为有效预防溺水事故的发生，进一步加强安全管理工作，建立安全、和谐的社会环境和旅游环境，根据市委主要领导关于“应针对近来频发的事故，采取扎实有效的综合措施加以防范，保护群众人身安全”的批示精神，结合我市的实际，特制定本。
一、组织机构
成立市预防溺水事故工作领导小组，成员名单如下：
组长：谢市委常委、宣传部长、副市长
副组长：冯市政府副秘书长
成员：市委宣传部、市安监局、市教育局、市公安局、市交通运输局、市旅游局、市水利局、市城建局、市海事局等部门主要领导及县区政府、岛旅游区管委会、市旅游集团公司主要负责人。
领导小组下设办公室在市安监局，统筹负责预防溺水事故的信息通报、工作协调和综合巡查等工作。
二、工作时间
每年4月至10月作为我市预防溺水工作的重点时间。
三、重点区域
根据我市实际情况，以下区域作为预防溺水的重点区域：银滩景区、金海湾红树林生态旅游区、银滩东区冯家江口海岸、侨港海滩、冠头岭南氵万海滩、岛海岸、海滨公园高德大桥沿线海岸、星岛湖、南流江、牛尾岭水库、鲤鱼地水库、清水江等全市江河湖泊水域;因建设项目开挖工地形成的人工水塘等区域。
四、主要工作内容及分工
(一)加强预防溺水宣传。充分利用电视台、日报、晚报、365等网站、短信、微信及大型户外宣传广告牌、宣传资料形式对市民、游客及学生进行全方位的涉水安全教育，提高广大游客、市民和学生等群体对预防溺水的自我防范意识。(牵头单位：市委宣传部;配合单位：市安监局、市教育局、市旅游局、电视台、日报社)
(二)实施分区重点监管。根据我市预防溺水的区域分布情况，建立分区负责制，各责任部门对责任区域根据实际情况，采取加大人工监控、加大流动巡查、对所辖区内易于发生溺水事故的水域设置醒目警示牌及安全
一、成立组织
组长：
副组长：
组员：
二、领导小组职责
1、加强对学生预防溺水事故的安全教育，增强师生的自我防范意识。
2、利用班会、板报、橱窗等对学生进行防溺水安全的教育。
3、每年初夏时节，发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”，明确责任。
4、当发生学生溺水时，领导小组要立即赶赴现场进行抢救并报告上级，请求110、120救助。
5、协助有关部门调查处理和事故善后处理工作。
三、预防的重点
1、班主任要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育。
2、每年初夏时节，发放“关于加强学生安全教育致家长的一封信”，对学生安全提出具体要求。
3、教育学生不要在放学、上学时段私自结伴，在没有任何保护措施的情况下去游泳。讲清危害和周围学校学生私自外出游泳发生溺水事故的教训，防患于未然。
4、学生进行校外活动时，最易发生溺水事故，班主任要加强组织领导，将安全放在第一位。
5、各班主任、任课教师上课前要清点学生人数，对未到校的学生要查明原因，及时与家长取得联系，预防学生私自外出发生意外溺水事故。
6、发挥学生干部的作用，做好对学生预防私自结伙去游泳苗头的劝阻，并及时报告班主任或学校。
四、溺水事故发生时的应急措施
1、如果学生因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校。
2、学校接到学生溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向教育局报告，必要时拨打110、120求救。
3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
4、第一时间通知溺水者家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向校长报告，校长向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
一、指导思想
根据我镇学校近江河特点，特定防溺水工作预案，通过事例教育使广大学生知道到江河玩水的危害，保障学生的生命安全，杜绝溺水事件发生。
二、组织机构
1、成立校防学生溺水工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
