根据县委决定和《汝城县20xx年作风大提质活动实施方案》(汝作发〔20xx〕1号)文件精神，为加强作风建设，确保作风大提质活动顺利开展并取得显著实效，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的，xx届三中、四中全会和xx届中央纪委三次、四次、五次全会，省纪委七次全会、市纪委九次全会、县纪委九次全会暨全县反腐败工作和作风大提质动员大会以及县委经济工作会议精神，认真贯彻系列重要讲话精神，结合“三严三实”专项教育，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，以“适应新常态，深化好作风，服务大发展”为总目标，以扎实开展作风大提质活动为总抓手，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，推动干部作风持续转变，发展环境全面优化，大全县形成风清气正、心齐劲足干事创业的生动局面。
二、实施范围
局机关及全体干部职工。
三、活动内容
作风建设永远在路上。在大整顿活动取得显著成效、好作风建设日益深入人心的基础上，20xx年作风大提质的重点是解决领导班子和干部队伍如何把好作风建设“深化下去、拓展未来”的问题，进一步创响汝城作风建设品牌。
(一)聚焦“三大重点”提质作风。一是聚焦促“三年”提质作风。始终围绕全县“建设一城三地，推动绿色崛起”的战略部署及重大决策、重要举措、重点项目来推动作风建设，重点解决执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通等作风突出问题，以作风大提质来促进“产业建设年”、“改革突破年”、“全民创业年”活动深入开展。二是聚焦纠“四风”提质作风。紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，采取针对性强的监督检查措施，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、违规职务消费、公款吃喝等问题。把违反中央八项规定和省市县九项规定精神的行为列为纪律审查重点，点名道姓曝光典型案例。三是聚焦防“四小”提质作风。把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位，坚决执行告诫全体党员干部的“五个必须”，对不守纪律、不讲规矩，热衷于耍小聪明、搞小动作、结小圈子、贪小便宜，严重影响党和政府形象的“四小”行为，坚决整治，严肃查处。
(二)开展“三项活动”提质作风。一是开展“为官不为”整治活动。深入贯彻落实汝发〔20xx〕3号、汝办发〔20xx〕9号文件精神，针对守摊子、混日子、工作不担当，跑门子、乱班子，谋人不谋事等情形，针对推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，遇到急难险重任务往后退的现象，严格实施“五个一律问责”，力促为官有为。二是开展政风行风评议活动。重点对直接面对群众、涉及民生民利、关乎党和政府形象的服务部门开展机关作风和行风评议。推动解决单位存在的组织纪律涣散、行政效能低下、服务态度生硬、工作不履职尽责，以及“中梗阻”、“股长现象”等问题。评出压力，议出成效，形成改进作风的倒逼机制，促使机关切实解决自身问题的力度。三是开展纠“四风”树新风活动。在重拳纠“四风”的同时。大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风、推进廉政文化建设与文明城市、诚信政务、“四型”机关等创建有机融合，充分发挥濂溪书记廉政教育基地的教化作用。继续开展作风标兵评选活动，发挥作风典型的示范作用。坚持正风肃纪与移风易俗同时并举，坚持遵纪守法与崇德重礼相向并行，以优良的党风政风带动民风社风。
(三)完善“三项制度”提质作风。一是完善专项检查制度。针对作风问题突出的领域，针对突出问题纠而不止的个人，针对群众反映强烈、带有共性的作风问题，扎实开展一系列有声势、有效果的专项监督检查。紧盯不放，持续发力，久久为功，并将检查实践中的主要做法提炼固化为制度。二是完善责任倒查制度。强化问责，对反复出现同类问题或顶风违纪问题频发的部门和个人，要追究部门及本人责任并予以曝光。三是完善作风监测制度。要着眼抓早抓小，通过来信来访、明察暗访等方式多渠道收集对党员干部作风问题的反映，以“制度+科技”形式，建立领导班子、领导干部作风状况定期分析机制，定期发布作风问题预报，及时发现和纠正存在的苗头性、倾向性问题。
四、活动安排
