大家!
今天我就简单地说几名不简单的话。我的话是有价值的。
谈到价值，我说一下。其实我们每个人都是一块宝玉，都是待价而沽的。每个人要认清自己的价值，既不能看扁自己，也不能高估自己的价值。每个人要清楚自己为公司创造了多少价值。比如你一个月能为公司创造一万的价值，公司没理由只给你一千的工资，是吧?我们此刻实行的计件工资，就是的证明自己价值的方法，直接有效。
每个人都有自己的想法，如果你们对公司有意见或推荐就跟我们提出来。不要憋在心里。有时候想不通的时候，就要换个角度和方式去想。不要动不动就辞职。当然铁打的公司，流水的员工。员工的变动是在所难免的。认识你们很高兴。很羡慕你们这么年轻，也羡慕你们这么年轻就认识了我。如果你们辞职了，我会想你们的。期望有些员工在离开普林公司后，会偶尔想起那里的花花草草，和同事们。此刻是年中，辞职再去找工作也有点难度。而且普林在银川也是数一数二的。在这么牛的公司里工作，出去炫耀也有资本。
在宁夏除了普林，就是吴忠那边的“新世纪”比较牛了。我们要努力超越新世纪。让我们的客户以后帮我们吹牛。此刻我们听得最多的是新世纪有多牛。他们是这样说的：他说新世纪，做一万个盒子，挑不出一个坏的，而且客户要一万个盒子，他只给客户一万零一个，那一个盒子是以防万一。我们都是有头脑的理智的人，我们就应深深的明白这就是“吹牛”。但是人家就能吹得脸不变色心不跳，那是因为他们有资本，他们的质量确实好。所以我们要把质量做好。质量做好了，我和董总出去的时候，能够把牛吹得更大一些更卖力一些也更有底气一些。有时候我们的员工，在追求速度的时候就放下质量了。比如前几天梅麒辄的盒子做起来像花一样花，让董总一骂，之后就做得跟脸一样干净了。我期望大家：干干净净做人，快快乐乐工作。
为什么我极力挽留满智红呢。因为我看到她工作时候的状态，和工作后的状态。我看到她无论什么时候都是笑嘻嘻的。这就是一种人生的态度。我们工作的时候追求快乐。我们在人生的旅途中也要以追求快乐为终极目标。如果你觉得在哪里工作郁闷了，那么你就跳槽吧。人生最重要的不是你站的位置而是你所朝的方向。我们要朝着快乐的方向。所谓面朝大海，春暖花开就是这样的一种境界。普林公司的进步是有目共睹的。像去年的伙食和今年的比，那是天壤之别啊。温饱问题解决了，接下来大家就要努力工作了。工作中遇到什么问题要提出来。我们能解决的必须会帮忙解决，不能解决的也要找人帮忙解决。
好了。如果你们听了我的演讲以后，有加班的冲动，那么说明你们有用心听。
谢谢。散会。
同志们：大家好!
沐浴着改革的和煦春风和构建和谐社会的坚实步伐。今天，我们迎来了工作会议的隆重召开，我倍感荣幸;这是一次胜利的大会、一次成功的大会。此次会议的主要思想是要认真贯彻落实上级对我们的工作要求，全面部署安排今年的各项工作任务，对此我认为十分重要，而且非常及时。
刚才就去年所取得的工作成绩和存在的不足以及今年的工作安排均作了很全面的讲话，我完全赞成和支持，这对于今后工作有条不絮的进一步推进，具有十分重要的现实指导意义。
我认为，讲得非常的好，非常的深刻。希望在座的各位同志，认真领会，吃透会议的精神。回去后，要把讲话精神认真传达，并结合本单位实际工作开展情况进一步贯彻落实。要真抓实干、再接再厉，推动工作的全面开展，努力开创 工作的新局面。 下面我就工作补充讲四点意见：
一、对于 工作，我们要从思想上高度统一。以“科学发展观”和“三个代表”为指导思想，以“构建和谐社会”为行动准绳，认真领会并分析会议的文件核心精神。不能单纯地认为开会就是走走过场，回去后把文件丢在一边，这种思想是消极的、不对的，必须提高认识，特别是党员干部要起到先锋带头作用，充分领会 工作的重要性和必要性。
虽然工作已经开创了良好的局面，取得了可喜的成绩。但是，在座的各位同志，不能居功自傲，沾沾自喜。我们的工作做得再好，那是人民当家作主，你我说的都不算，人民说了才算数!必须用具有中国特色的社会主义理论来指导各项工作的开展,从纵深两个角度看待工作的发展。我认为最重要的一点就是要提高认识!各级组织要加强关于 工作的宣传力度，把各项和各种优惠政策普及到家家户户，
只有这样，工作才能扎实推进，才能得到进一步发展。
二、对于工作，我们要从行动上高度一致。据我了解下来，目前仍有个别同志、个别部门，认为开会就是搞搞形式，传传文件。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的，要不然在座的各位同志如何能了解当前的各种形势和上级的各项要求?我看干脆打个电话得了，既节约了人财物力，又高效实际。但是这样能有确实有效吗?讲空话、套话，打官腔是干不了实际工作的。我们是人民公仆，老百姓就是我们的衣食父母，我们不把工作真抓实干，落实到实处，那对得起老百姓吗?所以，各级领导要把 工作，列入具体的议事日程要具体部署,认真执行，切不可敷衍了事。各级领导要为 工作，创造相对充裕的物质条件和相对宽松的舆论环境，扎实推动 工作的落实。
三、对于工作，我们要从工作上高度协调。这次会议结束后，各级领导要明确责任，指派具体的责任人，同各部门签订责任状，纳入年终绩效考核，实行挂黄牌责任制，对于未完成的单位和个人要予以通报批评和改正。所以在座的各位同志要发扬吃苦耐劳、永不退缩的革命精神，要统一组织、统一领导、统一规划、统一协调，以四个“高度协调”为指南。把各个方面,各个环节有机地结合起来。责任落实，分工明确，以高质量、高标准完成上级下达给我们的各项指标任务。但是，有人向我反应，有些单位和个人遇事相互推倭、互相扯皮，加大了老百姓办事成本，给老百姓心里留下了不好的印象。这种官僚作风，必须扼杀在萌芽之初，必须要追究到具体单位和个人。凡是被投诉的单位和个人，责成马上改正，逾期不改者，调离本单位，我看只有这样做，才能一些人懒政思想得以行之有效的改正。
四、最后，希望参会的各位同志们，要有高度的责任心和使命感。对于大家的实际工作难度，我们是非常能理解的，话好说，但具体落实到实处就不是一天两天能办到的了。所我们准备投入了大量的人财物力,保证同志们干得放心、干得踏实，任劳任怨、无怨无悔。你们承担的工作，是肩负了各级组织对你们的殷切希望的，希望你们要同心同德,迎难而上，在各
自的岗位上努力工作，作出成绩，抛头颅、洒热血，为祖国的社会主义现代化建设贡献力量!以上四点，仅供在座的各位同志参考，如有不妥之处，敬请原谅并指正。
总之，大家要一鼓作气、排开万难;振奋精神、奋发图强;开拓进取、与时俱进;努力开创 工作的新局面。
同志们，作责任重大，使命光荣。我们将继续以不断深化改革，努力工作，再接再厉，再创辉煌，以一个共产党员的高标准、高质量的工作热情来回报整个社会。
谢谢各位!
省卫生健康委党组始终坚持以党的政治建设为统领，率领全省卫生健康系统全面贯彻系列重要论述，带头树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，走在前、作表率，示范引领全省卫生健康行业高质量发展，助力龙江全面振兴全方位振兴。
一是强化政治领导，带头把政治建设摆在首位
始终带头以习近平新时代中国特色社会主义思想等理论武装头脑、指导实践。已连续两年并继续坚持每年春节上班后组织为期3至5天的领导干部集中封闭培训，以上率下领学、促学、示范带动基层党组织的学习实践。
始终带头以党的政治建设为统领，把落实中央和省委决策部署作为卫生健康工作的出发点和落脚点。
二是强化政治过硬，带头把党的全面领导贯穿始终
紧盯突出问题。聚焦聚力、不折不扣地解决中央巡视反馈问题和“看病不求人”等突出问题，以刀尖向内、刮骨疗伤的勇气，采取果断、超常规的举措办法，促进医疗行业不正之风得到彻底扭转。
紧盯组织保障。由委领导和优秀骨干担任支部书记，年轻优秀干部担任支委，强化支部的政治功能。带领开展“党建双联系”、重温入党感受、讲党史或人物、住院及退休关怀制度等，显著增强党员责任感、使命感、荣誉感、归属感。
紧盯工作落实。创新建立党建“四级五岗”责任体系，促进“两提升”。建立党建文化墙和展板以及“五有党员之家”，引导党员讲政治、讲规矩、顾大局、守纪律、做表率，不忘“一切为了人民健康”的初心，牢记使命，用钉钉子精神抓实工作。
三是强化政治担当，带头把人民健康需求作为奋斗目标
时刻铭记并扛起“一切为了人民健康”的神圣使命，带头在大卫生、大健康新发展理念上解放思想担当作为，推动健康融入所有政策。出自 wwW.WeNaNDaQUaN.CoM
时刻铭记并托起“没有全民健康，就没有全面小康”的历史嘱托，带头在创新医疗服务新模式、5G医院互联网等提质增效上解放思想奋发作为，真正落实“看病不求人”举措。
时刻铭记并践行“健康中国”战略，带头在智慧医院、中医药等健康产业上解放思想大有作为，助力我省全面振兴全方位振兴。
校长 尊敬的各位领导、各位老师 亲爱的同学们：
在这金风送爽、硕果飘香的收获季节里，在举国上下欢庆雅典奥运会我国体育健儿取得优异成绩的喜庆时刻，我们迎来了中华人民共和国第20个教师节。在今天的庆祝大会上，我们临江市一中再一次受到市委市政府的通令嘉奖，我们的心情无比激动。这是上级领导和社会各界对我们工作的肯定和奖励，同时更是对我们的鞭策和期待。
百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。在知识经济迅猛发展的今天，全社会对教育和教师的期望值越来越高，对学校办学条件也提出了较高的要求。为了满足临江人民对优质高中教育的需求，我校以新课程改革为契机，紧紧抓住吉林省评选首批示范性普通高中的良好机遇，全校教职员工在新一届领导班子的带领下，继承和发扬一中的优良传统，团结务实，开拓进取，勇于创新，始终坚持“抓两全，求特色，创名牌”的办学目标，坚持“面向全体，分类指导，分层提高，大面积提高教育教学质量”的办学理念，在课堂教学中“以素质教育为主线，注重能力培养，注重情感交流，努力激活学生思维”，在班级管理中坚持“关爱学生，宽严适度，多鼓励，巧批评，不讽刺”的原则，辛勤培育祖国花朵，精心塑造学生灵魂。大张旗鼓的开展课堂教学改革，主动传播先进的文化，坚持走科研兴校之路，积极承担国家与地方教育教学改革的实验工作，与北大附中网校联网，实现了真正的资源共享。不断加强师德师风建设，以人格魅力打动学生，以才华智慧折服学生，以奉献精神感染学生，用全新的教育理念武装教师，使全体教师的素质得到了很大的提高。学校定期举办校园文化艺术节、奥林匹克体育节、科技创作发明展示等，组织丰富多彩的社团活动，为学生的健康成长搭建平台。20xx年，我校被纳入省重点高中管理序列，20xx年顺利完成初高中剥离，成功举办了建校80周年庆典。20xx年实现了操场拓宽，圆了一中几代人的梦想。20xx年争取国债无偿资金120万元，建筑面积4000平方米的科技楼拔地而起，现主体工程已封闭，将在今年十月底交付使用;参照国家标准的老三室改造工程也已经顺利完成。今年高考不仅实现了连续三年清华北大榜上有名，而且还实现了名牌、重点大学录取人数的历史性突破，正可谓连续三年结硕果，重点名牌创新高。
这些成绩的取得，离不开市委市政府正确领导，离不开全市人民的鼎力相助，离不开各兄弟学校的大力支持，更离不开一中全体教职工的共同努力。
今后我们有决心继续坚持”以德育为本，教学为中心，科研为先导，注重培养学生的创新精神和实践能力，全面提高学生综合素质“的办学宗旨，继续加大投入，改善办学条件，使学校教学设施力争达到省示范性高中要求，使一中的办学条件跃居白山一流，进入省内前列，为满足临江普及高中教育和促进临江经济的发展奠定基础。我们将不断追求教学管理标准化、教学手段现代化、教师队伍学者化、教学行为规范化，为全面建设小康社会提供智力支持和人才保障，用爱托起早晨八、九点钟的太阳，以诚传播人性的教育理念，用勤劳和智慧勾画一中更加美好的未来!
