为了切实贯彻落实《南昌县司法局关于深入开展“法律服务进社区”便民利民服务活动的通知》有关要求，进一步加大法律服务便民力度，扩大法律服务覆盖面，切实发挥法律服务职能作用。我局决定在全县范围内进一步深入开展“法律服务进社区”便民利民服务活动，将法律服务向社区延伸，切实维护困难群众合法权益，促进社会和谐稳定。现制定实施方案如下:
一、指导思想
认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，坚持以社会主义法治理念为引领，争创县级文明城为目标。按照“围绕中心、服务大局”和“应援尽援”的要求，主动将法律服务送到社区，根据我县实际情况，突出重点，讲究实效，创造性地开展工作。通过积极的调查研究、思想疏导、矛盾纠纷调处和援助案件的办理，努力减少和消除各种不稳定因素，营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，为全县经济社会又好又快发展作出贡献。
二、工作目标
按照司法部和省厅、市局的部署，结合市、县民生工程目标，通过深化“法律服务进社区”主题活动，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，推动提高社会服务管理水平，保障司法公正，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，自我管理、自我教育、自我监督的能力不断增强;社区规范化建设和依法管理的水平进一步提升;社区的法治环境进一步得到完善;法律服务质量和社会知晓率进一步提高。
三、活动主题
“法律服务进社区，化解纠纷到家门。”
四、组织领导
为加强此项活动的组织领导，确保活动的顺利进行，特成立南昌县“法律服务进社区”活动领导小组，南昌县司法局党组书记高道荣任组长，南昌县司法局副局长张会春、南昌县司法局纪检组长万小红、南昌县公证处主任陈学斌为副组长，南昌县司法局维稳信息员邓亮为常务副组长，法援中心、公证处、致力律师事务所、基层法律服务工作站等相关部门为成员单位，办公室设在南昌县法律援助中心。
一、活动主题：金马之家百万爱心献老区
关键词：公益活动舆论宣传经营人心促销
活动目的：公益性与商业性相结合的义拍义卖营销活动
响应政府“建设社会主义新农村”号召和“青春家园建设”关爱行动，与共青团武汉市委、武汉市关心下一代工作委员会、武汉市青少年发展基金会、武汉市农业局、武汉市文化局、武汉市卫生局、武汉晚报社、武汉市广播电视局、武汉晚报社、武汉爱心文化传播中心等单位联手，推出大型公益活动“金马之家百万爱心献老区”。
联合政府机构、社会团体、新闻媒体共同举办，增强该活动的性、公益性、新闻性和可信度，这是企业组织公益活动的关键问题。
在即将到来的销售淡季，推出与金马之家经营项目和营销活动紧密相连的大型公益活动，寻找挖掘新闻点，吸引大众眼球，提升品牌形象，带动淡季的人流和销售，并为旺季销售做铺垫。
活动意义：
1、提升品牌知名度和美誉度：义拍助学是一项大众关注度极高的公益活动，开展这次活动有几个好处，因为是公益活动，所以受众面较广，能快速推广品牌，且大众认知较快;
2、舆论宣传导向和新闻炒作：作为公益活动本身就有一定的新闻价值，通过合理的炒作为金马之家营销活动造势，增强大众对金马之家这一品牌的记忆、认知和好感。
3、提升企业形象及实际销售额：对于一个企业来说，获得大众认知便是企业的无形资产，社会效应越好，越能带动公司业绩飞升。
4、符合公司的经营理念：肖凯旋总裁曾多次在公司的会议上提出过企业使命感，在我们以全方位的产品定位解决了消费者的家装痛苦同时，我们同样要在公众心中媒体眼中塑造一个公益形象，营造优秀的企业文化，树立员工的价值观，通过经营人心的宏伟工程，为企业长足发展打下坚实的基础。
5、经济效益和社会效益双赢：
(1)通过整合优势资源，有效开展品牌形象战略目标;
(2)义卖(义拍)活动能有效吸引客流到卖场，从而提升经济效益，公众对于公益事业的热情较高，通过长期的公益活动，能获得良好的社会效益;
(3)因公益事业是政府部门极为关注的一项长久性事业，本次活动又联合了多家政府职能部门，从而树立良好的政府形象工程;
(4)事半功倍的营销推广效果：本次活动主题突出，题材鲜明，受大众及媒体、政府部门关注程度高;且活动本身易于操作，炒作空间大;又与商户互动，投入少，能取得事半功倍的品牌推广效果。
二、义卖(义拍)活动分析：
1.活动内容：
金马之家联合商户提供近百万价值的义卖产品，义卖款项作为爱心专款全部捐献革命老区的福利机构和弱势群体。
2.活动时间：20xx年5月开始启动，至，在近一年的时间里开展一系列爱心义卖义拍及捐赠活动。
3.义卖产品来源：
(1)由金马之家商户赞助义拍义卖商品，尤其是卫浴、地板、磁砖、橱柜、电器、家具等全国知名品牌的厂家有较强的品牌推广意识，赞助投入产品的积极性高，同意以公益赞助为由头，做商业促销活动。
(2)目前公司的武湖基地尚有一批库存家具、床上用品等，可以作为义卖商品。
(3)在近一年的时间里，组织8-10次公益性主题促销和若干次捐赠活动，估计每次需提供价值1-5万元的家具建材商品进行义卖，作为捐赠款项资助革命老区。
4.活动难度：这项活动需要部分厂商配合，提供义拍商品。但是参与此次活动能给商家带来多项有形的回报，因此，说服商家提供拍卖品是可行的。
5.活动启动时间：5月27日、28日，每日一次，每天拍卖时间约为2小时。
以后每月1-2个周末定点举行义拍义卖公益活动。
三、扶助对象
以湖北省大别山革命老区为主要扶助对象，可以深入到大别山老区如：红安、麻城、大悟、罗田、英山、黄陂、新洲等地，根据不同时段，组织品牌磁砖、地板、洁具、橱柜橱配等厂家参与，推出相关主题促销活动，例如可做如下主题活动：
1.7-8月，高考后推出资助老区高考状元
2.9月，九九重阳节，如到老将军故里，为老将军或者其后人亲属献爱心
3.10月，为革命老区的福利机构献爱心
四、媒体支持
1.《武汉晚报》扶助行动栏目
2.《武汉晨报》
3.武汉电视台《百姓连线》
4.湖北广播电台
五、本次拍卖活动操作细则：
1.本次义拍活动为无底价义拍，即所有拍品0元起价，参与竞拍者自由叫价，最低喊价幅度为50元人民币。
2.本次拍卖会拍品由金马之家的商户提供，主要拍品有床、床垫、沙发、餐桌椅、沙发床等拍卖品。
3.本次拍卖会所得款项用于资助革命老区弱势群体。
4.本次拍卖会在金马之家建材家居门前广场举行。
5.本次拍卖为无底价拍卖，最终得主由工作人员带到收银台缴款;
6.本次拍卖活动拟定于5月27-28日下午3点进行，提前展示拍卖品，由主持人现场详细介绍其品牌、功能等
7.拍卖师宣布拍卖开始，参与拍卖者开始出价。
8.每次叫价，拍卖师现场喊价3次，如没有人加价，拍卖师落锤，宣布成交。
9.工作人员现场将最后竞拍得主请上舞台，有电台、电视台进行现场采访。
10.由产品厂商代表恭贺该消费者成为金马之家爱心大使。
关于便民服务中心的实施方案
为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，强化乡镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，更好地服务基层和服务群众，根据《自治县人民政府关于建设乡镇便民服务中心的意见》(沿府发[20xx]30号)文件精神，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的xx大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求和“为民、便民、利民、富