20xx年作风大提质活动自2月开始，到20xx年1月结束。分为动员部署、集中整治和总结评比三个阶段进行，把学习教育、自查自纠，查究问责、建章立制贯穿始终。
(一)动员部署阶段。及时传达学习动员大会和有关文件精神，结合实际认真制定活动实施方案，并于春节前上报县作风办。在行政中心电子显示屏广泛宣传，公开监督投诉方式(投诉电话：，电子邮箱：)。
(二)集中整治阶段。按照县委、县政府的统一安排制定单位实施方案，扭住“三大重点”任务不放，强化监督检查，强化执纪问责。
1.坚持狠抓节点。紧盯春节、端午、中秋、国庆以及周末休息日等重要时间节点，抓住一个个具体问题，灵活运用单位自查、专项检查、交叉互查和跟踪督查等多种方法，着力提升明查暗访的针对性和震慑力，着力提升办理的实效性和满意度。
2.开展评议活动。突出评议工作的针对性和导向性，综合分析群众投诉、信访举报、作风考核以及服务对象的评价和反映等情况后确定评议对象。突出问题导向，坚持全面评与重点评相结合，内部通报与适度公开相结合，持之以恒纠正“四风”，实现政风行风的持续好转。
(三)总结评比阶段。20xx年底至20xx年初，总结活动成果，交流活动经验，完善制度机制，及时上交。
五、工作要求
(一)统一思想认识。作风问题具有反复性和顽固性，解决作风问题不会一蹴而就，不会一劳永逸。既要看到大整顿的成效，又要看到认清大提质的使命，将思想认识统一到中央对作风建设形势的判断上来，统一到县委对作风建设重点的把握上来，统一到群众对作风建设常态的期盼上来，努力将“真正让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度”和“三严三实”的要求转化为指引工作的新思维，促使好作风建设落地生根，成为新常态。
(二)加强组织领导。认真贯彻落实湘发〔20xx〕24号文件精神，强化党支部抓作风建设的主体责任和纪检室的监督责任，结合实际确定一批作风建设重点整治项目，按照“一季一重点，一月一通报”要求加强工作调度并上报活动情况。领导干部要以身作则，以上率下，把活动一步步引向深入。
(三)突出宣传引导。利用会议、文件、宣传栏、电子显示屏等载体广泛宣传活动内容、意义和要求，形成浓厚的活动氛围。
(四)强化监督检查。加大线索搜集和问题曝光力度，严格责任追究。进一步拓宽监督渠道，扫除监督检查的“盲区”和“死角”。
(五)深化制度建设。要确保作风建设的常态化、长效化，制度建设是根本。一方面抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，防止制度成为“稻草人”;另一方面要及时梳理总结作风建设实践中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。
为进一步严肃工作纪律，改进工作作风，根据党的群众路线教育实践活动的具体要求，结合海勃湾区纪委印发的《关于进一步整治党政机关干部职工迟到早退、擅离职守、无故旷工等违反工作纪律问题的实施方案》(海纪发〔20xx〕4号)文件精神，针对机关不同程度存在的干部职工迟到早退、擅离职守、无故旷工等问题，海区档案史志局决定在全局开展整治迟到早退、擅离职守、无故旷工等违反工作纪律的问题，现将自查和整改工作情况如下：
一、领导重视，工作部署及时开展
海勃湾区纪委印发《关于进一步整治党政机关干部职工迟到早退、擅离职守、无故旷工等违反工作纪律问题的实施方案》文件后，我局领导负责人高度重视，立即召开动员会，对其进行了认真的传达学习。通过学习动员，全体干部职工充分认识到开展整治党政机关干部职工迟到早退、擅离职守、无故旷工等违反工作纪律问题的重要意义，并认真开展自查和整改工作，做到“真查、细查、真改”，确保自查工作开展不走过场，整改工作达到预期效果。
二、深刻剖析，认真查找存在问题
按照本《实施方案》要求，通过开展批评与自我批评，对存在的问题进行了深刻的剖析。
1.对请假人员要按照事假、病假、产假、探亲假、年休假等不同类型，严格审批程序，明确请假时限。对假期届满后仍无法正常上班，确需继续请假的人员，要重新履行审批手续。
2.对迟到早退和擅离职守人员，进行严肃批评教育，屡教屡犯者按有关规定给予组织处理或党纪政纪处分。 对无故旷工人员，严格执行有关管理制度规定，经教育后仍不改正者，该辞退的坚决辞退，该待岗的坚决待岗。
3.对干部职工在工作中上班不上岗，工作不作为等问题。严厉清除工作时间上网购物、上网打游戏、聊天、看电视节目等不良行为，严肃机关纪律，对违反者一定要严肃处理。
4.对存在的其他问题认真进行自查自纠，加大惩处力度，对违反工作纪律的行为要依纪依规严肃查处，对影响恶劣的典型案例，要进行内部通报或公开曝光，同时对负有管理责任的主要领导要按照相关规定予以问责。
三、整改措施
