国家安全监管总局、国家煤矿安监局近日联合通报20xx年上半年安全生产重点县(市、区)生产安全事故情况。今年上半年，大部分煤矿和金属非金属矿山安全生产重点县(市、区)未发生任何事故。
数据显示，第一批50个煤矿安全重点县(市、区)今年上半年发生事故总起数为26起，死亡39人。其中，较大事故3起，分别发生在重庆市万盛经开区、四川省达州市达县、吉林省白山市江源区。本批次共有34个煤矿安全重点县(市、区)未发生任何事故和人员伤亡。
在第二批50个煤矿安全重点县(市、区)中，上半年共发生事故27起，死亡42人。其中，较大事故4起，分别发生在黑龙江省七台河市新兴区、江西省景德镇市乐平市、四川省广安市邻水县、黑龙江省鸡西市城子河区。本批次未发生任何事故和人员伤亡的煤矿安全重点县(市、区)数量为30个。
全国80个金属非金属矿山重点县(市、区)上半年发生的事故起数为42起，死亡人数为62人，其中3起较大事故分别发生在云南省昆明市东川区、湖北省黄石市大冶市、辽宁省葫芦岛市建昌县，此外共有54个金属非金属矿山重点县(市、区)未发生任何事故和人员伤亡。
年月日
各市(州)、县(市)建委(住房城乡建设局)，长白山管委会住房和城乡建设局：
根据《关于开展全省建筑施工安全生产督查工作的通知》(吉建安〔20xx〕8号)的要求，省厅于20xx年4月16日至4月23日分四个检查组对全省8个市(州)和15个县(市)施工现场安全生产情况进行了督查。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
各市(州)、县(市)建设行政主管部门高度重视建筑施工安全生产工作，各地区传达了有关安全生产工作的文件和会议精神，及时召开了专题工作会议，认真研究和部署安全生产工作，组织企业开展自查自纠，跟踪整改。通过检查，施工企业各方主体责任得到进一步落实，安全生产管理力度得到了进一步增强。
截止目前，此次安全生产大检查共检查了38个施工现场，检查总建筑面积达300多万平方米，发现隐患210处，停工整改项目6个，下达责令改正5个。
其中，长春建工集团吉泽建设有限公司承建的四平三达生态城开发有限公司蔚蓝之都D7#、C1#、C2#楼工程、吉林省兴达建设有限公司承建的泓政天下2#、3#楼工程、姜堰市正发建筑安装工程有限公司白城分公司承建的金碧乐府工程13#楼工程、吉林省隆源建设公司承建的松原市馨三百综合楼工程、长春建工新吉润建设有限公司承建的南岸天城国际59#楼工程、通化东宝建筑工程有限公司承建的东宝集团通化生物科技园工程存在严重的安全隐患，对以上建筑施工现场已作出停工整改的处罚决定。
二、存在的问题
(一)施工企业对安全工作重视程度不够，责任落实不到位，普遍存在“重生产轻安全”的错误思想认识。企业缺乏对施工现场的管理，对现场存在的安全隐患未能做到及时整改，致使小隐患酿成大问题。企业三级安全培训教育普遍不到位，有的走形式、走过场，不能做到教育到人。施工现场作业人员缺乏安全意识，不能及时发现安全隐患，更不能有效预防。
(二)监理单位对现场安全管理严重缺失，监理人员安全业务普遍不熟悉，监管不到位。监理对专项施工方案审查不严格，有的甚至不审查就签字;对施工现场存在的人员不到位、人证不符等现象视而不见，对现场施工中各种安全隐患不能及时提出整改要求，有的虽下发了整改通知单，但企业是否整改到位也不能及时督促和检查。
(三)施工现场文明施工不达标，没有按相关要求设置标志牌，“五牌一图”不规范。施工现场管理混乱，各类区域划分不明显，材料堆放比较乱，很多现场道路没有硬化。
(四)施工现场管理人员与投标人员不相符，项目经理等管理人员经常不在现场。特种作业人员不足，工种配备不全，存在人证不符的现象。
(五)施工现场脚手架、起重设备、临时用电、小型机具、模板支撑等普遍存在专项方案编制不合格，现场各种隐患随处可见。临边洞口防护普遍不到位，安全网、安全帽、安全带质量不合格，使用不当等现象较多。
三、下一步工作要求
(一)各市州建设监管部门要充分认识当前建筑施工安全面临的严峻形势，进一步加大监管力度，强化责任落实，有效预防事故的发生。各级监管部门要对本次检查出的问题进行跟踪检查，严把复工关口，对整改不到位的坚决不予开工。