民”的原则，围绕发展第一要务，大力实施“阳光工程”打造行政服务平台，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立高标准、规范化的乡镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。
二、工作原则
(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。
(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。
(四)坚持公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。
三、机构设置及其职责范围
缠溪镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设在镇财政所。中心设主任一名，由常务副镇长冉飞鸿同志兼任，设具体负责人一名，由镇党政办主任涂显玉担任，设专职管理员一名，由冉航担任。便民服务中心的工作职责是：
1、组织协调有关部门和各基层站所依法办理进中心的审批服务事项;
2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施;
3、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核;
4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉;
5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。
四、进驻单位及任务
根据岗位职能与职责，镇政府将各职能单位全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下部门：派出所、劳保所、计生办、工商所、合管站、国土所、畜牧站、民政办、林业站、司法所、财政所等11家单位。
各进驻单位任务：
1、选配工作人员。各进驻单位要按照“政治强、业务精、作风硬”的标准，从进驻中心的站所现有人员中选派进驻中心工作人员。中心工作人员的人事关系、工资关系仍保留在原单位。
2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报镇纪委。
3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经镇纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。
五、工作要求
1、建立镇便民服务中心是我镇进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。
2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：(1)建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序;(2)公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示;(3)公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开;(4)对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给
付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为群众提供便捷、高效的服务。
3、“中心”工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。
4、设立便民服务热线电话、政务咨询电话和投诉电话： 0856--8330001
二○一一年四月十六日
主题词：行政服务 方案 抄送：县政府办，县行政服务中心。 缠溪镇党政办公室 20xx年4月16日 印发
共印25份
亲送到一家公立中学就读。虽然他很用功，可是由于基础薄弱，成绩始终不理想，这让他感到很苦恼。同班的同学基本上都是城里的孩子，同学们对陈某浓重的乡音嘲笑不已，这让陈某感到十分自卑、孤独和苦闷，渐渐产生了一种怨恨情绪，感觉自己就像要疯了似的。
【问题】
假设你是一名学校社工，请为陈某设计一份介入方案。
【问题解析要点】
服务方案的设计应该以陈某的问题评估和问题原因分析为依据。
(一)问题的陈述及原因分析:
1、情况描述:陈某的问题主要表现为自我认知的失衡以及社会适应的偏差。
2、产生原因:
(1)陈某学习成绩偏低，导致服务对象产生焦虑和偏低;
(2)无人沟通，导致陈某的学习问题进一步演变为心理问题，甚至恶化为对周围环境、对社会的愤恨;
(3)父母半年前移居此市导致陈某脱离了原来的环境，同时民工子弟学校取消又使陈某很难一下子融入新的环境，这加深了陈某的问题;
(4)社会的歧视和不公导致了陈某的问题很难有根本性的好转。
(二)方案设计
1、工作目标:
(1)远期目标:协助陈某融入新的社会环境，增强自信，获得成功。
(2)近期目标:帮助陈某认清现实，接受现实，正确认识自我。
2、方案实施策略:
(1)用尊重、关怀、真诚等专业态度取得陈某的信任。
(2)用个案工作的方法疏导陈某的不良情绪，协助其建立理性的自我认识。
(3)通过组织各种小组活动帮助陈某增进与同学的了解，改善与同学之间的关系，真正融进新同学之中。
(4)通过和陈某父母、班主任老师的会谈，争取他们对于陈某状况的理解和支持。
3、方案执行:主要包括提供相关服务、整合各种资源等。
4、方案评估:包括方案执行、情况评估、陈某对各个活动环节的满意度评估以及效果评估等。
一、项目背景：
苏州市享达物流有限公司是一家有20xx年综合物流运营经验的专业物流企业，企业管理团队熟悉物流及相关服务行业的政策环境、市场环境，有广泛的固定客户资源，已在苏州市相城区黄桥镇太阳路征得用于建设物流园区的100亩地，约66670平方米，土地使用权为50年，于20xx年11月和黄桥镇集体资产经营公司签署土地使用权出让协议书。
待资金筹集到位，将基建工程、配套设施建成后，很快就可投入试运营。
1.市场环境分析
进入WTO后，世界经济一体化的趋势早已形成，中国被定位为国际生产制造中心，中国境内的国内外企业生产形式出现良好的长期性的发展势头，国内贸易和进出口贸易空前活跃，因此，各类企业对物流的需求越来越多，物流外包已成为企业的优先选择，因为物流外包可有效降低企业的运营成本，使企业能够将主要精力用于其核心业务上，无形中物流成为第三利润来源。
物流在我国是一个新兴行业，有着很好的发展前景，收入稳定，市场波动小，目前处于起步阶段的快速发展期。
2.政策环境分析
商务部等国家9部委20xx年联合制定了《关于促进物流业发展的意见》，为物流业的发展提供了宽松的政策环境，江苏省委省政府今年7月份提出了关于加快发展物流等现代服务业的若干政策，意在放宽市场准入，实施物流业税收优惠和规费减免，加大财政支持力度，进行价格扶持，加快江苏物流服务领域的改革开放。苏州市政府也出台了《关于促进服务业跨越发展的决定》，规定明确指出：对新引进物流园的重点第三方物流企业，给予一次性补贴;对物流园区内新引进的分拨、配送、采购、仓储类物流企业和大型专业运输企业、具有一定规模的多式联运企业，在一定年限内给予一定补贴;对物流园区内新引进的物流重点建设项目的固定资产投资贷款利息在限额内给予一定补贴。
