元旦、春节是客货运输高峰期，运输量大而集中，运输任务十分繁重，特别是春运旅客运输组织的任务非常艰巨，给交通运输安全管理带来了较大的压力。为提早做好运输安全的各项准备工作，落实相关安全防范措施，杜绝发生安全事故，减少一般伤亡事故，确保元旦、春节期间交通运输安全，给群众出行提供安全、畅通的乘车环境，特制定本方案。
一、工作目标
按照县委、县人民政府部署安排，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“大事不出，中事不出，小事及时快速处置”的总体要求，深刻汲取近期国内外发生的事故教训，举一反三、标本兼治，聚焦重点领域、关键环节，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚和元旦、春节期间安全防范工作，坚决防范遏制重特大事故和在社会上造成恶劣影响事故发生，确保元旦、春节期间全县安全生产形势稳定。
二、组织领导
为切实做好元旦、春节期间安全防范工作，我局成立安全防范工作领导小组，成员如下：
组长：韦联剑县交通运输局党组书记、局长
副组长：
成员：
领导小组负责开展元旦、春节期间安全防范工作的组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由李旭同志兼任，成员分别从局属二层机构、局机关各股室抽调，具体负责元旦、春节期间安全防范工作的开展。
三、落实责任，强化交通运输安全监督
各部门要针对薄弱环节，突出工作重点，切实履行职责，把各项安全防范措施落到实处，坚决遏制重、特大事故的发生，确保元旦、春节期间的交通运输安全。
（一）交通服务中心：结合元旦、春节期间道路运输安全生产特点，以客运班车、城市公交、出租车等为检查重点，重点检查企业资质、运行管理、车辆性能检测情况；元旦、春节期间安全生产工作落实情况；从业人员岗前培训情况和上岗安全教育培训情况、应急管理情况；建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。客运站要做好恶劣天气下的应急保障工作，及时向客车驾驶员通报天气变化情况，严格落实“三品”检查、“三不进站、六不出站”制度；严格落实好疫情防控各项措施。加强隐患排查治理情况，重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。
（二）运政中队：深入运输企业、客货运输场站、主要客源货源集散地，广泛开展新《安全生产法》、交通运输安全知识宣传，营造良好的安全生产氛围。重点加强“两客一危”车辆、农村客运的执法检查力度。加大辖区道路客货运输、客货运输场站、机动车维修、机动车驾驶员培训经营的行政执法工作，强化辖区道路运输行业的市场监管工作，全面开展辖区营运车辆排查和技术管理工作，积极协助有关部门做好道路运输安全生产工作。加强道路危险品运输和客运的监督检查，积极联合公安等部门严厉打击非法违法行为，严厉打击无资质、非法夹带运输危险品行为。督促企业严格落实重点营运车辆动态监管，对于发现有关企业车辆存在违法违规行为的要坚决予以通报、曝光、约谈，并严肃督促整改，坚决落实好政府监管责任和企业动态监控主体责任，对抽查和安全检查发现存在道路交通违法行为的车辆及时抄送同级公安交管部门处理，加强联合监管，确保元旦、春节期间安全生产形势安全稳定。