谢谢!
日期：
尊敬的各位领导、各企业代表同志们：
大家好!
非常感谢县委县政府为我们创造这次汇报工作、反映情况和交流经验的机会，下面我代表新疆鑫旺矿业股份有限公司向会议汇报。
充满机遇和挑战的20xx年已经画上了圆满的句号，自此我们新疆鑫旺矿业股份有限公司也走过20xx年的发展历程。回顾过去，在县委县政府的支持关怀下，在社会各界的鼎力帮助下，鑫旺公司实现了由小到大、从弱到强的发展壮大。在全体鑫旺人汗水的浇灌下，今天的鑫旺公司已经发展成一个年营业收入过亿元的多金属矿山。在此，我代表鑫旺公司向给予我们支持和关怀的县委县政府及各行各业的同仁表示衷心的感谢。
一、公司基本情况
新疆鑫旺矿业股份有限公司于20xx年11月27日由新疆鑫旺矿业有限公司进行股份制改制成立。公司前身新疆鑫旺矿业有限公司成立于20xx年4月28日，至今已经走过了近十二个年头。目前，公司在职员工445人，其中民族员工210人，转移就业人员225人。下设六个职能部门、一个选矿分厂、两个采矿项目部，拥有完善的探矿、掘进、采矿、选矿等生产体系。日均处理矿石能力800吨左右，主要产品包括铜、铅、锌等有色金属。经过大量的地质勘探，现已累计探明矿石储量约1100万吨，预计矿山服务年限将超过30年。20xx年，经过全体员工的共同努力，计划提矿33万吨，实际完成提升矿石34.412万吨，完成计划的104%。计划掘进2083m，实际进掘3453.87m，完成计划的166%。全年计划处理矿石量33万吨，实际处理33.67万吨。销售精矿总量(湿重)24568.32吨，全年营业收入达到1.7亿元，上缴各项税费3400万元，实现利润xx万元。
绿色矿山建设通过了矿业联合会的初步评审，进入到实质性的检查验收阶段。在党群组织建设、反恐维稳、企地共建及扶贫援助等其他工作也取得了较好的成绩，实现了总体推进全面发展。
二、面临的难题
回顾过去，鑫旺公司得到了政府及相关部门的大力支持，各项工作均取得了较好的成绩。但是在发展的过程中，我们也遇到了一些需要政府给予协调解决的难题。
一是在土地征用上，我们始终坚持以实际需要为基础，尽量减少对耕地的占用。但是涉及征地的农牧民强行要求公司扩大征用面积获得更多的土地补偿款，公司每年在土地征用补偿款和耕地占用税上要多支付大笔资金。
二是20xx年国家为鼓励节约利用矿山资源对资源税进行了改革，实行对在建筑物、铁路及水体下通过充填开采的方式采出的矿产减征50%资源税的政策。鑫旺公司的主矿体正处在巴斯布滚勒河河道下方，希望政府给予协调解决，使我们享受到优惠政策，减轻企业的负担。
三、下一步工作重点
20xx年是落实“十三五”规划的关键一年，也是建设平安美丽幸福哈巴河的起步之年。面对的新的任务，新的形势，我们决心在县委县政府的正确领导下，认真落实县经济工作会议精神，紧紧围绕经济发展这个中心，牢牢抓住生产建设和环境建设两个重点，不断提高企业的综合实力和市场竞争力，为建设平安美丽幸福的哈巴河再做新的贡献。为实现这一目标，我们将重点做好以下几项工作：
1、扎实推进“三期技改”项目，加快深部开采的步伐，为企业持续稳定发展提供可靠的保障。三期技改项目计划总投资约4.93亿元，工期2年，主要用于千米主井工程、副井工程、选矿厂、供电、供暖等设备设施的建设。三期技改完成后，预计日处理矿石量将达到4000吨左右，生产能力与现在相比扩大四倍以上，年销售收入有望突破7亿元，销售利润2亿元。目前，三期技改项目完成了土地征用、场地平整及机构、人员的整合工作。20xx年我们将继续落实三期技改的配套项目，老选矿厂的改进、新选厂、办公生活综合区及相关辅助设施的建设。
2、以绿色矿山建设为基础，积极投入到打造美丽哈巴河的行动中去。20xx年，我们将进一步加强环境建设，加大在“三废”治理和环境美化、绿化上的投入。在工作落实上，做到环保设施与生产建设项目同时设计、同时施工、同时验收、同时投入运行。不断采取新技术、新工艺，提高对生产、生活废水的净化能力，彻底消除生产、生活废水对环境的威胁，力争实现废水的完全再利用。在废料治理上，我们正在探讨利用尾矿进行采空区充填技术，如果此项技术取得成功，将彻底解决尾矿存放及环境无污染问题。加大矿山美化、绿化工作的力度，继续开展矿区道路、场地硬化和绿化活动，矿区内所有道路实现硬化，绿化面积力争达到90%以上。
3、筑牢维稳防线，全力打造平安矿区。和谐稳定是企业发展的前提保证，按照政府工作会议提出的“聚焦总目标、打好组合拳、做到三不出”的安排部署，进一步加强企业反恐维稳长效机制的建设，保证与公安机关、政府社区沟通渠道的畅通，做到企业与社区联动，提高自身反恐维稳应急处置的能力和效率。加强企业内部的管控，自上而下建立完善的信息收集反馈渠道，对重点人员的思想、行为进行有效的监控。加强社会主义法制教育，增强员工的法制意识和法制观念，提高员工明辨是非的能力和同“三股势力”做斗争的勇气和信心。加强应急管理，做好突发事件的学习活动，建立能够随时投入战斗的处突应急队伍，扎实开展突发事件应急演练，始终保持反恐维稳的高压态势，坚决实现“三不出”的工作目标。
4、积极承担社会责任，扎实做好企地和谐共建工作，增进民族情感 促进民族团结。从解决牧民实际困难入手，进一步加大援助的力度，采取以结对共建的方式，为牧民的生活解决实际困难。首先与喀拉布拉克、喀拉翁格尔村建立一对一共建关系，重点加强村庄的基础设施的建设援助，改善农牧民的生活环境。二是通过支部开展党员与农牧民结对“认亲”活动建立党员与农牧民家庭的一对一帮扶关系，帮助农牧民解决生活上困难。从而形成从公司集体到党员个人多层次的和谐共建机制，为改善农牧民的生活条件贡献我们的力量。
同志们! 昨天的成绩就是今天的起点，面对下一步工作，我们决心在县委县政府的带领下，发扬鑫旺人“顽强拼搏、勇于创新”优良传统，继续发扬成绩、努力克服不足，积极投入到建设平安美丽幸福哈巴河的行动中去，为实现20xx年各项工作目标而努力奋斗。
同志们：
下面，我就贯彻落实总理等中央领导同志重要批示精神，做好当前煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故，讲2点意见。
一、深刻汲取事故教训，深刻剖析问题根源
近期，全国煤矿较大以上事故多发频发，安全生产形势骤然严峻起来。20xx年12月15日，重庆能投集团渝新能源有限公司逢春煤矿副斜井发生较大运输事故，造成7人死亡;12月24日，陕西延安市华龙煤业有限公司贯屯煤矿发生较大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龙岩市鲤坑煤矿发生较大窒息事故，造成6人死亡;今年1月6日，云南曲靖市师宗县大普安煤矿发生较大顶板事故，造成4人死亡。特别是，1月12日，陕西榆林神木市百吉矿业公司李家沟煤矿发生重大事故，造成21人死亡，性质极其严重，影响极为恶劣。不到一个月，接连发生5起较大重大事故，死亡43人，事故集中、损失惨重、影响很坏，不仅破坏了去年来之不易的大好形势，而且影响了今年的良好开局，给全年工作带来了负面影响。
分析近期事故，暴露出以下突出问题。
(一)违法违规行为十分猖獗。这5起事故，有4起存在严重违法违规生产建设问题，事故煤矿无视法律法规、无视矿工生命，有法不依、胆大妄为，简直就是犯罪!一是拒不执行监管监察指令。福建鲤坑煤矿借技改名义违法组织生产，地方监管部门近4个月3次下达停建指令，企业却拒不执行、置若罔闻、我行我素。陕西贯屯煤矿被暂扣安全生产许可证、责令停止生产，但是该矿仅仅停产了1天，就连续4天违法生产，结果酿成了事故。二是超层越界开采。福建鲤坑煤矿越界开采长达6年之久，越界范围最长直线距离达900米，越界垂深达245米，他们还通过设置假密闭、假挡墙为掩护，逃避监管监察。三是非正规开采。陕西李家沟煤矿采用明令禁止的巷道式采煤方法，进行边角煤回采;福建鲤坑煤矿也使用巷道式开采方法，违规布置6个采煤工作面生产;结果两个煤矿都发生了大事故。四是谎报瞒报事故。云南大普安煤矿事故发生后，矿长指使监控值班员中断井下安全监控系统采集数据，删除当班2名下井职工人员位置监测信息，肆意隐瞒事故。福建鲤坑煤矿未按规定报告事故，自行组织施救，非法转移遇难人员尸体，性质极其恶劣。
(二)“一通三防”管理混乱。这5起事故中，有2起是瓦斯事故，1起是窒息事故，而且都是低瓦斯矿井，这再次印证，瓦斯仍是煤矿安全的“第一杀手”。陕西贯屯煤矿掘进工作面停止掘进后，拆除了局部通风机，形成盲巷后没有及时封闭;在未检查和排放瓦斯的情况下，擅自拆除栅栏，进入盲巷作业;一套局部通风设备为相邻两个掘进工作面服务，采用“停一掘一”交替掘进方式，在施工过程中反复出现停工停风。福建鲤坑煤矿井下延深生产水平仅一条下山巷道，未形成通风系统，形成事实上的“暗独眼井”，采用地面普通型的鼓风机，接力往作业地点供风，长期微风、循环风作业。
(三)安全制度措施形同虚设。事故煤矿有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合实际，只室在墙上看、应付检查用，掩耳盗铃、自欺欺人，根本没有落实到现场、没有落实到人头。重庆逢春煤矿违反《煤矿安全规程》斜井“行车不行人”的规定和本矿安全技术措施，在副斜井箕斗提升期间违规组织人员在下段区域作业;违规购买和使用安全标志失效的产品，箕斗因质量缺陷，仅使用35天就出现拉杆断裂。云南大普安煤矿未落实出入井检身等制度，部分入井人员未携带人员位置监测识别卡，未在出入井检身登记本上签字。陕西贯屯煤矿入井职工携带非防爆手机，非防爆的地面车辆随意入井，李家沟煤矿大量非防爆的四轮车、铲车随意入井，严重违反《煤矿安全规程》规定。
(四)劳动用工管理和安全培训不到位。通过事故分析，违规承包、用工混乱、安全不培训等问题突出，违章指挥、违章作业随处可见、屡禁不止。陕西李家沟煤矿违反《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，将边角煤回采和掘进工程，承包给神木市炜(wei)源建设工程有限公司;擅自将井下综采工作面至地面原煤仓的生产运输系统，承包给山东鲁泰控股集团有限公司，一矿多包，以包代管，安全责任在层层转包中落空。陕西贯屯煤矿采掘工程层层转包6次之多，采掘区队和各作业组自行招工，都没有专门资质，责任悬空、管理弱化，从业人员未经安全培训即入井作业，有3人是到矿第2天就在事故中遇难。云南大普安煤矿事故多名遇难人员，也是未经培训下井作业。这些矿井，出事故是早晚的事，不出事故才怪呢!
