一、用中国特色社会主义理论体系武装全团，不断加强和改进青少年思想政治教育工作
认真学习领会党的xx届四中全会精神。以学习贯彻党的xx届四中全会精神为统揽，以一脉相承的中国特色社会主义理论体系引领广大团员青年树立共同信念，完成好引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的根本任务。准确理解和把握全会提出的加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措和战略部署，努力把共青团建设成为用马克思主义中国化最新成果武装的学习型组织。通过团的领导班子集体学习制度、团干部学习交流活动、教育培训、调查研究等方式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，努力提高理论素养。
加强改进新形势下的青少年思想政治工作。抓住契机，创新载体，不断提高新形势下青少年思想政治工作的吸引力和影响力。深化青年马克思主义者培养工程、“我与祖国共奋进”主题教育实践等活动，引导青少年热爱祖国、热爱家乡，用中国特色社会主义共同理想凝聚青年，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神鼓舞青年。探索共青团组织思想政治工作与学校德育工作、校外教育工作等有机衔接的途径和机制，更好发挥协同效应。进一步健全青少年舆情信息网络，更加注重人文关怀和心理疏导，积极探寻青少年思想政治工作的新途径、新方法和新载体。
二、完善志愿者联合会机制建设，推进志愿服务事业科学长远发展
完善志愿者联合会制度建设。强化志愿者联合会办事机构志愿服务指导中心建设，健全工作制度，设立志愿服务指导中心对外办公窗口。完善联合会入会制度，全面推行志愿者招募和注册登记制度，积极采取网络注册登记、电话注册登记、服务地点注册登记等多种方式，为社会公众提供便捷的登记注册渠道。摸清底数，合会会员志愿者人数、服务内容和品牌项目形成工作台帐，建立活动登记备案制度。建立联合会理事会制度，定期研究区域志愿服务事宜、开展志愿服务活动。加大对内对外宣传，实现资源和信息的共享，发布联合会标识，增强志愿者组织和志愿者个人对联合会的归属感和认同感。
建立健全志愿服务项目体系。制定志愿服务项目、管理办法、实施细则，完善志愿服务项目的申报、审批、实施和成效评估等程序，推动志愿服务项目规范化、常态化发展。在各级层面、街道层面、系统层面和社区层面分别开发打造一批品牌项目，努力在博物馆、文化馆、图书馆、会展中心、旅游景点、车站等公共服务场所和医院、养老院、福利院、残疾人康复中心等公益事业单位创建一批志愿服务活动基地。开展优秀志愿服务项目进银行、进机关、进企业、进医院等区域性推介活动，加大宣传力度，吸引更多志愿者参与。
加强志愿者人力资源开发和管理。举办志愿者管理骨干培训班，对联合会骨干志愿者进行深入系统的集中培训，更新志愿服务理念，提高志愿者骨干在志愿者凝聚管理、项目运行开发等方面的技能，打造精干高效的志愿者骨干队伍。动员一批具有一技之长的市民和热心公益事业的专业人士发挥专长，参与志愿服务或志愿者培训工作,建立志愿者培训师资队伍，提高志愿服务的专业化水平和实际效果。继续开展深入的团队融合活动，进一步凝聚有热情的社会性志愿者。分别凝聚白领青年群体、大学生群体、社区老年人群体等最有活力的志愿者群体，不断组建新的志愿者团队。
加强区域志愿服务支撑平台建设。充分利用志愿者信息管理平台，使网络平台成为志愿者联合会凝聚管理会员的重要载体。建立志愿服务确认制度，推出“志愿者卡”，在各县(市)层面对志愿者的服务进行认证。加大志愿者工作宣传力度，广泛传播志愿理念，不断提高志愿服务的社会影响。继建立完善全州统一的志愿者表彰体系，加大志愿者工作先进集体和个人的表彰激励力度，在做好向省级、推报工作的同时，推出“十大志愿者”等表彰品牌。广泛开展对外交流活动，认真学习志愿服务事业发达地区的先进经验。
三、积极协助政府管理青少年事务，促进广大青少年成长成才