享达物流园项目属于苏州市物流规划布局的一个重点项目。
二、项目基本状况
1. 地理环境分析
相城区黄桥镇位于苏州市西北郊，毗邻环城高速，地处我国经济最发达的长江三角洲腹地的苏州高新技术产业园区内。
苏州高新区1992年11月被国务院批准为国家高新技术产业开发区，1997年被确定为首批向APEC成员开放的亚太科技工业园， 20xx年被外经贸部、科技部批准为国家高新技术产业开发区高新技术产品出口基地， 20xx年3月被国务院批准成立出口加工区， 20xx年9月，苏州市委、市政府对新区、虎丘区、相城区、吴中区等进行了区划调整，由相城区和吴中区划入通安镇和东渚镇、镇湖街道，建立苏州高新区、虎丘区。
苏州高新区、虎丘区交通十分便利，距上海虹桥国际机场90公里、浦东国际机场130公里，距上海港100公里、张家港港口90公里、太仓港70公里、常熟港60公里。沪宁高速公路、312国道、京沪铁路、京杭大运河和绕城高速公路从境内穿过，建设中的世纪大道横贯东西。
在这样交通畅通的著名工业园和出口加工区，由于物流的优势刚刚被认识，物流的发展相对滞后，可见，在此地发展物流园的潜力之大。
2.项目具体状况
占地面积：6.667万平方米
土地使用权：50年
地面状况：实现“五通一平”，即通路、给水、排水、供电、通讯和土地状况平整。
由苏州市享达物流有限公司筹资兴建，并负责管理、运营;协议方-黄桥镇集体资产经营公司负责承办企业的报批手续。
经营范围：货物运输、仓储、出租停车场
三、投资收益状况分析
(一)经营规模：
1.总基地面积66500万平方米
2.总建筑面积为：32342平方米
包括：(1)货运办公楼：121792(层)2栋=8592平方米
(2)货运仓库：115242栋=5320平方米
(3)临街商铺：3680+3628=7308平方米
(4)中转大厅(3)层+酒店(5)层=10870平方米
上述(1)+(2)+(3)+(4)=32280平方米(注：图纸上标注为32342平米)
3.硬地面积：40164平方米，可容纳停车位400个。
4.人员编制： 73 人，其中包括：
总经理1人 副经理 3 人
财务人事部 13 人 业务服务部 8 人
后勤保卫部 12人 客房服务员 16人
商品部 4人 餐厅 12人
勤杂及司炉： 4人
(二)投资与运营成本分析
1.拟筹集资金：5000万元
2.项目投资额：
①购置土地使用权(50)年：12万元100亩=1200万元
②沿街商铺建造成本：
(3680+3628)平方米0.08万元(单价)=584.64万元
③综合办公楼(中转大厅和酒店)建筑成本：
10870平方米0.10万元(单价)=1087万元
④货运办公楼建造成本：
(4296+4296)0.08万元(单价)=687.36万元
⑤货运仓库建造成本：(2760+2760)0.08万元(单价)=441.6万元
⑥地面加固费用：401640.01万元(单价)=401.64万元
⑦绿地费用：106400.003万元=31.82万元
⑧园区配套成本：200万元(含水、电、通讯、围墙、大门、仓库防火门、消防、配电间、广告费等)
项目投资总额合计：即以上8项总和为：4634.06万元
3.筹集资金总额-项目投资总额=5000-4634.06=365.94(万元)，用作流动资金。
(三)以投资额的每年折旧估算年经营成本
其中土地使用权折旧年限按50年计算;房屋折旧按照20xx年计算(残值率为10%);地面加固费用折旧按20xx年计算。
1. 固定成本：
(1) 年土地成本：1200÷50=24万元
(2) 分摊的年房屋建造成本：(沿街商铺建造成本+综合办公楼(中转大厅和酒店)建筑成本+货运办公楼建造成本+货运仓库建造成本)*(1-10%)÷29=2800.6*90%÷29=86.9151万元/年
(3) 分摊的年地面加固成本：401.64÷20=20.082万元/年
固定成本合计：(1)+(2)+(3)
=24+86.9151+20.082
=130.9971万元/年
2. 管理费用：
(1) 人工成本：150万元
(2) 物料消耗：20万元
(3) 电话费、差旅费等：20万元
(4) 维修费用：20万元
管理费用合计：
3. 贴付利息(按5.58‰计算)：50005.58‰=27.9万元
4. 营业税(统一按5%计算)：
按照《中共江苏省委 、江苏省人民政府关于加快发展现代化服务业的若干政策》，营业税的计费基数为：全部收入减去其他项目支出后的余额。
(四)第一经营年度收益预测
1. 食、宿收入(按60%的入住率计算)：691.2万元
2. 停车收入(按80%的车位计算)：172.8万元
3. 仓储收入(按照80%的出租率计算)：71.53万元
4. 门店出租收入：364.767万元
5. 附加增值服务收入(指信息服务、经纪人业务等)：600万元
第一经营年度收益预测合计:1545.064万元
(五) 综合上述数据，计算第一经营年度的纯收入或净利润
在这里，净利润的概念是：在年度收益的基础上，减去当年的总投入(包括固定成本的折旧、管理费用、贴付利息、营业税)后取得的纯利润。也就是说，扣除投资者分摊在第一年度的所有投入后，取得的净收入。
作这样的计算时，充分地考虑了市场风险和其他不确定因素，因此，食宿、停车、仓储等项收入的计算分别按照60%、80%、80%的比率计算。计算公式为：
净利润=第一年度预测受益-年度分摊固定成本-年度管理费用-年度贴补利息-营业税金=
(六)关于收入状况的特别说明：
1. 做年度收入计算时，未考虑江苏省和苏州市所给予的优惠政策带来的直接收益。
我们所投资的项目是苏州市物流规划布局范围内的物流园项目，享受苏州市服务业招商引资的扶持政策：可享受政府的一次性补贴、享受固定资产投资贷款利息在限额内的一定补贴、享受相应的税收优惠政策等。这种补贴收益是一笔可观的数字，之所以未考虑进去，是因为我们打算以这部分收益去抵扣潜在的经营风险。
2. 做收入预测时未充分考虑以物流园区为平台，所开拓的新的经营项目的收益。
3. 第一经营年度后，保守的估算，预计年度纯利润按照15%的比率增长，两年后，食宿、仓储、停车等的利用率将达到95%以上。
4. 土地、房屋升值和租金的上升将会给投资者带来未来可观的收益。
四、运营管理
物流园区的运营管理由苏州市享达物流有限公司管理层负责，采取总经理负责制，同时接受投资者的监督，充分考虑投资者的利益。按照岗位需要和合理控制成本的原则在各必要岗位上配备精干的管理和运营人才。
建立严格的系统管理制度，以提高管理效率，减少协调成本，保障物流园区从一开始就能够体现优质、高效的运营效率。
实际运营中以合同、协议的形式开展租赁、承包、经纪、交易等业务，增加经营的透明度，让投资者放心;保障规范运作，降低公司和投资者的投资风险。
五、利润分配
利润分配计划采用前2-3年将除用于管理及流动费用后所剩余的利润全部还清贷款及利息;此后按照董事会决议分配。
六、破产清算
请评估公司彻底计算后，按照国家相关条款执行，条款未包括的按照按照股权大小承担。
备注：享达在进行公司筹备的同时，要求黄桥镇集体资产经营公司尽快办理相关基建和注册手续。资金筹集到位，基本建设估计用时 6-8个月，建成后，能开业的项目尽快上马，避免时间成本的损失。