（三）公路管理所:一是负责对农村公路临水临崖路段等开展安全隐患排查整治。加强施工路段安全防范措施，严格按照相关标准、规范做好标识，警示及安全防护，加强公路，特别是桥梁的养护，确保公路基础设施安全畅通。二是加强改扩建公路保畅通工作，落实好值班值守人员，加强路面巡查，及时处置突发事件，针对雨雪冰冻容易导致公路阻断的特点，进一步做好人员物资准备，对桥急弯陡坡和事故多发路段，要落实整改任务和责任，做到一有灾情，高效处置，确保公路畅通。三是要加强建设施工项目的现场安全监管，强化现场施工作业的防高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾等6个方面隐患和问题，突出做好建设施工重大危险源的安全监管。严格按照方案施工，强化施工工序管理，严禁违章作业和赶抢工期。四是负责对管辖内沿线公路桥梁设施、防撞栏、安全警示标志等基础设施进行全面排查，及时清理路面落石、水沟及修补路面坑槽等公路管养工作。严格落实公路养护各项巡查、检查制度和标准规范，全面加强公路尤其是主线公路的日常巡查、检查和养护工作，加强对辖区内山区公路、桥梁等重点路段的检查和养护，合理安排公路养护施工作业计划，及时处理公路病害，完善指示标志标识，改善路网通行条件，同时加强交通基础设施管理，及时更换受损安全防护设施和安全警示标志。
（四）质监中队：严格按照“严、细、实”的工作思路，加强对施工过程中的安全质量监督检查。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产主体责任制。并实地深入工地开展安全隐患排查整治工作。按照《中华人民共和国安全生产法》和《工程施工安全检查标准》进行监督检查。确保安全工作处于受控状态，杜绝在施工过程中的各类安全事故发生。
（五）港航中队：加大检查本辖区乡镇客渡船及渡口安全状况;杜绝超员超载乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运船舶；要督促客运经营人认真落实水路旅客运输实名制管理规定，加强船舶运营维护，严禁船舶“带病营运”和超抗风等级航行，强化渡口渡船安全管理，严格落实恶劣天气下禁限航和救生衣行动等规定。严格船舶驾驶员作业安全操作规程，严格落实防风、防火、疫情防控等方面措施；依法履行水运企业安全生产主体责任。加强水运企业现场监督检查，严防恶劣天气下企业生产经营单位违规冒险开航，严格落实安全风险管控措施；加强航道及货运船舶安全检查工作，确保水上交通运输安全稳定。
（六）路政执法:重点强化路政日常管理，积极联合交警、公路局等部门开展联合执法活动，充分认识加强路政(治超)工作的重要性和必要性，突出重点，加强协作集中力量，加大治超工作力度，严格执法，做到监管不漏车履责不漏人，保证监管到位，执法有力。同时采取责任倒查的方法，对非法超限运输车辆保持高压态势，坚持露头就打，发现一起，查处一起，并认真做好记录，严格执行责任追究制度，对监管不到位、查处不力，追究主要责任人及具体责任人的责任。
（七）消防安全：深入开展消防安全执法检查专项行动，切实加强汽车客运站、港口码头、施工驻地工棚宿舍等人员密集场所消防安全管理，切实加强火灾隐患排查整治落实防火灾、防踩踏措施。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要高度重视元旦、春节期间交通运输行业安全防范工作，认真履行职责，落实责任，结合本辖区及本行业实际情况，强化安全生产监管和防范措施。
（二）严格执法检查。各有关部门要加大执法检查力度，对各种非法违法违规行为执行“零容忍”态度，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。对在安全生产隐患大排查大整治中检查发现的重大隐患问题要实行挂牌督办跟踪整改销号，对非法违法违规行为要及时函告相关负有安全监管执法部门依法查处，对拒不整改重大隐患和擅自从事高危生产作业活动而具有严重后果现实危险的及时移送公安机关依法追究刑事责任，对不具备安全生产条件的企业及时提请县人民政府关闭处理，对事故发生单位依法严肃追究事故责任。
（三）加强舆论宣传。各部要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对元旦、春节期间安全防范工作进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。