三、学校防汛、防学生溺水工作领导小组分工及成员职责
组长：在县教育局办公室、镇政府的领导下，贯彻执行县指挥部指示精神，全面指挥校园防溺水工作。
副组长：根据校园出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。联系医疗部门，调动医务人员、医疗设备，组成医疗队参加抢救工作。负责学校稳定。
成员：在学校防溺水领导小组的统一指挥下，负责检查、监督防溺水措施的落实情况，
四、防溺水预案
1、具体教育时间及内容：
学校要利用周五总结会，各班主任要充分利用班会、队会课及安全教育课，及时对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生不下河抓鱼，不下河洗澡，暴风雨天气不在路上行走，河水暴涨时不强渡强涉。
2、各时段、各河段各校要安排相关人员值班巡视。
3、事故处置办法：
（1）发动学生检举揭发下河洗澡的'学生，将其上报学校，由学校和家长配合进行批评教育。
（2）一旦学生发生溺水现象，救援人员应采取以下措施当场急救，情况严重应立即送往医院抢救：
（方法一）将伤员抬出水面后，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布(手帕)裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅，然后抱起伤员的腰腹部，使其背朝上、头下垂进行倒水。或者抱起伤员双腿，将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑使积水倒出。或急救者取半跪位，将伤员的腹部放在急救者腿上，使其头部下垂，并用手平压背部进行倒水。
（方法二）呼吸停止者应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气为最佳。急救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地(每分钟吹16～20次)进行，直至恢复呼吸为止。
（方法三）心跳停止者应先进行胸外心脏按摩。让伤员仰卧，背部垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4厘米左右，然后松手腕(手不离开胸骨)使胸骨复原，反复有节律地(每分钟60～80次)进行，直到心跳恢复为止
五、几点要求
1、认真开展汛前房屋设施的安全检查，防患于未然。
各校要定期对全校的房屋、围墙、电器线路、排水管道等进行一次全面彻底的安全检查，排除各种安全隐患，对有危险隐患的房屋设施立即停用，并及时抢修。
2、加强防溺水知识教育。
对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追纠当事人的责任。
每年5月至9月是学生溺水事故高发期。生命只有一次，—次的疏忽就可能造成难以挽回的伤害，给家庭带来难以弥合的伤痛。现在正值天气转热时期，—些学生会禁不住酷热而偷偷瞒着老师和家长下水游泳，这是极其危险的。为确保学生生命安全，严防因游泳、嬉水、恶劣天气带来安全事故的发生，根据上级有关文件精神，结合我校实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
坚持“以人为本，生命至上”的原则，充分发挥学校的教育和管理职能，避免溺水事故的发生，创建平安和谐校园。
二、活动目的
普及学生游泳安全知识及自救、互救常识，加强对学生防溺水的安全教育，进一步密切家校联系，杜绝溺水事故的发生。
三、活动主题
珍爱生命 预防溺水
四、活动时间
5月——9月
五、组织领导
组长：
副组长：
组员：
六、活动内容及措施
防溺水专项教育从5月～9月，时间跨度大，工作要求高，活动内容多，结合本校学生实际情况，认真落实防溺水专项教育活动，有针对性地开展学生预防溺水宣传教育活动。在专项教育活动期间，重点开展好以下“八个一”活动：
1、开展一次“珍爱生命、预防溺水”教育动员大会。动员全校师生人人参与防溺水教育活动，人人为预防学生溺水事故献计献策。(5月20日国旗下讲话)
2、防溺水“三字经”、儿歌诵读活动。(各年级组长负责落实)