通过整治工作，彻底改变全局机关中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育我局干部职工自觉遵守工作纪律，彻底根除工作中存在的“慵、懒、散”问题，杜绝迟到早退、擅离职守、无故旷工等行为。
1.以此次整治为契机，进一步严肃工作纪律，严格执行国家和自治区有关干部职工请销假制度，对无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为常抓不懈;
2.领导干部特别是“一把手”要以身作则带头整治，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治，让全体干部职工真切感受到党风政风的新变化;
3.在今后的工作中严格参照(内人薪字【1999】19号)文件要求审批请假手续，明确请假时限，对无故旷工人员，要严格执行有关管理制度规定;
4.严格遵守通知要求，自觉遵守工作纪律，彻底根除工作中存在的“庸懒散问题，杜绝迟到早退、擅离职守、无故旷工、上网聊天、购物、玩游戏、服务意识差、吃拿卡要、参与赌博、工作日酗酒等违反纪律的行为。
根据郴州市市委、市纪委作风大整顿活动领导小组<关于印发《郴州市20xx年作风大提质活动实施方案》的通知>郴作办[20xx]1号文件精神，市旅游外事侨务局党组决定，开展20xx年全市旅游系统作风大提质活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党的，xx届三中、四中全会和xx届中纪委三次、四次、五次全会，以及郴州市第四届纪委第九次全会精神，结合开展“三严三实”专项教育，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，以“适应新常态，深化好作风，服务大发展”为总目标，以扎实开展作风大体质活动为总抓手，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，推动干部作风持续转变，发展环境全面优化，在全局形成风清气正、心齐劲足干事业的生动局面。
二、实施范围
局机关全体干部职工，局属二级机构干部，重点是局领导班子和领导干部。
三、活动内容
以“作风建设永远在路上”为主题，在大整顿活动取得显著成效、好作风建设日益深入人心的基础上，重点解决领导班子和干部队伍如何把好作风建设“深化下去、拓展开来”的问题，进一步创想郴州旅游系统干部队伍作风建设品牌。
(一)聚焦“三大重点”提质作风。一是聚焦促“四大”提质作风。始终围绕市委、政府开展“新三创”活动、落实“五精”要求、培育“十大新增长点”等重大决策、重要举措、重点项目来推进作风建设。二是聚焦纠“四风”提质作风。紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，采取针对性强的监督检查措施，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、违规职务消费、公款吃喝等问题。把违反中央八项规定和省市九项规定精神的行为列为纪律审查重点，点名道姓曝光典型案例。三是聚焦防“四小”提质作风。把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位，坚决执行告诫全体党员干部的“五个必须”，对不守纪律、不讲规矩，热衷于耍小聪明、搞小动作、结小圈子、贪小便宜，严重影响党和政府形象的“四小”行为，坚决整治，严肃查处。
(二)开展“三项活动”提质作风。一是开展“为官不为”整治活动。深入贯彻落实郴发[20xx]12号文件精神，严格实施“五个一律问责”，力促为官有为。二是开展政风行风评议活动。重点对具有行政执法权、项目和资金审批权的科室，以及直接面对群众、涉及民生民利、关乎党和政府形象的服务科室开展机关作风和行风评议。推动解决部分科室存在的组织纪律涣散、行政效能低下、服务态度生硬、工作不履职尽责，以及“中梗阻”、“科长现象”等问题。评出压力，议出成效，形成改进作风的倒逼机制，促使本部门切实加大解决自身问题的力度。三是开展纠“四风”树新风活动。在重拳纠“四风”的同时，大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风。推进廉政文化建设与文明城市、诚信政务、“四型”机关等创建有机融合，充分发挥郴州旅游系统廉政教育基地的教化作用和作风先进典型的示范作用。坚持正风肃纪与移风易俗同时并举，坚持遵纪守法与崇德重礼相向并行，以优良的党风政风带动行业风气。局旅游网开设纠“四风”树新风专题专栏，激浊扬清，建言献策，为纠“四风”树新风活动开展创造良好的舆论氛围。