（四）加强汇报。各部门于春节结束后第一个工作日将安全防范工作情况总结报局安全办。
为提高春运期间突发事件处理的综合指挥能力、紧急救援反应速度和协调水平，确保全站职工、乘客生命与公共财产安全，使春运旅客运输安全、有序、高效地进行，现根据春运期间的客流特点，制定《汽车客运站春运应急预案》，以确保我站扎实、细致地做好突发事件的防范工作，迅速有效地处理各类高峰期的突发事件。
一、应急求援
1.应急救援机构的设置
本站指挥中心设在总经理办公室，为适应应急救援的需要，特成立本站“应急求援指挥领导小组”，领导小组由总经理、部门负责人、以及相关业务骨干组成。
2.应急救援指挥领导小组
应急救援指挥领导小组由总指挥、联络协调办公室、班车紧急调配组、然后疏散指挥组、电脑系统维护组、消防扑救组、数据信息上报组、医疗救护组、设施抢修组、后勤供应组和小车组组成。
3、应急救援指挥部小组职责
（1）应急救援指挥领导小组职责
及时处理各种站内的突发事件，指挥部各组必须尽早准备相关应急事宜，然后确立救援程序、救援责任，以保证事件发生时能及时处理、及时消除。
（2）、总指挥：负责组织指挥应急救援全局性工作，对重大事情迅速、果断地决策，并及时发布相关命令，保证全局性救援顺利开展进行，若总指挥不在站内，由副组长负责统筹。
（3）、联络协调办公室：负责突发事件时受理各种紧急报告，并及时向总指挥汇报突发事件情况，全面向外联络救援力量、对内负责协调应急救援各小组的现场救援工作，然后保障救援工作各个环节紧凑、及时、有效。
（4）、班车紧急调配组：当大量旅客滞留或大量客运班车误班不能及时输送旅客时，负责联系就近运输企业，请求紧急运力支援，尽快疏散旅客，解决旅客滞留问题。
（5）、疏散指挥组：事故发生时，迅速指挥稽查、场管人员疏散导场内车辆，保障车辆向安全地方撤离。指挥在场各岗位人员疏导人流，指引逃生路线，保障旅客安全有序地撤离现场。
（6）、电脑系统维护组：负责电脑系统运行正常，确保客流高峰电脑系统的稳定，最大限度避免前台电脑出现死机现象。
（7）、消防扑救组：协调指挥做好救灾抢险工作，指挥义务消防员，调配消防器材、救援物资，实施抢救，力争在最短时间、最大限度地扑救灾情，减少损失。
（8）、数据信息上报组：负责向上级单位报告应急现场的发班情况。
（9）、医疗救护组：负责现场简易的医疗救护重伤员的转院工作，然后以及对传染性疾病的防护、检测和药品供应。
（10）、设施抢修组：负责站场设备的抢修，保证站内设施、电力、供水正常运作，避免各种原因导致的运转停顿。
（11）、后勤供应组：负责站内工作所需要的办公用品采购，保证补给用品充足，然后保障一线工作不受影响。
（12）、小车组：负责紧急情况下，有关人员的接送或救援物资的运送，司机直接受总指挥调配。
二、突发事件应急措施
1、旅客大量滞留应急措施：
（1）、业务科将滞留人数、滞留人员搭乘的省份、滞留原因、已滞留时间、目前旅客情绪等情况调查清楚，及时报告应急救援指挥部。
（2）、总指挥协同各应急救援指挥组，根据实际情况的紧急度和本站运力情况，然后决定是否向外单位借调运力。
（3）、需外借运力的，由班车紧急调配组统筹，调度员协助，联系本区或本市范围内可借用运力，就近解决增援车辆。
（4）、业务、调度员延长办工时间，联系运力，调度车辆，或组织服务员为需退票的旅客办手续、安排旅客改乘同方向车辆，及时妥善解决人员滞留。
（5）、开通广播，耐心解说旅客滞留原因和应急调配运力疏导旅客的措施等等情况，然后稳定旅客情绪。
（6）、调拨一笔款项，预备大批量退票时为有需要退票的旅客办理退款手续。
（7）、开放站内的临时候车室、办公场所、餐厅等室内场地供旅客候车，避免滞留旅客夜晚露宿遇到寒风和天雨的袭击。
