20xx年,我县扶贫开发工作在省市的高度重视下,在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实省委“联村联户、为民富民”行动计划和省市农业农村及扶贫开发会议精神,坚持开发式扶贫方针,注重政府主导与社会力量共同参与相结合、典型带动与整体推进相结合、增强输血功能与造血功能相结合、智力扶贫与精神扶志相结合,强化组织领导,明确扶贫目标,落实工作责任,加大帮扶力度,有效改善移民乡村生产生活条件,着力培育移民增收致富产业,移民乡抗御自然灾害的能力明显增强,经济社会各项事业全面发展,全年减少贫困人口5000人,移民扶贫开发工作取得了阶段性成效。
一、20xx年移民扶贫开发工作完成情况及取得的成效
1、精心安排部署,移民乡村发展合力不断增强。
县委、县政府高度重视扶贫开发工作,切实加强对移民扶贫工作的组织领导。在岁末年初召开的全县20xx年农业农村暨扶贫开发工作会议上,县委、县政府主要领导对今年扶贫开发工作做了全面细致的安排和部署,县委常委会、政府常务会专项听取了扶贫项目编制和工作情况汇报,制定出台了《关于20xx年全县移民乡村扶贫开发工作的安排意见》。积极推行移民扶贫开发工作目标考核责任制,将各项目标任务逐级细化分解到移民乡和县直各部门,纳入年度综合目标进行考核。特别是全省“联村联户、为民富民”行动开展以来,县上精心安排部署,各级干部积极深入联系乡村扎实推进“六大任务”的落实,并以情暖乡村的实际行动和作风,驻村进组入户开展生产帮扶指导,教给移民干、干给移民看、带着移民干,帮助移民解决了农业机械、籽种、化肥等方面的问题,极大地调动了移民群众发展生产的积极性和主动性。
2、 突出整村推进,移民群众生产生活条件得到明显改善。
坚持把整村推进作为移民贫困村新农村建设的好形式、好平台和重要工作抓实抓好。全年共争取实施省、市整村推进项目6个,投入财政扶贫资金1237万元,完成危旧住房改造450户,衬砌支渠3公里、斗渠12.6公里,铺筑村组道路2公里,改良土地1000亩,种植枸杞4600亩,修建日光温室100座,扶持贫困户修建暖棚养殖圈舍210座,调引基础母羊1450只,栽植农田防风林680亩。在充分利用好扶贫资金的同时,整合财政、发改、建设、水务、交通、林业、农牧、国土等部门资金4032万元,加大了项目村资金投入量和项目建设规模。通过各类项目的实施,进一步改善了项目村移民民群众的生产生活条件,移民收入快速增加,整体面貌大为改观,示范带动作用较为明显。
3、狠抓产业扶贫,移民群众增收渠道进一步拓宽。
坚持把产业发展作为带动贫困移民增收致富的重要抓手,依托产业扶贫项目的实施,加大土地改良、产业培育力度,引导移民群众不断加大产业结构调整力度。20xx年,全县6个移民乡共落实种植面积17.2万亩,较上年增加1.3万亩,其中:粮食作物4.1万亩,经济作物13.1万亩;改良盐碱、板结土地2.5万亩,修建日光温室130座,落实养殖小区13个,示范养殖户500户;移民乡牛羊饲养量达到10.73万头(只)。各移民乡相继成立了甘草协会、枸杞协会、红花协会等农村专业合作经济组织,引导农户走“公司+协会+农户”的产业化发展道路。积极鼓励有一定规模、能良性发展、愿意与贫困农民结成利益共同体、诚信度高的农业产业化企业到移民乡建立原料生产基地,通过龙头企业的引导,有力推动了移民乡产业发展。全年投入产业扶贫和贷款贴息资金80万元,建成枸杞、甘草制干加工等“农”字号企业2家。成立农民专业合作社达2家,1.3万余户农户参与产业化经营。20xx年,疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入预计达到1635元,较20xx年增长30%,产业发展促进了移民增收,有效带动了贫困农户脱贫致富。
4、强化科技扶贫,移民自我发展能力稳步提升。
坚持把实施农民实用技术和劳务输转技能培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体,通过整合“两后生”培训、“阳光工程”、职业教育等培训资源,积极推进贫困群众参与农业实用技术培训,提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。全年在移民乡村组织开展种植、养殖、特色产业等劳动技能培训和农牧业科技培训140场次,发放科技资料2.44万份,培训人数达1.4万余人次,举办劳务技能培训班46期,培训“两后生”440人,输转劳动力1.7万人(次),实现劳务收入1.2亿元。( 来源 Www.WenANDAQUaN.com )
5、注重改善民生,移民乡村公共服务保障水平不断提高。
注重加强社会管理,通过大力实施危房改造、乡文化培训中心、计生服务站修建等项目建设,移民乡村的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展,贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。全年共改造危旧住房1182户,新、改建村委会9个,村(组)
)文化室18个,硬化通乡、通村道路67.6公里,解决了2500人的饮水安全问题,移民群众“住房难、饮水难、行路难”等问题得到有效缓解。全面落实国家各类惠民政策,将移民低保资金补助水平由人均每月89元调整到97元,月均增加8元。注重对特困移民的救济,共发放救灾救济款物68万,面粉97.3吨,食用油19460斤,捐助棉被5730床,有力保障了困难移民群众的基本生活,实现了移民乡村和谐稳定。
6、抢抓政策机遇,行业帮扶工作扎实开展。