3、出一期预防溺水教育的黑板报。以预防溺水为主题，向学生宣传防止溺水的基本常识。明确要求学生必须做到以下六个不准:
(1)不准在上(放)学、双休日、节假日等时段在未经父(母)亲或者其他监护人同意的情况下下河(塘)游泳;
(2)不准擅自邀请其他同学下河(塘)游泳;
(3)不准在不会游泳的监护人带领下下河(塘)游泳;
(4)不准到无安全保障和不知水域特征的池塘、取土形成的水塘、水沟、小溪游泳或戏水、嬉闹;
(5)不准擅自到江边、渠道边玩耍、嬉戏;
(6)不准在见到有人落水而自己又无能力救护的情况下擅自下水施救或者避而不见逃走，要采取大声呼救及报警等措施。(各班主任负责)
4、准备两块有“珍爱生命，预防溺水”八个字的大展板。要组织一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的全校学生签名活动，并将签名展板在校内醒目位置展出，以营造浓厚的校园防溺水宣传教育氛围。(体艺组负责)
5、发一份《告家长书》。加强学校与家长的联系，增强家长安全意识和监护人的责任意识，分析造成溺水事故的原因，提出避免溺水事件发生的建议，以及当发现、发生溺水事件时应如何处置、如何自救互救等。请家长共同做好学生离校期间的安全监管。(教科主任杜钢晓负责)
6、暑期布置一篇防溺水安全教育作业。各年段要根据实际需要，给学生布置一篇防溺水教育作业，一、二年级防溺水“三字经”、儿歌;三、四年级手抄报比赛;五、六年级心得体会征文竞赛。(教导处负责)
注：活动结束后，各负责人把活动资料上交。(资料包括书面材料和活动照片)
一、指导思想和要求
按照“以快为主，条块结合，条条保证”的原则，实行防溺水责任校园领导负制，快速、及时、有效地处置学校防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，保安全。
二、组织机构；成立校防溺水工作领导小组
组长：
成员：
三、防溺水预案
1、具体教育时间及内容：学校要利用周五总结会，各班主任要充分利用班会、队会课及安全教育课，及时对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生不下河抓鱼，不下河洗澡，暴风雨天气不在路上行走，河水暴涨时不强渡强涉。
2、各时段、各河段检查安排人员巡视。
3、事故处置办法：
（1）发动学生检举揭发下河洗澡的学生，将其上报学校，由学校和家长配合进行批评教育。
（2）一旦学生发生溺水现象，救援人员应采取以下措施当场急救，情况严重应立即送往医院抢救：
（方法一）将伤员抬出水面后，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布（手帕）裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅，然后抱起伤员的腰腹部，使其背朝上、头下垂进行倒水。或者抱起伤员双腿，将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑使积水倒出。或急救者取半跪位，将伤员的腹部放在急救者腿上，使其头部下垂，并用手平压背部进行倒水。
（方法二）呼吸停止者应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气为最佳。急救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地（每分钟吹16～20次）进行，直至恢复呼吸为止。
（方法三）心跳停止者应先进行胸外心脏按摩。让伤员仰卧，背部垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4厘米左右，然后松手腕（手不离开胸骨）使胸骨复原，反复有节律地（每分钟60～80次）进行，直到心跳恢复为止
四、防汛应急预案
1、遇暴雨突发性灾害天气时，校长带领人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通。
2、学校要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情。