(五)地方安全监管责任落实不到位。部分地方安全监管执法不严，对应重点盯守的问题没有盯紧，对严重违法违规生产建设行为查处不力。福建鲤坑煤矿所在地监管部门多次发现该矿违法生产，三次下达停建指令，但未采取有效措施制止其违法生产，矿产资源管理部门对该矿长期越界开采查处不力。一些地区对煤炭落后产能淘汰退出工作认识有偏差、态度不坚决，对资源枯竭、开采条件差、安全生产条件不达标的煤矿下不了决心关闭，甚至以技改名义逃避关闭退出。福建鲤坑煤矿生产能力为9万吨/年，长期停产，在硬件和软件上根本不具备办矿能力，不但未纳入淘汰退出范围，20xx年却通过了技改批复，这客观上给违法违规创造了条件、是滋生事故的温床。
还有，为确保岁末年初煤矿安全生产，我们多次下发通知、多次作出部署，各地也制定了工作措施，却未能有效遏制事故反弹，到底是措施不管用、还是根本没落实，对此应该深入排查、堵塞漏洞。
以上问题可谓触目惊心，但绝不是个案，绝不是偶然，而是具有一定普遍性。在座的各位煤矿企业董事长、总经理、安监局长、矿长、总工程师，您们请对照职责、请反思自问，作为企业董事长、实际控制人，为什么要一矿多包、井下工程层层转包?为什么超层越界非法开采?为什么拒不执行停产指令组织生产?为什么该投入的不投入?等等。作为矿长，安全生产责任制落实了没有?你们的制度有没有针对性、可不可执行，不执行你检查了没有、处理了没有?为什么违章指挥、有章不循、有禁不止?为什么让未经培训合格的人员下井作业?等等。作为总工程师，低瓦斯矿井还发生瓦斯事故，你们对“一通三防”工作认真分析了没有、超前研判了没有、仔细检查了没有?大系统是否完善、关键设备设施是否可靠，审批的措施有没有针对性、是否切合实际?等等。这都是《安全生产法》明确的法定职责，难道董事长、总经理、矿长、总工程师都不知道吗?如果知道，为何不纠正、为何不整改?说到底，还是没有敬畏之心，缺乏对生命、对法律、对责任、对制度的敬畏。
深究事故背后的原因，也反映出一些深层次问题，有的地方安全发展理念不牢固，红线意识不强，片面追求发展而忽视安全生产;有的煤矿企业主体责任不落实，受利益驱动，置法律于不顾、置安全于不顾，存在侥幸心理，冒险超强度超能力组织生产;有的监管监察部门失之于宽、失之于软，不敢较真碰硬，对重大事故隐患督促整改不到位。曾严肃指出，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不胜作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命!所以，我们必须立即警醒起来、行动起来，端正态度、转变作风，拿出过硬的措施切实解决以上问题，绝不能让同类事故重复发生，绝不能让矿工兄弟重复付出生命的代价!
二、坚持问题导向、采取果断措施，坚决遏制重特大事故
我们要认真学习贯彻习近平总书记于安全生产重要论述，贯彻落实中央领导同志重要批示精神，以事故暴露出的问题为导向，以防范遏制重特大事故的目标为牵引，进一步统一思想、提高认识，凝心聚力、攻坚克难，扎实做好当前煤矿安全生产工作。
(一)严格落实企业安全生产主体责任。在中央经济工作会议上强调，要下更大气力抓好安全生产，落实主体责任，消除各类安全隐患。企业始终是安全生产的责任主体，抓主体责任是安全生产工作的“牛鼻子”。煤矿企业要增强法治意识，依法落实主体责任，依法办矿管矿。
今天，煤矿企业的董事长、矿长、总工程师都来了，请你们下来对照安全生产法有关规定，认真开展自查自改，看看自己的职责到底履行到位没有。
——企业董事长、实际控制人，是企业的决策者，是安全生产的第一责任人，守键人，一要查在机构、人员、投入、装备上是否到位;二要查是否真正把安全放在生产经营等各项工作的第一位;三要查是否下达超能力生产计划，是否违反安全规定下达经营指标。等等。
——矿长，也是法定的安全生产第一责任人，具体的日常安全生产管理主要靠矿长。一要查有没有建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种操作规程;二要查这些责任制、规章制度、操作规程是否符合国家安全生产法律法规要求，是否符合本矿井工作实际，要有针对性和可操作性;三要查这些责任制、规章制度、操作规程是否真正执行和落实到位;为什么不落实，没有落实的处理了没有;四要查隐患排查治理是否到位，是否做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。等等。
——总工程师，是煤矿的技术负责人，技术管理是否规范、系统是否安全可靠、灾害是否有效治理关键看总工程师。一要查开拓开采、通风、瓦斯抽采、防排水、防灭火、电气安全、提升运输等各大系统是否稳定可靠运转;二要查瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理机构人员、安全装备、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落实;三要查重大治理效果到底如何，各类灾害是否真正治理到位。等等。
要结合自身职责，进一步加强安全生产工作。要严格落实矿领导带班下井制度，加强对重点部位、重点环节、重点岗位的检查巡视，集团公司也要实行领导带班下井，同时应加强对煤矿领导带班下井情况的监督检查。要加强“一通三防”管理，纠正低瓦斯矿井不易发生瓦斯事故的错误观念，严格执行瓦斯检查和管理制度，严格落实瓦斯超限和突出征兆停产撤人、分析原因、停产整改、追究责任等措施。要加强安全监控系统运行维护管理，发现安全监控系统出现故障必须采取措施及时恢复，严禁修改、删除、屏蔽系统数据，确保系统真正发挥作用。要加强顶板管理，采掘工作面严禁空顶作业，遇到顶板破碎，过断层、老空区、高应力区必须采取措施加强支护。要加强提升运输安全管理，严把设备采购、验收关，按规定检测检验、维护管理，严格执行提升运输设备操作、“行车不行人”等运行管理制度。
(二)强化高风险煤矿安全风险管控和隐患排查治理。对6类高风险煤矿开展安全“体检”，梳彻落实等中央领导同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，防范遏制重特大事故的重大举措。各级煤矿安全监管监察部门要统一思想、提高站位，认真抓好贯彻落实。除6类矿井外，各地还要结合实际，确定“体检”对象，比如，晋陕蒙要将坚硬顶板的煤矿，榆林要将低瓦斯矿井纳入“体检”范围。
一要抓好自检自改。正常生产建设的煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米、单班下井人数多等6类高风险煤矿，要聚焦重大安全风险和事故隐患，细化自检内容，全面深入开展自检自改和安全风险分析研判。自检结束后，要及时形成“两清单、一报告”(隐患问题整改清单、安全风险管控清单、自检自改报告)并按要求上报当地监管监察部门，及时跟踪抓好隐患和问题整改落实。煤矿企业要抓住有利机遇，充分利用国家有关政策，不具备重大灾害治理能力、不具备重大风险管控能力的煤矿，该停就停，该退就退。凡是自检自改不认真的，不仅要推倒重来，甚至要停产自检自改。
二要抓好“体检”式重点监察。省级煤矿安监局要认真组织做好6类高风险煤矿安全“体检”式重点监察，要突出重点，首先从灾害严重且采深超千米、单班入井人数较多等风险交叉叠加的煤矿开始。要及时形成“体检”报告，列出问题清单，制定明确的处置意见，及时通报地方政府及属地煤矿安全监管部门。监管部门要督促抓好整改落实。
三要关停一批高风险煤矿。安全“体检”的关键是对不具备安全条件的煤矿实行“限产、停产、关闭”，对安全没有保障的煤矿，无论竖有大矿还是民营煤矿，该限产的要限产，该停产的要停产，该退出的要退出。近期，国家局专门下发通知，要求辽宁、吉林、黑龙江、河北、山东、安徽、江苏、河南、江西等省对列入38处采深超千米的冲击地压或煤与瓦斯突出矿井立即责令停产检查，立即提请省级人民政府组织专家进行安全论证。各地要抓好组织落实，经论证瓦斯、冲击地压等灾害难以有效治理的，要立即列入关闭退出对象;经论证具备灾害防治能力，也要在现有产能基础上再核减至少20%的产能。
四要用好“体检”成果。各级煤监机构要在每个矿“体检”结束后，提出“一矿一策”的灾害防治方案和措施。监管监察部门要对不放心的高风险矿井适时开展“回头看”，督促问题整改落实，并作为分类监管监察执法的依据，提高执法针对性。地方政府要组织认真研究，严格处置每一处高风险煤矿，不得以任何形式、任何理由“带病”组织生产。
(三)严厉打击非法违法违规生产建设行为。违法违规行为仍然是当前煤矿事故频发多发的重要原因，是安全生产工作中的“毒瘤”。各级煤矿安全监管监察部门要在地方党委政府的领导下，强化联合执法，始终保持打非治违的高压态势，形成强大威慑。
一要全面排查整治非正规开采问题。各省级煤矿安全监管部门要认真组织排查，辖区煤矿是否还存在类似情况，凡采用国家明令禁止的采煤方法的工艺，要一律责令停产整顿，严格按照煤矿重大隐患进行处理处罚。(这些问题不但南方有，北方也有，这次榆林李家沟煤矿事故就暴露出这一问题)
二要严厉打击“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。“五假”是假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告;“五超”是超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期;“三瞒”是隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故;“三不”是不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产。同时，对违规下达超能力生产计划和相关经济指标的上级公司，要进行约谈、通报、曝光。
三要全面整治劳动用工、安全培训中的乱象。各地安全监管监察部门要严格执行国家局近期印发的《煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)》，简化生产系统，优化劳动组织，严控井下作业人数。要严格落实《煤矿安全培训规定》，加强煤矿从业人员安全培训、考核、发证等管理。要对辖区内的劳动用工、安全培训情况进行全面清理整顿，着力解决违规承包、层层转包、以包代管、违规托管等用工混乱问题，着力解决不培训、假培训、违章指挥、违章作业等问题。晋陕蒙这方面问题尤为突出，对每个矿不论灾害重的，还是灾害轻的，都要全面彻查，立即整改。中央企业要带头清理此类问题，主动整改。有关部门发现问题要向总部通报，情况严重的要向国资委通报。