按照县委、县政府的部署,特别是在“联村联户、为民富民”行动的促动下,全县上下团结一心,合力攻坚,形成了抓扶贫、真扶贫的良好工作局面。目前,参与“双联”行动的各级干部达4336人,其中市级干部23名,县级干部436名,共联系贫困户6318户。特别是对非自愿移民区的广至藏族乡,市县两级专门确定6名市级领导、110名县级领导、270名科级干部和643名一般干部,包抓帮扶1807户特困户发展生产。所有包抓部门、领导和干部多次走村入户、访贫问苦、驻村开展调研活动,了解联系村联系户的发展情况,分析贫困原因,落实帮扶措施。20xx年,市、县两级联系单位共为帮扶村帮扶物资约210余万元,联系项目87个,帮扶项目资金1.17亿元,协调金融部门发放支农贷款2.1亿元,有效解决了贫困群众发展生产过程中资金短缺的问题。广大干部还积极帮助联系户解决求医问药、外出打工、子女就学、邻里纠纷、政策求助等实际困难问题,化解各种矛盾纠纷,得到了广大群众好评,密切了党群干群关系,为“双联”行动的深入推进奠定了坚实基础,真正开创了政府主导、各方携手、上下联动、合力扶贫的扶贫工作新局面。
7、加强资金监管,财政专项扶贫资金项目有序推进。
我县按照省市扶贫办的总体部署和下达的年度项目资金计划额度,紧紧围绕当前移民区的急、难、特问题,突出整村推进连片开发、基础设施建设、增收产业发展、生态环境改善、移民群众能力素质提升等工作重点,认真编制年度项目计划,争取扶贫资金,全年共争取到位国家财政扶贫资金3442万元,较上年增加325万元。为确保扶贫项目建设按计划、设计不折不扣地实施,实现预期的目标和效益,县扶贫部门严格按照《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》、《XX省财政扶贫资金县级报账制实施细则(试行)》等有关扶贫项目和资金管理的规定,按程序组织项目实施。目前已完成95%以上的建设任务。其中基础设施建设项目方面:1182户贫困户危房改造、39.8公里渠道及8公里村组砂石道路建设项目已全部建设完成;产业扶贫项目方面,共在6个移民乡种植枸杞10820亩,建成枸杞育苗基地100亩;修建日光温室100座;落实养殖小区18个,修建暖棚圈舍500座,已完成扶贫项目财政资金报账2600万元。
8、科学编制规划,移民区扶贫开发工作基础得到有效保障。
按照国家“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的基本思路和省市的安排部署,我县结合各移民乡和沿祁连山浅山区贫困乡镇自然资源、产业优势、发展环境等各方面因素,及时加强与对口部门的联系协调,认真编制完成了《XX县河西特困移民区区域发展与扶贫攻坚规划(20xx-20xx年)》和《XX县沿祁连山浅山区区域发展与扶贫攻坚规划(20xx-20xx年)》。在两个规划形成的基础上,按照高起点、高标准、高质量的要求,编制完成了《XX县移民扶贫开发示范区发展规划》,为谋划好新一轮移民扶贫工作奠定了坚实的基础。目前,三个规划已提交政府常务会议讨论通过。
总结我县今年扶贫开发工作,我们有几点启示:
1、领导高度重视,凝聚合力是基础。
县委、县政府领导非常重视扶贫开发工作,经常研究解决扶贫工作中的问题,把扶贫开发作为事关经济发展和社会大局稳定的大事来抓,特别是“双联”行动开展以来,全县实行党政“一把手”扶贫工作责任制,明确每个县级领导联系一个扶贫重点村、每个县直单位包扶一个扶贫重点村。帮扶联系部门合力推进,财政、审计加强资金监管,形成了扶贫开发的强大合力。
2、强化资金整合,加大投入是关键。
通过今年的扶贫开发工作实践,使我们深深认识到专项扶贫资金单打独拼的扶贫模式,远远无法达到扶贫攻坚的根本目的,只有在发挥专项资金主渠道的基础上,大力整合各部门,各行业的资金,才能解决我县贫困乡村的重点和难点问题。
3、坚持因地制宜,选好建设项目是前提。
项目是经济发展的平台和基础,有大项目就有大发展,有小项目就有小发展,没有项目就很难发展,贫困乡村基础条件差,经济发展落后,致贫原因各不相同,必须立足村情实际,找准发展定位,科学制定规划,选准开发项目,才能彻底改善贫困村基础条件,培育长效增收产业,从根本上解决加快发展的“瓶颈”制约4、群众广泛参与,激发内在动力是基础。
群众是扶贫开发的源动力和受益者,只有尊重群众的主体地位和首创精神,集中民智,集聚民力,才能充分调动群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性,让农民群众广泛参与选择发展项目,制订发展计划,参与计划的执行和项目的实施监督管理,一次性规划,分年度实施,逐村解决贫困问题,并通过“参与”充分调动农民群众的积极性和创造性,增强群众的自我发展能力,提高项目建设的“透明度”。
5、创新关注机制,加强监管是保证。
在扶贫开发工作机制创新完善方面,我们做了不懈的探索和总结,比如在扶贫项目运行的全过程,引入了群众参与机制,组织项目区群众参与选择项目、实施项目,扩大群众的知情权,参与权、决策权,极大地调动了广大群众参与扶贫开发项目的积极性和主动性;在扶贫物资的采购上,实行扶贫项目所需物资按照政府集中采购的办法实施采购,确保了扶贫到户资金使用公开、公平、公正。在工程项目管理上,制定出台了《XX县扶贫水利工程项目管理办法》,保证了项目的建设进度和质量。实践证明,只有不断地去创新和完善机制、体制,扶贫开发工作才有活力,才会有突破。
6、强化科技培训,开发扶贫是核心。
坚持开发式扶贫工作思路,工作上逐步由重点加强基础建设转移到加强基础建设与增加农民收入并重,通过实施农民科技培训、“两后生”培训项目,培训移民群众,帮助贫困乡村培育增收产业,促进了贫困群众彻底脱贫致富,稳固了贫困群众脱贫基础。
二、目前移民乡村扶贫开发存在的问题