为顺利将我镇主干道路清扫保洁工作推向市场化，提升市容环境卫生工作质量，结合我镇实际情况，提出以下服务采购要求：
一、范围
承包作业范围为主干道范围内的道路、内街内巷、公共场所、旧村、非机动车道、人行道、绿化带和各住宅小区街巷等，其中县道部分不含机动车道。环卫清扫保洁总面积为*平方米(详见下表)。
二、作业内容
负责所承包范围内的清扫保洁工作、上门收集垃圾工作、“牛皮癣”清理、下水口沉池清理、道路路面洒水和冲洗、闲置地的清扫保洁、环卫设施和设备的清洗、车行道和人行道等处的杂草清除、每天将承包范围内所清扫及收集的垃圾运到指定的垃圾中转站集中处理等工作。
三、作业方法
1、每日普扫两次，一级路18小时、二级路16小时、其他路段及小区10小时巡回保洁(无路灯区域保洁到晚上19：00点)，保持路面干净，路面基本见本色，大街、大巷、横巷无卫生死角;
2、每日(雨天除外)喷洒马路两次，小区一次;
3、繁华路段要按期冲洗(要求每周冲洗三次)，其它路段每周冲洗不少于一次，保持路面干净;
4、每日普扫作业在早上7：00前完成，中午12至14时前完成;
5、普扫作业要达到六净六无一通标准。六净：路面净，路缘石净，人行道净，墙基净，落水口净，果皮箱净。六无：无积水，无果皮，烟头等废弃物，无人畜粪便，无漏收垃圾堆，无往落水口、明沟、绿化带扫倒垃圾污物，无乱张贴广告纸和乱涂画。一通：下水道口通。
6、人行道与道路路面的保洁质量要求相同，桥栏杆保持整洁;
7、道路路面、人行道、立交桥面(匝道)、隧道、人行天桥面(人行隧道)保洁率要达100%，保洁时间为18小时(即早上5时30分至晚上11时30分);
8、果皮箱清掏应及时(每天不少于两次)，外壳及内胆每天擦洗一次，保持清洁;
9、保洁人员必须统一标志服(需经甲方审定)上岗;
10、对发现道路设施包括交通标志、公共汽车上落站、电箱、果皮箱、电话亭、花池、树木、高压电塔(杆)以及商铺、住宅、小区建筑立面有乱张贴(城市“牛皮癣”)、涂写、刻画笔迹及其他残留物现象的，要及时做好清理工作。
四、质量要求
1、道路面废弃物控制指标应符合下表规定：附：路面废弃物控制指标表
2、道路清扫作业后路面、下水口、人行道等应整洁。
3、保洁垃圾必须随车运走，不得漏收，不得在路面中转，严禁焚烧垃圾，保洁车要整洁完好。
4、除每天完成普扫作业外，要全天巡回保洁，废弃物一出现在路面马上要清理干净。
5、果皮箱应及时清掏、不得外溢;箱周围及地面应无抛撒及存留垃圾;箱体整洁卫生无污迹。
6、严禁将垃圾扫入渠井、下水道。
7、路面无淤泥、沙石、灰。夜间车辆洒漏沙石、灰或车轮带泥上路或漏油污等造成的路面污染应在早上7：00前清理干净，白天洒漏沙石、灰、油污或有关工程建设等造成的污染要及时行动解决(污染面积50平方米以内需在30分钟清理干净，污染面积超过50平方米的酌情延长清理时间)。
8、无条件服从镇级组织的清洁活动及突击性的卫生清洁任务，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。并在重要节假日做好，将工作落实到位。
9、垃圾手推车等无乱停乱放。
10、按指定地点倾倒垃圾。
11、路段、人行道无杂草。
12、专人负责清理“牛皮癣”。
13、做好下水道沉沙井、明渠和防蚊闸的清理及疏通工作(沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防蚊闸每天清理一次)，要保证沙井、地漏不堵塞。遇有大雨应及时组织人员上街清理下水口杂物，保持下水口正常排水。
14、垃圾做到及时清运、日产日清、垃圾不得漏收、不得在路面中转，运输途中不准洒落污水、垃圾;严禁私自焚烧垃圾;
15、果皮箱的养护做到摆放到位，及时清掏(每天不少于一次)，外壳每天擦洗一次，保持周边地面清洁、无异味。
16、定期清洗、保养车辆，保持车辆外观清洁。
17、司机必须有相应的驾驶证。
18、符合国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》、《城市生活垃圾管理办法》以及《城市容貌标准》，的要求，如上级部门对环境卫生质量标准要求提高，本项目质量标准也随之提高。
五、人员设备配置最低要求
1、人员配置
应按《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》的有关标准安排清扫保洁人员，保洁时间内每段道路和每个小区分工负责的保洁人员必须在岗。
2、设备配置
序号 机械设备名称：
1、清洗洒水车
2、扫地车
3、高压清洗机
4、手推垃圾车
5 喷雾喷粉机
6、手提式喷雾机
7、手提式热烟雾机
8、小型喷雾设备
9、铲、扫把等
10、压缩垃圾桶
为深入贯彻党的精神，不断创新社会管理，进一步深化“为民服务零距离”新理念，不断探索建立服务基层百姓的新模式，根据区委、街道党工委的要求，结合我社区开展便民服务实际工作，现制定实施方案如下： 一、指导思想和服务宗旨
1.指导思想。以科学发展观为指导，着眼于新形势下社区职能和工作重心的转变，密切党和政府与人民群众的联系，坚持立党为公、执政为民、以人为本，积极主动为居民提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决居民在生活、工作中遇到的实际困难和问题。
2.服务宗旨：便民、为民、公平、公正。
二、服务范围
在社区服务大厅设立便民服务窗口，本着“一窗受理，便民服务。将民政残联、社会救助、劳动保障、劳动就业、计划生育、科教文卫、等多个部门以及与广大居民日常生活、工作密切相关的信访、维稳、司法等部门进行整合，实行一窗口对外，集中办公，为居民提供“一站式”服务。
服务内容：行政、党务管理和矛盾纠纷两大类。行政、党务管理包括上交党费和党关系转移、计生服务、社会救助，就业保障、政策 1
咨询、户籍迁移、医务诊疗、家政服务、家电维修、专业配锁、管道疏通、志愿者服务等多项服务，采取“办理加代理”的服务方式，能办理的及时给予办理;属于上级主管部门审批办理的事项，代为办理，限时办结。矛盾纠纷类包括有关邻舍关系等与居民生活密切相关的各种矛盾纠纷类问题，给予协调解决、处理答复或法律援助等。社区便民服务窗口开通专线电话，提供咨询、预约等服务。
三、工作制度
1、为民服务全程代办应遵循公开、公平、依法、高效和自愿的原则。在服务中，要掌握政策、坚持原则、实事求是、廉洁高效、业务熟练、热情礼貌、全心全意为居民群众服务
2、严格按照受理事项的分类和社区单位内部的运行程序办理。
3、凡符合法规、政策规定的申办事项，严格按照相关要求及时
受理，不得以任何理由拖延受理、刁难办理人员。
4、负责制就是谁代理谁负责，不能敷衍或扯皮
5、社区代办人员对代办事项一定要做好台帐登记
6、代办工作人员严禁接受办理人员任何形式的吃请、礼物，不
接受有价证券、礼金。
四、工作流程
社区便民服务窗口按照受理登记、交办、承办(代办)、反馈、批示、办结回复、备案的工作程序为群众提供服务。对群众因特殊原因没有时间或因年迈及行动不便的，由社区派遣网格员登门受理需办事项。
1、登记。凡到便民服务窗口申办事项的，均需在服务窗口登记;
2、交办。窗口根据居民申办事项内容立即交办至相关工作人员;
3、承办。各岗位工作人员根据窗口交办单进行承办。对经审查符合办理条件的，予以受理。能当场办理的简易事项可即受即办，不能即办的，承诺办理期限;对于申请材料不齐的，一次性告知所需材料，待申请人补齐材料后受理;对于不能办理的申请事项，告知申请人，并说明理由;对不属于受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理;