3、抢险突击队人员必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。
4、在师生受伤情况下，由值班教师在第一时间报告校长。由校长决定上报县教育局防汛办公室、镇政府，同时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生。
5、撤离指令只能由校长下达。撤离时，必须服从防汛、防溺水工作领导小组统一指挥，本着“安全第一，学生第一”的'原则，按由低到高的年级、班级顺序依次撤离，班主任随班做好组织工作，科任老师按年级分派到各班协助班主任做好学生的组织工作。
五、几点要求
1、认真开展汛前房屋设施的安全检查，防患于未然。
2、加强值班制度。值班人员必须坚守岗位，保障通讯畅通。发现险情及时与防汛负责人联系，严禁空岗、脱岗现象发生。对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追纠当事人的责任。
生命只有一次，一次的疏忽就可能造成难以挽回的伤害，给家庭带来难以弥合的伤痛。现在正值天气转热时期，一些孩子会禁不住酷热而偷偷瞒着家长和老师下水游泳，这是极其危险的。为了确保少先队员的生命安全，严防因游泳、嬉水带来安全事故的发生，我们开展了一系列安全教育活动。
一、提高认识，精心安排
认真学习教育主管部门关于预防少先队员溺水安全教育工作的文件精神，充分认识溺水造成孩子非正常死亡的严峻形势，认识扎实抓好学校预防溺水宣传教育工作的重要作用，进一步提高思想认识，增强抓好预防溺水教育工作的责任感和紧迫感。组织落实会议精神，认真分析过去少先队员溺水事故发生的原因，总结学校长期开展预防溺水工作的有效经验，精心安排今年预防溺水教育的各项活动，形成工作方案。
二、完成工作
1、积极组织全校师生登录“济宁市安全教育平台”，并会同教师、家长与少先队员共同学习“20__年平安暑假防溺水专题教育”栏目。截止到_月_日，全校完成率在70%以上，在全高新区排名第七，对于我们这所处于城郊结合部的小学校来讲，我感觉已经很不错了。
2、暑假之前积极开展以围绕“杜绝溺水事故”为主题的预防溺水教育班会活动，教育少先队员不准在无家长等大人的带领下私自下水游泳，不准去水库、方塘等无安全设施、无救护人员的水域玩耍或游泳。
3、认真做好节假日、暑假放假期间安全的教育与管理，积极争取少先队员家长与社会力量的支持和配合，严防少先队员溺水、交通伤亡事故的发生。
4、通过讲故事的形式，传授孩子一些自防自救的知识，深化防溺水安全教育，使孩子掌握自防自救知识，提高自防自救能力。
5、加强与家长的联系，通过发《致家长的一封信》形式，密切家校联系，增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识，做到家校齐抓共管，联防联动，严防少先队员溺水事故的发生。
虽然天气渐渐转凉，但防溺水安全工作还将坚持不懈地抓下去。我们还应该始终保持高度警惕，把少先队员安全工作再推向一个新的台阶。
幼儿园防溺水应急预案
为了保障全园师生员工健康地学习、工作、生活，促进幼儿园各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害特制定本预案。
一、指导思想：
坚持以对党和人民高度负责的精神，从全局的高度、战略的高度、政治的高度、快速、及时、有效地处置出现的突发性事故。坚持“以人为本、安全第一，预防为主，常抓不懈”思想，做到幼儿园安全底数清楚，重点环节重点部位明确，措施得力，确保幼儿园幼儿安全。
二、成立领导组。
1、防滑冰溺水工作应急领导小组：组长：园长成员：各班教师
2、园长是防溺水工作第一责任人，对防溺水工作负总责，制定了切实可行的安全规划、明细的实施方案等全方位部署，是防溺水工作的主要责任人，负责防溺水工作的具体管理、按时督查、随时抽查和上传下达工作，建立指导、排查、督查机制，做到了有计划、有总结、有检查、有反馈、有通报，并负责相关材料的收集、整理、归档；后勤负责防洪、防溺水工作所需人、财、物等保障机制的落实；各成员是防防溺水工作直接责任人，负责对每一个幼儿在园的每一个时段的安全实施监控，进行全方位的管理。同时规定所有班级教师均是安全管理工作的间接责任人，对相应班级的安全管理工作负连带责任。