1、移民乡生态环境十分脆弱。目前,我县移民区仍有10.9万亩农田没有实现林网化,由于土地沙漠化趋势严重,局部地域已形成了流沙地,新的风沙口正逐步形成,移民群众正常的农业生产无法予以生态保障。
2、移民乡基础设施配套率低。目前,根据移民区实际灌溉需求,还有支渠68公里、斗渠291公里需进行新改扩建;有198.8公里通乡、通村油路需铺筑硬化;卫生、教育、文化等各项社会事业基本处在起步阶段,社会公共服务机构还不够健全。
3、移民乡土地质量差。移民区耕地均为新开垦的荒地,耕地盐碱、板结情况严重,改良费用高,改造难度非常大,全县移民区需长期改造的低产田面积达15.6万亩,占移民区耕地总数的54.5%,尤其是广至藏族乡、梁湖乡、沙河乡、双塔乡等4个移民乡,因地处风蚀地貌和戈壁荒漠区,土地板结、盐碱、沙化情况最为突出。其中广至乡改良难度大、成本高、周期长,需要新开垦予以置换的耕地达4000亩,梁湖乡无法耕种的砂化土地达到20xx亩。
4、移民乡产业发展缺乏有力支撑。由于移民乡村产业基础十分薄弱,大部分耕地投入大于产出,经营效益低,移民群众发展产业存在较大畏难情绪。虽然省市近年来对移民乡村产业发展给予重点扶持,但由于产业发展前期投入较大,发展周期较长,项目补助标准低,主导产业短期内还无法成为移民群众主要收入渠道。加之基础设施条件薄弱、自然环境较差,招商引资难度较大,龙头企业和特色产业培育缺乏资金及项目支持。
5、移民群众自我发展的能力较弱。大多数移民群众受教育程度低,迁入地生产生活方式与原居住地有很大差异。近年来虽然借助各类项目资金,多方面开展农业、畜牧业、劳务输转等实用技术培训,但与本地群众相比仍有较大差距、收效不容乐观,大部分移民群众掌握实用本领慢,运用实用技术的能力低,需持续加大引导、教育和培训力度,逐步提高移民群众自我发展的能力。
6、扶贫开发政策不均衡。我县移民主要分为“两西”项目、疏勒河项目和引洮工程三类移民,虽然该三类移民迁入的时间和来源不同,但同样存在生态环境脆弱、基础配套薄弱、耕地产出效益低下等突出问题。近年来,省市高度关注疏勒河项目和引洮工程移民,相应的扶持政策相对于“两西”移民额度要大很多,全县出现了移民项目政策扶持不均衡,致使“两西”移民发展速度明显低于其他两类移民,从一定程度上影响了全县经济社会各项事业协调快速发展。
X年是我县被确定为贫困县以来,扶贫项目落实的开局年,也是全面开展扶贫工作关键性的一年,我乡认真贯彻“xx大”全面建设小康社会的会议精神,按照“到村入户,整村推进”的原则,以贫困村为主战场,贫困户为对象,坚持“项目到村、资金到户”的方针,立足本乡实际,发挥资源优势,依托项目拉动,加大基础设施建设,通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效,农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高,为我乡扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基础。
萨尔托海乡是国家扶贫工作重点乡,目前仍有贫困户491户,共2662人,其中人均670元以下的特困人口为164户,808人,人均670元至865元之间的低收入人口为327户,1854人。由于萨尔托海乡基础设施建设不足,耕地少、草场贫瘠,地处偏远、信息闭塞,农牧民文化素质低,各项经济建设发展缓慢,X年人均收入仅达2477元,是青河县最为贫困的一个乡。为此我乡紧紧抓住扶贫重点乡的机遇,积极申报项目、狠抓项目落实,发动贫困户积极性,参与扶贫开发,开创了萨尔托海乡扶贫工作的新局面。
一、完善机构、建章立制,加强各级扶贫组织管理。
扶贫工作开展的关键在于要加强领导,建立一个完善的领导机构和组织网络,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展,为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室,由乡党委书记任组长,亲自抓扶贫工作,同时由一名副书记、一名副乡长具体负责扶贫工作的实施,并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织,每个重点村由一名副科级领导干部任组长,长期负责该村的扶贫工作,同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士,有文化的年青人、妇女干部,以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作,监督资金的使用和项目的实施。
为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发,组织实施扶贫工作,我乡还建立了一系列,约束的行为,如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等,还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责,以完备的制度管理扶贫工作,做到从乡到村各级扶贫组织健全,人员落实、管理严格,加快了我乡扶贫工作的进度。
二、明确重点、理清思路,认真做好项目申报工作。
扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关,而且直接关系到全乡的经济发展,为此我乡在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周全考虑。一是广泛征求广大农牧民群众的意见,让农牧民群众提出本村经济发展的出路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望;二是与市场经济紧密结合,确定我乡的发展思路为“发展三项产业、搞好四项建设”,即:全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业;加强基础设施建设,狠抓饲草料地建设,加快牧民定居建设,促成牲畜良种基地建设,并紧密围绕这个思路,确定我乡的扶贫项目;三是与每年的相结合。我乡在确定扶贫项目时,首先把当年的工作重点列入规划之中,如棚圈建设、饲草料地开发等,利用扶贫项目资金,带动基础设施建设,拉动经济发展,四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时,优先考虑农牧民反映最为强烈的问题,与农牧民生产生活紧密相关的问题,如哈拉乔拉卫生室建设、别斯铁列克村吊桥建设等,都是农牧民迫切需要解决的问题,我乡及时把它列入20xx年扶贫项目中,进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议,我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向,结合实际,认真做好了扶贫项目的申报,为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。
三、责任到人、各司其责,狠抓扶贫项目的实施。
扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施,项目实施的好坏直接关系到扶贫效果,关系到贫困人口能否真正受益,摆脱贫困。X年我乡共实施扶贫项目3个,到位财政扶贫资金61万元,完成牲畜棚圈建设46座,购买生产母畜1125只,覆盖贫困户115户,贫困人口623人。为抓好扶贫项目的实施,我乡主要采取四项措施:
一是做到责任到人,组织到位。我乡与各重点村签订项目实施责任状,明细考核标准,每一个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实,在项目实施过程中如出现违规现象,将直接追究第一责任人责任,重则处于行政处罚、轻则批评教育,并将工作完成情况与年底考核相挂钩,同时在每个项目实施时,专门成立领导小组和工作小组,确定工作人员,专项负责项目实施,做到项目不结束,人员不撤离;
二是发动群众,共同参与,确保扶贫项目见成效。我乡积极转变扶贫方式,由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大贫困户的热情和积极性,发动贫困人群积主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果,如在X年实施的两个进村入户项目《萨尔托海农区养畜》、《玉依塔斯绒山羊养殖》中,贫困户自己四处联系,亲自选购扶贫畜,乡扶贫办为其做好检验、登记、建档等服务工作,贫困户通过精心饲喂、放养,繁殖,不断壮大畜群,实现增收。
三是提高劳动者素质,增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能,我乡还专门针对X年实施的项目内容,组织开展了科学养畜、牲畜育肥、三贮一化、基本建筑技术等培训班,培训农牧民群众1200人次,有了生产技术,我乡贫困户投工投劳完成了石木结构的牲畜棚圈40座,发展农区养畜875只,绒山羊养殖350只,改变以往“想致富、没技术”状况,为扶贫项目的实施,提供了技术保障。
四是强化监督机制,共同维护扶贫成果。为保证扶贫项目的顺利实施,我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作,首先建立了专门的监督机构,负责监督全乡的项目实施,此机构发现问题后立即要求乡镇整改,在达不到整改效果时,可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督,把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示,接受群众监督,乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问,做到公平公正。确保扶贫项目切实发挥成效,带动农牧民脱贫。
四、群策群力、发挥特色,拓宽增收渠道。
X年我乡在全力抓好县扶贫办统一实施扶贫项目的同时,还进一步发挥本乡特色,广开思路,通过多种渠道,争取社会各界的支持,共同时实现了人均增收225元的目标。
一是积极调整产业结构,发展特色产业。我乡主要以牧业生产为主,气候独特,光热条作好,为此我乡以加快畜牧业发,加大饲草料地建设作为脱贫致富的主要途径,X年全乡牲畜饲养量达9、06万头(只),同比增长3、4%。其中绒山羊3、77万只,产绒量达7415公斤,同比增长3、6%,畜牧业增加收入达45万元。X年我乡进一步扩大饲草料种植面积,种植籽粒玉米3160亩,占总播面积的36%,种植饲草4727亩,占总播面积的54%,饲草料总种植面积达到总播面积的90%,为畜牧业发展提供了坚实的饲草保证,同时受今年农产品价格上涨的影响,我乡仅玉米种植一项比去年增收37万元。
二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。我乡根据县委、政府的统一安排,加强劳务输出,实现增收。首先组织富余劳动力前往石河子拾棉花,外出务工等,增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有10%的劳动力是雇用本乡农牧民,通过参加工程建设,增加收入。X年我乡共转移富余劳动力270人,人均增收67元。