4、批示。社区办公主任对当天申办事项办理情况进行批示。对当天不能办结的需要申报审办事项，负责全程督办，直至办结;
5、反馈。承办岗位或承办人将办理结果回复当事人的同时，当天给窗口反馈办理情况;
6、归档。窗口同意办结的事项转办结、归档，以便查阅。
五、组织领导
为加强对该项工作的组织领导，社区成立便民服务工作领导小组：
3
组 长：袁晓莉
副组长：孙羽
成 员：梁伟、冯秋语、刘江瑞、郭琳娜、付雨可、闫雨夏
为使便民服务窗口成为为人民群众办实事、解难事的阵地，成为
诚信便民、真情服务的平台，该项工作实行开放式的办理方式，公开接受群众监督。X社区便民服务窗口设立监督电话：。定期从中抽取部分群众进行评议，评议结果作为对社区便民服务工作考核的重要依据，同时，社区根据评议情况及时改进工作。
南市街道X社区
一、活动背景：
在中国农村有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，为国家经济发展和社会稳定作贡献，但是作为子女的他们却被留在了农村家里，一年难得跟父母见次面。同样在内地城市也有这么一批儿童，他们的父母双双在外奔波，生理和心理正在成长需要父疼母爱的他们集中起来就变成了一个特殊的弱势群体———留守儿童。根据调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。
调查显示，由于父母均外出打工，与留守儿童聚少离多，远远不能尽其作为监护人的义务。而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意之处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。主要表现在内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴。由于“留守儿童”特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。
随着农村外出务工人员的增多，农村“留守儿童”问题已成为当前基础教育的一个重要问题。“留守儿童”缺少父母的爱，在对他们的管教上很容易出现“三多”和“三缺”问题：隔代监护多溺爱、寄养监护多偏爱、无人监护多失爱;生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导。“留守儿童”问题成了为基础教育和社会存在的一个大问题。
以上分析尽管不尽全面，但是足以引起社会、家庭、学校的重视。就有这样一个组织走进了“留守儿童”这个弱势群体，她就是红十字会。“留守儿童”问题深深地牵动着红十字的心。红十字以发扬人道主义精神和保护人的生命和健康为宗旨，以最易受损集体为服务对象，开展各种相关志愿活动。为了解决“留守儿童”存在的问题，红十字会做了大量的工作，派遣相关人员深入其中了解实际情况，调查这些孩子问题的存在以及策划解决问题的相关办法。红十字会从多方面入手，积极展开相关活动，尽努力帮助这些孩子。红十字会积极组织青年志愿者以及当地红十字青少年与“留守儿童”开展结对帮扶活动，组织孩子们参观世园会、古城西安，让他们感受新时代的气息以及城市文化和城市生活;开展儿童趣味运动会以及儿童才艺比赛活动，让孩子们体味童年的快乐，享受生活的美好;到儿童们的家里送温暖，让他们体味爱的含义;组织厨艺大赛，培养孩子们的动手能力等等相关活动。
二、活动目的：
1、关爱农村民工子女及留守儿童，为他们提供力所能及的帮助
2、号召社会各界关注农民工子女及留守儿童
3、为社会有爱心的人士提供志愿服务的机会
4、通过志愿活动,给贫困地区的孩子带去新知识、新的思想、新的理念，给他们送爱心，送关怀,从而对他们的人生观,价值观起到正确的引导作用。
5、发扬红十字会的宗旨，从小培养孩子们的爱心，责任心，为他们将来做国家的合格接班人而打好结实的基础。
三、活动意义:
1、是维护社会稳定的需要，是化解矛盾、促进和谐的很好举措。
2、是农村留守儿童作为祖国未来的特殊群体，必须特殊关爱。
四、期望效果：
在红十字会的统一组织下，倡导并组织青年志愿者及其他社会爱心人士对留守儿童提供全面的志愿服务，使他们得到关爱，接受心理方面的辅导，学习上取得进步，心理上健康，行为上端正，成为一个独立，自强，自信的人。同时也给志愿者们一个锻炼自我的机会。向社会展示红十字会的宗旨、当代志愿者的风采，吸引更多的社会人士来关注留守儿童的成长问题。
五、活动优势分析：
1、从人力资源上分析：此活动由西安红十字会主办，招募社会上的青年志愿者及爱心人士参加，故人手充足，活动可行
2、从物力资源上分析：招募社会上的志愿者，经费不需要很多，赠与留守儿童们的礼品可以通过有能力的个人或者企业厂家爱心捐赠，物质的支出可接受的，活动可行。
3、从社会现状上分析：留守儿童的问题越来越严重，社会上给予的关注越来越多，媒体的报道以及大众的参与将会使这次活动顺利达到预期目的，活动可行。
六、活动主题：
手拉手关爱留守儿童，心连心呵护祖国花朵
七、活动口号：
情寄留守，爱暖童心
八、主办单位：西安红十字会
承办单位：长安花公益联盟
支持媒体:西安晚报、华商报、安徽房产网、三秦都市报陕西电视台西安电视台西部网大秦网、网、大学生精英论坛
九、活动宣传：
1、每次活动的策划都有关老师指导修改，形成规范的指导性文件，以的方式给相关部门，以便对活动提出相关建议，使我们的行动有实际意义。
2、在留守学校进行展板或者集会宣传，与当地学校校长做好联系工作。
3、尽可能的使用各种媒体形式，将我们的活动进行全面的宣传，引起社会的广泛关注。
4、借助各种媒体的力量发布征集志愿者的信息，以吸纳更多有能力的爱心人士投身于关注留守儿童的活动中来。
十、活动前期准备：
1、与心理健康中心的相关专家取得联系，请老师就“留守儿童心理成长问题”对参加活动的志愿者们进行活动前的指导。
2、志愿者们做好与座谈会相关的材料准备，对参加活动的留守儿童的情况进行全面的了解。
3、每个志愿者分配一至两名留守儿童，负责照顾他们的生活起居和心理成长。
十一、活动内容
为纵深推进机关效能建设，进一步提升政府形象，提高乡镇机关的服务水平和工作效率，做到强功能、增效能、聚合力，打造一个便民、高效、廉洁、诚信的政府服务平台，切实方便农村群众办事，我县将在各乡镇建立便民服务中心。为做好此项工作，结合我县实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“服务经济发展，构建和谐上高”为宗旨，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作，为全面建设和谐平安社会，实现“学贵溪，赶分宜，五年翻两番，力争十个亿”做出贡献。
二、目标任务
通过今年的努力，使便民服务中心成为统一、方便、快捷的农村基层办事机构。使农村基层管理部门权力规范运行，办事高效、收费合理，全心全意为群众服务。
三、实施办法
(一)加强组织领导
1、成立机构。成立“上高县乡镇便民服务中心建设工作领导小组”，由县委、常务副县长刘军生任组长，县纪委副书记、县监察局局长叶桂才，县委组织部副部长黄志成、县政府办公室副主任吴校全、县行政服务中心主任李俊平任副组长，领导小组下设办公室，由李俊平同志兼任主任，办公地点设在县行政服务中心。各乡镇要成立相应的工作领导小组，在今年7月底前将便民中心建成，并培训好进中心工作人员。便民服务中心业务上归口县行政服务中心管理，便民中心建成后，县行政服务中心要履行业务指导职责，并严格执行机关效能建设有关规定，制定便民服务中心工作目标考核管理办法。