积极引导青年建功成才。深入大中学生、机关青年、企业青年、务工青年、社区青年等各类青少年群众体中开展调查研究，梳理各类群体青年最现实、最迫切的成长成才需求，形成。完善人才库建设，丰富人才资源储备，深化“十大杰出青年”工作品牌，选树新时期新岗位各类青年群体榜样和个体典型。举办“解眼前难题谋长远发展——为规划建言献策”青年俊才论坛，动员团员青年为政府担责任、解难题，挖掘培养金融、文化创意、科技创新、社会工作、志愿服务管理等方面的青年人才。深化“共青团创业青年夜校”工作，从信息、培训、实践等多方位入手，为青年的创业就业提供指导和帮助。继续塑造“社区学习中心”品牌内涵，做好项目的可持续发展和经验复制推广工作。
深入推进未成年人保护工作。继续做好“失业、失学、失管”青少年群体的动态掌握和适时干预。深入宣传贯彻“两法一条例”，推动优秀“青少年维权岗”创建。召开未委会年会，坚持法制教育联席会工作模式，加强对中小学德育校长队伍的整合和凝聚，不断加大未成年人保护工作在各中小学校的推进力度。强化中小学法制校长工作，完善法制校长巡讲团，建立法制教育公开课等法制校长交流互动平台。继续推进“1+1+x”行动，深化《青少年违法犯罪社区预防计划》，完善学校、家庭、社会“三位一体”工作机制，深入学校做好青少年违法犯罪个案分析回访工作，全面掌握犯罪青少年状况。发挥未成年人权益维护律师志愿团的作用，协助支撑未成年人权益维护工作。
系统资助特困生群体健康成长。依托希望工程西城区工作站，做好“希望之星(1+1)奖学金”、“学子阳光助学金”、“爱心基金”、“寒窗助学金”等助学项目，建立特困生资助项目长期跟踪制度和临时性资助制度，按照青少年实际需求实行连续性资助，不断扩大资金使用的覆盖面和有效性;依托救助平台，做好“综合救助基金”相关制度建设和项目申报工作。整合青联委员等社会资源，深入实施“青联委员公益爱心行动”定期走访慰问弱势群体。继续丰富“七彩梦”青少年才艺资助工作项目内涵，联合有关单位开发艺术、科普、心灵成长等多方面培训，辅助特困生身心均衡发展。
四、加强团的基层组织建设和基层工作，坚持以改革创新的精神改进团的自身建设
加强基层组织建设。启动共青团“生命力工程”，坚持工作重心下移，按照“以支部为基础，以团委为主导，以阵地为依托，以活动为连接”的原则，紧抓基层组织建设。从基础性、战略性角度重点抓好学校团建工作，突破社区团建难点问题。结合学校教书育人的特点，为学校团工作贴近社会搭建平台。抓住抓好社区青工委主任队伍建设，充分发挥社区职能作用，搭建非公企业青年和社区流动青年的团建工作桥梁。推动州直系统、卫生系统团工作向社区延伸，形成与社区结对工作模式，立足本职岗位，研究实际问题，深层次开展各项活动。认真落实团市委《关于进一步加强和改进国有企业党建带团建工作的意见》，努力推进企业共青团组织建设。切实落实“联系基层活动”，做到有明确职责、有日常记录、有明显效果。
着力推进团建创新。深入推进“党建带团建”工作，全面梳理区域“两新”组织资源，扎实做好街道团工委团建试点工作，推动统筹城乡团建试点工作，积极运用信息网络技术，推进团建和团内动员方式创新，力争在青年自组织、网络等领域团建工作中取得新突破。深入推进团代表常任制，规范工作制度，搭建工作平台，发挥好街道团工委和系统团委的凝聚联络职能，实现团代表常活动、常联系，更好地发挥团代表在团代会闭会期间的履职作用。强化区域团建联动机制建设，加强与州属单位团组织的共建融合。开展第二届青年文化体育节活动，进一步加强区域青年的沟通融合。
强化社会职能建设。充分发挥各级团组织的核心作用，广泛构建外围社团组织，大力加强共青团组织社会职能建设。加强对互联网以及现实生活中青年自组织现象的调查研究力度，积极探索青年自组织的发展规律。探索凝聚服务青年自组织的有效方法，结合开展志愿服务等公益实践活动，抓好吸引凝聚“公交指路迷”等青年自组织的试点和经验总结工作。加强对青年自组织的保障、监督和指导，培养一批青年自组织领军人物。积极构筑联系青少年的新型纽带，深入探索团结、凝聚、服务体制外青年资源的有效途径，把共青团组织建设成为凝聚各类社会青年自组织的枢纽型组织。