三、工作措施：
1、统一思想，提高认识。各班一定要高度认识防洪、防溺水事件预防工作及严禁幼儿私自下河洗澡工作的重要性，坚持“安全第一，预防为主”的原则，按照“险情早排查、预案早制定、责任早落实、措施早到位”的要求，落实巡查人员、设备、器具，将动员和工作部署、检查、处置预案等方面的工作落到实处，确保不发生人员伤亡及重大经济损失的溺水安全责任事故。
2、加强教育，规范管理。要增强幼儿规避危险的意识，教育幼儿不在危险地段滞留；要通过致家长的公开信、开家长会等形式，让家长知道教育部门和幼儿园已有明确规定，严禁幼儿私自下河洗澡，以加强配合，共同做好幼儿的教育和管理工作；要结合当地实际，配合有关部门，采取有效措施，加强对幼儿上、放学途中安全工作的管理。幼儿园要对教师和幼儿作一次防溺水、的安全知识教育，提高教师和幼儿的安全防范意识，并且对突发性的洪水有防范和自救能力。
3、排查隐患，加强监控。各班要加安全检查的力度，有针对性的检查重点区域，发现的问题要及时处置。对幼儿上学、放学回家途中全面开展安全隐患大排查大整治活动，对存在着严重安全隐患的，要经常派人检查，同时要加强与有关部门的配合，及时掌握情报，以便提前采取有效措施，确保幼儿生命安全。
4、教育幼儿不要在湖边、水池鱼池四周打闹及在河边玩耍。
5、对幼儿进行正面教育。
6、要教育幼儿尽量不下河洗澡（游泳），洗澡要有组织和安全措施，必须在家长的监护下才能洗澡，且必须在设施规范的游泳池洗澡。
7、严禁幼儿私自下滑冰下河洗澡（游泳）。
8、要让家长明确自己的职责幼儿的父母或者其他监护人（以下称监护人）应当依法履行监护职责，配合幼儿园对幼儿进行安全教育、管理和保护工作。
四、增强幼儿园的应急处置能力：
（1）幼儿万一发生溺水事件，幼儿园将通过专门的组织机构，采取积极果断措施，及时与家长联系，以最快的速度，送最好的医院，用最好的医生，将损失降到最低程度。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，幼儿园将及时如实将有关情况上报相关部门，并对事件做出妥善处理。
一、指导思想和要求
实行防溺水责任校园领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保不出安全事故。
二、组织机构
1、成立学校防溺水工作领导小组：
组长：陈先斌
在上级有关部门领导下，贯彻执行上级部门的指示精神，全面指挥桐木镇中心学校防溺水工作。
副组长：刘正洲
根据校园可能出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。
防溺水办公室主任：
联系医疗部门，调动医务人员、医疗设备，组成医疗队参加抢救工作，负责学校稳定。
成员：各班班主任在学校防溺水领导小组的统一指挥下，负责检查、监督防溺水措施的落实情况。
2、成立校防溺水工作抢险突击队
组长：
成员：各班班主任
三、防溺水预案
1、加强防溺水知识教育。学校利用周一升旗仪式、各班主任充分利用班会及安全教育课，及时对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生不下河抓鱼，不下河洗澡，暴风雨天气不在路上行走，河水暴涨时不强渡强涉。
2、于学校附近塘、堰、河、水库等处树立“严禁下水抓鱼、游泳”、“珍爱生命”、“水深危险”等警示标语。
3、事故处置办法：
（1）发动学生检举揭发下河洗澡的学生，将其上报学校，由学校和家长配合进行批评教育。
（2）一旦学生发生溺水现象，立即报告学校防溺水工作领导小组，领导小组在上报教育局同时组织抢险突击队以最快速度赶往事发现场，采取措施当场急救，情况严重应立即送往医院抢救，尽最大可能弥补损失。
（3）防溺水工作领导小组联系家长做好善后事情处置。
4、对因工作不负责任或失误造成安全事故的，要严肃追纠当事人的责任。
临近，为贯彻落实省政府“全省春夏期间学生安全工作电视电话会议”精神，进一步防范和减少学生溺水事故的发生，保护广大中小学生生命安全，现就有关工作通知如下。
一、高度重视早预防