2、制定方案。各乡(镇)要结合本地实际，制定出适合本乡(镇)的筹建工作实施方案，内容包括建立便民服务中心的指导思想、组织领导、具体措施、工作要求、人员经费安排等，做到要人给人、要物给物，配齐办公设备，加强网络建设。具体方案于7月10日前报县乡镇便民服务中心建设工作领导小组办公室。
(二)便民服务中心的有关要求
1、选址适当。便民服务中心要尽可能设立在临近街道或靠近乡(镇)机关大院醒目的地方，尽可能方便群众。要有足够的办公空间，所有进驻中心的单位要集中办公，还要有适当的供群众歇息的场所，装饰要求简洁、朴素、美观。
2、机构组成。便民服务中心由乡(镇)承担公共管理服务职能的站所组成，一般设立治安调解窗口、农林水窗口、计生窗口、土管窗口、村镇规划窗口、财税窗口、民政窗口、工商窗口、劳动保障窗口、公安户籍窗口、政策咨询等服务窗口，有条件的乡镇还可以增设其他服务窗口，如供电等,统一悬挂“便民服务中心”的牌子。
3、人员配置。便民服务中心实行乡(镇)党委、政府集中统一管理，中心主任由乡(镇)副科级领导担任，工作人员由各成员单位抽调有关业务骨干，原则上要求中专以上学历，年龄在35周岁以下，办事干练沉稳，态度和善有耐心，每个服务窗口安排1-2名工作人员。
便民中心实行AB岗位工作制，A岗属常驻工作人员，当A岗工作人员离岗时，B岗及时补充，B岗工作人员由便民服务中心主任统一调度。
4、工作流程。便民服务中心的运作主要概括为：“一规范”、“二上墙”、“三个五”、“四登记”、“五制度”、“八告知”。具体是：
“一规范”：指便民服务中心工作人员语言规范;
“二上墙”：指人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙;
“三个五”：是指“五办理”、“五管理”、“五公开”。“五办理”是指一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复办理;“五管理”是指对即办件、承诺件、联办件、退加件、补办件分别采取不同的管理办法;“五公开”是指服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。 “四登记”：是指开展预约电话登记、办结签收登记、代办结果登记、上门服务登记。 “五制度”：是指便民服务中心党风廉政建设制度、AB岗工作制度、预约登记服务制度、咨询登记服务制度、责任追究处分制度;
“八告知”：是指告知窗口服务项目、受理依据、受理程序、所需提供的材料、服务承诺、收费标准、受理单位、服务电话。
便民服务中心实行每周七天工作制，周一至周五确保正常上班，双休日安排人员值班，中心工作人员实行上午、下午两次签到制度。同时，建立健全监督机制，要在咨询处设立意见簿，门外还要设立举报箱，群众对便民服务中心工作及某岗工作人员不满意，可进行投诉举报。
5、办事程序
服务对象向窗口人员口述或提交书面申请并附相关材料，窗口工作人员应先问明情况，属于本窗口办理范围的，应对申报材料进行认真审核，视不同情况，分别作出处理;
(1)明显不符合有关规定或主要申报材料缺少，不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。
(2)服务对象资格条件符合规定，申报材料齐全、完备的，应予受理。属即办件的，窗口工作人员应当场办理;不是即办件的，应向申请人当场出具受理告知单，明确告知办结的时间等。
(3)主要申报材料齐全，但一般材料欠缺，需要申请人补充材料或作进一步更正、说明的，窗口工作人员应予受理，并出具受理告知单和补报材料通知单，明确告知需要补充的材料、需要更正、说明的问题和时间要求等。对不属于本窗口办理范围的，应告知具体承办窗口和责任人。
6、办事制度
(1)政务公开制度。①人员身份公开：所有中心工作人员的身份都应公开，包括胸牌、桌牌、身份公开栏照片，并有群众熟知的热线服务电话。②办理事项公开：凡进驻中心办理事项的法律依据、资格条件、需要申报材料要求、办事程序、承诺时限及收费依据、标准等均应通过上墙、印制“办事须知”等形式向社会公开公布。办事结果，群众可以通过热线服务电话查询。
(2)一次性告知制。在受、办理事项过程中，对办事对象不明确的问题，窗口工作人员必须一次性完全、清楚地告知所有应当做到和注意的事项。
(3)服务承诺制。窗口对受理承办的事项必须向申请人作出书面承诺，明确办理时限等，为服务对象提供热情周到的服务。
(4)项目审批全程代理制。对于本辖区内招商引资项目、外商投资项目、较大的县内其他工业项目和重大非工业项目以及乡镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程代理和陪同办理服务。
7、管理制度
为确保规范运作，乡镇(街道)便民服务中心应建立健全以下工作制度：
①工作例会制度。建立县行政服务中心与乡镇(街道)便民服务中心季度例会制度，交流情况，探讨问题，部署工作。各镇乡(街道)便民服务中心也要定期召开窗口工作人员会议，研究便民服务中心建设运行中需要解决的问题。
②协调会议制度。按“小事不出窗口，一般事不出乡(镇)”的要求，强化协调职能。一般事项由便民服务中心负责人负责协调;疑难事项由分管领导召开协调会议解决;重大、复杂事项交乡镇党政会议讨论决定。协调会议按实际需要适时举行。
③信息交流制度。乡镇便民服务中心要做好办理事项的记录统计和档案管理工作，并于每季度首月10日前向县行政服务中心报送办件统计数。在平时窗口工作中，各乡镇便民中心在每月15号和月底前将办件和工作情况上报县行政服务中心，以便全面掌握情况。服务中心应将本中心好的经验和做法及时向县中心报送，便于窗口工作沟通交流。
④考评奖惩制度。要根据中心实际，制定工作人员考核制度和考勤制度，县行政服务中心要建立乡镇便民中心的评优评先制度，落实奖惩，加强监督检查，定期召开工作例会和业务交流会。
⑤实施行政服务代理制。对乡镇便民中心窗口受理的需要上报县级办理的事项，由乡镇行政服务代理员代为上报、取件，有条件的村组也要设立代办点。
⑥实行统一收费制。各乡镇便民中心要设立集中收费窗口，办理各项收费项目，所收款项直接进入乡镇财政非税专户。
瑞金市乡镇便民服务中心建设实施意见
根据《赣州市政府办公厅关于印发贯彻江西省行政服务中心管理暂行办法的通知》精神，为深入开展“十大体系进乡村”活动，推进行政审批体制改革，提高农村基层为民服务水平，加快社会主义新农村建设，现就乡镇便民服务中心建设提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，围绕建设“一个中心”、推进“四个打造”战略目标，按照十大体系建设要求，
以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为基础，将与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项实行集中统一办理，深入推进人民满意的服务型政府建设，努力促进城乡统筹协调发展。
二、工作原则
1、便民原则。科学设置服务事项和工作流程，方便群众办事，为群众提供优质、高效、便捷的服务。
2、公开原则。通过便民卡、公示栏等多种形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