四要依法处理处罚。《安全生产法》第90条明确规定，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对煤矿企业主要负责人法定职责履行不到位导致发生事故的，要按照《安全生产法》要求，该撤职的撤职，该移送的移送。我奉劝在座的矿长们，不能为了蝇头小利把自己干到监狱里。对违法违规生产建设行为，不仅要责令煤矿停产停工，还要倒查企业主体责任和管理人员责任落实情况，依法严肃问责。对涉嫌超层越界等违法违规生产建设行为的，该移送的坚决移送，对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关。对存在严重违法违规行为的企业要纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒，对相关人员实行行业禁入和职业禁入。
(四)严肃事故查处和责任追究。针对这5起较大以上事故，要抓紧组织事故调查，依法依规严肃查处事故，彻底查清事故原因、性质，厘清相关单位和人员责任，及时向社会公布处理结果。
一要严格责任追究。强调：严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解决失之以软、失之以宽的问题，对责任单位和责任人，要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演，造成这么大损失，如果责任人照样拿高薪、拿高额奖金，还分红，那是不合理的。我们要认真贯彻要求，在事故调查处理中，坚持严字当头，在分析事故原因的基础上，准确认定责任，既要追究项目的甲方责任、又要追究乙方责任，既要查清企业主体责任、又要查清政府相关部门监管责任。对符合刑法第134、135、139等条款的，要追究矿长、总工刑事责任，让违法者付出应有的代价，不能轻易放过、不能姑息迁就。
二要严格整改落实。整改措施要有针对性、可操作性，便于企业有关部门整改、落实。要落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、纳入联合惩戒对象和黑名单、整改与“回头看”七项制度，切实用事故教训推动工作。
三要严格复工复产。1-2人的死亡事故矿井，除依法关闭外，按规定由地方政府组织复工复产验收、签字程序，由省煤监局组织抽查，做到全覆盖;3人以上的死亡事故矿井，国家煤矿安监局要组织抽查，通过后方可恢复生产建设。凡是抽查没有通过的，要倒查验收程序和验收质量，问题突出的要问责，从源头上杜绝非正规开采、违法承包分包、人员不按规定培训等违法违规行为。
(五)坚决淘汰退出落后产能。各地要坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于煤炭行业供给侧结构性改革的决策部署，强化去产能期间煤矿安全监管监察，确保落后产能应退尽退。
一要加大淘汰退出力度。发挥去产能部际联席会议平台作用，以严格的安全标准倒逼落后产能淘汰退出，推动《关于做好20xx年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》(发改运行〔20xx〕691号)落实，特别是年产9万吨及以下小煤矿、30万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井，各地要尽快研究制定退出计划，原则上今年全部退出。对地方政府已经确定淘汰并公告退出的煤矿，要依法注销安全生产许可证;对晋陕蒙宁年产30万吨以下、冀辽吉黑苏鲁豫甘青新年产15万吨以下、其他地区年产9万吨以下的煤矿，现有安全生产许可证到期后暂停受理延期申请。
二要强化督导落实。重点打击整治去产能过程中弄虚作假、列入退出计划煤矿突击生产、已退煤矿死灰复燃等违法违规行为。要进一步强化工作措施，对工作进展缓慢、小煤矿安全问题严重的地区，要及时约谈地方政府;对列入今年退出计划的煤矿，要督促制定具体实施方案，确保安全有序退出;对不具备安全生产条件的、且整改不到位的煤矿，要提请地方政府依法淘汰退出。凡不按时间要求关闭退出的煤矿发生事故的，要严肃追责、从重处理。
三要落实盯守措施。对长期停产停工矿井，监管部门要严格落实巡查和盯守责任，确保停实停到位，严防昼停夜开、明停暗开。对计划关闭矿井不得违规设立“过渡期”或“回撤期”，加强对正在关闭矿井的安全管控，并明确专人盯守。
(六)扎实做好岁末年初煤矿安全生产工作。岁末年初历来是煤矿安全生产关键期，也是事故高发期。临近年底，煤炭市场产销两旺，局部地区供应趋紧，一些企业抢工期、抢生产、赶进度、赶指标意愿强烈，容易滋生超能力超强度超定员等违法违规行为。要提高警惕、把握规律，深刻汲取事故教训，加大监管监察执法力度，全力抓好安全防范措施落实。
一要做好春节期间煤矿安全生产工作。春节临近，各地要提前摸清辖区煤矿停产放假情况，提前谋划、认真组织做好春节放假期间煤矿安全生产工作。对春节停产停工的煤矿，要督促其严格落实停产检修作业安全保障措施，加强安全管理，做好正常的通风、排水、安全检查、监测监控、值班值守等工作。对春节期间正常生产建设的煤矿，要加大安全检查力度，督促严格落实领导带班下井制度，加强现场安全管理，没有安全把握的作业地点要停止作业，做到“不安全不生产”。
二要做好节后和“两会”后复工复产工作。要严格落实近期印发的《煤矿复工复产验收管理办法》，严格履行复工复产验收程序及签字手续，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”。对安全监控系统不能正常运行、系统不健全、人员培训不到位、五职矿长和专业技术人员配备不全，存在安全隐患的坚决不准恢复生产建设，坚决防止以整改隐患的名义违法生产。凡在复工复产验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，一经发现要严肃追究有关单位和人员的责任。
三要做好春节期间应急值班值守工作。要加强值班力量配备，强化岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，严禁擅离职守，坚决杜绝联络不畅、非正式人员顶岗值班问题。要完善应急机制，一旦发生事故或险情，及时启动应急预案，快速响应、有效应对、及时处置。
前车之鉴，后事之师，血的教训绝不能用血的代价来验证。我们要始终牢记嘱托，始终把矿工兄弟生命安全放在心上，始终把安全生产作为第一位的要求，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，坚决防范遏制重特大事故，推进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。
谢谢大家!
同志们：
这次会议，我们改变以往的贯例，不再逐单位汇报，只安排5个单位汇报重点工作，主要目的在于通过汇报交流，相互学习、取长补短，相互借鉴、相互促进，确保年度目标任务圆满完成。刚才，市煤监处、陈仓区、凤翔、岐山、凤县安监局分别汇报了上半年工作，讲得都很好，成绩很明显，一些做法值得大家学习借鉴。下面，我在他们汇报的基础上，对上半年全市安全生产工作情况作以回顾总结，对下半年重点工作任务做以提示安排。我主要讲四个方面的意见。
一、上半年全市安全生产工作的回顾
今年上半年，全市安监系统认真贯彻落实习近平总书记于安全生产一系列重要讲话精神和中省市关于安全生产工作的总体部署要求，以党的群众路线教育实践活动为契机，以推进“三化”建设为主线，以深化“打非治违”行动为抓手，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理，不断强化安全生产宣传培训和应急救援演练，积极开展争做“五好安监员”活动，努力提升安全监管和服务水平，有效防范和杜绝了较大以上生产事故发生，确保了全市安全生产形势持续稳定。主要工作成效体现在七个方面：
(一)强化安全生产责任，生产事故指标控制较好。年初以来，市安委会先后3次组织召开安全生产工作会议，分析形势，部署任务;市、县(区)政府、各行业部门逐级签订了《20xx年度安全生产责任书》，并按照省、市安委会下达的安全生产事故控制指标，逐级分解下达了考核指标任务，夯实了政府监管、部门管理和企业主体责任，形成了安全生产“党政同责”、“一岗双责”的工作机制。通过齐抓共管、强化监管，有效防范和杜绝了较大以上生产事故发生，确保了全市安全生产形势平稳。截止6月底，全市共发生各类事故740起(占省安委会下达我市控制指标的57.95%)，其中，道路交通事故459起，占事故总量的62%;火灾事故260起，占事故总量的35%。全市各类生产事故死亡57人(占省安委会下达我市控制指标的33.33%);生产经营性安全事故死亡26人(占省安委会下达我市控制指标的29.89%)，其中，生产经营性道路交通事故死亡25人(占省安委会下达我市控制指标的36.23%)。农业机械行业未发生亡人事故，全市未发生较大以上生产安全事故。凤翔、眉县、麟游、太白县4个县(区)上半年分别只死亡了1至2人，生产事故死亡指标控制进度较好。
(二)深入开展安全生产大检查，隐患排查治理成效显著。充分发挥市、县(区)安委办组织协调的职能作用，先后在元旦、春节、“两会”、五一、“”、夏季汛期等重要时段及敏感时期，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等“九个重点行业”领域，先后3次组织开展了安全生产大检查和隐患查治活动，4次组织对城市燃气、油气输送管线和危险化学品企业等行业领域进行了专项检查整治，2次协同省安监局开展安全生产暗查暗访、“隐患排查专家在行动”检查活动，通过企业自查、联合检查、政府督查等手段，保持了安全生产“打非治违”和隐患查治高压态势。据统计，上半年以来，全市对“九个重点行业”领域共执法检查生产(经营)企业3780余家，排查一般隐患3448条，整改到位3430条，整改率为99.5%。其中，本系统排查一般事故隐患516条，整改到位507条，整改率为98.2%;全市其他行业排查一般事故隐患2932条，整改到位2923条，整改率为99.6%。先后查处非法违法生产经营建设行为56处，责令停止非法建设的煤矿矿井和违规生产矿井2处;炸毁封堵非法开采的非煤矿山坑口1个;收缴销毁非法生产烟花爆竹40箱、10余万头，取缔无证经营户21户;行政约谈有关企业负责人12人次，全市对违法违规生产经营行为依法处罚89.35万元。省级挂牌督办我市道路交通、长输管线等15条隐患治理工作进展顺利，目前已整改到位5条并上报省上销号;市级挂牌督办城市燃气等各类隐患48条，目前已整改到位43条。上半年，按照“四不放过”的原则，严肃查处了中铁宝桥集团“2.15”、宝光集团“3.25”两起生产安全事故，依法追究了事故的相关责任。