溺水是近年来造成广大中小学生尤其是农村中小学生非正常死亡的主要原因之一。各地教育部门和学校要高度重视，充分认识加强预防中小学生溺水工作的必要性和紧迫性，切实增强工作责任感，认真研究总结事故发生的规律和经验教训，查找工作薄弱环节，采取有效措施，有计划地开展系列防范工作，努力避免和减少事故发生。
二、进一步落实包保责任
1.教育主管部门要将防溺水教育工作职责和任务要求落实到每一所学校，落实到每一位校长。有工作部署，有文件要求，有校长承诺责任书。
2.学校要将防溺水教育职责和任务要求落实到学校各管理部门、班主任和学科教师。有责任分工，有任务要求，有考核手段。
3.教师要将防溺水教育覆盖到每一位学生。有教育计划，有教育记录，有学生反馈作业。
4.学校将防溺水教育家访工作覆盖到每一位学生家长，落实家长家庭教育和校外监护责任。有家访宣传、联系记录，有家长反馈承诺。
三、采取切实预防措施
1.在全省中小学校全面开展“六个一”教育宣传活动。即：上一堂预防溺水专题教育课;节日、暑假放假前开展集中开展一次安全教育;组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动;印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页;开展一次预防溺水工作家长专访活动;布置一篇防溺水安全教育作业。要全面开展“四不一会”教育：不在无成人带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，不在上下学途中下江(河)池塘戏水玩耍，学会基本的自护、自救方法。
2.建立课前、课后提醒制度。各学校任课教师在每天上课前和放学前要用2—3分钟时间进行安全教育警示，提醒学生不私自下水。
3.加强社会宣传。发挥学校共青团、少先队作用，组织义务教育宣传队，开展防溺水工作社会宣传，将预防溺水宣传材料发放到每个乡镇、每个村、组。
4.建立事故通报预警制度。在政府统一领导下，各县区教育部门与公安、通信、气象等部门协调，利用网络、手机信息等媒介建立本地区青少年儿童溺水事故和高温天气预防溺水通报预警制度，及时通报警示。
5.建立学校周边协作机制。各级教育部门和学校要积极协调、配合有关部门和地方乡镇政府和村(居)委会加强对学校周边及学生上、下学途中有安全隐患的水域排查，设置警示标志，落实管理职责。
6.建立预防学生溺水事故的工作责任追究制。对工作责任未落实、教育不到位、学生溺水事故多发的地方，与教育综合考评情况相挂钩。
四、进一步强化信息报告工作
各级教育行政部门和学校要按照教育部和省教育厅有关文件要求，对涉及学校师生生命安全的重大事故、尤其是重大伤亡事故要及时报告，不得迟报或瞒报。
为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众生命财产安全，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全镇防溺水事故确保做到人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，镇成立了以党委书记副、镇长曹霞为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻上级有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。
一、溺水事故危险（害）及症状分析
溺水是指大量水液被吸入肺内，引起人体缺氧窒息的危急病症。多发生在夏季，游泳场所、海边、江河、湖泊、池塘等处。溺水者面色青紫肿胀，眼球结膜充血，口鼻内充满泡沫、泥沙等杂物。部分溺水者可因大量喝水入胃、出现上腹部膨胀。溺水可造成溺水者四肢发凉，意识丧失，重者因心跳、呼吸停止而死亡。溺水的发病机制有湿性淹溺和干性淹溺两种，且除常温和热水淹溺外还有一种叫做低温淹溺。
1、湿性淹溺：本能屏气，以避免水进入呼吸道。时间久了不能屏气，水进入呼吸道和肺泡，引起严重缺氧和高碳酸血症和代谢性酸中毒于是水进入呼吸道。继而连续发生呛水、咳嗽、呕吐、意识丧失，最后两肺充满水。甚至泥和杂草由于过强的吸气也涌入口、鼻、呼吸道中，阻碍气体交换；引起缺氧和二氧化碳漪留。有学者发现，对冷水比较敏感者，接触到冷水就产生”潜水反射“。即冷水刺激通过三叉神经传入延髓呼吸中枢，引起心功过缓、心律不齐，甚至心脏骤停。