3、高效原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，做到随时受理，限期办结，切实提高行政效率。
4、依法行政原则。认真贯彻执行《行政许可法》等相关法律法规，严格按照程序受理和办理，既要热情服务、方便群众，又要严格依法办理有关事项。
三、机构设置
乡镇便民服务中心是集中办理本乡镇和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的平台。便民服务中心直属乡镇人民政府，在乡镇党委、政府直接领导下
开展工作，同时又是市行政服务中心的延伸机构，在业务上接受市行政服务中心管理办公室的指导，与乡镇党员服务中心、群众诉求中心整合运行。各村设立便民服务中心代办点，由驻村干部或村干部兼任代办员，具体帮助群众代办力所能及的申请事项。
各乡镇成立便民服务中心管理机构，主任由各乡(镇)长担任，副主任由一名乡镇领导担任，具体负责便民服务中心的日常管理、监督和协调工作。
各乡镇便民服务中心实行统一名称，大厅窗口设置分别为：民政窗口、计划生育窗口、农医窗口、劳动和社会保障窗口、国土和规划窗口、林业窗口、农业综合窗口、司法和综治窗口、综合服务窗口。各乡镇根据实际情况，经市行政服务中心管理办公室同意，可以对上述窗口设置进行适当调整。
四、服务内容
乡镇基层站所面向社会、企业、群众的行政管理、证照证明、信息咨询等事项，按照“应进必进，充分授权”原则，全部进入便民服务中心办理。对权限在上级的行政许可类事项，便民服务中心开展初审、呈报、代理服务。便民服务中心服务内容主要涉及民政、计生、农村合作医疗、劳动和社会保障、国土、林业、农技、农经、司法等部门的审批服务事项，包括乡镇可以直接办理和需到市级部门办理的各类事项。对审批服务事项业务少、频
率低的项目，可整合办理，实行一人多岗、一专多能。审批服务项目进入中心后，原部门不再受理和办理。
五、运作方式
1、实行“六公开”服务。各窗口对审批服务事项通过制作便民卡等形式公开项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据。
2、实行“六制”办理。工作人员根据服务对象申报的事项，按以下规定办理。
(1)直接办理制：凡程序简便，可以当场审批的项目，即收即办、当场办理。
(2)承诺办理制：对不能当场办理，需要审核、论证等的申请项目，由工作人员在承诺时限内办结。
(3)联合办理制：对需要两个或两个以上部门审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结。
(4)上报办理制：需报上级审批的申请事项，由工作人员负责材料的审查，明确告知所需的材料、费用及办结时限，在规定时限内由主办部门负责上报，积极联系办理，全程帮助办结。
(5)明确答复制：对不符合条件不予批准的事项，受理窗口书面告知申请人不予受理、批准的理由，明确给予答复。
(6)协助办理制：群众申办有关事项确有困难的，工作人员应予以指导和帮助起草、填写有关较为专业或复杂的申报资料。
3、责任追究制。窗口工作人员在受理或办理审批服务事项工作中，因故意、过失不履行或不正确履行规定的职责，损害办事群众的合法权益，造成严重后果的，将依据市政府办《关于印发瑞金市行政服务中心行政审批服务工作纪律暂行规定的通知》(瑞府办发[20xx]44号)等相关规定予肃处理。
六、服务程序
1、受理。乡镇便民服务中心服务窗口对群众提出的办事申请，属于受理范围且申请材料齐全的事项应予以受理;对申请材料不全的要出具一次性告知书，待申请人补齐材料后再行受理。
2、办理。窗口受理办件后，能直接办理的，即时办理;不能直接办理的，由承办人在承诺办理时限负责协调办理;对审批权限在上级部门的，窗口受理后，将申报材料移交主办部门的相关业务人员上报市行政服务中心或市有关部门办理。
3、回复。承办事项办结后，由承办人及时告知申办人或代理人，并做好办结材料移接交手续。
七、建设标准
1、服务场所建设：各乡镇政府要精心选择合适场所作为便民服务中心的固定办公用房，统一规划和设计，实行开放式办公，办公环境整洁有序，要配备办公桌椅、电脑和网络、服务电话、档案资料柜等必要的办公设施以及一些便民服务设施，工作窗口有明显的标示牌，工作人员佩证上岗。
2、人员配备。在不增加人员编制的情况下，从现有人员中选派政治素质好、业务能力强、善于协调服务的同志到便民服务中心工作。要充分授权给窗口工作人员，并保持相对稳定。
3、项目进驻。原则上乡镇各部门具有审批权的项目以及与群众生产生活密切相关的服务项目要全部进驻便民服务中心实行集中统一办理。对需上报上级有关部门审批的事项，由便民服务中心窗口受理，负责上报，做好与上级部门的衔接工作。
建设。建立健全首问负责制、一次性告知制、代办服务制、限时办结制、廉政建设、考勤考核等制度。
八、人员管理
凡进入服务中心的工作人员必须服从中心的统一管理和考核，对考核不达标的站所和个人，年终考评不得评先评优，并在全乡(镇)通报，属乡(镇)管理的干部职工作待岗处理，人事权不在乡(镇)政府管辖的向主管单位通报，主管单位要作出处理。
九、实施步骤
1、准备阶段(20xx年10月)。深入乡镇调查研究，梳理乡镇级审批服务事项，详细了解群众关心的“办事难”问题，结合乡镇工作实际，研究制定便民服务中心建设实施方案，确定运行方式，明确服务内容。
2、试点阶段(20xx年11月—20xx年1月)。选择沙洲坝镇、云石山乡、黄柏乡、叶坪乡、武阳镇、谢坊镇进行试点。试点期间，重点检验便民服务中心在提高行政效率、方便群众办事等方面的实际效果，查找运行工作中存在的主要问题，进一步完善运行机制、管理制度。
3、全面推开阶段(20xx年2月)。全市各乡镇按照试点乡镇的模式，建立起便民服务中心，形成市、乡镇、村三级审批服务网络，打造为民办事的“绿色通道”。
十、工作要求
1、提高认识，加强领导。建立乡镇便民服务中心是乡镇政府服务社会、服务群众的第一“窗口”,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是新形势下提高乡镇执政能力建设的有效载体。各乡镇、各部门要从执政为民的高度，充分认识建设乡镇便民服务中心的重要意义，统一思想，加强领导，精心组织，确保取得实效。各乡(镇)要把加强便民服务中心建设作为一项重要工作摆上重要议事日程，严格按照乡镇便民服务中心建设的标准，合理设置窗口，最大限度地方便群众办事。市直有关部门要对审批收费项目进行认真梳理，对能下放到基层站所的审批权限予以下放，扩大基层站所的审批权，提高即时办结率，并加强对基层站所工作的指导。
2、实事求是,因地制宜。各乡镇要本着“规范、便民、实用、节俭”的原则,充分利用乡镇现有的办事场地、硬件设施,给予相应必要的投入,使乡镇便民服务中心能充分发挥作用。同时,要根据当地群众、企业的需要,根据乡镇经济发展的实际,开展有特色的便民服务,使便民服务中心的建设贴近经济社会发展和群众生活,以取得到社会各界的认可和支持。
3、加大宣传，扩大影响。各乡镇、各部门要加大宣传力度，充分利用新闻媒体、宣传栏、标语等多种形式，大力宣传便民服务中心职能和作用，及时总结和推广便民服务中心运行工作中的
经验和好的典型，营造良好的舆论氛围，确保便民服务中心的效能得到充分发挥。