（8）、将旅客安排到用于应急的广场、临时候车室或员工宿舍暂避。然后购买大量干粮，以及与饭堂或附近的餐馆联系，向场内旅客派发食物、食水。总之一切从旅客需要入手，确保滞留旅客不受寒、不受雨、不受饿。
当本站运力不能在预定时间内运走旅客，难以维持本站秩序情况下，采取以下措施：
（9）、由联络协调小组向春运办报告，将站内旅客滞留情况如实反映，然后请求春运办向有关部门申请增派运力，请求公安、交警维护客运总站治安及维持附近主要出入道路的交通秩序。
（10）、当以上援助力量进站后，客运站一切人员、设施均无条件接受调配。积极配合市运管处调配公路应急运力疏运旅客，主动协助市公安、武警人员了解车站地形、维护客运秩序。
（11）、及时报告上级主管部门，由主管部门根据滞留时间的长短和滞留人员的多少，启用后备的安置场所，减缓车站的压力。
（12）、速请电信部门进场增加临时的公用电话或通讯设备，方便滞留或误点的旅客把平安的信息传递回家。
2、设备故障应急措施
（1）、如果UPS不能正常供电，电脑系统维护组应立即通知电工班配合，启动后备发电机，恢复售票、检票系统的正常供电。
（2）、服务器瘫痪的可能较小，但也必须做足应对措施。首先准备好后备服务器；其次，若发生故障，应将最新的备份的数据库拷贝到次服务器上，更改相应设置，逐步恢复售票、检票等工作。有必要电脑公司协助的，由电脑系统维护组联系。
（3）、若某一区域的网络不通，可即时启用备用干线恢复该区域的网络连接；若某处的网络不通，就近嫁接集线器，临时拉线进行连接。
（4）、若一线的电脑损坏，可从非主要岗位暂时调换使用，避免这一线工作的脱节，造成部分售票或检票工作的阻塞。
3、火灾事故应急措施
（1）、在灾情附近岗位的员工，确定灾情发生后，马上利用通讯设备报告联络协调办公室，报告完毕后必须利用最近的灭火器材赶往灾情现场。
（2）、联络协调办公室立刻通知消防扑救组奔赴现场。
（3）、消防扑救组到达现场后，火速调查火灾的起因：是线路引起还是火源引起的。如果断定是线路引起的，必须通知设施抢修组派出电工把电源切断，保证抢险人员的安全。
（4）、义务消防队队长迅速判断灾情轻重、受灾面积大小、受影响人员众寡。过程必须实时向总指挥报告。
（5）、如果火势较轻，没有波及旅客安全，财物无大损失，待义务消防人员扑灭火源后，总指挥可考虑辙离现场的救援小组，随后必须要总结此次经验教训。
（6）、如果火势猛烈难以控制，受灾面积较大，站内人员受到波及，旅客出现恐慌情绪时，总指挥指示各应急救援小组各就各位，全力投入到现场救助中，
（7）、联络协调小组拨打火警119、120、市内各大主要医院及通知主管部门分管领导，请求救援，确认联系后，应急指挥部安排专人到路口接应消防车、救护车。
（8）、消防扑救组继续尽全力扑救，并安排人手封锁灾场，阻止旅客误闯造成人员伤亡。在消防人员到来之前，尽可能得用站内消防设施控制火势，阻止灾情的漫延。
（9）、人员疏散指挥组随即在业务室拉响警报，并利用广播提醒旅客远离受灾点，不要互相推挤；要求场内工作人员在保证自身安全的情况下协助清场，指挥旅客有序地向空旷的广场逃离，避免人员伤亡。
（10）、车辆疏散指挥组调动当班场管员把守各条通道、各个出口，手执红旗，指挥车辆离场。
（11）、医疗救护组对受伤的人员及时救治，对重伤者重点照顾，按救护程序正确处理，等待转送医院的救治，当救护车未能在短时间内赶到接收重伤员时，应急支援指挥部可迅速安排紧急小车组，送重伤人员往附近大医院就医。
（12）、若站内用于救护的药品不足，由后勤组根据医生嘱咐到指定地点购买。小车组配合运送物资。
（13）、设施抢修组必须想方设法保证供水的正常，并及早通供水部门随时做好应急准备。
（14）、当消防车辆和人员到达现场灭火以及医疗部门实施现场救护后，总站所有应急小组及人员均接受以上部门调配。
（15）、火灾扑救完毕后，消防灭火组负责现场保护工作。协助公安、消防机关和有关部门调查起火原因，及负责善后处理工作，做好灾情过程的记录和存档。
一、组织机构与责任落实