2、干性溺：一般是因为强烈的刺激，比如说惊慌、恐惧，一个骤然的寒冷，引起喉头反射性痉率，导致一个声门关闭，呼吸道梗阻，急性窒息死亡，有的时候可能引起心脏反射性停跷，这个死亡率大概占到10%到20%左右。通常一个低氧血症以代谢酸中毒为主，多数情况下不伴严重的呼吸性酸中毒。
3、低温淹溺，低温淹溺和常温和热水淹溺有一个不同的病理过程。低温既有有利的方面，也有不利的方面。有利的方面，就是在于人体对于低温的适应性反应，和低温对组织的保护作用。前者主要是表现为低温下呼吸会抑制，心率诚慢，对窒息相对有阻力的组织，出现一个血管收缩，以保持大脑和心脏的血液供应。水越冷，就越会有更多的氧输送到心、脑等重要器官。后者主要是表现为身体代谢水平的一个下降，水越凉存活的几率相对越大，这些有利的方面，使低湿淹溺者可能较其他情况下淹溺者可能有更多的抢救的时间和复苏机会。但是低温淹溺也有不利的方面，主要表现在体温迅速的降低，以至于出现低体温，容易出现浸渍综合症，引起打颤甚至死亡。
二、健全组织，强化领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇成立了沧水铺镇防溺水事故应急救援指挥部，具体名单如下：
指挥长：王瑜
常务副指挥长：曹霞
副指挥长：杨子正
成员：谭中波周文华徐建军徐瑛、
梁宋明彭毅孙跃文徐柱、
各村（社区）支书（主任）
指挥部下设办公室，由周文华兼任办公室主任，办公地点设镇社会治安与应急管理办。报警及救援电话：、。指挥部下设6个工作组，各组成员按各自的分工开展工作。
1.现场处置组
组长：谭中波、梁宋明
成员：龙志明、所在水域巡查看护人，村民兵应急分队队员、村辅警
2.抢险救援组
组长：各村（社区）支书（主任）、孙跃文
成员：张益辉、周亮、蒋中伏、镇消防专职救援队
3.医疗救护组
组长：徐柱
成员：镇卫生院及各村村医
4.后勤保障组
组长：卢坤
成员：徐建军、周志强、刘静雅、孔赛兰
5.信息报送组
组长：王琦
成员：马冯云、欧阳哲、王莺、李思维、王治
6.治安维稳组
组长：李焕新、徐瑛
成员：刘进、邓战兵、凌云、赵春明
王治、派出所出警人员
三、加强管理，明确职责
为加强对防溺水安全工作的管理，切实将上级会议精神贯彻落实到位，明确具体工作职责如下：
（1）指挥部职责：负责领导、协调、组织防溺水以及开展应急救援等方面工作，提供必要的经费和物资保障。
（2）指挥部办公室职责：负责组织防溺水安全教育的培训，开展日常应急演练、防溺水工作日常检查督促、资料收集与归档等工作，分发应急救援物资，完成指挥部交办的其他工作。
（3）指挥长职责：负责领导全镇的防溺水安全检查、宣传指导、应急救援与演练、培训等工作部署，负责启动应急预案和发布指挥部的各项命令。
（4）常务副指挥长职责：负责指挥部各项工作的落实，执行指挥长的命令。
（5）副指挥长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；人员、车辆、物质的调动等各项应急措施的落实；执行指挥长的命令。
（6）现场处置组职责：负责溺水事故现场的控险、排险等抢险作业；负责设置现场安全线，禁止无关人员和车辆进入危险区；负责组织事故区域内无关人员的疏散。
（7）抢险救援组职责：负责接到抢险救援通知后，迅速赶赴现场开展抢险救援。
（8）医疗救护组职责：依据现场情况制定和落实施救措施，对溺水人员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。
（9）后勤保障组：充分保障辖区内水域及山塘水库所需的救援物资储备，负责事故现场溺水人员的抢救物资及车辆的及时供给。
（10）信息报送组：负责防溺水工作信息及时上报，确保信息畅通，做好防溺水工作情况和资料收集，制定和编排有关台账。
（11）治安维稳组：负责溺水人员家属的思想工作，做好溺水人员的安抚慰问工作；做好现场稳定工作，确保救援工作顺利开展，尽快恢复正常秩序；协同有关部门调查事故原因。
四、多渠并开，预防为主