(三)强化安全生产监督管理，安监执法工作成效明显。充分发挥安监部门监督管理职能，突出工作重点，加强安全监管，确保了工作实效。一是严把安全生产许可关口。进一步规范了安全生产行政许可项目的申报、审查、办理、发证工作流程，大力提升网上办事工作效能。上半年，共审核各类安全生产行政许可申请材料75份，审核颁发安全生产(经营)许可证70个，受理建设项目“三同时”资料10份，注销已超期的生产(经营)企业许可证85个;审核许可企业负责人、安全管理人员安全资格证1101人，办理制作企业负责人、安管人员、特种作业人员资格证和各类生产经营许可证2730个，审核办理特种作业人员操作证1559个，在规定时效内办结率达100%。二是狠抓夏季汛期安全生产监管。先后下发5份指导性文件，做到早部署、早安排、早发动、早准备，加强人防技防措施和应急值守，确保夏季防火、防汛和汛期尾矿库等安全监管工作落实到位。市政府主要领导和分管领导多次深入各县区生产一线检查指导夏季汛期安全生产工作;省局、市局联合凤县、眉县和太白县安监局，先后4次组织对等非煤矿山企业尾矿库安全和汛期安全生产工作进行检查督导，发出现场检查记录6份，下达停建整改通知3份，确保了各项安全防范措施的落实。市煤监处大力宣贯《煤矿矿长七条规定》，坚持安全常规检查一月一检、每季度进行一次煤矿安全互检、半年开展一次专家会诊检查，确保了煤矿生产企业安全运行。三是不断加强职业卫生监管。先后制定下发了6份指导性文件，不断强化职业卫生工作的组织领导。上半年，组织对全市13个县区局和监管机构职能人员进行了调研，摸清了全市职业卫生监管情况底数。在全市组织开展了“职业病防治法宣传周”活动，共完成答题41386份，并进行了通报表彰。积极开展非煤矿山和涉重职业病危害重点企业集中治理活动，全市共联合执法检查企业120余家，发现问题89处并进行了限期整改。分层次督促企业积极开展职业病危害申报工作，全市先后有53户企业完成了工作场所职业危害申报。四是持续推进企业标准化建设。按照国家安监总局和省局文件要求，不断拓展思路，创新方法，加大力度，扎实推进企业标准化达标建设。目前，全市各类安全生产标准化达标企业累计超过454户，今年申请延期和新达标的企业共40户。其中，全市3户煤矿生产企业分别达到国家一级和二级标准化，煤炭企业生产量达到441.2万吨。全市140户非煤矿山企业中，已达标企业104户;347户危险化学品生产(经营)企业中，已达标330户;烟花爆竹生产(经营)单位14户，已达标9户。全市规模以下企业标准化工作普遍启动实施，自评完成率达到了60%以上。
(四)加强安全生产宣传培训，全民安全素质不断增强。坚持把安全生产宣传培训作为提升全民安全素质、促进安全生产工作的重要任务常抓不懈。一抒泛开展“安全生产月”活动。围绕“强化红线意识，促进安全发展”活动主题，组织各县区、各行业部门采取多种形式，大力宣传安全生产法律法规，广泛宣传安全用电、燃气、消防、应急避险等安全常识。充分发挥市、县主流媒体引导作用，开办了“安全生产专刊”、“在线访谈”栏目，集中宣传安全生产，营造安全氛围。在企业职工中开展了“安康杯”和《职业病防治法》知识竞赛活动，全市共收到答题卡4万余份。渭滨、金台、陈仓、高新区结合本区域生产经营单位多的实际，狠抓安全生产法规宣传和警示教育;凤翔、岐山、扶风、眉县、太白县通过广播、电视播放安全生产专题宣传节目，制作安全生产荧屏滚动播放字幕，在人流密集场所布置大型安全生产宣传广告牌，形成了浓厚的安全宣传氛围。在宣传月活动期间，全市共发放宣传资料69000余份，展出宣传展板3500余块，现场咨询服务群众38000余人次，增强了全民安全素质。凤翔县被省安委会命名为“全省安全文化建设示范单位”，是全省5个示范单位之一。二是狠抓安全生产培训。依托全市7家安全培训机构及市安全生产协会，上半年举办各类安全培训25期，共培训特殊工种人员3686人，高危行业主要负责人、安全管理人员1263人，提升了企业安全生产能力水平。精心组织13个县(区)安监局，市交警支队、市消防支队和10家重点行业企业，参加了“20xx中国安全生产暨应急救援技术与装备博览会”，并组织安监人员现场参观学习，使大家开阔了视野，增长了见识。6月底举办了xx市“安全生产大讲坛”，邀请省安监局局长赵政才作了专题辅导，增强了各级领导干部和企业负责人抓安全生产工作的“红线”意识和责任意识。三是扎实推进“安全社区”创建活动。根据省政府文件要求，在去年创建工作的基础上，制定了下发了《关于安全社区创建标准及管理办法的通知》，邀请省安推办安全社区建设专家来我市举办了“安全社区创建工作培训班”，参加培训120多人。4月下旬市局派人专门到江苏省无锡市参加了全国安全社区建设培训，借鉴先进经验，推动全市安全社区创建工作扎实开展。渭滨区按照年度目标任务，已有12个村、社区完成了申报备案工作。目前，全市共确定申报备案18家市级安全社区，确定11家“省级安全社区”创建单位，已推荐上报4家接受考核验收。
(五)大力加强应急管理工作，“科技兴安”迈出了新步伐。坚持预防为主，建立完善应急管理长效机制，提高了安全生产监管水平。一是加强事故防范和应急演练。根据形势任务需要，督促指导各县区和各企业认真做好重大危险源检测评估工作，加强安全生产应急管理和应急预案备案，全市先后修订完善了7套安全生产应急预案，建立完善了应急指挥机构和救援队伍，广泛开展各类安全生产事故应急处置演练活动。上半年，全市各县区、各行业(领域)先后组织开展了燃气消防、校园应急疏散、非煤矿山坍塌、油品泄漏等各种生产事故应急演练活动40余场次，演练投入资金共90多万元，参加演练人员达3800多人，提高了相关行业领域应对突发事故和应急救援能力。二是积极推进“智慧·安全生产”建设。依托智慧城市建设，研究提出了《“智慧·安全生产”建设思路》，建设项目集成了“在线远程监控巡查、应急救援远程指挥、远程综合监管、行政许可、网格化监管、视频会议”6大系统为一体的综合应用系统。先期投入经费25万元，建成了“智慧·安全生产”实验平台并进行试运行，对重大危险源、危化企业、烟花爆竹、煤矿企业等重点行业安全生产实施远程巡查监管，并将监控信号即时发送到安监人员、企业负责人及安管人员的无线通信终端上，为“全员、全方位、全覆盖、全过程、精细化”的安全生产远程监管提供了基础条件。三是不断加快“科技兴安”建设步伐。在全市积极推广安全生产先进技术应用，逐步淘汰落后产能及工艺设备，推行地下矿山安全避险“六大系统”、三等以上尾矿库在线监测、露天矿山边坡变形监测、加油站HAN阻隔防爆装置、烟花爆竹生产企业涉药工序机械化改造提升、客运车辆GPS定位监控等先进技术。同时，积极争取省安监局的大力支持，5月份为全市县(区)安监局机关配备了安全生产视频会议系统、办公器材、执法装备、现场监督检测和执法人员个体防护等设备装备，有力提升了安全生产信息化水平和安监工作效能。麟游县投资11.08万元，建成了“安全生产应急救援视频指挥中心”，应急管理水平不断提高。
(六)扎实推进“三化”建设，安全监管体系不断强化。认真贯彻落实省政府文件精神，市、县(区)政府逐级制定下发了《关于推进安全生产“三化”建设的实施意见》、《关于加强企业安全生产过程控制推进精细化管理的实施意见》，明确了指导思想、工作任务、时间安排、方法步骤和保障措施;市县(区)政府逐级成立了领导小组和“三化办”，强化责任，狠抓落实，并将安全生产“三化”建设纳入了年度目标责任考核，确定了分级分类示范点，不断加快“三化”建设步伐。市政府确定了市、安监、质检、工商、规划局等5个部门为行业直管专业化示范单位;确定岐山县为省级示范县、渭滨区为市级网格化监管示范区;按照行业划分，确定了郭家河煤矿、卷烟厂、石油钢管厂、宝光气体、福临堡油库5个重点企业为精细化管理的示范单位，以点带面推动全市安全生产“三化”建设。同时，以行业部门为主体，分行业、分区域、逐企业开展基本情况全面普查，逐级编织“一张网”(安全监管网格)、建立“三个台帐”(企业基础台帐、事故隐患台帐、监管责任台账)。市局下发了《关于开展安全生产“三化”建设工作有关问题的通知》，局领导进行了明确分工，对“三化”建设各负其责，狠抓落实。渭滨区已建成4级网格19个，落实责任人28名;5级网格123个，落实责任人123名，“三化”建设进展和成效明显。
(七)狠抓安监队伍自身建设，推动安监工作创新发展。上半年，全市安监系统积极适应安监工作的新形势、新要求，注重加强安监队伍自身建设，促进了安全生产监管能力的提升和各项工作措施的落实。一是大力加强基层队伍建设。坚持以推进“三化”建设为抓手，持续巩固和深化安全生产“三基”工作，扎实推进全市安监人员编制、机构设置和经费保障逐步落实。特别是凤翔、岐山、凤县、眉县、千阳县、陈仓区等县区，贯彻落实“三基”工作力度比较大，想方设法，多方协调，镇街安监站(办)已全部建立，安监队伍不断壮大，办公场所、配套设施、安监津贴和经费保障全部落实到位，对安监站办人员业务知识培训扎实有效，提升了安监工作能力，促进了安监工作任务完成。二是大力纠治“四风”问题。全市安监系统以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展教育实践活动。按照“三学两议一强化”的要求，采取集体学习、专题讲座、党课教育、讨论交流、“重温”和案例警示教育等多种形式，狠抓党员干部理论武装，增强了理想信念、宗旨意识和群众观念。紧扣作风建设，聚焦“四风”问题，主动“开门纳谏”，广泛征求各方面的意见建议，找准了存在的问题。坚持边学边改、即知即改，大力加强作风建设，初见成效。市、县安监局领导机关和党员干部落实《八项规定》更加严格，工作作风更加务实，服务基层、服务企业更加有效，工作效率明显提升，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象，树立了为民务实清廉的良好形象。三是积极开展争当“五好安监员”活动。着眼深化和提升群众路线教育实践活动成果，在全市安监系统组织开展了“服务发展、守护平安，争做五好安监员”主题实践活动，制定下发了《实施方案》，明确了指导思想、目标要求、对象范围、活动内容、方法步骤和具体措施，号召全市安监干部积极争做“好服务员、好宣传员、好指导员、好监督员、好护航员”，大力提升安监队伍坚守“红线”、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的“五种能力”，促进了安全生产任务完成。
三、上半年工作存在的主要问题