(二)本次检查的所有施工现场的建设、施工、监理等单位要认真梳理检查中发现的问题，对号入座，举一返三，按要求和时限及时整改，并认真查找工程中存在的各类安全隐患。所有开工或复工的建筑施工企业要对照标准认真查找隐患，按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-20xx)做好自查自纠。即日起省厅将事先不通知、不打招呼对各地区建筑施工现场进行暗访，对查出的问题和隐患通报全省。
(三)各施工企业要严格落实企业安全生产第一责任，进一步加大对施工现场安全生产管理力度，层层落实安全生产责任，强化安全技术交底和安全教育，做到交底到人，三级安全教育达到100%完成，确保安全生产。
(四)上述被停工的6个施工现场将作为省住建厅安全生产监督重点，随时抽查其安全生产状况，若发现存在的问题未及时整改，将对其施工企业安全生产许可证予以暂扣直至吊销。
吉林省住房和城乡建设厅
年4月23日
各县规划和建设局，海螺沟管理局规划建设处：
20xx年6月22日，我州德格县地质灾害应急抢险工程在武警德格县中队外施工挡土墙时发生土方垮塌，造成死亡10人，伤1人的重大安全生产事故。我州建设系统应以此为戒，提高各建设工程施工人员安全生产意识，有效遏制安全生产事故的发生，促进安全生产形势持续好转，现就进一步加强建设工程施工现场安全生产工作的有关事项紧急通知如下：
一、加强领导，狠抓安全生产责任制的落实
各县建设行政主管部门要提高认识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照安全生产工作的有关文件精神，切实重视安全生产工作，加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确责任分工。各建设工程施工现场要落实主体责任，对安全生产隐患采取有针对性的措施，扎实做好安全生产工作。
二、深入开展隐患治理排查专项治理工作
各县建设行政主管部门要按照根据《藏族自治州人民政府关于印发20xx年全州安全生产工作意见的通知》、《藏族自治州人民政府办公室关于开展安全生产“三项行动”的通知》等文件要求，结合本辖区实际情况，继续深入开展以建设工程施工现场为目标，突出重点环节、重点时段、重点区域、重点企业、重点事故类型等建筑安全生产隐患排查治理工作。
三、抓好暑期高温、汛期安全生产工作
各县建设行政主管部门要根据本地实际，结合暑期高温、汛期施工特点，认真分析本地区易发事故类型和原因，查找各类安全生产事故及安全生产管理的薄弱环节，对各辖区内的建设工程施工现场加强监督检查，防止因暑期高温、汛期引发的各类安全生产事故的发生。各施工企业要认真制定针对性强的施工安全措施，开展施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。在遇到大风、大雨、高温等恶劣天气时应停止室外作业。
四、组织开展好安全生产月督查专项行动
各县建设行政主管部门要组织开展“安全生产月”督查专项行动，在督促工程建设责任主体单位开展自查的基础上，组织开展好安全生产督查行动。县(区)督查乡(镇)做到100%。
五、强化管理，确保安全生产工作实效
各县建设行政主管部门要以德格“6.22”重大安全生产事故为教训，切实加强建设工程施工现场安全生产隐患排查治理工作的监督检查力度。进一步完善和制度，规范方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式进行安全生产工作督查管理。要强化行政执法，严厉打击违法建设、生产和经营等行为，对不具备安全生产条件且安全生产隐患不能整改到位的建设项目，要依据国家、建设部、省、州有关安全生产的法律、法规、条例和办法，对该项目有关责任单位和责任人给予警告、责令停止施工、降低资质等级或吊销资质证书、停止6个月至12个月的投标资格、没收违法所得、并可处以相应数额的罚款。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
各县建设行政主管部门要将加强安全生产管理工作情况于20xx年7月5日前上报州质安站。
年月日