(三)完善“三项制度”提质作风。一是完善专项检查制度。针对群众反映强烈、带有共性的作风问题，适时采用“点穴式”检查、杀“回马枪”等措施，扎实开展一系列的专项监督检查。并将检查实践中的主要做法提炼固化为制度。二是完善责任倒查制度。强化问责，对反复出现同类问题或是顶风违纪问题频发的科室和个人，不但追究违纪者本人的直接责任，还要倒查分管领导责任，典型案例通报曝光，以此促进责任的落实。三是完善作风监测制度。要着眼抓早抓小，通过来信来访、明察暗访等方式多渠道收集对党员干部作风问题的反映，以“制度+科技”形式，建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，定期向局党组织发布作风问题预报，及时发现和纠正存在的苗头性、倾向性问题。
四、活动安排
自20xx年2月开始，到20xx年1月结束。分为动员部署、集中整治和总结评比三个阶段进行，把学习教育、自查自纠、查究问责、建章立制贯穿始终。
(一)动员部署阶段。2月12日召开全局作风大提质活动动员大会，对活动进行整体部署。及时传达学习动员大会和有关文件精神，结合实际认真制订活动实施方案。
(二)集中整治阶段。按照市委、政府的统一安排和本局制订的实施方案，扭住“三大重点”任务不放，强化监督检查，强化执纪问责。
1.坚持狠抓节点。紧盯春节、端午、中秋、国庆以及周末休息日等重要时间节点，抓住一个个具体问题，本局开展自查、专项检查和跟踪督查等多种方法，着力提升明查暗访，着力提升投诉办理的实效性和满意度。
2.开展评议活动。突出评议工作的针对性和导向性，综合分析群众投诉、信访举报、作风考核以及服务对象的评价和反映等情况后确定评议对象。评议突出问题，坚持全面评议与重点评议相结合，内部通报与适度公开相结合，推动被评议科室，持之以恒纠正“四风”，实现全局政风行风的持续好转。
3、全年受理投诉。按照市作风办要求，向旅游企业公布干部作风、举报电话和电子信箱，广泛收集干部作风问题的线索和信息。投诉、举报电话：0735-2368216;电子信箱：
(三)总结评比阶段。20xx年底至20xx年初，对全局作风大提质活动开展情况进行检查考核，总结活动成果，将作风大提质的成果作为干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。
五、工作要求
(一)强化组织领导，明确责任分工。
成立市旅游外事侨务局“作风大提质”活动领导小组，党组书记、局长李黎明任组长，为全局“作风大提质”活动第一责任人;
副组长：马驰、罗维、刘俊任副组长，负责局及其下属二级机构作风大整顿工作;
领导小组下设办公室，内设2个工作组。
局监察室负责“作风大提质”工作的组织协调、参谋服务、监督检查等工作;负责明察暗访及时了解活动进展情况进行分析、综合;负责结合本局实际对“作风大提质”活动进行再动员再部署，认真组织全局干部职工学习贯彻习在xx届中央纪委三次、四次、五次全会和郴州市第四届纪委第九次全会精神以及文件资料、领导讲话;负责对节点明查暗访、专项检查和跟踪督查等;出现问题的同志实行督促整改及责任追究工作;负责组织实施重要评议活动;负责局领导小组交办的其他工作。
局办公室负责完善局作风建设长效机制的各项制度及考核制度工作;负责起草局“作风大提质”活动的工作经验、作法并进行对外宣传报道的工作;负责对各科室的“作风大提质”活动进行考核并列入年终考核评先评优工作。
(二)强化宣传力度，树立典型推动。通过市旅游网、报纸等媒介强化舆论宣传，充分利用会议、文件、宣传栏等方式，在全局干部职工中大力宣传中省市作风建设的文件精神，提高全局领导干部对活动的知晓率，营造浓厚舆论氛围。局“作风大提质”领导小组认真安排部署，全面掌握工作动态，及时对典型进行通报，在全局凝聚有利于活动开展的正能量，推动活动顺利开展。
(三)强化监督检查，严明工作纪律。局“作风大提质”领导小组及其办公室牵头，认真开展专项检查，加大明察暗访力度，加强对干部职工八小时内外的监督，凡出现违反中央省市规定的人员，严格按照市委相关文件精神处置;对工作不力走过场的同志予以问责，对问题严重、整改不到位的责任人予以查处。
(四)强化制度建设，确保提质实效。开展“作风大提质”活动，以落实中央“八项规定”和省委、市委九项规定等为契机，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果。在完善已有制度规定的基础上，着力把作风建设的相关要求、经验做法固化为制度。局领导干部要认真履职尽责，坚持“作风大提质”与各科室业务工作有机结合，坚持上下联动、层层推进、科室配合，形成抓“作风大提质”的整体合力。
附：市旅游外事侨务局“作风大提质”活动任务分工表.