今年上半年，虽然我们做了大量的工作，也取得了明显成效，但仍然存在不少问题，主要表现在五个方面：一是安全生产形势不容乐观。从上半年发生的安全生产伤亡事故统计情况来看，同期相比事故起数、受伤人数和死亡人数均有所上升。尤其是生产经营性道路交通事故、火灾事故频发，分别占全市生产事故总量的62%和35%。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业领域非法违法生产经营行为还未彻底铲除，问题仍然很多，完成控制指标任务非常艰巨。二是部分重点工作进展缓慢。有的县区推进安全生产“三化”建设步伐不快，工作还停留在文件通知和部署安排上，缺乏有效的实际举措，工作进展缓慢。有的县区落实“三基”工作差距很大，讲客观、讲困难，至今没有把安监机构、人员队伍、安监津贴和经费保障落实到位，工作相当滞后。有的县区在“安全社区”创建工作上，组织协调不够有力，督导服务不够到位，工作进展和成效不明显。三是部分行业(领域)安全监管缺失。有的行业主管部门落实安全生产监管责任不够到位，“管行业必须管安全”的意识树得不牢，开展安全生产大检查和隐患查治不主动、不深入，建筑施工、交通运输、工矿商贸、特种作业等方面的生产事故时有发生。一些生产经营企业负责人缺乏“红线”意识，主体责任落实不力，重经济效益、轻安全投入，安全管理不规范、不严格，一般性生产事故此起彼伏。说明综合监管不到位、检查督促不到位、宣传协调不到位。四是安全生产基础依然薄弱。全民安全素质不够高，开展安全生产宣传教育的覆盖面还不够广、方法手段单一，满足于在“安全生产月”里搞“一阵风”，没有形成经常化、常态化的安全宣传机制。安全生产培训工作还不够扎实，一些从业人员流动性大，安全知识缺乏，违规作业现象比较普遍，安全隐患很多。五是安监系统自身建设有待加强。各科室有时在业务程序、监管职责上履职不够，情况了解不清，对有些工作在推进中存在的问题不能及时解决。市县(区)安监人员业务能力和执法水平不高，不懂不会的问题还很突出，特别是在事故调查处理、案卷整理、执法文书、应急预案和备案等方面不规范、不严格的问题很突出。有的县(区)不按通知要求及时上报执法统计、事故统计和有关文字材料，时效观念很差。有的县区还未把职业卫生监管职能划转到安监局，大部分县区安监局还没有职业卫生监管股室和专业人员，严重制约了工作任务完成。还有的县区局缺乏创先争优和开拓创新精神，工作亮点和特色不突出，向省、市局网站报送工作动态信息数量很少，反映不出工作成效。上述问题，需要我们在今后的工作中不断改进和加强，努力增强工作实效。
三、下半年重点工作安排
下半年，全市安监系统要深入贯彻落实中省市关于安全生产的部署要求，进一步强化安全监管，夯实安全责任，扎实推进“三化”建设、安全生产执法检查、专项整治行动、应急演练等重点工作落实，确保全市安全生产形势持续稳定向好，为促进全市经济社会加快发展创造安全环境。具体讲，要重点抓好七项工作落实：
一是要强化安全生产“红线”意识。把深入学习贯彻习近平总书记于安全生产工作系列重要讲话精神作为一项重要任务，进一步加强宣传教育，深入学习讨论，不断强化各级领导干部安全发展理念，牢固树立发展不以牺牲人的生命为代价的“红线”意识，确保全市经济社会安全发展。
二是要加大重点行业领域安全监管力度。要加强对重大危险源的监控，牢牢把握安全生产工作的特点规律，加强对易发、多发事故的行业(领域)安全检查和隐患排查，毫不松懈地加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、输油管线和人员密集场所的综合监管，夯实安全责任，落实监管措施，坚决防止发生较大以上生产事故，进一步减少事故总量，确保全市安全生产形势稳定向好。
三是扎实开展安全生产专项整治。要加快金属非金属矿山的整顿关闭工作进度，全力做好凤县金属非金属重点县攻坚克难工作。狠抓省、市挂牌督办的安全隐患整改落实，集中抓好石油天然气长输管道占压隐患治理工作，确保整治率达到100%。要强化煤矿安全“双七条”贯彻力度，继续深入开展道路交通“两客一危”专项整治，确保安全监管措施落实。要强化危险化学品和烟花爆竹企业安全生产专项治理，加大隐患排查和治理力度，严厉“打非治违”，防止死灰复燃。
四是加快推进安全生产“三化”建设。要切实吃透“三化”建设文件精神，加强组织领导，加快工作进度，进一步细化推进措施，编织好“一张网”，建好“三个台帐”，并建立“月检查、季考核”制度，切实把“三化”建设的责任、目标、任务和措施落到实处，努力构建“全覆盖、全方位，精细化、规范化，纵到底、横到边”的安全监管新格局。
五是强力开展安全生产执法检查。要按照年初制定下发的执法检查计划安排，突出重点行业领域、重要时段和敏感时期，加强安监执法检查，保持“打非治违”高压态势，确保生产经营企业认真落实安全生产主体责任。按照“一案双查”的要求，严肃事故调查，严格责任追查，凡是发生生产责任事故，既查究生产经营者的主体责任和政府部门监管责任，又要查究失职渎职者和事故背后深层次问题。
六是继续加强安全宣传和应急演练。要不断深化“安全生产月”活动，充分发挥主流新闻媒体的舆论引导作用，保持安全生产宣传常态化和经常化，扎实推进“安全社区”和“安全文化示范企业”创建活动，大力提升全民安全素质。要进一步组织开展各类安全生产应急救援演练活动，不断增强针对性和实效性，切实提高应急处置能力。
七是进一步提升安监系统自身建设水平。要深入开展群众路线教育实践活动，以市局开展的争做“五好安监员”活动、省局开展的“十佳安全监管卫士”评选活动为推手，大力提升安监队伍建设和监管服务工作水平。要严格规范事故调查处理、案卷整理、执法文书和工作程序，全面提升业务能力和执法水平。严格按照国家规定要求，认真做好安全生产应急预案、备案工作，确保应急管理工作规范有序。
四、对下半年工作的几点要求
一是要把握好工作进度。上半年虽然各项工作进展顺利，也取得了明显成效，但有些工作还没有达到“时间过半、任务过半”的要求，工作进度已经迟缓和滞后。对此，大家一定要有清醒地认识，要切实看到差距，切实增强紧迫感和责任感，切实搞好统筹协调，科学计划安排，强化落实措施，加快工作进度，狠抓工作落实。如：“三化”建设、“安全社区”创建、专项整治和安全隐患挂牌督办等重点工作，要坚决按照上级文件、时间节点和标准要求，出实招、用实劲，赶进度、不拖拉，说了就算，定了就干，干就干成，确保各项年度目标任务圆满完成。
二是要控制好事故指标。安全生产事故考核指标是一项硬任务、硬要求，是控制和减少生产安全事故的有效手段。各县区局要紧紧围绕“严监管、防事故、控指标”这一中心任务积极开展工作，认真分析上半年的安全生产形势，尤其是事故起数、死亡人数同比增长或持平的县区，要深入分析事故上升的具体原因，针对问题和薄弱环节“对症下药”，制定更加严格的监管措施进行“亡羊补牢”。对于道路交通、火灾事故上升的行业领域，要及时与、交通、消防等部门沟通情况，分析形势，制定措施，尽快遏制住事故上升的势头，确保不超出全年事故控制指标。特别要强调的是，各县区要实事求是地统计上报各类伤亡事故，严禁虚报、迟报、瞒报。这是一个十分严肃的政治问题和原则问题，希望各县区安监部门在这方面不要出现任何问题，千万不要心存侥幸、作茧自缚。
三是要打造好工作亮点。全市安监系统要以半年工作总结会议为契机，进一步总结工作经验，发掘自身优势，坚持抓点带面，以重点工作的突破带动整体工作的推进。市局各科室、各县区安监局要深入基层企业搞好调研，加强指导服务，抓好业务工作试点，确定企业示范点，通过抓特色、搞创新，全力打造工作亮点，形成工作特色，并及时总结先进经验做法，充分发挥典型示范引路作用，促进安全生产监管工作新发展、新突破，争创一流的工作业绩。
四是要解决好难点问题。市局各分管领导和各业务科室要深入下去，准确了解和掌握基层工作进展情况、存在的问题和难题，及时请示汇报，进行多方协调，组织专家会诊，提出解决问题的办法和措施，想方设法搞好指导服务，帮助基层和企业排忧解难，切实解决好“三化”建设、专项整治行动、“安全社区”创建等重点工作中的难点问题。拟于8月底，全市安监系统召开“三化”建设推进会。
五是要锤炼好过硬作风。“安全稳定压倒一切”。抓安全生产就是抓社会稳定，就是为安全发展保驾护航。安监工作的特殊性、艰巨性，决定了安监干部必须坚持求真务实、真抓实干，大力弘扬“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，大力弘扬职业精神，工作认真负责、雷厉风行。要不断深化教育实践活动，坚决纠治“四风”问题，切实增强“三种意识”(“红线”意识、大局意识和担当意识)，提高“四种素质”(纪律素质、道德素质、文化素质和业务素质)，把握好“五个重要环节”(行政许可、执法监管、考核评比、事故查处、指导服务)。全市安监系统要进一步强化“争第一、创一流”的意识，积极开展“创先争优”活动，提高工作效率。在这里，我必须强调的是，各县区一定要按通知要求及时上报执法统计、事故统计和有关文字材料，坚持讲真话、报实情，办实事、求实效。
六是要坚守好职业操守。新形势下，安全监管工作已成为社会高度关注的领域和焦点。作为一名安监人员，我们手上掌握着老百姓的“生死薄”与“财产薄”，端着自己的饭碗与同事的饭碗，所以要特别的谨小慎微，可能一个违反纪律的小事，就能捅出人生天大的窟窿，党员干部从功臣到罪人、从公仆到贪官，往往一念之差、一步之遥。因此，全市安监人员特别是领导干部，必须始终坚持党性原则，坚守职业操守，坚持秉公执法，慎用手中权力，做到有法必依、执法必严。要严格执行安监工作人员“九条纪律”，特别注意防范和监管企业之间发生利益关系，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为。在处理违法违规、事故查处、使用行政自由裁量权时，法律怎么规定就怎么执行，敢于较真碰硬，只要能减少伤亡、保证安全、保住饭碗，就不要怕得罪人，切实以务实为民清廉的良好形象，赢得人民群众的尊重与认可。
同志们，下半年的工作任务相当繁重，我们要始终保持良好的精神状态，以创新的思维谋划工作，用发展的办法解决问题。既要正视困难，敢于解决难题，又要认清优势，善抓机遇。要自我加压，鼓足干劲，以求真务实的作风来保证各项工作落到实处，努力开创全市安全生产监管工作新局面，为打造关天副中心、建设和谐新，走在建设“三个”前列做出新的更大的贡献。
一、基本情况
中寨镇位于沿河自治县城西北部，距县城87公里，国土总面积111.8平方千米，全镇辖中寨、清塘、清河、清峰、金山、大宅、志强、勤俭、三会溪、移山、大堡、杨坪、大坪上、红色14个行政村159个村民组，人口24352人，20xx年建档立卡贫困户1597户5337人，贫困发生率21.9%,主要致贫原因有：因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、因学和交通落后。20xx年拟定脱贫187户902人，计划出列1个贫困村(清峰村)。
二、工作开展情况
(一)落实脱贫攻坚春季攻势工作。一是省、市、县发出脱贫攻坚春季攻势号令后，主动联系帮扶单位，召集帮扶责任人，集中培训，开展蹲点调研和大回访工作，对全镇所有村进行村村蹲点调研和户户进行回访，做好回访表册的发放填写收集整理和调研报告的撰写及资料归档工作，共计完成了全镇14个村的蹲点调研和1864户的贫困户回访工作，完成4户20人的贫困户动态管理信息采集，对贫困户的信息进行了再一次的核查和致贫原因的梳理，真正的做到不漏户不漏人。同时，以这次大回访为契机，对全镇危房户信息进行全面排查统计，按照"三因三真三定"要求，因村因户做好各村产业发展规划和因户施策工作，并完善一户一档资料归档工作;二是精扶贷工作顺利推行，严格按照精扶贷要求和流程，广泛宣传精扶贷政策福利，动员贫困户贷款，截止4月28日共计完成入股分红161户805万，自身发展77户231万的精扶贷工作，基本实现20xx年脱贫户和20xx年拟脱贫户精扶贷全覆盖;三是举全镇之力做好5433项目编制工作，按上级要求做好5433项目申报、产业发展规划、贫困户利益连接机制等工作，此项工作正在有条不紊的进行当中。