三是加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。X年我乡6个帮扶单位,在农牧业生产、基础设施建设、精神文明建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了文化室,解决了修路的经费,组织技术人员打井改水,累计投资达7万余元,促进了全乡各项事业的发展,
X年我乡的扶贫工作刚刚起步,虽然略有成效,让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益,但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走,但我们相信只要全乡各族干部群众,团结一致,万众一心,不怕艰险,就一定使萨尔托海乡2600余名贫困人口摆脱贫困,过富裕幸福的生活。
时光荏苒,岁月如梭。过去的一年,在单位领导的正确领导和关心帮助下,在全体同事的大力支持下,本人能正确认识自我,立足本职岗位,目标明确,较好的完成了领导交办的各项工作任务。现将一年来的如下:
一、学习方面
一年来,我始终把学习放在重要位置,努力在提高自身综合素质上下功夫,在做好本职工作的同时,积极参加局机关组织的各项集体活动,积极参加单位组织的各种学习、培训及活动,摘抄学习笔记20余万字,撰写个人学习3余篇,结合自己工作实际,认真查找工作上、思想上的不足与差距,转变思想、更新观念,树立科学观念,以适应新时期新任务的要求,为工作全面有序良好发展,奠定了坚实的基础。使我进一步开阔了视野,提高了自身理论基础水平,努力做到在思想上、认识上同单位价值观保持一致、始终保持与时俱进的精神状态。
二、工作方面
脱贫攻坚是全国上下一项重大政治工作,易地扶贫搬迁工作是其中非常重要的一项。一年来本人认真研读上级政策文件,准确领悟文件精神,站在全心全意为人民服务的角度,以群众搬迁入住为抓手,产业帮扶为途径,脱贫致富为目的,实现了全县1305户4121人全部入住。本人包抓官庄和胡家庙两镇的易地扶贫搬迁工作,全年同两镇联系上百余次,完成了入户调查走访,填写资料87份,三项协议的签订审核工作全面落实,261份三项协议一一审核,及时查找签订中存在的问题,实现三项协议无差错。
去年,全省开发了省级易地扶贫搬迁信息系统,按照省上对信息录入的硬件要求,在单位财力条件不具备的前提下,本人克服困难,想办法借用亲人手机,深入全县14个镇办(中心)开展搬迁户信息录入工作,仅仅2周时间完成了全部工作任务,该项工作在全市排位在前。
精心管理和使用好易地扶贫专项资金。全年共计拨付14个新建安置点建房补助资金和基础设施建设资金11422万元,对工程进度和工程资料审核40余套,确保资金和工程量相符。全年迎接各级审计4次,撰写资金使用情况汇报2万余字,搜集印证资料,全力做好解释工作,实现了审计结果没问题。花费20多天时间,加班加点对资金进行省级信息系统录入。8月份,按照省移民集团要求,本人参与专项资金向县扶贫公司移交工作,共计移交拨付明细21份,移交总台账3份,参与修订《淳化县易地扶贫搬迁资金使用管理办法(试行)》,为后续资金的拨付使用实现了平稳过渡。
做好信息报送和新闻报道工作。全年编写新闻报道10余篇,全部被网站和媒体采录。其中省级报道1篇,市级报纸报道1篇,市局网站上传发布8篇。为全局新闻报道目标任务的实现贡献了自己的力量。
三、作风纪律廉洁
始终把不断提高自身修养和思想品德建设当做头等大事来抓,始终保持着正确的人生观、价值观和政绩观。对待家人和身边的同事同样严格要求,不利用职权为自己和他人谋取私利,搞特殊化,做到了正己正人,以身作则。始终把廉政建设作为立身之本,把其贯穿于各项工作中,做到了反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。为了时刻警示自己,抓好自己的廉政建设工作,经常认真审视自己,查摆问题和不足,及时总结回顾。通过反省,有力的促进了个人修养的不断提高和工作能力水平的进步。
四、存在问题及新年计划
一年来,本人能受岗敬业,团结同志,但也存在一些问题和不足,主要表现在:有些工作还不够过细,有待于加强,自身素质有待进一步提高,服务意识有待提高等。在今后的工作中,我将会尽力弥补这些缺点,全面提高自身的综合素质、业务水平。
新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战,旧宅基地腾退工作任务艰巨,我本人坚信,在局领导的正确领导下,在全体移民办干部的大力团结下,撸起袖子加油干,早日完成旧宅基地腾退复垦工作,为增减挂项目挂牌交易创造先决条件。同时,我将更加勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,进一步加大工作力度,改进工作方法,我会更加努力做好20__年各项工作任务,争取使各项工作开展得更好,在平凡的工作岗位做出不平凡的业绩,争取为单位的发展做出更大的贡献!
一、工作开展情况
1.加强村内道路硬化等基础设施建设,提升村民生产生活条件。济宁供水集团驻南旺镇柳林二村工作组对进村660米主干道、200米胡同及小广场先期进行硬化施工,投资约28万元;邀请规划设计院对村内主干道、胡同测量规划,对20xx年已经铺设完成了两条2310平方米主干道及下水道进行整修;对村内自备水井水质进行每半年化验一次,保证村民喝上放心水。市编办驻南旺镇太平村工作组组织村里先期实施230多米、3.5米宽道路的硬化,总投资近10万元。济宁银监分局驻南旺镇白庄村工作组推进全长15公里的自来水管网改造工程,铺设主管道辅助设施;实施排水设施建设,道路两侧排水沟上段已竣工。市国资委驻南旺镇杏林村克服汶金线道路施工通行不便等因素影响,先行完成村内1条主要街道100余米的硬化工作;积极与镇、联通公司沟通协调,借汶金线施工契机,撤掉地上弱电线杆,将联通公司管线等弱电铺设至地下。市编办驻南旺镇太平村工作组启动实施了排水沟铺设工程。