20xx年2月12日
通过认真学习领会作风纪律整顿专项活有关精神，深刻领悟活动的内涵和要求，认真查找和整改自身存在的问题，切实提高对“庸”、“散”、“懒”、“奢”、“浮”、“满”的现象的认识和理解，剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施，切实转变工作作风，提高工作效率，现就本人自查自纠整改提高情况报告如下：
一、当前存在的突出问题
一是思想保守，事业心不强。思想解放不够，服务于科学发展的理论不强，思想观念还不能完全符合科学发展的要求。工作满足于一般要求，缺乏强烈的争先意识、创新意识，小富即安，小胜即骄，安于现状，不思进取，观念陈旧。在工作中瞻前顾后，放不开手脚，没有锐气和生机，缺乏干事创业的精神。
二是精神状态不佳，工作效率不高。有的不是把主要精力用在工作上而是忙于应酬热衷于吃吃喝喝;有的不求有功，但求无过，机械行事，“照章办事”，有的办事拖拉，推萎扯皮。“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在。
三是工作作风不实，宗旨意识不强。有的爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”，做“中转站”，司惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议，满足于一般号召，不能结合实际抓落实;有的急功近利、心浮气躁，不是扑下身干实事，而是眼睛向上谋“位置”。有些工作浮在表面，不作为，不扎实，不善于抓落实。有的群众观念淡薄，不深入基层，对群众利益漠不关心。
四是表率作用发挥不够，工作责任感不强。有的对自己要求不高，把自己混同于一般的群众看待，平时看不出来，关键时候不能勇于站出来。有的不求过得硬，没有以更高标准要求自己，工作思路、工作形式、工作方法、工作内容探索创新不够，运行质量不高，管理水平较低。
二、新形势下整改的主要措施
通过深入学习有关的会议和文件精神，我认识到思想与意识是根绝“庸懒散贪浮满”的重要基础，有什么样的思想，就有什么样的行动。只有坚定思想，切实加强责任意识、效率意识、进取意识、执行意识和服务意识，才能从行动上坚决抵制“庸懒散奢浮满”。
(一)以“庸”为失，以“学”为治，锐意进取。应该强化对学习重要性的认识，端正学习态度，树立终身学习的观念，正确处理工学矛盾，注重学习政治、经济、历史、科技、法律等知识，不断拓宽知识面，全方位充实自己。通过理论联系实践学、带着问题学、深入持久学，才能达到学以立德、学以增智、学以致用的目的，才能避免自己成为一个庸碌无为的人。
(二)以“懒”为戒，以“勤”为标，履职尽责。在工作中，个人的能力和素质是通过依法履职来体现的。如果姑息迁就“懒”的行为，带来的必然是工作效率的低下，队伍风气的散漫，势必影响队伍的整体战斗力。要克服懒的恶习，
必须从思想上着手。一方面，要通过学习使自己增强自信心和责
任心，牵记党员身份，发扬党员干部的表率带头作用。另一方面，要增强培养爱岗敬业精神，自觉抵制不思进取的倾向，努力克服松懈偷懒的行为。要使勤勉尽职的理念贯穿于工作、学习、生活的全过程。
(三)以“散”为忌，以“实”为律，端正作风。改善服务态度，提高服务质量是社会各界、人民群众对我们工作的要求，也是队伍团结的必须，而纪律涣散、作风涣散正是日常工作之大忌。因此，在工作中一定要注意自己的一言一行，在依法履职的同时要注重工作态度和工作方法，要从自身做起，从小事做起，做到门好进、脸好看、事好办、话好听，对待每一位同事和来办事人员就像对待自己的朋友和亲人一样，用扎实的作风把工作做得更好。
(四)以“奢”为耻，以“俭”为荣，廉洁自律。俗语说“由俭入奢易，由奢入俭难”，要树立正确世界观、人生观、价值观，克服贪图安逸，追求享乐的思想，时刻提醒和约束自己，要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的奢靡之风，做一个清清正正的共产党员。
根据市建设局关于印发《建设系统机关干部纪律作风整顿月实施方案》的通知(都建文[20xx]34号)精神，我局分阶段进行了机关干部纪律作风整顿，通过个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式，多渠道、多层次的征求市级领导、市直部门、乡镇街道办事处、社区、基层群众等各方面的意见。共印发征求意见表150份，目前征求意见和建议100多条，我局将收集的意见和建议进行了认真梳理归类，共有四个方面意见。现根据征求的意见制定详细整改方案如下：
