大重点领域监察工作力度、修订女职工禁忌从事劳动范围规定执行等建议。
“三网”改造、社会化养老服务体系建设、缓解停车难、提升沈阳市会展业整体水平、宜居乡村建设……
代表议案和重点建议提案集中反映着民生热点问题，社会影响面广，百姓关注度高，同时也是市政府办理的重点。
今年，市政府承办市人大会主任会议成员重点督办的建议37件和市政协主席会议确定的重点提案31件，全部由市领导领办，承办单位主要领导牵头办理。截至目前，已办结48件。
20xx年全国两会召开在即，全国总工会昨日召开新闻通气会，发布全国政协总工会界别关注的重点话题。
总工会界目前从各地征集的大会书面发言和提案建议主要关注一线职工、农民工、女职工、困难职工、职业病职工、农林场职工、特殊工种职工等群体利益，聚焦收入分配、社会保障、劳动安全健康等方面，特别关注了钢铁、水泥、林业等转型升级产业中职工权益维护问题。
立法及法律法规修改提案建议有6件，包括制定《企业民主管理法》、《集体协商法》和修改《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》、《公司法》、《劳动保障监察条例》等。
对开展法律实施情况检查和加强劳动相关机构设置也做了充分准备，如建议开展《劳动法》执法检查、在全国人大设立劳动和社会保障专门委员会、在人民法院设立劳动法庭等。
从加强支持引导、合理规划、规范发展的角度，提交了有关部分行业发展方面的提案建议。
分别是：《关于在化解钢铁行业产能过剩过程中做好职工安置与就业工作的提案》《关于加强政府对清洁清洗市场管理监督的提案》《关于加速建设我国视光技术人才培养体系保障广大民众视力健康的提案》《关于取消散装水泥基金的提案》《关于在林业改革发展过程中切实维护职工合法权益的提案》。
养老问题已日益成为民生“痛点”和社会难点。截至20xx年底，我国60岁以上老年人口达2.22亿，占总人口的16.1%，其中有相当比例的老年人处于失能、半失能状态。为此，总工会界委员将在两会期间提交系统提案，提出相应对策。