(二)建好四支队伍主抓产业发展。按产业发展需要，组建了四支队伍，主抓产业发展。一是以党委书记亲自抓的镇班子成员队伍，主要负责统筹全镇产业发展规划和招商引资工作;二是以驻村第一书记主动抓的驻村干部宣传队伍，主要负责扶贫政策的讲解和宣传工作，通过开院坝会、板凳会、写宣传报道、贴宣传标语等多种形式，大势宣传扶贫政策，打好脱贫攻坚舆论战;三是以村党支部书记带头抓的村四职干部队伍，主要负责全村的土地流转与统计工作，带头做好产业发展和矛盾纠纷排查化解工作;四是派团外出学习队伍，主要负责外出学习考察，学习先进的产业发展思路，为我镇产业发展找出路。四支队伍形成上下联动的机制，及时做好各项工作的统筹与汇报。4个月来先后分批次去了铜仁万山产业园区、大龙经济开发区、玉屏乡村旅游发展点、湖南祁东黄花菜之乡等地进行了实地考察学习，结合我镇实际，引进德江梦圆科技有限公司一家，发展种植产业10000余亩，其中：金刺梨5500亩，茶叶1000亩，黄桃200亩，黄花200亩，樱桃1200亩，中药材200余亩。利用中寨得天独厚的自然资源，巩固提升生态畜牧养殖业，发展养羊50只以上的大户52户，养牛10头以上的39户，养殖业逐步趋于规模化、规范化，并初步形成养殖园区。烤烟产业发展有序推进，我镇20xx年共计实施烤烟1050亩，烟苗移栽工作正在有序进行中。
(三)全力做好易地扶贫搬迁工作。我镇"十三五"时期计划搬迁843户4236人，截至20xx年3月底，已全面完成20xx年第一批易地扶贫搬迁工程建设，完成安置点水、电、绿化和配套基础设施工程，244户1263人已顺利入住;另跨区域搬迁599户2973人，已签订搬迁意愿，大坪村为整村搬迁，其中：搬官舟35户183人，搬沿河95户474人，搬铜仁469户2316人，计划20xx年搬铜仁240户1236人。
(四)扎实开展社会保障兜底工作。严格按照低保评议十准则要求，按程序分步骤落实低保核查提标工作，从源头上把控准入和退出程序，让国家政策福利落实到真正需要帮助的贫困户户头上，实现精准扶贫标准与低保标准进行双线融合，使必须要用社会保障兜底来解决的贫困户得到实惠。全镇20xx年共计评出1360户3218人。
(五)着力做好生态保护工作。20xx年共计聘用精准扶贫贫困户护林员10名，完成退耕还林9700亩。
(六)抓实贫困学生兜底资助工作。接到《建档立卡贫困学生兜底资助实施方案》的通知后，立即组织全镇帮扶责任人进行文件精神学习，发放宣传资料，安排帮扶责任人联系所包保户，核实贫困学生信息，叫其按程序在规定时间内办理资助手续，截至4月底，共计完成1126名贫困学生资助信息审核和录入工作。
(七)脱贫攻坚基础设施建设。一是公路建设。涉及7个村民组11条路，路基宽5.5米，长42公里，总投资约3360万元的通村水泥路建设项目于20xx年3月已全面开工。已测设还未动工，路基宽4.5米，长48公里，共计11条，总投资约2400万的通村组水泥路项目建设，计划于5月份全面开工建设。计划于10月份前分别起动近60公里的断头路、产业路和通组路新增测设工作，设计通村桥梁13座;二是人行桥建设。清河村马儿河人行桥建设，总投资33万元，现已完成总工程的 75%;杨枰村陈家坝人行桥已开工建设;三是人畜安全饮水工程。充分利用水务局专项资金和财政扶贫专项资金，实施集镇、大宅、大坪等地的人畜安全饮水工程项目，并完成集镇安全饮水管网铺设工作;四是村综合文化服务建设。建设村综合文化服务中心示范点1个(清峰村)，完成中寨、清塘、清河、金山、大宅、勤俭和志强等7个村1200-20xx平方米的文化广场测设规划，开工前的准备工作正在有序进行中。计划整合5433项目资金将全镇14个村的村级活动室、村文化中心、村卫生室、乡愁馆和村文化广场建设集为一体，进行统一规划并逐步启动实施。
(八)制定20xx年拟定出列村和脱贫贫困户帮扶计划。严格按照贫困退出程序要求，确保出列村基础设施建设达到出列要求，村集体经济明显增收，贫困发生率低于3%,退出贫困户达到"两不愁三保障"要求。制定帮扶责任链，实行层层施压，算好经济帐，谋划发展思路，对症下药，因户施策，按照精准扶贫"五个一批"要求，将20xx年拟定脱贫户纳入易地搬迁，发放精扶贷， 搞好产业发展，多渠道促进贫困户增收，使其能够超过脱贫人均收入指标数，真正的实现脱贫。
同志们：
在今天的会议上，县委书记、县村“两委”换届选举工作领导小组组长杜春强同志对做好村“两委”换届选举工作进行了动员部署，县委常委、组织部长同志宣读了市委、市政府表彰优秀村干部的决定。刚才，县村“两委”换届选举工作领导小组副组长同志作了《实施方案》说明，县委组织部、县民政局、县档案局的同志就换届选举的具体工作作了培训。这次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求严，换届选举工作领导小组及办公室成员、各乡镇党委书记、副书记和民政办主任都是换届选举工作的直接和具体责任人，也是换届选举工作的骨干，必须准确把握政策、纪律和程序要求，为顺利完成换届选举工作打下良好基础。
下面，我就理解贯彻落实好这次会议精神，再讲4点意见：
第一，认真学习领会，全面准确把握并传达贯彻落实好会议精神。村一级在我们整个政权建设工作中具有举足轻重的地位，直接面对群众，直接贯彻落实党的方针政策，特别是在我们这样一个山区农业人口所占比重较大的县更为重要。中央和省、市、县委对村“两委”换届选举工作高度重视，中央专门下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，省委、省政府下发了《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》。做好村“两委”换届选举工作，对于建设社会主义新农村、巩固党在农村的执政基础、发展社会主义民主政治具有重要意义，参会同志要把思想统一到中央、省委、市委和县委的部署上来，认真分析和把握面临的新形势、新情况、新问题、新要求，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要性、紧迫性，把握好坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事相统一的原则，通过本次换届选举，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。会议结束后，各乡镇要立即行动起来，在2月12日前召开班子成员会议，及时传达贯彻会议精神，研究成立领导小组及工作机构，抽派驻村指导员，制定和流程，2月23日前召开安排部署暨培训会。收假后，县村“两委”换届选举工作领导小组将派人分别到10个乡镇进行督促检查。
第二，扎实抓好换届选举相关工作。主要是抓好组织领导和严肃纪律两个方面。一要加强组织领导。各乡镇要按照杜书记的要求，健全和落实领导责任制，完善工作机制，成立专门的换届领导机构，抽调得力人员组建工作机构。乡镇党委书记要认真履行村级组织换届“第一责任人”的职责，把握好全局方向和大原则，乡镇领导班子成员要实行分村联系包干，建立换届工作联系点，加强具体指导。要结合选派新农村建设指导员、大学生村官工作，向每一个村选派至少一名干部担任换届工作指导员，具体指导该村换届选举工作，做到责任到人。前期工作中要学习把握好换届选举工作会议精神、摸底排查分析透村情，做到心中有数、心中有底，重点、难点村要抽派得力人员负责具体指导。二要严肃工作纪律，营造风清气正的换届选举环境。公平、公正大家最为关心，群众公认是第一原则，换届选举工作要做到公平、公正。各乡镇必须高度重视，准确理解和全面贯彻《关于在我省村“两委”换届选举工作中认真治理贿选行为的通知》精神，并将此文件印发到村，采取有效措施，畅通民主监督渠道，加大治理力度，及时排查解决影响换届选举的热点、难点问题，有针对性地制定应急预案，及时做好换届选举有关问题的信访答复和处理工作，维护社会稳定。县乡换届选举工作领导小组尤其要重视加强对工作人员的纪律要求，严格管理，严肃要求，对工作人员出现违纪行为的，发现一起查处一起，绝不姑息。要制定换届选举工作突发事件处置预案，对举报电话、举报点进行公布，坚决制止和查处拉票、贿选等不正当竞争手段，保证村“两委”换届选举工作公开公正公平。三要加强宣传引导。利用期间外出人员返乡这段时间，结合实际，制定具体方案，采取灵活多样的宣传方式进行集中宣传。迅速组织广大基层干部学习村“两委”换届选举相关文件，迅速将这次会议精神和相关法律法规政策宣传给广大农村干部群众，充分利用广播、电视、网络媒体和公开栏、黑板报、标语、文艺演出等形式向广大农民群众宣传，做到“四个清楚”，即：把目标意义宣传清楚，把有关法律法规和政策规定宣传清楚，把选举的程序宣传清楚，把违规违纪选举的后果宣传清楚。同时，县村“两委”换届选举工作领导小组要选好“三个案例”，针对乡镇宣传组再制发一个具体可行、操作性强的工作方案，开展好警示教育，使农民群众和广大农村基层干部充分认识到加强和改进村“两委”换届选举工作的重要意义，把思想认识统一到县委的部署要求上来，这项工作要在前全面部署好，利用期间进行集中宣传，营造良好氛围。四要开展业务培训。要采取以会代训、以案说法、巡回指导等灵活多样的方式，对本辖区参与选举工作的人员进行培训，领导小组办公室人员、村指导员、大学生村官要熟练掌握换届选举政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，做到工作更细、更实、更易群众理解和接受，确保按照每个阶段每个环节的工作任务和要求开展工作。五要用好审计结果。我县村干部任期和离任经济责任专项审计工作已经结束，要加大对审计结果的运用力度，在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理;涉及国家工作人员及村干部违纪违法的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理;对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。要在一定范围内通报处理结果，审计结果要在村务公开栏内向群众公布。六要提供经费保障。要按照《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》的要求，县财政根据每个村总人口按每人1.5元的标准划拨选举专项经费，并于2月25日前拨付到村，各乡镇也要落实一定工作经费，保证换届选举工作的正常开展。