一、存在的主要问题：
1、部门服务意识、大局意识有待进一步加强，主动服务的少。
2、工作积极性不强，缺乏进取心、上进心，工作中强调客观的多、主观的少。
3、工作纪律有所松弛，有违反工作纪律的现象。
4、干部带头作用，党员的先锋模范作用发挥不够。
二、整改措施：
全局党员干部职工对照市委市政府提出的“六个决不允许”、“七个严禁”和倡导的“五办”作风，广泛征求意见，在开展谈心活动的基础上，联系机关和干部职工的工作实际，认真查找突出问题，按照纪律作风整顿月要求，及时对照检查，剖析原因，针对存在的问题认真反思，及时纠正，旨在解决实际问题，积极开展服务基层，服务群众，服务大局，促进社会和谐，把解决群众反映最强烈最关注的问题以及是否达到上级满意、基层满意、群众满意作为衡量本机关和个人纪律作风整改成效的标尺。
(一)、开展“五查五看”，认真反思差距。
每个党员干部职工着力从思想观念、工作作风、工作能力、服务质量上找差距，分别进行 “五查五看”：一查党性观念，查党员的先锋模范作用强不强;二查勤政廉政，看是否有滥用权力的现象、党风廉政建设责任制是否执行到位;三查政风环境，看服务意识强不强;四查工作作风，看是否求真务实，工作行为是否规范、公正;五查工作落实，对照，看工作措施是否抓到位，工作成效是否明显有提高。
落实时间：20xx年3月20日以前
责任领导：陆帮全、谭龙飞、晏波云
责任单位：局办公室、陆城房管所、枝城房管所
(二)建立长效机制，修订12项制度。
我局严格执行“六个决不允许”、“七个严禁”，倡导“五办”作风，坚持政务公开，修订和完善了《工作纪律制度》、《学习制度》、《财务管理制度》、《来客招待制度》、《车辆管理制度》、《信访工作制度》、《文件阅处制度》、《公章管理制度》、《门卫制度》、《工作责任追究制度》、《督办落实制度》《直管公房维修管理制度》等相关制度。通过内外监督、严明执纪的有力手段，确保了制度落实到位，达到了用制度管人、用制度管事，将各项制度逐步转变为机关运行机制，并纳入效能建设活动考核。
落实时间：20xx年3月10日以前
责任领导：晏波云
责任单位：局办公室
(三)、加强政治学习，提高思想素质。
局党总支和全体机关干部每周五下午集体学习半天，每周集中学习时间不少于4个小时，每个干部职工有专用的学习笔记，建立学习签到记录以及学习记录检查。每人每季度撰写一篇高质量的体会文章在学习专栏交流，及时将国家的大政方针和上级指示精神传达到位，并坚决贯彻执行。
落实时间：20xx年全年
责任人：晏波云
责任单位：局办公室、房政房改科
(四)、实行民主决策，增强班子凝聚力。
注重增强民主意识，善于听取多方意见，重大事项集体决策，每季度开展一次交心谈心活动，广泛征求有利于单位发展的合理化建议，鼓励职工积极谏言献策，增强班子的向心力和凝聚力。
落实时间：20xx年全年
责任领导：陆帮全
责任单位：局办公室
(五)、实行政务公开，推行“阳光作业”。
对群众关注的热点敏感问题，及时向社会公开，各项业务办理及收费及时公开，内部实行财务公开。
落实时间：20xx年全年
责任领导：陆帮全
责任单位：财务科、房政房改科、住房保障办
(六)、整顿机关作风，强化工作纪律。
进一步细化机关效能建设实施细则，严肃查处上班迟到、早退、无故缺席、串岗、网上聊天玩游戏、工作日中餐饮酒、打牌带彩等违纪行为。加强日常监督：一是分管领导，日常不定期抽查，二是每季度组织相关人员对责任单位考核通报，将日常检查与季度考核一并纳入效能考核予以奖惩。
落实时间：20xx年全年
责任领导：晏波云
责任单位：局办公室、陆城房管所、枝城房管所
(七)、切实转变作风，人人争先创优。
为全面深入贯彻落实科学发展观和市六届二次党代会、人代会精神，以管理创新为主题，以群众满意为标准，以促进工作创优为目标，制定《文明创建、争先创优实施方案》，营造人人争先创优的工作氛围，进一步优化服务环境，树立更加良好的部门形象，全面推进机关效能建设升级。
落实时间：20xx年全年
责任领导：陆帮全
责任单位：局办公室
以上是我局对查找出的问题的整改具体方案，我局现正在落实之中。