2. 规范村级组织和村民活动场所,丰富村民文化生活。济宁银监分局驻南旺镇白庄村工作组在原荒废的基地上改造群众健身场地1000平方米,安装健身器材,目前已进行二分之一。市国资委驻南旺镇杏林村工作组申请健身器材1套、文化广场音箱1个。济宁供水集团驻南旺镇柳林二村工作组为村购置一套多媒体设施。市机关事务管理局驻南旺镇大店子一村工作组申请到位篮球架、乒乓球台及部分健身器材;为村民放映电影2场。
3.实施绿亮化工程,美化村民生产生活环境。市委政研室、市委台办驻南旺镇南旺二村工作组积极协调筹措资金5万余元,在社区内主要道路、社区外入村道路以及社区门面房道路安装路灯27盏,彻底解决了村民夜晚出行、娱乐不便的根本问题。市国资委驻南旺镇杏林村工作组、镇积极协调汶金公路施工方在施工中预留汶金线南旺镇杏林村段树穴、路灯坑基,节约绿化、亮化成本。市编办驻南旺镇太平村工作组启动实施了坑塘整治、村内环境整治、村庄美化绿化等工程。
4. 落实强农惠农政策,引领村民增收致富。济宁银监分局驻南旺镇白庄村工作组开展了“送金融知识下乡”活动,制作了涉农金融知识宣传栏,为党员及创业人员发放农业重点“辅导书”60本。市委政研室、市委台办驻南旺镇南旺二村工作组组织村两委及部分群众代表到嘉祥县疃里镇大王庄村观摩交流,为群众致富开眼界促创业参观了土地承包示范户数百亩苗木、辣椒基地,水产养殖示范户承包的鱼塘和鸭鹅养殖区及3个家畜养殖示范户的养兔区、养羊区和养猪区。特别是大王庄村干部开饭店、办企业、跑运输,致富与工作两不误,以实际行动带领群众共同致富的理念,对大家触动很大;帮助村养猪户武明春办理了养殖证,协调村民武绍伟开办的小型电子元件加工厂扩大规模,吸纳更多留守妇女创业;曾做过厨师、村庄搬迁后一直务闲在家的姬长学也正准备重操旧业开饭店。市编办驻南旺镇太平村工作组对村里5名老党员和困难群众进行了慰问,每户慰问金500元;为1名精神病患者办理了精神残疾证,进行救治。市机关事务管理局驻南旺镇大店子一村工作组帮助村民任中海协调村内三十余亩土地进行对虾养殖;向市红十字会申请了两户人家的困难救助,利用 “七一”节日为老党员送去油米面。市国资委驻南旺镇杏林村工作组协调帮助1户村民创业致富项目申报、1户村民困难救助。
5. 捐资助学,造福后代。市级机关事务管理局驻南旺镇大店子一村工作组情况简介争取资金7万余元,为大店子一村小学更换了铝合金窗户50余扇,教室门20余扇,老师办公桌椅15套和60余张学生桌椅,并安装了部分健身器材。市银监分局开展了为南旺镇白庄村小学生捐款及捐书送爱心活动,全局共捐款3050元,捐书及作业本共63本,济宁银行捐赠书包360个,捐款全部用于购买小学生作文书及故事书。
6.规范村级组织管理制度,促进村级治理能力和治理体系现代化。南旺镇各工作组指导所驻村健全完善民主决策、村务党务财务公开、党组织“三会一课”和党员学习活动等制度,协助村党组织推动党员活动日、村干部轮流值班、民事代办等各项制度落实,组织开展 “三严三实”等党员干部学习教育等活动。
7.积极参加县城乡环境综合整治活动、“倾情助三夏,净爽送万家”等活动,服务村民提升群众满意度。南旺镇各工作组积极参与汶上县城乡环境综合整治活动,推进城乡环卫一体化建设,多次组织村民集中清理垃圾、填埋小坑塘、清扫道路、庭院。开展了以“倾情助三夏,净爽送万家”为主题的入户走访、秸杆禁烧活动,市机关事务管理局驻南旺镇大店子一村工作组、济宁供水集团驻南旺镇柳林二村工作组为村民送去了花露水、风油精,市国资委驻南旺镇杏林村工作组为750户村民送去了大号太空杯等消夏防暑用品。
二、存在问题
工作中,各工作组注重向上级领导、有关部门的汇报请示,积极争取多方资金政策支持;注重与村两委的沟通协调,努力争取最大可能的理解配合;注重发挥村民党员的主动性积极性,确保村重大帮扶事项在民主决策、民主管理和民主监督的程序下规范实施。但目前,市帮扶资金到位迟,部分帮扶项目未完全进行实施;部分村基础设施薄弱,道路街巷硬化修复资金需求较大。
三、工作打算及建议
1. 建议下派办、工作团进一步加强与财政、交通等部门沟通协调,争取补助资金尽快落实到位,尽快完成年内道路硬化、水利设施改造等帮扶目标任务项目。
2.协助做好秋收秋种和秸秆禁烧等活动,有序调配农机具,引导农业规模化集约化生产经营。
3.协调组织送医下乡、送戏或电影进村等活动,增强村民体质,丰富村民精神文化生活。
4.加强对特困党员、孤儿、低保户、五保户、残疾人家庭等困难群众的走访慰问、帮扶救助,努力解决生活生产困难。
XX年,马过河镇扶贫开发工作在镇党委政府及上级主管部门的关心、支持下,把党的各项方针政策落到实处,使得全年工作得以顺利开展,圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的的限制,基础设施落后,科教、文化、卫生备件差。经济收入来源少,产业结构单一,以种植烤烟、玉米、水稻和家庭式养殖业为主,但由于土地少、技术落后,农民经济收入有限;严重制约了农村经济、社会的发展。十五以来我镇按照“到村入户,整村推进”的原则,以贫困村为主战场,贫困户为对象,坚持“项目到村、资金到户”的方针,立足本镇实际,发挥自身优势,依托项目拉动,加大基础设施建设,通过上级扶贫部门的大力支持和全镇广大人民群众的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效。