强化青年统战工作。构建与经济社会结构相协调、与青年群体分布相适应的青联工作模式，丰富服务手段，努力使青联成为委员的情感家园和事业依托。健全青联全委会、常委会、主席办公会、界别组工作制度，完善广泛联系青年的有效运行机制。增强界别组的自转能力，不断提高界别组长工作水平，提升秘书处服务、联络、协调的能力和水平。深化学习型、服务型、亲和型青联组织建设，努力形成“平等、尊重、诚信、友爱、宽容”的青联组织文化。突出“公益”理念，培育、凝聚一批青年公益组织，切实引导广大青年在共享和谐成果的同时回馈社会、共建和谐。
推动少先队工作实现新发展。召开第三次少代会，深入学习致少先队建队六十周年贺信，选举产生新一届少先队工作领导机构。发挥党团校教育阵地作用，成立团课宣讲团,打造精品团课，举办网上党团校，提升团校培训水平。加大培养力度，举办青年教师技能技巧大赛，举办青年教师职业生涯论坛，引导青年教师树立终身学习理念，提高青年教师综合素质。围绕《中小学志愿服务项目单》，统筹管理教育系统志愿者活动，指导各校建设“志愿者之家”。
大力加强基础工作。积极落实优化团内工作流程，建立健全完善的学习制度、调研制度、决策制度、执行制度、督查制度以及评估反馈制度。发挥青联委员智力优势，定期举办“青年发展论坛”，激活青年思维，更新青年理念。按照党对团干部“议大事、懂全局、管本行”的要求，继续开展好团干部集中强化培训班，引进高层次高水平的培训课程，为团干部成长成才提供制度、机制和经费保障。依托网站和电子社区，进一步健全信息网络。加强青年外事和对外交流工作，广泛学习借鉴先进经验和做法，不断开阔眼界、增长见识、开拓思路。
一、深入学习贯彻党的xx大精神，用“三个代表”重要思想构筑青年精神支柱。
1、用党的xx大精神和”三个代表”重要思想武装全团、教育青年。组织广大团员青年围绕xx大的主题，把握xx大的灵魂，理解xx大内涵脉络及任务，进一步增强贯彻xx大精神和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，坚定走中国特色社会主义道路的信念。把深入学习“三个代表”重要思想与学习在纪念中国共青团成立80周年大会上的重要讲话结合起来，同学习省九次党代会精神结合起来，同学习县委全委会精神结合起来，帮助团员青年全面深入地领会“三个代表”重要思想的根本要求，用“三个代表”重要思想构筑起青年一代的强大精神支柱。
2、加强思想信念教育。要坚持正确地运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育青年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。教育青年树立坚定的政治立场、政治观点和政治方向，切实把青年的思想统一起来、调动起来，发挥出团组织强大的政治教育优势。同时开展青少年科技创新、青少年生态环境环保建设、青少年文明行动，青少年健康文化行动等多样的学习宣传教育实践活动，大力加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，进一步在全县广大团员青年中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，引导青年振奋精神，与时俱进，进一步激发热爱祖国、建设家乡的热情和积极性。
3、深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强青年学生的思想道德教育。以集体主义为原则，以道德教育和道德实践为基本途径，帮助青年学生提高道德素质，弘扬道德新风，牢固树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观和价值观。通过青年学生喜闻乐见的方式，利用“五四”、“建队日”等重大纪念日，大力宣传基本道德知识、道德规范。充分利用团员青年志愿者“三下乡”社会实践活动，18岁成人仪式教育活动等道德教育的有效形式，开展各种道德实践活动，使“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范成为青年学生的自觉行动。