（一）组织机构
新津县交通局组建由晏文万局长为组长，分管副局长为副组长、相关业务科室（所）负责人为成员的应急救援指挥小组。机构设置如下：
组 长：
副组长：
成 员：
应急救援指挥小组下设办公室：
办公室主任：
副主任：
成 员：
（二）责任落实
行政执法大队、交管所、客运站和客运企业应于20xx年1月22日前制定本单位应急预案，分解责任，落实人员。并将各单位应急预案作为子方案报新津县交通局应急救援指挥小组办公室。
安监科负责组织交通行业重特大安全生产事故应急救援工作和事故调查处理。组织协调交通行业社会治安综合治理和维护稳定工作。
交通设施及养护管理科负责全县道路交通工程设施及农村公路的检查，养护管理工作。
规划建设管理科负责全县公路和水路在建工程建设管理，并监督项目实施和施工安全的监督工作。
交管所负责相关协调运力的牌证保证，施救网络正常运作和调用紧急运力工作。
行政执法大队（路政管理大队）负责依法维护全县境内道路运输市场执法检查和源头安全监督管理及道路运输违法违章行为的投诉、调查及行政罚处工作。负责全县境内公路相关业务（包括占用、挖掘、跨越、穿越公路及架设埋设管线、电缆；在公路上增设平面交叉道口、非公路标志、标牌设置、铁轮车、履带车上路行驶、车辆超限运输、砍伐公路行道树管理和处理工作）。
新津县交通局应急救援指挥小组办公室根据各单位子方案制定完善新津县公路运输应急救援联络体系。
二、对不同类型的突发情况处置预案
（一）遇塌方、泥石流、突发交通事故等情况致使道路阻断类型突发情况的处置：
1、各运输企业（公司）、客运中心站及时将路阻路断情况报应急救援指挥办公室。并于半小时内制定改道运行方案报班线所属交管所。
2、交管所于半小时内审核改道运行方案，同意后报应急指挥办公室，办公室于半小时内审核无误后报市交委交管处。
3、请求市交委交管处协调相关市（州）运管部门，下达改道指令。
4、交管所按照改道指令要求客运站发布公告，更改客车途经点售票，组织运力疏运积压客源。
5、局规划建设管理科及路政管理大队密切衔接各公路部门，在道路恢复畅通后告知应急救援指挥办公室，由应急救援指挥办公室完成班线调整回原线路运行事宜。
6、从接报之时起，交管所就应联系当地公安部门，协调辖区派出所做好站内秩序维护工作；客运站做好旅客安抚工作，必要时开辟新的候车区域并提供食宿。
（二）遇大雨、大雾等道路虽未阻断，但运行困难的突发情况的处置：
1、各运输企业（公司）、客运站及时将紧急情况报应急救援指挥办公室。
2、应急救援指挥办公室立即衔接公安交警等部门，启动警车开道、客车成建制放行的预案。
3、交管所从接报之时起，就应联系当地治安部门，协助辖区派出所做好站内秩序维护工作；客运站做好旅客安抚工作，必要时开辟新的候车区并提供食宿。
4、各运输企业管理干部到车站和各主要公路路口，负责协助车辆出站秩序维护，以及在主要公路路口编队工作。
5、局安监科、交管所、行政执法大队人员到达车站和公路入口，协助做好站内秩序维护、协助公安交警用警车引导客车从车站开往公路入口、以及在公路入口的编队工作。
（三）因道路改造或其它突发事件导致市内交通阻塞情况的处置：
1、各运输企业和客运站及时将路阻路断情况报应急救援指挥办公室。
2、应急救援指挥办公室立即衔接公安交警等部门，启动疏堵预案。
3、交管所从接报之时起，应立即联系当地治安部门，协助辖区派出所做好站内秩序维护工作；客运站做好旅客安抚工作，必要时开辟新的候车区域并提供食宿；各运输企业管理干部到场，协助秩序维护和旅客安抚工作。
（四）出现不可预知突发情况的处置：
1、新津县交通局应急救援指挥小组各成员单位，在获知突发情况的第一时间，上报应急救援指挥办公室。
2、应急救援指挥办公室将情况及时上报县政府和告之相关部门，并提供应急解决办法。
3、新津县交通局应急救援指挥小组各成员单位负责人到达现场，指挥处置工作，并与相关部门、单位衔接。