4、加强指导，强化管理。市行政服务中心管理办公室要加强对乡镇便民服务中心的业务指导，深入研究中心运行的新机制、新举措，树立典型，总结经验，不断推进便民服务中心规范化建设。各乡镇要加强对便民服务中心的日常管理和监督，加强中心内部管理制度建设，建立严格科学的管理机制和激励约束机制，定期进行服务绩效考核，推动便民服务中心规范有序运行。
附：瑞金市乡镇便民服务中心建设标准
瑞金市乡镇便民服务中心建设标准
一、硬件标准
1、办公用房：原则上不少于100平方米，实行柜台式办公。
2、标识牌：乡(镇)便民服务中心
3、窗口设置:民政窗口、计划生育窗口、农医窗口、劳动和社会保障窗口、国土和规划窗口、林业窗口、农业综合窗口、司法和综治窗口、综合服务窗口等，每个窗口要有明显的窗口标识牌。
4、办公设备：原则上每个窗口配备一台电脑;每个中心至少配备一部电话，用于咨询、投诉、联系业务等;配备必要的档案柜。
5、便民措施：有方便办事人员的休息椅、饮水机、纸张、笔等。
6、公开设施：有服务指南，有固定的公开栏，有条件的可配备电子显示屏、触摸屏。
二、软件标准
1、明确具体的负责人，落实中心负责人和窗口工作人员的职责。
2、规范进驻办理的项目：对进驻办理的审批、服务和收费项目及办事环节进行梳理、核实，精简程序，减少环节，并对所有进驻项目编订成册，制作《办事指南》或便民卡。
3、本乡镇所有的审批、服务和收费项目进驻中心办理。
4、应建立的制度：“六制”办理制度、首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度等，并予公开。
5、明确办公时间：一种是完全集中办公，即按照规定的机关作息时间办公，另一种是相对集中办公，逢圩日集中办公或规定每周集中几天时间办公。
6、要有岗位牌，没有设置岗位牌的，实行挂牌上岗。
7、有统一规范的业务受理单。
8、有意见簿。
9、大厅内制作一条体现服务宗旨的固定标语。
10、有窗口工作人员考核办法。
三、服务规范
1、文明用语，热情主动，耐心地宣传解释，不准与办事人员争吵。
2、工作时间不准在窗口吃东西、玩电脑游戏、大声喧哗、串岗、会客等做与工作无关的内容。
3、一次性告知申办事项所需的全部材料，主动提供格式文本或式样等，在承诺时限内尽可能早办件、快办件。
4、工作时间窗口无空岗现象。
5、工作人员熟悉业务，能够按工作程序和工作要求办理各种事项。
6、办公场所卫生整洁，办公用品、资料摆放整齐、有序。 7、 工作人员无“吃、拿、卡、要”现象，廉洁高效、公平公正。
一、车辆管理设想
停车场的合理使用以及车辆的管理是影响管理服务质量的具体问题，物业处将从规范化操作方面为办公区提供方便和车辆安全保障。针对办公区交通停车设施情况，对车辆管理作如下设想：
1、合理制定车辆流向
根据拟订的车辆流向，规定车辆按统一的路线行驶，车辆高峰期，派秩序维护员现场车辆疏导，保证现场不堵塞。
2、车辆疏导
负责车辆的交通疏导工作。采用封闭式管理，主要是对车辆出入口及与共用道路、地面交通车辆的指引、疏导;
车辆主出入口，设立固定的车管岗，由秩序维护员负责进出车辆的登记，配套道路、地面交通，物业处设置巡逻岗对车辆进行疏导。
3、停车场统一管理，停车位合理使用
车辆管理实行卡证管理，通过停车证进入相应的停车位，其它车辆办理临时停车卡后停车。
4、交通设施的维护：包括路牙、路面的完好，交通标识的维护和完善。
二、交通管理的原则
1、规范管理的原则
秩序维护员按管辖区内各路段的交通设施要求，对辖区内的车辆进行规范停放及行驶管理，秩序维护员必须按交通管理的正规指挥方法指挥。
2、文明服务的原则
秩序维护员在维护交通秩序、纠正违章停车或行驶时，必须以礼待人，文明服务。具体工作时按《物业处员工服务管理标准作业规程》的要求执行。
3、时效性原则
当值秩序维护员在接到交通事故等求助时，按《突发事件处理标准作业规程》的时效原则进行
三、车辆管理措施
1、业主车辆管理
物业处为中心用车办理“车辆通行证”，车辆进入时，将“车辆通行证”放置于车辆醒目处，车库门岗秩序维护员核实身份及车辆通行证后放行。秩序维护员有责任在最短的时间内，牢记办公区内部所有车辆的车号、车辆特征和车主。
2、外来车辆及人员管理
外来车辆在地面停放。车辆在进入停车场前，门岗秩序维护员对车辆、来访人员进行登记，检查证件、问清来访事由，并通知巡逻员做好引导准备， 经安全检查后进入停车场，车辆停放在指定车位。
3、上、下班高峰车辆指挥
物业处在上、下班高峰期时将增派秩序维护员在停车场车辆停放处指挥，以便让业主安全、有序地进出停车场;道闸出入口由当值班长协助秩序维护员管理。
4、车辆行驶与停放管理监督进入辖区的车辆不超过10km/h慢行、禁鸣喇叭，并指挥车辆按规定方向行驶，停放在指定的停车位置，以便于车辆停放整齐。
提醒司机关锁好车门、窗并将车内的贵重物品随身带走，检车辆情况，发现门、窗未关好，有漏油、漏水等现象应及时通知驾驶人员。
漏油车辆及载有易燃、易爆等危险物品的车辆禁止进入辖区。 若遇醉酒驾车者应立即劝阻，避免交通意外事故的发生。 对辖区内路面的一切车辆实行统一停放管理。
5、交通设施管理
秩序维护员在接班前对辖区各道路标志，禁鸣喇叭标志，禁止驶入标志等交通标志牌、减速线、停车线、让行线、人行道线等进行检查，发现有损坏的应予以记录并及时报部门处理。
秩序维护主管对当值人员报告的交通标识的损坏进行核实报修。 当发现交通设施有损坏、歪斜移位等变化时，应及时报告秩序维护部主管以便及时修复或更换。
秩序维护部主管应负责建立辖区交通设施的管理台账，对整个辖区内的交通设施的效能和合理性做出评价，报主任以便为改进和完善道路交通设施系统提供依据。
对过失造成交通设施损毁的责任者，责令其赔偿。
6、停车场管理
(1)车辆进场停放
当有车辆进场时，当值秩序维护员应迅速指引车辆慢行，停放在相应的车位上，提醒车主锁好车锁、随身带走车上的贵重物品;
检查车辆是否有损坏或其他不正常情况，如有不正常情况应立即当面向车主提出，并作详细记录。
(2)车辆离场
当有车辆离场时，当值秩序维护员应及时检查车主证及相关资料;检查车主证件与车辆是否相符;
若检查中发现异常情况，应立即拦截车辆，并及时主管前来协助处理;
收回停车卡;及时登记。 (3)巡视
当值秩序维护员每小时至少详细检查车辆的车况一次，发现漏油，未上锁等现象及时通知车主，并做好记录，同时报告主管处理;
发现无关人员和可疑人员到车场时要及时劝其离开，若出现紧急情况按紧急情况预案处理;
协助保洁员维护好车场卫生。
7、停车场管理规定
为保障停车场的正常使用，使用停车场的车辆应严格遵守管理规定，服从指挥调度，规定如下：
对外停车区域仅限地面停车场，临时停车须按秩序维护员指挥进行停放，固定车辆按指定位置停放;
停车场实行24小时封闭式安全管理，巡逻秩序维护员实行24小时不间断巡逻;
本车场车辆出入实行停车证制度，车主凭物业处发放的停车证(IC卡)刷卡或由秩序维护员开启车场道闸系统，对强行进入所造成的不安全事件承担全部责任;驾驶员应严格遵守指示牌上规定的行车路线及停车场规定，其中包括车线、限高、出入口等，停车场内车速限10公里/小时;贵重物品请勿放车内;
停车场区域内严禁鸣喇叭，不允许在车场内进行加油、洗车、修车、吸烟、吐痰、乱扔果皮、清理车上杂物;不得将车上的杂物和垃圾丢在地上;发现有漏油、漏水时，负责通知车主进行处理;
严禁装载汽油、柴油、煤气瓶及其它易燃易爆物品进入停车场，必要时必须得到物业处的批准，并有安全措施。场内严禁存放危险品，如：汽油、柴油、油漆、腐蚀品和其它易燃易爆物品;
不得超越车位或跨位停放，更不能停放在出入车道上; 在停车场内行驶或停放过程造成其它设备、设施或其它车辆损坏照价赔偿;