4、加强形势任务教育。组织团员青年深入学习县委十一届六次全委(扩大)会议精神，准确把握经济社会发展的形势，把全县团员青年的思想统一到全面建设小康社会和把建设成“三大基地、两个产业、一座地毯名城”的总体思路上来，教育引导广大青年进一步解放思想、更新观念、增强信心，以埋头苦干的务实精神、不甘人后的竞争意识和昂扬向上的精神状态，大胆探索和实践。成为贯彻落实县委工作的中间力量。
二、以开发青年人力资源为重点，为促进我县经济发展作贡献
1、全面推进农村青年增收成才行动。通过加强服务队伍建设，提高技术和信息服务的覆盖面，引导农村青年积极开展领办项目工作，服务农村产业结构调整。要进一步加强青年星火带头人志愿者产业服务队建设，立足本地，辐射全县，为农村青年提供切实有效的技术服务，通过“带领农民干、做给农民看”的有效手段，引导和服务农村青年大力开展领办项目工作，提高农民收入，服务当地农业产业结构调整。启动农村青年素质训练工程，依托现有培训资源，实现培训农村青年人次，帮助掌握先进适用技术。大力培育农村青年经纪人队伍，全县新发展农村青年经纪人50人，培养青年星火带头人100人。在文明小城镇创建工作中，探索农村青年外出务工、技能培训和劳务输出服务，积极拓展农村的增收渠道。在做好各项精神文明创建工作的同时，要将创建工作和服务农村剩余劳动力就业工作有机结合，积极服务和引导农村剩余劳动力在城镇从事第二、第三产业就业。
2、继续围绕“四大基地建设”、认真搞好“细胞工程”建设。一是扩大青年养牛户群体，今年要使农村青年养牛户饲养量达到6万头。二是扩大更新水稻品种的青年农户使用量，大力推广“垦稻10”、“99-85”、“莎莎妮”和“1513”四大品种，使青年成为扩大优良品种的主力军;三是扩大种植杞柳的青年农户，动员有适合杞柳种植地块的青年农户积极种柳，为柳编出口提供条源;四是扩大烤烟户中的青年数量，利东以南的五个乡镇团委，要配合党委做好宣传、鼓动工作，保证全县10000亩任务的落实。
3、继续开展企业青年创新创效活动。引导青工学习和运用数化、网络化技术，广泛开展岗位练兵、技术比武、“五小”攻关、导师带徒、青年岗位能手技能大赛、互联网应用大赛等活动，培养一批青年岗位能手。组织青工投身以技术、管理、营销、服务创新为基本内容的创新创效活动，联合有关部门制定创新创效活动的政策性文件。实施企业青年分类培训计划，深化“青年安全生产示范岗”创建活动。
三、以青年文化品牌为依托，组织青少年参与精神文明建设
1、全面深化青年志愿者行动。根据“着眼发展，着力建设”的基本思路，全面推行志愿者注册制度，进一步加强志愿服务的组织、项目、队伍和机制建设。以纪念学雷锋活动开展40周年暨青年志愿者行动实施10周年为契机，开展“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、建设精神文明”主题活动。着眼群防群治，与公安部联合开展维护社会治安愿者筑城行动。深入推进青年志愿者社区发展计划，实施青年志愿者助残行动和为老服务金晖行动，使“一助一”长期结对达到200对，使规范的志愿者为老服务站达到10个。组织志愿者开展助老、助残、助困、绿色环保、公益事业等各种志愿服务活动，重点组织志愿者积极参与到城镇美化环境保护工作中去，深入开展“我与青松共成长”青年志愿者活动，增强对城镇绿化树的管护。
一、基层组织建设和基层工作。
1、推进团的组织建设。坚持党建带团建，抓好基层团组织工作，创新团组织建设模式。加强团组织的横向合作和纵向联系，努力形成以乡、镇团委为阵地依托、向各场、村辐射，全面建设县域和区域内各类团组织广泛参与的组织网络。推进农村青年中心创建活动，使之成为团组织联系、覆盖青年的新纽带。抓住大企业、大项目落户各县、区的契机，重点推进企业团建工作，紧跟党建创新步伐，促进基层团工作的全面、健康地发展。