第三，正确把握处理好几个具体问题。村“两委”换届选举工作，涉及农村广大群众切身利益，对社会主义新农村建设有深远影响，政策性、程序性、法律性强，搞不好就容易出现偏差和纰漏。我们一定要严格把握法律、法规、政策要求，对政策法规不允许的坚决制止，对政策法规掌握不清楚的要及时请示上报，决不能想当然、乱作为。在这里我就村“两委”换届选举中需要注意把握好的几个具体问题作个说明。一是关于指导员选派问题。县委已经明确年度新农村建设指导员，也是村“两委”换届选举工作的指导员，县乡新农村指导员必须尽快到位报到，入村后的首要任务就是积极指导、协助做好村“两委”换届选举工作。我县此次抽派县级新农村指导员，是严格按照省委“抽硬人、硬抽人”的要求从科级后备干部、新招录公务员中挑选出来的，都是各单位的业务骨干，希望广大指导员充分发挥“有活力、素质高、能力强”的优势，认真履职，扎实工作，努力完成换届工作的各项任务。组织部、新农办等要加强管理，跟踪服务，在实践煅炼中发现、培养、选拔干部。各乡镇也要参照这一要求选派好驻村指导员。同时，要充分发挥大学生村官的作用，与指导员一起进行业务培训。二是关于村干部社会保障问题。《县村干部社会保障实施办法(试行)》已经县委常委会研究通过，从今年1月1日起执行，对象包含现在在职和本次换届中新当选的村干部，请大家注意宣传。《办法》重点分为养老保险和工伤保险两个部分：村干部养老保险费采取以届按年缴费的方式，三年任职缴费总额10002元，所缴纳的养老保险费由政府和个人按比例共同承担，其中政府承担总额的60%，个人承担总额的40%;村干部参加工伤保险，按照保山市工伤保险最低缴费基数和基准费率确定缴费标准，由县财政逐月核拨到参保单位进行缴费。不愿意参保或不按时承担个人缴费部分的村干部，不享受规定的政府补助，离任时不再解决其养老问题。《办法》正式出台后，各级各部门要认真抓好此项工作，结合换届选举宣传工作一并宣传，保证在换届选举前完成。三是关于职数设置问题。根据省委的要求，此次村“两委”换届选举的职数设置中要求“设立党支部的，原则上设委员3至5名”、“村民委员会设委员1至5名”，“村党组织书记与村民委员会主任‘一肩挑’的或党员人数在100人以上的，设l名专职副书记”。但村干部总数不能突破云发〔1990〕55号文件核定的村干部控编数。根据我县实际情况，县委决定村党支部支委会原则上设委员5名;村民委员会设委员3—5名;党员人数100人以上的村设l名专职副书记，与支部书记一起选出来。各乡镇要提前了解和掌握各村情况，统筹研究部署。同时，对没有人选的村，在摸底排查的基础上做好工作，提出解决方案。四是关于选派村党支部书记和村党支部书记跨村任职问题。由组织部门会同乡镇进行研究，摸清全县没有合适人选的村，尽快制定选派工作方案。综合考虑到村干部待遇不高、任期较短等因素，我县原则上不鼓励村党支部书记跨村任职。关于提倡依法将村支部负责人推选为选举委员会主任的问题，关键是要严格执行好法律法规，严格依法办事，坚持和加强党的领导，所以，归根结底是把握好本次换届选举工作的根本原则和要求。关于“一肩挑”比例原则上为三分之二、村“两委”委员中至少有1名35岁以下年轻干部和1名女委员的问题，各乡镇要严格把握好比例要求，确保实现换届选举目标任务。各乡镇对出现的新情况、新问题要及时请示报告，县村“两委”换届选举工作领导小组要针对重点、难点问题，加强检查指导。五是关于大学生“村官”参选村“两委”班子问题。鼓励到村任职高校毕业生积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。对户籍不在本村，本人愿意参与村民委员会选举的大学生“村官”，可参照《云南省村民委员会选举办法》第三章第九条规定办理，即：“有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，可在经常居住地进行选民登记：结婚后居住在配偶所在地，但户口未迁移的;转为非农业户口，仍在原村居住并履行该村村民义务的。”但注意在选民登记时就要统筹安排好。六是关于村民委员会成员候选人资格审查问题。在以往的村委会选举中，村民委员会成员正式候选人是由有选举权的村民直接提名产生。但在这一届选举中，省委、市委就候选人的条件、提名推荐程序作出了新的规定，多了一道程序，就是有选举权的村民直接提名产生的候选人，只是初步候选人，要经过村民选举委员会进行资格审查，审查是否有选举权和被选举权，然后提交第四届村民代表大会采取无记名投票方式确定，才能作为正式候选人。七是关于“四议两公开”工作法推广问题。去年，、和回良玉同志，就进一步完善符合中国国情的农村治理机制，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权力的村级民主自治机制，在全国农村全面推行“四议两公开”工作法，分别作出重要批示。中央组织部在河南省召开了党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，对推广“四议两公开”工作法进行了安排部署。“四议两公开”工作法，即：村党支部委员会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。县委将制定出台相关制度，各乡镇要结合村“两委”换届选举，认真贯彻执行。八是加强档案和痕迹管理。要指派专人负责此项工作，确保档案和痕迹管理工作全面、准确、真实、可靠，第四，统筹安排好当前各项工作。此次村级换届选举正值春耕备耕季节，又面临烤烟移栽和大春栽插的关键时期，目前我县旱情严重、防火任务繁重，抗旱救灾工作任务艰巨。各级各部门要切实增强工作的紧迫感，对村“两委”换届选举工作和其它重要工作进行科学合理的统筹安排。利用好期间外出务工人员大量返乡，后到4月底前农业生产任务相对较轻的有利时机，扎实搞好村“两委”换届选举工作。同时，注意与第三批深入学习实践科学发展观活动和农村其他各项工作协调推进。
同志们，搞好村“两委”换届选举工作，是一项重大政治任务，意义重大，影响深远。我们一定要在县委的坚强领导下，以扎实的工作作风和务实的工作态度，高标准、高质量完成村“两委”换届选举工作，为建设富裕文明和谐新提供坚强的组织保障。
同志们：
今天局党委在这里召开全局系统信息化工作会议，主要目的是全面推进交通信息化建设。刚才强局长就如何推进交通信息化做了一个很好的讲话，我完全同意。几位处长也结合各自工作，做了发言，讲得都很好。下面，我也就如何全面推进西安市交通信息化建设，谈一些自己的思考，如果有什么地方说得不够准确、不够全面，希望大家给予谅解。
一、广州之行的感受、感想
这次通过对广州市交委信息化建设实地的参观、考察与座谈，可以用两个字来形容——“震撼”，而且是发自内心的一种“震撼”。广州市交委的信息化建设举全委之力，经过了十年，尤其是近三年的全力推进，可以说不但走在了我国大城市的前列，而且走在了全世界同类城市的前列，对广州市交通带来的深刻变化和变革，是很难用语言来表述清楚的，我在这里举几个事例。
第一个例子，广州的信息化建设平台的搭建、系统的建设、运营以及管理的延续、提升，不但满足了交通行业市场监管的需求，也为交通企业在监管、服务，尤其是经济效益的提高方面创造了非常了不起的成绩。它的服务功能提升到了城市交通管理这一更高层面。广州市年初机构改革时形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信号、交通设施的组织管理交给了广州市交委。当然，这是一个全面复杂的系统工程，广州市整合了过去参与城市交通管理的各个方面的资源，如公安交管系统、治安系统、城管系统、市政系统等多部门在道路交通方面的视频信号、线圈信号等2万多路信号，传输到广州市交委的智能交通平台，然后由这个平台根据每条道路的车流、人流信息和现有的道路条件，开发出道路模拟仿真系统，对道路堵塞的原因进行仿真计算机模拟处理，最后优化出交通调度运行方案。
第二个例子，广州市的公交调度指挥系统，达到了类似于机场调度的模式，就是调度员与车辆是对应的，在同一大平台上，一个调度员可以实时调度大约60辆公交汽车的运行。这种做法给公交公司带来的效益是什么?就是减少了原来约名传统条件下从事管理、调度指挥的工作人员。对出租企业，对其他从事道路交通运输企业，在实时管理方面，在降低成本方面，作用也是巨大的。广州的交通信息化公司，由于对企业提供了良好的服务，普遍得到企业认可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是运营企业根据约定和合同，自觉的去交费，因为信息化给企业带来的效益太明显了。
第三个例子，现在我们行业管理感到困难的问题，如监管难、取证难。在他们这个平台上，一目了然，近年来，西安交通运输业快速发展，出租汽车达到一万多辆，公交车达到七千多辆，汽车修理厂发展到几千家，业务监管范围不断扩大，而相关的处室和部门的人员又没有任何增加，所以大家普遍感到人手不够，忙不过来。在这种情况下，就更需要信息化来完善我们的监管手段，提升监管水平，同时提高服务水平。
第四个例子，广州市在其最繁华的道路之一——中山大道上建成了一条brt公交专用线，当初在建这个通道的时候，据说有很多人反对，事实证明当初修建brt的决策是完全正确的。brt建设前，在中山路上运营的公交车有1700辆，建设后，运营车辆减少到800辆，brt通道里运行的一共有30多条线路，日承担客运量由原来的40万人次提高到90万人次，超过了绝大多数城市一条地铁线的日客流量，公交车运行速度也由原来的每小时11公里提高到现在的每小时23公里。在brt通道里，投放多少车，车的间距是多少，哪个地方人多需要车，如何进行调度安排，都能通过智能调度系统进行实时监控。
第五个例子，亚运组委会的交通组织调度，由交委的信息公司承担，3700辆运动员、裁判员、官员用车，由信息公司统一调度，开幕式乘船入场，调度也由交通信息公司完成，必须做到分秒不差，亚委会评价，广州亚运会比北京奥运会强的就是交通调度智能化。
我上面举了五个例子，让大家共同分享一下这次广州之行的感受，只有身临其境，才会有这样的感受，才能体会到我们的不足。两市交通现状相比较，广州城市人口比西安多一倍，广州的公交车有9000辆，我们有7000辆，但是年客运量却比我们大了50%。我们真切感受了广州公交车运行速度快、乘座舒适;广州的出租车有17000辆，我们有11000辆，他们一天载客170万人次，我们80万人次，将近是我们的二倍。网上有评论说不爱西安的十大理由，我们占了俩，一是公交车成了“肉夹馍”，二是出租车拒载。在这样的情况下，我们给政府说，要增加公交车，完全是车辆不足这个因素吗?这两年“打车难”，社会各界反响很大，完全是因为出租车总量不够吗?诚然，总量不足是客观存在，但是我们的运行效率呢?广州为什么能比我们多运许多的人呢?目前我们的负面评价仍然很多，运营过程中的一些随机的事件，单单靠人能管得住吗?不靠信息化的手段，能克服这些顽疾吗?
最后，希望通过这次会议，为西安市交通信息化建设未来发展奠定一个良好的基础，在明年世园会之前，使这项工作迈上一个大的台阶，再用一年的时间，使西安交通信息化初步达到广州水平，为西安交通行业又好又快发展提供保障。