根据市委决定，20xx年在全市开展作风大提质活动。为确保活动顺利开展并取得显著实效，特制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的，xx届三中、四中全会和xx届中央纪委三次、四次、五次全会，省纪委七次全会和市委经济工作会议精神，认真贯彻系列重要讲话精神，结合开展“三严三实”专项教育，继续巩固党的群众路线教育活动成果，以“适应新常态，深化好作风，服务大发展”为总目标，以扎实开展作风大提质活动为总抓手，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，推动干部作风持续转变，发展环境全面优化，在全市形成风清气正、心齐劲足干事创业的生动局面。
二、实施范围
各县市区、市直单位、中省驻郴单位和国有(国有控股)企业及其工作人员，重点是各级党政机关及其领导班子和领导干部。
三、活动内容
作风建设永远在路上。在大整顿活动取得显著成效、好作风建设日益深入人心的基础上，20xx年作风大提质重点是解决领导班子和干部队伍如何把好作风建设“深化下去、拓展开来”的问题，进一步创响郴州作风建设品牌。
(一)聚焦“三大重点”提质作风。一是聚焦促“四大”提质作风。始终围绕市委、政府开展“新三创”活动、落实“五精”要求、培育“十大新增长点”等重大决策、重要举措、重点项目来推进作风建设，重点解决执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通等作风突出问题，以作风大提质来促进产业、交通、城市、民生“四大提质”。二是聚焦纠“四风”提质作风。紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，采取针对性强的监督检查措施，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、违规职务消费、公款吃喝等问题。把违反中央八项规定和省市九项规定精神的行为列为纪律审查重点，点名道姓曝光典型案例。三是聚焦防“四小”提质作风。把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位，坚决执行告诫全体党员干部的“五个必须”，对不守纪律、不讲规矩，热衷于耍小聪明、搞小动作、结小圈子、贪小便宜，严重影响党和政府形象的“四小”行为，坚决整治，严肃查处。
(二)开展“三项活动”提质作风。一是开展“为官不为”整治活动。深入贯彻落实郴发〔20xx〕12号文件精神，针对守摊子、混日子、工作不担当，跑门子、乱班子、谋人不谋事等情形，针对推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，遇到急难险重任务往后退的现象，严格实施“五个一律问责”，力促为官有为。二是开展政风行风评议活动。重点对具有行政执法权、项目和资金审批权的单位，以及直接面对群众、涉及民生民利、关乎党和政府形象的服务部门和窗口单位开展机关作风和行风评议。推动解决部分单位存在的组织纪律涣散、行政效能低下、服务态度生硬、工作不履职尽责，以及“中梗阻”、“科长现象”等问题。评出压力，议出成效，形成改进作风的倒逼机制，促使机关和部门切实加大解决自身问题的力度。三是开展纠“四风”树新风活动。在重拳纠“四风”的同时，大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风。推进廉政文化建设与文明城市、诚信政务、“四型”机关、和美乡村等创建有机融合，充分发挥郴州城镇群廉政教育基地的教化作用和作风先进典型的示范作用。坚持正风肃纪与移风易俗同时并举，坚持遵纪守法与崇德重礼相向并行，以优良的党风政风带动民风社风。市内主流媒体开设纠“四风”树新风专题专栏，激浊扬清，建言献策，为纠“四风”树新风活动开展创造良好的舆论氛围。
(三)完善“三项制度”提质作风。一是完善专项检查制度。针对作风问题突出的领域，针对突出问题纠而不止的单位，针对群众反映强烈、带有共性的作风问题，适时采用“点穴式”检查、杀“回马枪”等措施，扎实开展一系列有声势、有效果的专项监督检查。紧盯不放，持续发力，久久为功，并将检查实践中的主要做法提炼固化为制度。二是完善责任倒查制度。强化问责，对反复出现同类问题或是顶风违纪问题频发的地方、部门和单位，不但追究违纪者本人的直接责任，还要倒查主体责任、监督责任，以及有关领导责任，典型案例通报曝光，以此促进责任的落实。三是完善作风监测制度。要着眼抓早抓小，依托全市领导干部廉政信息系统，通过来信来访、明察暗访等方式多渠道收集对党员干部作风问题的反映，以“制度+科技”形式，建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，定期向相关党组织发布作风问题预报，及时发现和纠正存在的苗头性、倾向性问题。