（一）加大宣传教育力度
（1）向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》和《珍爱生命 谨防溺水》等宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
（2）微信公众号、镇区电子显示屏、流动宣传车、治安巡逻车、村村响每天循环播放防溺水知识和注意事项。
（3）在镇村设立防溺水知识宣传栏，在镇、村主要干道、人员密集区、KTV、网吧等娱乐场所悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
（4）在辖区内水域和重要场所设置宣传栏、防溺水警示标牌。
（5）层层召开会议，开展防溺水知识培训和工作部署，在全镇形成防溺水工作齐抓共管的局面。
（二）加大督促检查力度
（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
（2）在镇区内水域设立警示牌，备齐游泳圈、救生绳、游泳衣、救生竿等救援设备，提醒学生和群众养成良好的安全意识。
（3）各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
（三）提升应急救援水平
1、溺水的救治方法
(1）作业人员掉入水中时，先不要惊荒，大声呼喊“救命”，以使附近人员听到“救命”声时，及时赶来救护，并可试图抓住木板、绳木、树枝等可以救生的物品自救上岸。
2、发现溺水者时，如何将其救上岸
（1)可将救生圈、竹竿、木板等物品抛给溺水者，再将其拖至岸边，然后救上岸。
（2）如果没有救生器材，不会水的人员应立即寻找会游泳人员进行救护，会水的人员可以直接下水救护，接近溺水者时要转动他的競部，使其背向自己，以防被溺水者抱住自己，使自己无法游动而产生更大的事故，然后拖至岸边。拖动时通常采用侧泳或仰泳拖运法。
3、溺水人员救上岸后的急救方法
（1）当溺水者被救上岸后，应立即将其口腔打开，清除口腔中的分泌物及其异物。如果溺水者牙关紧闭，要从其后面用两手的拇指由后向前顶住他的下颌关节，并用力向前推进。同时，两手的食指与中指向下扳颌骨，即可搬开他的牙关。用手帕或纱布裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅。
（2）控水。救护者一腿跑地，另一腿屈膝，将溺水者的腹部放到屈膝的大腿上，一手扶住他的头部，使他的嘴向下，另一手压他的背部，这样即可将其腹内水排出。
（3）如溺水者昏迷，呼吸微弱或停止，要立即进行人工呼吸，通常采用口对口吹氧的方法效果较好。急救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往溺水者嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地（每分钟吹16-20次)进行，直至恢复呼吸为止。
（4）若心跳停止时，应先进行胸外心脏按摩。让溺水者仰卧，背部垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4cm左右，然后松手腕（手不离开胸骨)使胸骨复原，反复有节律地(每分钟60-80次)进行，直到心跳恢复为止。
4、注意，在急救的同时，其他人员要迅速打急救电话，或拦车送医院。
五、增强应急处置能力
（1）学生或群众万一发生溺水事件，防溺水安全指挥部立即启动应急预案，镇应急指挥部按职责分工调动力量，第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救。
（2）一旦出现溺水伤亡事件，镇政府及时如实将有关情况上报上级有关部门单位，做到上报及时准确无误。
（3）镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
六、溺水事故应急预案培训
1、镇应急办、中心校负责坠落溺水事故应急培训工作，组织常规坠落溺水事故应急的培训和学习。
2、医院在村（社区）、学校组织急救学习。通过板报和其他多种方式普及在受伤情况下的紧急救护工作。
3、根据工作开展情况及时完善防溺水应急预案。