2、加强团干部队伍建设。一是要大力加强团干部理论武装和作风建设，以基层团干部为重点，以学习科学发展观为主要内容，增强团干部的责任意识、争先意识和创新意识，进一步提高团干部的思想政治素质。引导广大团干部按照“政治上过硬，作风上扎实，自律上严格”的要求，吃苦耐劳、勇挑重担，确保各项工作的推动和落实。加强对流动团员的管理，积极探索建立流动团员动态管理教育机制。进一步完善“推优入党”工作，提高推优数量和质量。二是针对农村基层团组织中干部年龄偏大和兼职过多的问题，寻求新的模式，努力改变“断在乡镇，死在农村”的基层团组织的尴尬局面。适当聘请农村教师、大学生村官、村企领导以及优秀农村青年担任编外团干，对其进行培训，实行责任上岗。
二、协助开展青年就业创业工作。
1.摸清返乡青年的基本情况。走访调查返乡务工青年及待业青年的基本情况，随时了解和掌握各地区返乡农民工和待业青年的具体数量、群体动态、就业愿望及其在技能、就业方面的现实需求，以便有针对性地开展就业创业服务。同时，做好相关数据统计和材料收集工作，建立返乡青年就业需求信息库。
2.架好农民工与企业之间的桥梁。联合当地劳动就业部门举办返乡青年就业招聘会，并通过人力资源市场、各乡镇场劳动服务站适时发布招聘信息，设立求职热线，为返乡农民工有效地提供就业岗位信息;充分发挥资源优势，与辖区内各单位企业特别是劳动密集型企业积极合作，了解其就业岗位需求信息，为返乡青年顺利实现再就业搭建有效平台。
3.广泛开展农村青年技能培训。当前，世界经济受到金融危机的巨大冲击，虽有企稳向好的趋势，但大批农民工返乡的现象依然存在。为此失业返乡农民工就业创业已成为各市当前就业工作一个新的课题。我们大学生志愿者将联系当地团委结合自身特点从培训再就业和支持青年创业两方面做好失业返乡青年农民工的就业创业工作。认真开展短期培训与中长期培训相结合、促进外出务工经商与引导返乡创业相结合，有针对性地加强农村劳动力技能培训，促进农村青年就业创业。同时，并与当地企业或通过招商引资与相关单位签订建立青年就业创业见习基地协议，为返乡青年提供岗位见习机会，帮助他们提高就业创业能力。
4.为农村青年创业提供资金扶持。积极与银行联系，落实农村青年创业小额贷款项目，为农村青年提供利率低、手续简便的贷款。同时，由团市委牵头，力争省相关职能部门及市委、市政府支持，成立创业基金，开展就业创业“火炬传递”活动。即第一批接受创业基金的创业者需负责第二批创业者所需资金，或者建立“一帮一”的定点帮扶结对模式，采用“滚雪球”的方式，使有限的资金得到充分的利用，更好地为邵阳经济建设做出贡献。
三、全面开展青年志愿者服务。
1、响应党中央和团中央的号召，弘扬“奉献、友爱、互助、快乐”的志愿者精神，大力开展“社区、乡镇志愿服务计划”等多种形式的青年志愿者活动。充分利用参与重大活动、重大节假日的契机，深入开展各类志愿服务主题活动;围绕扶贫帮困、爱老敬残、法律咨询、义务支教、社区服务、科技下乡等多个方面，开展经常性志愿服务活动。
2、建立、完善志愿者注册、招募、奖惩及日常管理制度，充分发挥基层团组织的作用，以学校为主，向社会全面辐射。学校是培养和输送优秀志愿者的基地;是开展志愿服务活动的阵地，学生便于组织统一管理，同时还可以有效地开展志愿服务，提高志愿服务的质量。如在少年儿童中广泛开展“红领巾小小志愿者招募行动”，培养和引导少年儿童树立为人民服务的责任意识，培养其奉献精神。其次，在企业中召募志愿者，为其扩大知名度的，同时也培养其社会责任感，加大志愿活动开展所需的物力财力支持。
四、做好预防青少年违法犯罪和青少年的维权工作。
1、切实维护青少年合法权益。加强《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传力度，开展未成年人零犯罪社区乡镇创建工作，提高未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的整体水平。壮大中小学校心理健康辅导员队伍，加强对青少年的心理疏导，做好未成年人的教育、矫治和挽救工作。继续开展如“珍爱生命、远离毒品”行动、“青春红丝带”预防艾滋病宣教和青少年网络文明等活动，增强青少年拒毒防艾文明上网意识，提高自护能力和法律意识。