四、活动安排
20xx年作风大提质活动自2月开始，到20xx年1月结束。分为动员部署、集中整治和总结评比三个阶段进行，把学习教育、自查自纠、查究问责、建章立制贯穿始终。
(一)动员部署阶段。2月初召开全市作风大提质活动动员大会，对活动进行整体部署。各地各单位要及时传达学习动员大会和有关文件精神，结合实际认真制订活动实施方案，在春节前报市作风大整顿活动领导小组办公室(简称市作风办)备案。市作风办要在市级主要媒体和重要场所对活动进行广泛宣传，并公开监督投诉方式(市作风办投诉电话：，电子邮箱：)。
(二)集中整治阶段。各地各单位要按照市委、政府的统一安排和本地本单位制订的实施方案，扭住“三大重点”任务不放，强化监督检查，强化执纪问责。
1.坚持狠抓节点。紧盯春节、端午、中秋、国庆以及周末休息日等重要时间节点，抓住一个个具体问题，灵活运用单位自查、专项检查、交叉互查和跟踪督查等多种方法，着力提升明查暗访的针对性和震慑力，着力提升投诉办理的实效性和满意度。
2.开展评议活动。突出评议工作的针对性和导向性，综合分析群众投诉、信访举报、作风考核以及服务对象的评价和反映等情况后确定评议对象。评议突出问题导向，坚持全面评与重点评相结合，内部通报与适度公开相结合，推动被评议单位持之以恒纠正“四风”，实现全市政风行风的持续好转。
3.举行电视问政。重点围绕以“一大”促“四大”、政风行风评议、重点项目建设和发展环境优化等事项确定问政主题。强化问政所涉问题的整改监督和跟踪报道。探索构建电视问政与网络问政相互补充、深度融合、良性互动的工作格局。
(三)总结评比阶段。20xx年底至20xx年初，对全市作风大提质活动开展情况进行检查考核，总结活动成果，交流活动经验，完善制度机制，宣传推广先进典型，将作风大提质的成果作为综合绩效考核和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。
五、工作要求
(一)统一思想认识。作风问题具有反复性和顽固性，解决作风问题不会一蹴而就，不会一劳永逸。全市上下既要看到大整顿的成效，又要认清大提质的使命，将思想认识统一到中央对作风建设形势的判断上来，统一到市委对作风建设重点的把握上来，统一到群众对作风建设常态的期盼上来，努力将“真正让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度”和“三严三实”的要求转化为指引工作的新思维，促使好作风建设落地生根，成为新常态。
(二)加强组织领导。各地各部门要认真贯彻落实湘发〔20xx〕24号文件精神，强化党委(党组)抓作风建设的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任，发挥好作风考核的“指挥棒”作用，明确好关联部门独立抓、牵头抓、配合抓的责任和抓落实的目标、措施、时限要求，促使职能部门既认真抓好本单位工作，又发挥职能优势，积极抓好所承担的牵头任务和配合任务的落实。各地各单位要结合实际确定一批作风建设重点整治项目，按照“一季一重点，一月一通报”要求加强工作调度并上报活动情况。各级领导干部要以身作则，以上率下，把活动一步步引向深入。
(三)突出宣传引导。各级宣传部门、各类媒体机构要强化策划意识，适应全媒体时代特点，创新大提质活动宣传，突出报道声势，吸引市民眼球。各部门各单位要充分利用会议、文件、宣传栏、电子显示屏等载体广泛宣传活动的内容、意义和要求，形成浓厚的活动氛围。
(四)强化监督检查。开通“林邑清风”作风监督公众微信平台，在郴州纪检监察信息网开设“四风”问题举报区和曝光台，加大线索搜集和问题曝光力度，严格责任追究。进一步拓宽监督渠道，扫除监督检查的“盲区”与“死角”。明查暗访要着力在人员“专兼广”、方法“灵准狠”、节奏“短平快”上狠下功夫，做到“统一组织、指向明确;专项实施、精准发现;迅速曝光、严厉问责”。建立暗访人员数据库和“两代表一委员”、作风监督员有序参与明查暗访的机制。
(五)深化制度建设。要确保作风建设的常态化、长效化，制度建设是根本。制度建设一方面要切实抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，防止制度成为“稻草人”;另一方面要及时梳理总结作风建设实践中的的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。