一、XX年工作总结
(一)省级重点村工程建设
按照省、市、县下达的马过河镇XX年省级重点村建设项目的任务指标,提高认识,加强组织领导,积极组织实施。下龙井村全村总人口73户317人,耕地面积1563亩,人均有粮470公斤。具体建设项目包括:投资16、3万元硬化村庄道路5条2850平方米;投资9、3万元新建蓄水池1个60立方米,铺设管道3、1公里;投资0、8万元,改造中低产田地20亩;种植经济林果核桃255亩,改良基本农田地25亩;投资0、3万元建标志碑1座。该项目总投资26、7万元,其中省级扶贫资金15万元,群众自筹11、7万元(含群众投工投劳)。目前该工程已全部建设完工,预计今年年底完成竣工验收。
(二)贫困人口反贫率控制工作
加强领导,采取措施严格控制贫困人口反贫率。一是:通过突出抓好基础设施建设,千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境,不断促使农民群众增收致富;二是坚持因地制宜搞好产业扶贫工程,为农民发展生产、增加收入创造条件,不断增加农民收入。三是加大培训输出农村剩余劳动力转移力度,逐步提高农民工素质,加大农村人口的转移力度,实现转移脱贫。严格控制因自然灾害、因上学、因病残而反贫的比例,马过河镇XX年贫困人口反贫率为3、5%。
二、农村致贫因素及存在问题
(一)农民文化素质低、观念保守致贫。文化程度低是导致贫困的重要原因,家庭主要劳力文化程度越低,家庭人均收入越少,越贫困。缺文化必然导致观念的落后,观念落后是贫困的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯,他们一贯视农为本,宁愿守着土地受穷,也不愿昌险出外经营工商业;许多农民听天由命,消极悲观,缺乏信心和勇气,把希望寄于“老天爷”风调雨顺;依靠国家支持,救济的“等靠要”思想非常严重,视吃救济、拿补贴为理所当然;观念保守,不愿接受新技术,甘愿受穷。
(二)缺耕地致贫。土地是农民的命根子,主要经济收入依靠单一的种植业,由于耕地少、技术落后、农民文化素质差,不能适时进行农业结构调整,从种植业获得的收入自然就少。
(三)农业保障体系不健全致贫。由于自然条件恶劣,农田水利基础设施建设滞后,农业抗御自然灾害的能力弱,绝大部分地方仍然是靠天吃饭;农村专业协会数量少,涉及领域不广,带动能力不强,信息渠道不畅,农民文化程度低,驾驭市场能力弱;投入到农业实用技术上的培训费十分有限,加之农技推广体系不健全,农民缺乏实用技术,农民增收十分困难。
(四)自然灾害致贫。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因,对这种贫困,脱贫速度慢,是比较难以改变的一种贫困。
(五)因病、残致贫。农民还没有享受医疗保健待遇,农民看病治病,都是自己负担,一年中是一笔不小的开支,如果病稍大一点,一般农民的家庭都承受不起,贫困家庭更是承受不起。在贫困地区,农民收入本来就少,农民家庭成员中,如果有人生大一点的病,就会给贫困的家庭带来更加贫困,如果是大病,只有听天由命。另外家庭成中有残疾,也是导致家庭贫困的根源。
(六)因上学致贫。虽说我们国家的小学、中学都是义务教育,但贫困地区财政收入少,用在学校上开支也比其它地区少,为了维持学校正常开支,有的学校采取增加收费来保证学经费缺口,如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学,对收入不高的家庭来说,是一笔不小的开支,会导致家庭的贫困。对一个贫困家庭更是无法承受的,要想上大学,只有依靠借债,那幺,这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。
三、20xx年工作计划
针对我镇的贫困现状,抓住农村扶贫开发工作机遇,不断创新工作方式,积极争取各类扶贫资金,精心组织实施扶贫项目,扎扎实实地搞好扶贫开发工作,努力使农民收入稳步提高,群众贫困发生率逐年下降,基础设施建设不断完善,农村支柱产业逐步形成。
(一)积极调整工作思路开展扶贫工作。即:在扶贫目标上,由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合,努力构建“和谐农村”;在扶贫内容上,由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题;在扶贫投入上,由分散使用资金调整为整合资金集中力量解决一些突出问题。
(二)突出抓好基础设施建设。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇,集中人力、物力、财力,坚持不懈地大搞农田水利基本建设,抓好农村村道公路的建设,千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境,不断促使农民群众增收致富。
(三)坚持因地制宜搞好产业扶贫工程。一是以市场为导向,因地制宜地发展有特色的种植、养殖业;二是要将提高农民科技文化素质作为全镇扶贫开发的重要工作,实行农科教结合,依靠科技进步,发展特色农业;三是按照产业化发展方向对我镇现有的产业实行贸工农一体化经营,形成有特色的区域性主导产业,提高农业综合效益;四是充分尊重农民生产经营自主权,注重示范引导,帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务,为农民发展生产、增加收入创造条件,不断增加农民收入。
(四)进一步加大劳务开发扶贫力度。实践证明,劳务开发收入已成为农民增收的主要来源。为此,我镇将在各村开展不同类型的劳务技能扶贫培训,逐步提高农民工素质,加大农村人口的转移力度,实现转移脱贫。
按照全县干部下乡驻村推进“四个全面”工作要求,多伦县审计局明确扶贫目标,落实工作责任,加大帮扶力度,包村扶贫工作取得了阶段性成效。
一、总体情况
按照工作分工,多伦县审计局包扶多伦县诺尔镇北村,该村地处县城东南1.5公里处,总面积8平方公里,由三个村民小组组成,共有居民474户,1067人。其中常住户396户,950人;户在人不在78户,117人。持农业户口747人,非农业户145人,外籍户56人,无户2人。全村共有劳动力360人,长期外出打工145人。全村土地共6000亩。可利用土地2421.9亩,其中林地1600亩,宅基地248.4亩,公益事业用地148.5亩,水浇地425亩,全村人均耕地0.4亩。土地质量分为三个等级,各占三分之一。目前该村以种植业为主导产业,主要以种植西红柿、黄瓜、青椒等蔬菜为主。
根据该村地处城乡结合部,主导产业是面向镇区的蔬菜种植业这一特点。在多次深入该村调研并征求村民意见的基础上,我们确定在北村开展以加快发展绿色反季节蔬菜种植业为主攻方向的扶贫工作目标。
二、主要工作
(一)“十个全覆盖”工程开展情况
积极协调有关部门协助开展“十个全覆盖”工程,引领该村紧抓农村城镇化建设发展契机,积极争取各方项目、资源,通过新建通村水泥路,整修全村道路,稳步推进“十个全覆盖”工程项目实施。20xx年以来,修建了2.14公里的通村水泥路,路面整修9公里;积极争取农网改造项目,改造了10千伏线路5公里、低压线路4公里,新增变台4处。建成600平米健身广场、2公里村级道路、20盏路灯、4个垃圾池、4座公厕、1所标准化卫生室。开展了“卫生清扫日”活动,积极发动了40户村民集中清理垃圾4次,对道路、路口、公共场所、庭院及屋前屋后的垃圾、杂物、粪堆和柴堆进行彻底清理,逐步改善村内基础设施条件,努力营造安定、和谐的生活环境。
(二)万名干部下基层四级示范抓引领工作
一是结合干部下基层示范抓引领活动,选派得力干部驻村,协助北村开展工作。针对性深入贫困户走访调研,通过对帮扶户的走访调研,并与村干部党员进行座谈,记好民情日记,准确掌握包扶村的基本情况,准确掌握党支部、党员和贫困户、典型户详细情况,记载帮扶工作进展情况,就存在的困难和村民关注度较高的问题进行梳理汇总。
二是落实重点工作,引领科学发展。驻村工作组多次入户走访,积极寻找适合本村发展的产业项目,经多次召开党支部班子会议、村委会会议、村民代表大会、党员会议,多渠道征求村民意见,确立以建设日光温室蔬菜种植合作社,推进“支部+合作社+贫困户”模式,发展现代农业的思路。合作社设有理事会和监事会,理事会负责合作社日常的经营与管理,监事会负责监督理事会。为了保障项目资金在管理上的规范、安全、有效,严格按照开设专户、设立专账、设置专人、封闭运行的“三专一封闭”的模式进行管理,资金实行报账制。合作社整合200亩闲置耕地,通过财政补贴、村委会筹资和村民入股形式成立日光温室蔬菜种植合作社,建立了60座日光温室,设置入股上限,1000元/股,最少1股,最多20股,不得超过20xx0元。经营项目主要为种植黄瓜、西红柿,销售渠道为多伦县的两家大型超市。因种植过程中均施用有机肥,而且都是在自然成熟之后采摘,其无公害、成色好、口感佳的品质使合作社的蔬菜十分畅销,目前试种的生姜、豆角和茄子等菜品也即将上市。下一步将继续壮大合作社规模,拓宽销售渠道,逐步打开市场,为推动北村新农村建设搭建致富平台。
(三)扶贫包村工作
一是加强组织领导,落实帮扶责任。按照县委、政府工作部署,明确责任领导,确定专门人员驻村开展工作,审计局长带队,多次深入该村开展调研,帮助贫困村查找贫困原因,从实际出发,梳理发展思路。制定点扶贫工作总体规划,及时掌握包扶工作进展情况,把培育主导产业作为农牧民增收的重点,积极筹措资金,协调相关项目,实实在在为贫困群众办实事。
二是制定详细帮扶措施。针对有劳动能力,无发展项目或缺资金的帮扶户,积极帮助其寻找合适的项目,争取小额贷款,帮助其创业,或为其提供就业信息,或帮助其在日光温室实现就业;针对房屋围墙老旧的帮扶户,结合十个全覆盖工程,帮助其申请围墙改造项目,现已全部完成;针对留守儿童问题,引领村干部积极对孩子进行心理疏导;针对年老体弱或因病致贫问题,经走访确定了驻村干部“一对一”联系户,制作了便民联系服务卡。积极协调县内相关部门,帮助其申请成为低保户或低保边缘户,提高其大病报销比例,从而减轻家庭的经济压力;针对因供子女上学致贫家庭,则完全采取救助式扶持方式,给予资金上的支持。
三是认真落实“三到村三到户”帮扶措施。进一步完善城乡居民家庭经济状况核对机制,健全程序和档案,统筹推进社会救助体系建设。着力完善社会保障体系,继续落实各项医保制度,加大新型养老、医疗保险制度宣传,进一步扩大养老医疗保险覆盖面和参保率。
审计局自20xx年4月份联系包扶诺尔镇北村以来,在引领发展主导产业,鼓励农民带头创业,促进农民增收的基础上,多方筹措资金开展救助。累计帮扶子女上学致贫家庭5户,帮扶资金65,000元,慰问困难群众及助困难群众在合作社入股户资金110,000元,慰问物资折合2,600元。为北村两委资助活动经费20,000元,会议桌椅1套(折合20xx0元)。累计帮扶资金217,600元。
三、群众评价
同时选派的驻村干部品质得到锻炼,增长了才干,积攒了许多宝贵经验。通过了解,北村村民对审计局结对帮扶工作开展情况评价良好,满意度较高。
四、下一步工作重点
不断巩固帮扶成果,认真总结好的经验做法,查找存在的问题和不足,组织好“回头看”,查漏补缺,不断加以巩固和完善,建立长效机制,形成联系服务群众常态化。